Rapport de mission PAOPA n°3 - Maroc _27 mai

Programme d’Appui aux Organisations Paysannes Africaines (PAOPA)
Rapport de mission Maroc du 17 au 22 juin 2013
Bruno VADON et Riad BENSOUIAH (FERT)
1. Contexte et justification de la mission :
Cette mission a été réalisée dans le cadre du lancement du Programme d’Appui aux Organisations
Paysannes en Afrique (PAOPA). Elle concerne la premier phase de ce programme à savoir la phase
d’identification qui vise à déterminer les partenaires potentiels, identifier le/les facilitateurs, choisir
les zones d’intervention, élaborer proposer un schéma de pilotage au niveau national et proposer un
plan d’action pour appuyer les organisations du paysannes bénéficiaires du programmes.
Le contexte des OP au Maroc est marqué par le nombre et la diversité de ces dernières, ainsi que par
la dynamique importante constatée, notamment ces dernières années, dynamique impulsée par les
différents projets de coopération internationale mais également par la nouvelle stratégie agricole du
Maroc qui s’est déclinée à travers le Plan Maroc Vert. La représentation professionnelle passe
essentiellement par des associations et/ou fédérations nationales organisées par filières et dont la
représentation au niveau de la base est plus ou moins organisée. Il existe aussi un syndicat agricole
national (Union des Agriculteurs Marocains – UMA), membre de l’UMAGRI, mais dont la
représentativité et l’impact restent très relatifs.
FERT dispose d’une certaine expérience sur le terrain depuis près de 15 ans dans plusieurs régions
(Settat, Chefchouen, Khenifra, …) où les dynamiques locales sont intéressantes. Des relations ont de
ce fait été établies avec différents acteurs dans ces régions, des associations ou coopératives locales,
ainsi qu’avec des Instituts ou des centres de recherche (ENA de Meknès, IAV Hassan II, INRA de
Settat, …).
L’objectif de cette mission était donc de rencontrer le plus possible d’interlocuteurs afin de mettre à
jour nos informations sur le contexte national et de faire un diagnostic préliminaire visant à identifier
les partenaires potentiels, les zones d’implantation et les organisations bénéficiaires pour le projet.
Cette mission a été conduite par Bruno Vadon, Chargé de Projets Méditerranée et son adjoint, Riad
Bensouiah. Elle a eu lieu à Midelt, Rabat, Khenifra, Casablanca et Settat du lundi 27 mai au mercredi
5 juin 2013.
2. Déroulement de la mission :
La mission s’est déroulée sur une période de 11 jours (y compris les jours de voyage). Plusieurs
réunions ont eu lieu avec des structures et/ou des personnes ressources préalablement identifiées
pour certaines et sollicitées une fois sur place, suite à des recommandations locales, pour d’autres.
Le programme détaillé de la mission figure en annexe du présent rapport.
Toutes les réunions ont été conduites de la même façon à savoir, une présentation de l’objet de la
mission, une présentation de Fert, une présentation succincte du programme PAOPA, une
présentation de la structure visitée et un échange sur les activités de la structure visitée et ses
relations avec les organisations agricoles (projets, partenariat, …).
Les échanges lors des ces réunions ont permis de confirmer la grande diversité des organisations
paysannes. En effet, la particularité du Maroc par rapport aux autres pays de la région réside dans le
fait qu’il existe de nombreuses organisations professionnelles agricoles à tous les niveaux (local,
régional et national). Paradoxalement, cette diversité rend plus difficile l’identification des
organisations à cibler pour le programme PAOPA.
Plusieurs séances de travail ont aussi eu lieu avec le « facilitateur national » pressenti à ce jour qui
est Mifys Consluting, dont le coordinateur est Miloud Benaissa travaillant en étroite collaboration
avec Moulay Omar Daoudi (spécialiste des coopératives et de l’économie solidaire).
Sur le plan quantitatif, 10 réunions ont eu lieu (voir liste des personnes rencontrées en annexes).
A noter que cette mission devait se dérouler en même temps que celle programmée par l’équipe
UMAGRI – Tunis pour animer un atelier de réflexion stratégique avec l’UMA (l’Union des Agriculteurs
Marocains). Cependant, pour des raisons d’indisponibilité des représentants de l’UMA durant cette
période, l’UMAGRI a reporté sa mission au mois de septembre.
3. Conclusions et points à retenir de la mission :
Les principales conclusions et points à retenir de cette mission sont mentionnés par catégorie dans
les paragraphes suivants :
1. Plusieurs associations /organisations agricoles par filière existent au niveau national. Toute
action sur le terrain devra se faire en étroite collaboration avec ces associations, même si
elles n’ont pas forcément, pour certaines d’entre-elles, les capacités d’intervention
nécessaires. Les associations professionnelles seront les relais du programme qui tentera en
retour de les dynamiser afin de mieux répondre aux attentes des petits agriculteurs.
2. L’ANARBOM (Association Nationale des Arboriculteurs de Montagne) est une association de
création récente (2009) et résulte d’un programme du FIDA mené dans la région du Haouz
(Haut Atlas). Elle regroupe environ 4000 adhérents répartis sur 11 groupements localisés
dans différentes régions du pays (Midelt, Errich, Imelchil, Al Haouz, Amezmiz, Ourika, Ait
Ourir, Tahanout, Boulemane et Chefchaouen). Certains de ces groupements ne sont pas
encore formellement constitués à l’image de ceux de Boulamane et de Chefchaouen. Alors
qu’il existe une association des gros arboriculteurs de plaine, ANARBOM vise à prendre en
compte les spécificités des petits arboriculteurs de montagne qui, au-delà des aspects
techniques et de qualité, sont confrontés au problème de la commercialisation de leurs fruits
qui passe généralement par des intermédiaires qui achètent la récolte sur pied.
3. La filière apicole semble aussi être une piste intéressante à étudier, non seulement pour
l’intérêt global qu’elle représente (impact sur la pollinisation, enjeux environnementaux,
potentiel d’emploi de jeunes ruraux ; concurrence des importations d’Espagne, etc.), mais
aussi par le fait qu’elle soit déjà structurée à l’échelle du pays. Il existe en effet une
Fédération Interprofessionnelle Marocaine de l’Apiculture (FIMAP) qui aurait des relais dans
15 régions du pays. Ces associations régionales sont elles-mêmes en relation directe avec les
acteurs locaux (producteurs ou fournisseurs locaux, coopératives de base, fédérations ou GIE
apicoles). Par ailleurs, cette Fédération fait partie de l’UMAPI (Union Maghrébine de
l’Apiculture) récemment initiée par le bureau sous régional de la FAO à Tunis.
Le choix de la zone d’intervention potentielle sur la filière apicole reste ouvert. Plusieurs
pistes sont possibles à commencer par celle de la zone de Taza si l‘on veut répondre au
critère d’implantation des projets FIDA. Cependant, selon les représentants de la FIMAP, le
choix de la zone n’est pas forcement déterminant du moment que cette filière (son
organisation) reste assez récente. Ceci dit, quelque soit la zone choisie, l’apport des activités
du PAOPA ne peut être que bénéfique.
4. Les principales associations et organisations nationales de producteurs agricoles qui sont très
connues, n’ont pas été sollicitées lors de cette mission, car nous nous sommes basés sur
l’hypothèse que ces dernières n’ont pas besoin d’appui tel que celui prévu par le PAOPA. A
l’image de l’ANOC (Association Nationale des éleveurs Ovins et Caprins), qui est l’une des
plus anciennes et des mieux organisées dans le pays. Elle met en œuvre plusieurs projets de
développement au profit de ses membres. Elle dispose des capacités techniques et de
moyens humains nécessaires pour la mise en œuvre des ses activités et n’a donc pas besoin
d’un appui dans le cadre du PAOPA.
A l'issue de cette mission, et compte tenu des éléments décrits ci-dessus, nous avons d’ores et déjà
retenu deux filières et plusieurs options pour les zones d’intervention pourraient correspondre aux
critères de mise en œuvre du programme :
- Filière apicole : dans la région de Taza pour répondre au critère d’implantation du projet
FIDA ou, dans une autre zone s’il s’avère que la dynamique locale des OP apicoles n’y est pas
favorable
- Filière d’arboriculture de montagne : à travers l’ANARBOM dans la zone d’Al Hoauz ou dans
les autres zones d’implantation de cette association comme Rich ou Imilchil.
Les représentants de l’UMA (Union Marocaine des Agriculteurs) que nous avons rencontrés ont été
informés de ces options et n’ont pas trouvé d’objections au sujet de cette pré-identification.
Le "facilitateur national » sera chargé d'approfondir l'analyse de ces options afin de n'en retenir plus
que deux. Ce sera sur ces deux zones/filières que nous élaborerons avec les acteurs locaux le
programme 2014-2017 des projets pilotes du PAOPA.
Annexes :
Annexe 1. Programme de la mission
Journée
Lundi 27 mai
Matin
Mardi 28 mai
-
Mercredi 29 mai
-
Jeudi 30 mai
-
Vendredi 31 mai
-
-
Dimanche 2 à
Mardi 4 Juin
Mercredi 5 juin
Après midi
Arrivée de B.V et RB à Tunis
et départ sur Midelt
09 :00 - Réunion avec M.
Ajyer (Président) et les
membres du bureau de
l’association ANARBOM
9 :00 Rencontre avec M.
Bourarache (IAV Rabat)
9 :00 Rencontre avec
Bentassil (ENA Meknes)
10 :00 : Réunion avec M.
Aboulal, Président de la
FIMAP
12 :00 : Réunion au
Ministère de l’Agriculture
(Division des Ets Publics et
des OP)
Retour sur Rabat
-
14 :00 : Réunion avec M. Hage,
représentant résident de la FAO
au Maroc
- 16 :00 : Réunion avec M. Fagouri
Directeur de l’ANOC
- 13 :30 : Réunion avec M.
Miloughmane, représentant du
Fida au Maroc
-
Rencontres avec des coopératives
de base du Moyen Atlas et du Rif
-
-
08:30 : Réunion à la
Délégation de la
Commission Européenne –
Rabat
10:00 Réunion avec les
représentants de l’UMA
-
-
14 :30 Réunion avec les
représentants de l’association
« Terre et Humanisme » Casablanca
Rencontre avec une
coopérative de base de Settat
Annexe 2. Fonction et coordonnées des personnes rencontrées
Nom et prénom
Fonction
Structure
Coordonnées
5, Rue Oum Errabie, App. 3 –
Rabat
Tél/Fax : +212 537 68 35 24
GSM : +212 661 09 78 73
E-mail :
[email protected]
4, Rue Amir Sidi Mohamed, Rabat
Tél : +212 537 65 47 76
Fax : +212 537 65 45 52
E-mail : [email protected]
M’hamed ABOULAL
Président
Fédération Interprofessionnelle
Marocaine de l’Apiculture
Michael George HAGE
Représentant de la FAO au Maroc
FAO - Maroc
Malika El HATA
Représentation de la FAO au Maroc
FAO - Maroc
Khalid BENSLIMANE
Trésorier
UMA
Mohamed BOUANANI
Directeur
UMA
Tel : +212 537 80 90 52
GSM : +212 661 46 68 12 /
[email protected]
UMA
GSM : +212 661 23 12 73
E-mail : [email protected]
Riad Business Center, Aile Sud,
Boulevard Er-Riad
Rabat - Maroc
Tel:+ 212 537 57 98 00
Driss BELFADLA
Giulia BUSCOSI-BUITONI
Chargée de programmes Agriculture
- Environnement
Délégation de l’Union Européenne
4, Rue Amir Sidi Mohamed, Rabat
Tél : +212 537 65 47 76
Fax : +212 537 65 45 52
E-mail : [email protected]
12, Place des Alaouites – Rabat
Fax : +212 537 70 49 33
GSM :+212 661 13 22 01
E-mail : [email protected]
Abdelfettah DEROUICHE
Président
Association Terre et Humanisme
Fax: + 212 537 57 98 10
E-mail :
[email protected]
GSM : +212 660 16 17 57
E-mail : [email protected]
Association Terre et Humanisme
Association Terre des Hommes
Souhad AZZENOUD
FAGOURI
Directeur
ANOC
El : +212 661 75 17 52
E-mail : [email protected]
Ministère de l’Agriculture
MILOURHMANE
Représentant FIDA Maroc
FIDA
Tel : 0664168740.
E-mail :
[email protected]
Abdelmajid AJYAR
Président (et Gpe Asni)
ANARBOM
Mustapha ELHACHIMI
Secrétaire Gén (et Gpr Midelt)
ANARBOM
Mohamed OUSSOUHANE
Gpe Imilchil
ANARBOM
Ahmed OUHIYA
Abdelali AHERRAHRI
Gpe Imilchil
Gpe Rich
ANARBON
ANARBOM
ANARBOM
ANARBOM
ANARBOM
E-mail : [email protected]