1. The French Intelligence Community: another

Philippe HAYEZ
Oxford Intelligence Group
Nuffield College (Oxford)
Oxford Intelligence Group
Nuffield College (Oxford)
Three questions:
- Can we properly speak of a French Intelligence
Community ?
- What is the magnitude of the changes made last year
in the national intelligence landscape ?
- Can we expect the birth of a true Intelligence Policy in
France ?
Oxford Intelligence Group
Nuffield College (Oxford)
1. The French Intelligence Community: another «lonely crowd»
- Size doesn’t matter
- Lack of a unified professional practice
- Weight of sociological differences
- Strong ministerial tradition
- Absence of the lawmaker
2. The White paper of 2008: Intelligence Reform or Revolution ?
- Consolidation of the intelligence factories
- Establishment of an “intelligence governance”
- Incorporation of the intelligence activities in a legal framework
3. French prospect for a national Intelligence Policy
- Involvement of all the national stakeholders
- Issue-driven steering of the agencies
- Intelligence policing in a more open context
Oxford Intelligence Group
Nuffield College (Oxford)
2007
INTERIEUR
DST
(Direction de la
surveillance du territoire)
DCRG
(Direction centrale des
Renseignement généraux)
RGPP
(Renseignement généraux
de la Préfecture de Police)
UCRAM
(Unité de coordination de la
recherche anti-mafias)
DNAT
(Division nationale
antiterroriste)
UCLAT
(Unité de coordination de la
lutte antiterroriste)
SCTIP
(Service de coopération
technique international de
police)
OCRGDF
(Office central de répression
de la grande délinquance
financière)
RAID
(Recherche, Assistance,
Intervention, Dissuasion)
ECONOMIE ET
FINANCES
DGTPE
(Direction Générale du
Trésor et de la Politique
Extérieure)
DNRED
(Direction nationale de
la recherche et des
enquêtes douanières)
TRACFIN
(Traitement du
renseignement et de
l’action contre les
circuits financiers
clandestins)
DEFENSE
AFFAIRES ETRANGERES
DGSE
(Direction générale de la
sécurité extérieure)
CAP
(Centre d’Analyse et de
Prévision)
DPSD
(Direction de la
protection et de la
sécurité de la défense)
Directions géographiques
DRM
(Direction du
renseignement militaire)
DASD
(Direction des Affaires
stratégiques, de Sécurité et
du Désarmement)
Brigade de renseignement
COS
(Commandement des
opérations spéciales)
DAS
(Direction des affaires
stratégiques)
DGGN
(Direction générale de la
gendarmerie nationale)
Service de
renseignement
GIGN
(Groupement
d’intervention de la
gendarmerie nationale)
Service de
sécurité
DGA
(Délégation générale pour
l’armement)
2008
INTERIEUR
DCRI
(Direction centrale du
renseignement intérieur)
Préfecture de police
(Direction du
renseignement)
UCRAM
(Unité de coordination de la
recherche anti-mafias)
DNAT
(Division nationale
antiterroriste)
UCLAT
(Unité de coordination de la
lutte antiterroriste)
SCTIP
(Service de coopération
technique international de
police)
OCRGDF
(Office central de répression
de la grande délinquance
financière)
RAID
(Recherche, Assistance,
Intervention, Dissuasion)
ECONOMIE ET
FINANCES
DGTPE
(Direction Générale du
Trésor et de la Politique
Extérieure)
DNRED
(Direction nationale de
la recherche et des
enquêtes douanières)
TRACFIN
(Traitement du
renseignement et de
l’action contre les
circuits financiers
clandestins)
DEFENSE
AFFAIRES ETRANGERES
DGSE
(Direction générale de la
sécurité extérieure)
CAP
(Centre d’Analyse et de
Prévision)
DPSD
(Direction de la
protection et de la
sécurité de la défense)
Directions géographiques
DRM
(Direction du
renseignement militaire)
DASD
(Direction des Affaires
stratégiques, de Sécurité et
du Désarmement)
Brigade de renseignement
COS
(Commandement des
opérations spéciales)
DAS
(Direction des affaires
stratégiques)
DGGN
(Direction générale de la
gendarmerie nationale)
GIGN
(Groupement
d’intervention de la
gendarmerie nationale)
DGA
(Délégation générale pour
l’armement)
Service de
renseignement
Service de
sécurité
NEW ORGANIZATION OF FRENCH INTELLIGENCE
President of the Republic
Secretary General
Coordonnator
Chief of President’s Military
Staff
Diplomatical Adviser
Home Adviser
Prime Minister
SGDSN*
NIC
Minister of
Défence
DRM
DGSE
Minister of Foreign
Affairs
DPSD
Minister of
l’Interior
Minister of
Economy and
Industry
DCRI
*CIR and interagency groups Secretariat.
Minister of
Finance
DNRED
In red: 2008 creation
Source: White Paper on Defence and
National Security – June 2008
TRACFIN
Main Facts and Findings
- Ambivalent view of Intelligence in the French public
- Contrasting Intelligence development cycles in the 90’s
- French “Intelligence culture” complex
- Absence of formal recognition of an Intelligence Community
- Weight of differences in Intelligence practices and sociology
- Absence of a national Intelligence legislation
- 2008 Consolidation of Intelligence and Security Agencies
- 2008 Establishment of Intelligence steering mechanism
- Low involvement of Parliament and public opinion in Intelligence debates
- Shift of the present Intelligence cycle
- Growing signs of Intelligence supranational dimension