Synthèse PAPI Charente

Commission Inondation du Bassin Adour Garonne – 22 juin 2012
Commission Mixte Inondation – 12 juillet 2012
PAPI Charente & Estuaire
Programme d’Actions de Prévention des Inondations
20122012-2016
Territoire
Bassin versant de la Charente
•
•
•
•
Fleuve de 365 km, crues impactant
les principales agglomérations
Estuaire soumis aux submersions
marines
Entrée territoriale du PAPI : BV
Délimitation du périmètre
•
•
2010
1982
•
•
Lignes de crête : bassin versant
Bassin de risque maritime : zones
submersibles depuis l’estuaire
10 000 km² – 790 communes –
675 000 hab
2 TRI pré-sélectionnés :
•
•
Littoral Charentais-Maritime
Saintes-Cognac-Angoulême
Gouvernance
Structure porteuse
•
•
•
•
•
Expérience dans la gestion des risques
Institution interdépartementale pour
l’aménagement du fleuve Charente
Créée en 1977, reconnue EPTB en 2007
Membres : CG17, CG16, CG79, CG86
Missions : promouvoir la gestion de l’eau à
l’échelle du bassin
Porte l’élaboration du SAGE Charente
•
•
•
•
Mise en œuvre de la gouvernance
Partenaires principaux
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Etat
CG17 et CG16
Région Poitou-Charentes
Agence de l’Eau AG
Agglo de Rochefort
Saintes
Rochefort
Port-des-Barques
Syndicat Boutonne
(porteur SAGE Boutonne)
Statut EPTB
Structure porteuse du PAPI 1 depuis 2004 (fluvial)
Amélioration des outils de connaissance du risque :
LIDAR, étude globale BV, prévision des crues…
Définition d’une stratégie de réduction du risque et
études AVP sur des opérations majeures :
désenvasement, rosnes…
Comité technique
fluvial
Réunions
d’information
préalable
Comité technique
maritime
Suivi technique des actions
Suivi technique des actions
Mobiliser les acteurs
Comité de pilotage
Comités
opérationnels
Littoral + Fluvial
(parties prenantes)
Construire le PAPI
Comité de
concertation élargi
(acteurs intéressés)
Partager le PAPI
Préparation PAPI
Garant mise en œuvre et objectifs
Liens avec :
- SAGE
- PAPI voisins
- Directive Inondation
Comité de
concertation
Concertation
Suivi PAPI
Aléas et antécédents
Aléa submersion marine
•
•
•
•
•
Marais rochefortais, aménagés par l’homme, situés
sous le niveau des PHE marines
Historique de submersions marines - récemment :
Martin (1999) et Xynthia (2010)
Xynthia dans l’estuaire : 600 maisons, 20aine
d’industries impactées, digues endommagées
Durées inondation : qq heures à plusieurs jours
Xynthia : dégâts directs estimés à plus de 60 M €
Aléa débordement de cours d’eau
•
•
•
•
•
Lits mineurs de faible capacité – Ecoulements
difficiles : faibles pentes, remblais, verrous topo…
4 crues majeures dans la seconde moitié du XXe
siècle : 1952, 1961, 1982, 1994
Résulte de pluies océaniques, homogènes – durées
de submersion longues (10 à 30 jours)
Crue centennale de 1982 : 2000 maisons inondées
Crue 1982 : 100 M € de dommages sur le bassin
•
•
•
•
Population très exposée dans le secteur
Saintes-Cognac-Angoulême et le secteur
littoral (agglo Rochefort)
Activité économique très vulnérable à
Rochefort et impactée dans les secteurs de
Cognac et d’Angoulême
Autres enjeux ciblés sur les affluents
Système de protection de l’estuaire (digues)
hétérogène et fragilisé
450
400
1 000 000
350
800 000
300
250
600 000
200
400 000
150
100
200 000
50
0
0
Bâti (hors bâti d'activités)
Surface zones d'activités économiques (ha)
Enjeux sociaux et industriels
Surface de bâti (hors bâti d'activités) (m²)
Enjeux
1 200 000
Zones d'activités économiques
Autres enjeux
Répartition des surfaces inondables du BV Charente (km²)
•
20 1
107
Terres agricoles
Zones naturelles
596
Zones d'habitat
•
•
Zones économiques
•
Activité agricole : la plus concernée en surface.
Dommages variables (culture, période…)
Activité ostréicole : estuaire de la Charente site
de production important
Enjeux environnementaux : vallées alluviales et
marais - sites d’intérêt écologique -> crues
régulières indispensables
Enjeux patrimoniaux : musées en ZI ;
patrimoine historique riche de Saintes
Stratégie
Ne pas aggraver le risque : planification urbaine
•
•
Entrée territoriale : problématique fluvio-maritime,
solidarité amont/aval, solidarité fleuve/mer,
Articulation avec SAGEs Charente et Boutonne (ZH…)
Calendrier 2012-2016 : transition DI, SAGE
Enjeux majeurs :
•
•
Saintes-Cognac-Angoulême -> fluvial
Agglo Rochefortaise et prioritairement Rochefort et
Port-des-Barques -> submersion marine
Autres enjeux importants :
•
Réduire le risque existant :
Actions sur les enjeux (car risque résiduel)
•
•
•
•
Priorisation des secteurs :
Bonne couverture par PPRNi mais à boucler
Appuyer prise en compte des risques dans SCOT et PLU
Entretenir la conscience du risque -> vigilance, adaptation
Améliorer la gestion de crise : vigilance crue, PCS, exercices
Opérations pilotes de réduction de vulnérabilité
Sensibiliser à la vulnérabilité économique et patrimoniale
Actions de réduction de l’aléa et de protection
•
St Jean d’Y, Aigre, La Rochefoucauld, Pons -> fluvial
•
Volet fluvial : stratégie basée sur PAPI 1 et rapport ICAT
Favoriser l’écoulement à Saintes : optimisation des gains par
désenvasement et mise en transparence de remblais
Ralentissement dynamique sur le bassin : sur-stockage à
adapter aux poches d’enjeux, réduction des ruissellements
PCS obligatoires
Non
réalisés
19%
En cours
26%
•
Réalisés
55%
•
•
Volet submersion marine :
Renforcer la protection des entités priorisées : Port-desBarques et Rochefort (réf : Xynthia/Xynthia sup)
Proposer un scénario d’aménagement cohérent à l’échelle
de l’estuaire pour programme de travaux
Réfléchir à la gestion des ouvrages de sécurité publique
Programme d’actions 2012-2016
Axe 1
Axe 2
Axe 3
Repères d’inondations
Expositions, journées d’information, lettres de communication
Développement vigilance crue
Appui PCS et gestion de crise
Assistance intercommunale gestion de crise - CAPR
5 PPRNi en cours
Axe 4
SCoT Pays Rochefortais – volet littoral
Animation urbanisme et risque
Schéma de protection de l’estuaire
Projet barrière anti-crue de Rochefort
Axe 5
Réduction de vulnérabilité : diagnostics généralisés à Rochefort
et étude pré-opérationnelle d’un quartier de Saintes
Désenvasement de la Charente (études complémentaires)
Analyse mise en transparence des remblais
Analyse vulnérabilité économique et patrimoniale du bassin
Axe 6
Axe 7
MO: EPTB Charente
Démarche de participation aux SCoT et PLU,
vision BV -> vision opérationnelle
Perspectives d’aménagement : préservation ZEC et
ZH, devenir zones de risque fort, aménagement des
secteurs sensibles , limitation imperméabilisation…
MO: CG17
Diagnostic complet territoire estuarien : ouvrages,
marais, modélisation aléa, pondération des enjeux
Proposition schéma de protection : aléa de
référence cohérent, scénarios d’aménagements (zone
tampon/protection…), programme de travaux,
identification gestion. Des travaux à mi-parcours.
MO: Ville de Saintes
Réduction vulnérabilité de Saintes : approche préopérationnelle - quartier de la gare. Diagnostic et
typologie du parc de logements, analyses sur des
logements représentatifs, définition d’un programme
opérationnel d’aménagements.
Etude ralentissement dynamique des crues
Réduction des ruissellements ruraux à la source
MO: CG17
Dispositif protection et vidange de Port-des-Barques
Renforcement dispositif de protection contre la
mer de Port-des-Barques : cf dossier Plan
Submersion Rapide.
Traitement rupture de continuité à Echillais
Réflexion gestion des ouvrages de protection de l’estuaire
Ventilation financière
Travaux
Budget et ACB
11%
7%
Etudes avec travaux à
inscrire par avenant
6%
58%
18%
Opérations pilotes de
réduction de vulnérabilité
Autres actions
Budget PAPI Charente & Estuaire
Animation
Animation (2,5 ETP)
554 000 €
Axe 1
185 000 € HT
Axe 2
0 € HT
Axe 3
15 000 € HT
Axe 4
519 000 € HT
Axe 5
2 088 000 € HT
Axe 6
185 000 € HT
Axe 7
4 779 480 € HT
Total
8 325 480 € HT
Assiette subvention
(TVA non récup)
8 507 080 €
ACB protection de Port-des-Barques
•
Projet : renforcement protection + amélioration
vidange
•
Evènements : Martin (T 50 ans), Xynthia (T 150 ans) et
Xynthia sup (T 340 ans)
•
Enjeux Xyntia sup :
•
•
•
Coût des travaux :
•
•
•
Répartition des financements
Etat
3 798 192 €
Autres financeurs (Région,
CG17, EPTB, CAPR, autres
MO)
4 708 888€
•
384 maisons dont 369 mises hors d’eau
25 artisans/commerçants dont 22 mis hors d’eau
Protection : 3,34 M€ HT
Vidange : 1,2 M€ HT
Entretien : 50 000 € HT/an
Taux d’actualisation : 4 % puis décroissant à partir de
30 ans
Valeur Actualisée Nette : 7 M€
DEMA/C : 2 € de dommages évités pour 1 € investi