présent - Avicca

www.avicca.org
Schémas directeurs territoriaux d’aménagement
numérique, Réseaux d’initiative publique, FTTH : bilan
et perspectives
Thierry JOUAN
Chargé de mission - Avicca
www.avicca.org
RÉSEAUX OUVERTS D’INITIATIVE PUBLIQUE ET SDTAN : BILAN ET
PERSPECTIVES
 
 
Observatoire des ROIP
État d’avancement des SDTAN
www.avicca.org
CARTE DES ROIP RECENSÉS À NOVEMBRE 2011
Île-de-France
Guadeloupe
Martinique
Guyane
Réunion
Mayotte
Légende
Echelle régionale
Réseau en exploitation (globale ou partielle)
Marché attribué
Procédure en cours
Échelle départementale et intercommunale
Réseau en exploitation (globale ou partielle)
Marché attribué
Procédure en cours
www.avicca.org
ÉVOLUTION DU NOMBRE DE COLLECTIVITÉS ENGAGÉES DANS UN ROIP
  Une
maturité croissante des acteurs publics et privés
140
120
100
80
54
68
90
94
107
48
60
29
40
20
0
 
 
 
16
21
17
16
décembre
2005
décembre
2006
28
18
décembre
2007
26
21
13
13
décembre
2008
décembre
2009
23
16
octobre
2010
17
Réseau en exploitation (totale ou partielle)
14
Marché attribué
novembre
2011
Procédure en cours
Mises en exploitation en 2011 : Dunkerque - CU, Finistère - CG, Haute-Marne - CG, Morbihan - CG, Gironde
Numérique - SM…
Attributions en 2011 : Corse - CT (liaison Corse continent), Haute-Garonne - CG, Laval - CA, Nantes - CU,
Plateau de Saclay - CA, Sainte-Anne (Guadeloupe), Toulon - CA, Vaucluse - CG…
Procédures lancées en 2011 : Auvergne - CR, Lille - CU, Dax - CA, SYANE (Syndicat d’électricité de HauteSavoie), Toulouse - CU…
Nota : Chaque collectivité n’est comptée qu’une fois afin d’éviter les doubles comptes. Les opérations locales de montée en
débit (WiFi, NRA ZO…) cofinancées par les départements ou les régions ne sont pas recensées dans cet observatoire.
www.avicca.org
DE NOUVELLES ATTRIBUTIONS ET PROCÉDURES
  Actions
d’orientation classique (collecte, raccordements des ZA et des sites
publics au THD) sans FTTH grand public
  Extension de réseaux existants :
  Nantes Métropole : attribution d’une DSP affermage (+ 180 km)
  Nîmes Métropole : articulation entre un RIP en régie et une activation
par un opérateur d’opérateurs
  Grand Toulouse : marché en cours (+ 250 km + desserte de toutes les
ZA à la parcelle + 30 nouveaux points de présence du réseau)
  Nouveaux RIP : attribution de la DSP de Toulon Provence Méditerranée…
  Actions
d’orientation classique intégrant une composante FTTH grand public
  DSP attribuées : agglomérations du Plateau de Saclay et de Laval,
département du Vaucluse…
  Lancement de procédures : DSP concessives du Grand Dax et de Lille
Métropole, PPP de l’Auvergne…
  Marchés de travaux : SYANE (Syndicat d’électricité de Haute-Savoie),
Sainte-Anne (Guadeloupe), Morcenx…
www.avicca.org
LES INCERTITUDES QUI ONT ENGENDRÉ DES BLOCAGES DE PROJETS
  Les
incertitudes
  Finalisation du cadre réglementaire
  Règles d’attribution des aides du FSN
  Effectivité des investissements annoncés par les opérateurs privés
  De nombreuses évolutions connexes
  Formulation des offres de co-investissement par les opérateurs
  Éligibilité à l’offre LFO
  Offre de montée en débit
  Conséquences
  Ajustement des réponses aux procédures lancées antérieurement
  Glissement dans les plannings prévisionnels
  Lobbying des opérateurs pour se réserver la zone rentable
  Des procédures en attente de décision
  Agglomérations de Poitiers, Châtellerault, Auxerre…
  Départements du Calvados, du Loiret, de la Savoie…
www.avicca.org
VERS UNE ÉVOLUTION DES PRINCIPAUX MODES D’ACTION ?
Répartition des montages usités
(réseaux en exploitation ou en
construction)
Marchés
(travaux,
services
…)
DSP
affermage
Régie
DSP
concessive
PPP
Réseaux en exploitation (totale ou
partielle)
12
16
25
48
6
Marchés attribués en 2011
5
0
2
9
1
  Les
contraintes spécifiques aux réseaux FTTH :
  montant des investissements
  progressivité de l’action sur le long terme
  Des interrogations sur la nécessité de nouveaux montages :
  Marchés globaux (DSP, PPP) : Calvados, Laval, Loiret, Savoie…
  Montages contractuels séparés distinguant la construction de l’exploitation :
  Exploitation en régie : Quentiop (Saint-Quentin-en-Yvelines), SIeA (Ain)…
  Exploitation via un affermage : Manche Numérique, SYANE…
  Exploitation via une Société Publique Locale (SPL) : Sainte-Anne
  La Commission européenne a validé l’intervention sous forme de régie dans son
récent avis sur le régime d’aides d’État du programme national THD
www.avicca.org
RÉPARTITION DES RÉCENTES ATTRIBUTIONS (ANNÉE 2011)
DSP - CA CODAH / Gonfreville l'Orcher
Légende :
- En gras : collectivité membre de l'Avicca
- En rouge : attributions effectuées durant l'année 2011
DSP - CA Pau - Pyrénées
DSP - CA Quimper Communauté
DSP - CA Tours Plus
DSP - CG Charente-Maritime
CR Guyane - DSP
MEDIASERV
CR Martinique - DSP
CR Réunion - DSP
PPP - CG Finistère
3
PPP - CG Hautes-Pyrénées
AXIONE
CC Loire et Nohain - DSP
DSP - CG Loire
DSP - CG Maine-et-Loire
15
CA Angoulême - DSP
DSP - CG Maine-et-Loire (extension)
DSP - CG Vaucluse
CA Caen la mer - DSP
DSP - SM Ardêche Drôme numérique
CA Chalon Val de Bourgogne - DSP
CA Clermont-Ferrand - DSP
DSP - SM DORSAL
CA Sicoval - DSP
DSP - SM Niverlan
DSP - SM Sarthois d’Aménagement numérique
CU Arras - DSP
CU Dunkerque - DSP
COVAGE
CU Le Creusot-Montceau - DSP
3
15
CU Nantes - DSP
DSP - SM Pays d'Albret
SD Num
DSP - SM Pays de la Vallée du Lot 47
DSP - CG Lot-et-Garonne
CU Toulouse - DSP
CG Hérault - DSP
DSP - CA Grand Rodez
CG Seine-et-Marne - DSP
DSP - CA Toulon Provence Méditérranée
CT Corse (liaison Corse-Continent)- DSP
DSP - CG Aveyron
SM Autoroute numérique A75 - DSP
DSP - CG Bas-Rhin
Marché de services - CG Deux-Sèvres
Gravelines - DSP
DSP - CG Eure
CC Maremne Adour Côte-sud - DSP
CA Pays d'Aix - DSP
Principaux exploitants privés
de ROIP (responsables de l'exploitation)
CA Pays Voironnais - DSP
CA Périgueux - DSP
ALTITUDE
Marché de services - CG Haute-Garonne
Marché de services - CG Ille-et-Vilaine
13
DSP - CG Jura
DSP - CG Lozère
CA Rennes - DSP
DSP - CG Meuse
CA Seine-et-Eure - DSP
DSP - CG Pyrénées-Atlantiques
CU Bordeaux - DSP
DSP - CR Bourgogne
CG Ariège - DSP
CG Cher - DSP
DSP - CA Laval
CG Côtes d'Armor - DSP
CG Haut-Rhin - DSP
CG Loiret - DSP
CG Meurthe-et-Moselle - PPP
DSP - CA Plateau de Saclay
SFR Collectivités
PPP - CG Morbihan
23
FRANCE TELECOM
7
CG Moselle - DSP
PPP - CR Languedoc-Roussillon
DSP - CT Corse
CG Oise - DSP
PPP - SM Gironde numérique
CG Pyrénées-Atlantiques - DSP
CR Alsace - DSP
DSP - CC Coeur Côte Fleurie
EPCID Débitex - DSP
TUTOR
SI Sipperec IRISE - DSP
4
SI Sipperec OPALYS - DSP
SM Aire urbaine - DSP
SM Manche numérique - DSP
CG Yvelines - DSP
CG Yvelines (extension) - DSP
PPP - CR Auvergne
1
Eiffage
2
DSP - CU Nancy
DSP - CG Cher
DSP - SI Sipperec SEQUANTIC
Numéricable
DSP - CG Hauts-de-Seine
www.avicca.org
UN IMPACT DE PLUS EN PLUS IMPORTANT SUR LES USAGERS FINALS
  Enquête
menée par l’AVICCA auprès des opérateurs d’opérateurs
Chiffres sur base du bilan commercial consolidé à la mi-2011
CA consolidé (2010)
Données
agrégées
231,6 M€
Nombre de NRA collectés (offre souscrite par au moins un opérateur)
2 410
Nombre d'entreprises connectées en fibre optique
4 787
Nombre de services publics connectés en fibre optique
2 718
Nombre d'usagers finaux grand public en lignes activées dsl
707 208
Nombre d'usagers finaux en WiFi
20 189
Nombre d'usagers finaux en WiMAX
27 685
Nombre de NRA ZO en service (avec au moins un opérateur présent)
1 039
Nombre de clients finaux en satellite
3 006
Nombre de points hauts connectés en fibre optique
599
Opérateurs ayant répondu : Alsatis, Altitude infrastructure, Axione, Covage, France Télécom, SFR Collectivités et
régies (Vannes, Synd. mixte Somme Numérique, Synd. mixte Gigalis, Agglo Rouennaise, Nîmes Métropole, SEIPC du
Pays Chartrain, SIeA)
www.avicca.org
LA PLURALITÉ ET LA PÉRENNITÉ DES ACTEURS SONT LES ÉLÉMENTS CLÉS POUR L’INSTAURATION
D’UNE RÉELLE CONCURRENCE
  Plus
de 200 opérateurs clients de ces réseaux
A2CNET PRO
ABTEL
ACROPOLIS TELECOM
ACTUACOM
ADISTA
ADISTA/RMI
ADOUR BUREAU
ADVENCEO
ADVICE CONSULTANTS
AES DANA
AFONE
AGARIK
Agence Rég. de Dvt du Limousin
AGIIR NETWORK
AID'O PC HOME & PRO
AILAIR
ALPHALINK
ALPHALINK - INIT SYS
ALSATIS
ALTINET
ALTITUDE INFRASTRUCTURE
ALTITUDE TELECOM
ARAMICE
ARTEFACT
ASIA
ASP
ATOO
AURUS
AXESS INFORMATIQUE
AXIANS
AXIONE
BAYARD INFORMATIQUE
BEARN INFO
BJKR - NETIXIA
BJKR-37 TELECOM
BLUE NETWORKS TECH.
BOUYGUES TELECOM
BPL GLOBAL EMEA
BT
BULL
BUREAU VERITAS
BUSINESS - SNAPP
BUSINESS ANYWHERE
BUSINESS FRANCE
C PRO
C2IP
C2IP HOSTING
CANAL 8
CEGEDIM ACTIV
CELESTE
CESO
CLEVERNETWORKS
CNP
COGENT
COLT
COMCABLE
COMPLETEL
CORNUT
CORNUT/CIENUM
CORSAIRE
CREAWEB
CRT
CRT INFORMATIQUE
CSM
CSTB
D2SI
DATA 4
DECIMA
DECLIC TELECOM
DEVOPSYS
DIABOLOCOM
DRI (Digital Rural Informatique)
E-QUAL
E-TERA
EASYNET
ENISE
ENOXIA
EQUADEX NETWORKS
EQUATION
EYES TELECOM
FINGERPRINT
FLOWLINE
FORCLUM BASSE NORMANDIE
FRAMEIP
FRANCE TELECOM
FREE
FULLSAVE
GC PAN EUROP. CROSSING France
GIP RENATER
GROUPE CASINO
HELIANTIS
HERAULT NETWORKS
HEXANET
HUB TELECOM
IC TELECOM
ICEA
ICT
ID LINE INTERNET PC
IDLINE-NOVENCI (NVL)
ILLICO RESEAU
INFOMIL
INFOSAT TELECOM
INIT SYS
INOLIA
INTERATLAS
INTERNET POITOU-CHARENTE
INTEROUTE (21CENTURY COM.)
INTERPC
INTERWAY
IPE
IPOP TELECOM
IRIS 64
IS PROD
ISA
JAGUAR NETWORK SAS
JAGUAR NETWORKS
KYXAR
LASOTEL
LD COLLECTIVITE
LD COM
LEGOS
LEVEL 3
LGSI
LOTIM TELECOM UC 787
LRJ
LUXINET
Magic Online
MASSELIN COMMUNICATION
MCI
MCI_VERIZON
MIT
MONTPELLIER INTERNET
MYSTREAM
NCS
NEO TELECOM SAS
NET 48
NET AVEYRON SAS
NET BOURGOGNE
NETEASE
NETIXIA
NEYRIAL CENTRE FRANCE
NFRANCE CONSEIL
NICOLL
NIVERNET
NIVERTEL
NOMOTECH
NOODO
NORMANDIE FM
NORMHOST
NOVASCOM
NOVASIGHT
NOVENCI (NVL)
NT CONSEIL
NUMEO
NVL
O2SWITCH
OBIANE
OBIANE S.A
OBJECTIF INTERNET DEV.
OBJECTIF INTERNET DEV. (AXESS)
OCEANET
OCEANET TECHNOLOGY
OELIS
OPTIMITEL
OPWAN
ORG INFOR
ORNIS
ORNIS - RISC GROUPE
OVEA
PARITEL
PHIBEE
PLACENET
PROXIM IT
PROXIMAO
PROXYLIA
QUEEN BEE
RENATER
RESOMATIQUE
RHOVAL
RHOVAL TELECOM
RISC GROUP / IT SOLUTIONS (ORNIS)
SACLAK NETWORK
SAEM E TERA
SAEM INTERMEDIASUD
SDNUM
SERVEUR.COM / SARTHE TELECOM
SEWAN COMMUNICATIONS
SFR,
SGCA THD
SIGIRE-CORSAIRE
SINERGENCE
SIVU INFOROUTE ARDECHE
SKIWEBCENTER
SNAPP (BUSINESS)
SOGEA NETWORKS
SPIE COM
STELLA TELECOM
SYMEOS
Syndicat mixte Gigalis
T.S.F.
TDF SAS
TDI SERVICE
TEAMLOG
TELIA
TELLIS
THD / SGCA
UNICA
UNIMEDIA
VEEPEE
VERIZON
VH COM
VILLE DE NEVERS
!"!#$%#
WAYCOM
WEB INDUSTRIE - CYRES
WEBHELP CAEN
WEST TELECOM
WIBOX
WIMIFI
WIZEO SAS
YZIACT
&
www.avicca.org
LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE RESTE UN ENJEU MAJEUR DE L’ANT
  Une
composante systématique des RIP existants :
  Enjeu majeur d’attractivité et de compétitivité territoriale
  Progression importante du nombre d’abonnés (+15 % sur 1 an)
  Les collectivités développent des synergies avec leurs partenaires pour
augmenter la visibilité et la réactivité
  Création d’un label visant à :
  Encourager et guider l’équipement des ZA
  Accroître la visibilité des offres THD dans les ZA
  Stimuler l’offre THD auprès des entreprises
Label ZA Très haut débit
  Le
Nombre de ZA labélisées à novembre 2011
20
Prévision pour fin 2011
50
Prévision pour fin 2012
400
label est pris en compte dans le PN THD : coefficient multiplicateur (x2)
des aides de l’État pour la desserte d’entreprises situées dans des ZA
labellisées
www.avicca.org
LE FTTH NE FAIT TOUJOURS PAS L’OBJET D’UN DÉPLOIEMENT INDUSTRIEL NI D’UNE STRATÉGIE DE
BASCULEMENT À GRANDE ÉCHELLE
  Chiffres
du FTTH (Observatoire de l’ARCEP du 2ème trimestre 2011) :
  1 210 000 logements éligibles, dont 28 % mutualisés
  155 000 abonnés (+ 20 000 au 2ème trimestre 2011)
  Sur
les ROIP, il est trop tôt pour dégager une tendance
  Les 3 grands (Free, SFR et FT) veulent co-investir sur du passif
  Bouygues hésite encore (passif ou actif)
  SFR est le seul opérateur national présent sur quelques DSP
  Présence de petits opérateurs grâce aux offres activées
  Quelques signes encourageants
  Manche Numérique
•  St Lô : 1 000 abonnés / 4 000 prises depuis fin 2009
•  Cherbourg : 1 000 abonnés / 10 000 prises depuis juin 2011
  SIeA : taux de basculement importants si le HD est médiocre
  Chevry-Cossigny : 350 abonnés / 1 535 prises (depuis juin 2011)
  Issoire : 20 % de pénétration en deux mois d’exploitation
  Les Hauts-de-Seine : co-investissement en ZTD
www.avicca.org
ÉTAT DES DÉCLARATIONS DE LANCEMENT DE SDTAN À L’ARCEP
86 départements font l’objet d’une déclaration de
SDTAN à l’ARCEP*
Île-de-France
Guadeloupe
Martinique
Guyane
Réunion
Mayotte
Légende
État des déclarations SDTAN à l'Arcep
SDTAN déclaré à l'ARCEP
SDTAN non déclaré à l'ARCEP
(*) : données Arcep (mise à jour du 27 octobre 2011)
www.avicca.org
UNE DÉMARCHE QUI A PRIS DU RETARD
20 départements ont un SDTAN qui a été voté*
74 départements ont un SDTAN en cours d’étude*
Île-de-France
Guadeloupe
Martinique
Guyane
Réunion
Mayotte
Légende
Échelle de portage
SDTAN porté à l'échelle régionale
État d'avancement des SDTAN
SDTAN finalisé
Marché d'étude en cours
Consultation en cours
Marché d'étude à lancer ou sans objet
(*) : enquête réalisée par l’Avicca auprès des départements
(octobre 2011)
www.avicca.org
DE NOMBREUSES INTERROGATIONS ONT RETARDÉ LA VALIDATION DES SDTAN
  Finalisation
du cadre réglementaire
  Cahier des charges de l’appel à projets PN THD :
  Orientation de l’action des collectivités vers les zones non rentables sans
pouvoir assurer une péréquation avec les zones rentables
  Fixation du barème des aides
  Rajout d’instances décisionnelles
  Initiative privée :
  Évolutions des offres de FT (LFO, Montée en débit…)
  Manque de visibilité sur les déploiements annoncés par les opérateurs
privés et leur périmètre (particuliers, ZA, sites publics)
  Manque d’informations sur les infrastructures de France Télécom et sur
leur disponibilité
  Formulation des offres de co-investissement par les opérateurs
  Attentes des opérateurs en termes d’ingénierie (affaiblissement PM/
PTO…)
www.avicca.org
DE NOMBREUX DÉPARTEMENTS ET RÉGIONS HÉSITENT À S’ENGAGER
  La
conjoncture est mauvaise (dépenses sociales en hausse, ressources
fiscales en berne, emprunts toxiques, difficultés d’emprunter...)
  La réforme territoriale pousse à recentrer les collectivités sur leur domaine
de compétence, à les spécialiser, à éviter les financements croisés, elle
encadre les ressources
  Le FSN n’organise pas une véritable péréquation : après la modulation
suivant la ruralité, le taux d’effort reste dans un écart de un à trois
  Aucune indication sur l’évolution des barèmes à 5, 10, 15 ans (plafond à la
prise...)   Absence de prise en compte du coût de la collecte
  Plafond à la prise ne permettant pas d’agir sur une partie des urgences (zone
à débit ADSL insuffisant et sans alternative)
  Risque de s’engager, vis-à-vis de sa population et des autres élus, dans un
chantier, alors que l’État ne dit pas comment il va l’accompagner jusqu’au
bout
>>> Les premiers SDTAN venaient de collectivités qui avaient des projets et
voulaient du financement national. Le risque est grand de voir des SDTAN qui ne
débouchent pas sur des décisions d’investissement