projet associatif 2010-2014

Sommaire
PROJET
ASSOCIATIF
2010-2014
Protéger l’enfant, accompagner les familles
PROTÉGER L’ENFANT ET ACCOMPAGNER LES FAMILLES
I. NOTRE
MISSION
1) Accueillir, accompagner et prendre soin de la petite enfance à l’entrée dans la vie adulte
2) Accompagner les familles
II. NOS PRINCIPES D’ACTION
1) Défendre une approche humaine et globale de la personne
2) Valoriser une éthique de l’accompagnement, notre cœur de métier
3) Développer le maillage, l’action en réseau
III. NOTRE DÉVELOPPEMENT
1) Rechercher et expérimenter des projets pour répondre aux besoins des jeunes
2) S’inscrire dans une démarche de coopération
3) Promouvoir l’engagement des professionnels
IV. NOS ORIENTATIONS STRATÉGIQUES
1) Se donner les garanties d’une action de qualité
2) Renforcer l’expertise collective au cœur de notre dynamique associative
3) Proposer des réponses innovantes et adaptées aux besoins sociaux
UNE NOUVELLE DYNAMIQUE
Le 1er janvier 2010, le Centre Français de Protection de l’Enfance (CFPE) s’est
transformé. La création de CFPE Etablissements et celle de la Fondation de
Protection de l’Enfance marquent une nouvelle étape de notre histoire. Elle vise à
soutenir la diversité de nos activités, la professionnalisation, à mieux répondre aux enjeux de
la société.
La création de CFPE Etablissements officialise ainsi la séparation des établissements de
protection de l’enfance de la partie relative au parrainage d’enfants en France et dans le
Monde du CFPE. Le conseil d’administration souhaite, à travers ce changement, donner un
nouveau souffle à la vie associative pour être davantage en cohérence avec le paysage
institutionnel actuel. Mais surtout, le conseil d’administration veut favoriser les créations, les
idées nouvelles pour toujours améliorer les conditions de vie des enfants, des jeunes et des
familles en situation de fragilité.
Le CFPE Etablissements garde les racines et valeurs fondamentales de protection de
l’enfance qui la fondaient auparavant. Son histoire, son expérience longue de soixante
années, guidée par la volonté d’innover, constitue toujours le pilier de son action. Françoise
Dolto, Tony Lainé, le Professeur Soulé ont expérimenté par le passé, de nouvelles approches
de l’accompagnement parents-enfants au sein de notre association. Pierre Léotard-Vogt, un
des fondateurs, Noëlle Courtecuisse, pédagogue et ancienne administratrice et de nombreux
éducateurs ont également marqué l’histoire du CFPE.
UN CONTEXTE DE MUTATIONS SOCIALES ET FAMILIALES
Enfants-rois adulés d’un côté, adolescents dangereux et mis sous contrôle de l’autre, la
jeunesse est soumise aujourd’hui à des représentations multiples voire contradictoires. Que
ce soit dans la vision idéale d’une enfance vertueuse ou mis à la marge dans une tentation
sécuritaire, l’enfant est considéré comme un objet et non comme un sujet acteur de son
devenir. De la même façon, les parents sont tiraillés entre injonction à la bientraitance et
suspicion de manque d’autorité. Ces images frôlant la caricature empêchent pourtant de se
concentrer sur les véritables difficultés que rencontrent les jeunes et leur famille.
L’institution familiale est en pleine mutation. La société s’individualise et entraine l’isolement.
Les souffrances psychosociales augmentent. A cela s’ajoutent des difficultés sociales
porteuses d’exclusion : violence conjugale, mal logement et des réalités nouvelles : mineurs
isolés étrangers...
En tant qu’association de solidarité et de protection de l’enfance, le CFPE Etablissements
s’engage à proposer des modalités d’action adaptées afin d’accompagner les mutations de la
société et d’être au plus près des besoins des enfants et de leur familles.
DES ÉVOLUTIONS INSTITUTIONNELLES IMPORTANTES
Cette dernière décennie s’est accompagnée d’un train de réformes importantes dans notre
secteur (loi 2002-2, loi 2007, loi HPST). Ces lois bouleversent le paysage du social et de la
protection de l’enfance. La personne accompagnée a des droits mais aussi une plus grande
responsabilité tout comme les professionnels. Le travail social évolue vers une évaluation
plus fine des besoins et des actions conduites.
Au cœur de ces réformes, se trouve la notion de contractualisation entre les pouvoirs
publics et les associations. Le projet associatif de CFPE Établissements devient alors l’outil
indispensable qui affirme nos valeurs et notre engagement pour construire la société de
demain.
UN PROJET ASSOCIATIF
Le conseil d’administration a décidé d’inscrire durablement le CFPE Etablissements dans le
champ social de la protection de l’enfance. Celui-ci requiert toujours plus d’efficience et de
professionnalisme.
C’est pourquoi le projet de la nouvelle association s’appuie sur des valeurs, l’expertise de ses
établissements, l’engagement de ses professionnels. Il promeut la recherche permanente
d’innovations en faveur de l’enfant et de sa famille.
L’élaboration de ce projet a fait l’objet d’une concertation élargie avec le personnel
d’encadrement de l’association. Plusieurs réunions de travail au cours du second semestre
ont permis sa rédaction.
Le projet associatif est validé par le conseil d’administration du 26 octobre 2010.
Jean-Pierre Debuisson, Président
NOTRE MISSION
1. ACCUEILLIR, ACCOMPAGNER ET PRENDRE SOIN, DE LA PETITE
ENFANCE À L’ENTRÉE DANS LA VIE ADULTE
Le CFPE Etablissements est une association de solidarité qui « a pour but de venir en aide
aux enfants en difficulté, d’améliorer les conditions de la protection de l’enfance, de
contribuer au développement tant moral que physique de l’enfant en apportant son appui
aux familles » (statuts). Le CFPE Etablissements est une association laïque. Elle exerce son
activité en dehors de toute considération d’origine, de nationalité, de confession et d’opinion
politique.
Elle intervient essentiellement par la création et la gestion de structures d’accueil spécialisé
adaptées aux besoins des enfants, adolescents et jeunes adultes. Elle intervient
particulièrement auprès d’enfants disposant d’une mesure de protection de l’Aide sociale à
l’enfance. Mais elle agit également dans la prévention, auprès d’enfants et de jeunes dont les
conditions de vie ne permettent pas l’épanouissement.
Le CFPE Établissements s’engage dans trois grands domaines d’action :
• La prévention précoce. Agir dès le plus jeune âge afin de répondre aux carences affectives
qui ont des répercussions sur le développement de l’enfant (centre maternel, …)
• Le soutien de la relation parent-enfant. Dans les situations de placement (maison d’
enfants, accueil familial) et pour soigner la pathologie du lien (visites médiatisées à visée
thérapeutique,…)
• L’accompagnement des adolescents et des jeunes adultes en difficulté
psychologique et sociale (prévention spécialisée, foyers d’hébergement, accueils
diversifiés, lieux de vie…)
2. ACCOMPAGNER LES FAMILLES
S’appuyant sur la Convention internationale des droits de l’enfant, les articles 375 du code
civil et L222-5 du code de l’action sociale et des familles, le CFPE Etablissements défend le
principe de l’intérêt supérieur de l’enfant comme fondement de toute action. S’assurer du
bien-être de l’enfant suppose de soutenir les parents et la famille dans son acceptation la plus
large, (incluant les grands-parents, les frères et sœurs, etc.). Agir dans l’intérêt de l’enfant
implique nécessairement de l’accompagner dans son environnement familial et social.
Accompagner les familles et soutenir la parentalité constituent un véritable enjeu en termes
de prévention, tant au niveau de la reproduction des mauvais traitements que de la
prévention des comportements à risques.
Le soutien à la parentalité, c’est aider les parents à recouvrer leurs droits et à les exercer,
c’est apporter une écoute et une mise en parole autour du vécu psychique et affectif de la
relation parent-enfant, c’est également suppléer les parents (et non se substituer) et
valoriser leurs compétences dans les actes de la vie quotidienne. Notre rôle est d’offrir aux
enfants et aux parents les conditions pour développer leurs capacités propres dans le
respect de ce qu’ils sont.
NOS PRINCIPES D’ACTION
1. DÉFENDRE UNE APPROCHE HUMAINE ET GLOBALE DE LA
PERSONNE
La personne est à considérer dans sa globalité, sa dignité et son humanité. La personne
accompagnée peut avoir besoin de soutien éducatif, psychologique, de soins, d’insertion, de
réseau social. Tous ces éléments sont pris en compte dans le cadre d’un projet personnalisé
s’appuyant sur des actions à la fois individuelles et collectives. Ces projets sont construits
dans le respect de la singularité de chacun. Cela exige de notre part de s’affranchir des
dogmes, du prêt-à-porter et de la norme et nous incite à inventer de nouvelles formes
d’accompagnement. Notre action repose avant tout sur des savoirs théoriques et des savoirfaire solides. Sur cette base, nous avançons pas à pas et nous nous risquons à prendre des
chemins nouveaux ou sinueux pour aller au bout d’un accompagnement.
Il est nécessaire de mettre en place la relation éducative dans le respect de la temporalité
des familles. Nous souhaitons mettre un frein au sentiment d’urgence qui traverse souvent le
quotidien des établissements. Celui-ci peut induire des actions trop précipitées et finalement
préjudiciables à l’enfant et sa famille. La « crise » ne doit pas être confondue avec l’urgence.
2. VALORISER UNE ÉTHIQUE DE L’ACCOMPAGNEMENT, NOTRE
CŒUR DE MÉTIER
S’appuyer sur les capacités, les potentialités des jeunes et des familles à changer et à
progresser nécessite, de la part de nos professionnels, de fonder leurs actions sur une
éthique forte. Aussi, nous affirmons qu’intervenir auprès d’un enfant, d’un jeune ou d’une
famille ne signifie pas prendre en charge, rendre service ou mettre à la disposition mais avant
tout privilégier la rencontre. Il s’agit de partager, dans le sens de faire avec, d’être avec, dans
une relation authentique et ainsi mettre en avant les fondements humanistes de
l’accompagnement.
Loin d’être anecdotiques, ces mots ont des conséquences importantes dans la pratique
quotidienne car le travail d’accompagnement est avant tout une posture. A titre d’exemple,
nous privilégions le terme de « processus d’accueil » à celui « d’admission » qui peut
renvoyer à l’enfant et à la famille une certaine violence liée à un passage d’examen.
Faire vivre cette éthique signifie donc porter ces valeurs d’accueil dans le respect de la
parole de la personne et de ses droits. Nous devons donner les moyens aux équipes de
favoriser la réflexion, l’échange autour des pratiques pour donner du sens à l’action.
3. DÉVELOPPER LE MAILLAGE, L’ACTION EN RÉSEAU
Le maillage signifie que l’action se situe entre différents maillons (enfants, familles, équipes
pluridisciplinaires, partenaires) et que ceux-ci agissent dans un réseau. Pour assurer la
cohérence du projet de l’enfant et l’efficacité de son accompagnement, il faut « tricoter » au
quotidien entre ces différents maillons.
Le travail d’accompagnement est comme un travail artisanal qui repose sur des savoirs et des
savoir-faire mais qui, en raison de la singularité de la situation et de la relation tissée,
demande toujours de se risquer à créer, à s’adapter.
Nous n’agissons jamais seuls mais au cœur d’un réseau territorial comprenant de multiples
intervenants. Les partenariats doivent être coordonnés et formalisés.
NOTRE DÉVELOPPEMENT
1. RECHERCHER ET EXPÉRIMENTER DES PROJETS POUR RÉPONDRE
AUX BESOINS DES JEUNES
Le CFPE Établissements est force de proposition pour s’adapter aux mouvements de la
société. Par son indépendance, sa capacité d’initiative, l’association expérimentera de
nouveaux savoir-faire en faveur de l’enfance, de la jeunesse et de la famille. Elle recherchera
par conséquent les ressources privées et pérennes nécessaires au développement de projets
innovants.
Au-delà de la protection de l’enfance, elle mettra en œuvre toute action visant à améliorer
les conditions de vie des jeunes (éducation, emploi, citoyenneté ...). L’objectif consiste à leur
permettre de devenir des adultes éduqués, formés, responsables et insérés dans la société.
L’association intervient principalement en Ile-de-France mais peut être amenée à étendre
son action à d’autres territoires, en France ou dans le Monde.
2. S’INSCRIRE DANS UNE DÉMARCHE DE COOPÉRATION
A l’heure de la refonte des politiques publiques du secteur social et médico-social, le CFPE
Etablissements souhaite promouvoir des coopérations avec d’autres structures partageant
ses valeurs afin de favoriser le développement de son activité.
Elle intègre dans ses orientations et ses plans d’action cet objectif de développement. Elle
souhaite ainsi concevoir une politique de communication adaptée et définir des indicateurs
au service de ce projet.
Les orientations du projet associatif prévoient également d’adapter la gouvernance et le
management de CFPE Etablissements afin d’assurer notamment à chaque salarié la cohérence
de l’association nécessaire à leur engagement.
3. PROMOUVOIR L’ENGAGEMENT DES PROFESSIONNELS
Les professionnels mobilisent un savoir, un savoir-être et un savoir-faire spécialisés dans les
domaines de l’enfance, de la jeunesse et de la parentalité. Le CFPE Etablissements favorise la
compétence, l’expérience, l’expertise, qualités indispensables pour le développement de
l’efficience de nos actions.
Au-delà de la technique, l’association valorise l’engagement des professionnels. Le travail
social se fonde avant tout dans la relation humaine tissée avec la personne accueillie. Cette
posture suppose des qualités personnelles d’empathie, d’écoute, d’accueil de l’autre sans
discrimination, sans jugement, avec sa souffrance, pour lui rendre sa dignité, son humanité.
Le bien-être des salariés, c’est aussi le bien-être de l’équipe éducative et donc des enfants,
des adolescents et des jeunes adultes que nous accompagnons. Le CFPE Etablissements
veillera au développement des compétences de ses salariés par un accompagnement adapté
qui favorise l’initiative. Il sera particulièrement attentif à la prévention des risques
professionnels.
NOS ORIENTATIONS STRATÉGIQUES
1. SE DONNER LES GARANTIES D’UNE ACTION DE QUALITÉ
Développer une action de qualité ne se décrète pas. Cela suppose de s’appuyer sur un
projet, une méthodologie éprouvée et sur une évaluation des résultats attendus. Le CFPE
Etablissements veut garantir la qualité de ses activités, dans le respect de son éthique et des
exigences de la loi, en favorisant l’engagement de ses professionnels.
Objectifs:
Mettre en place et suivre les projets d’établissement
Mettre en place une démarche d’évaluation interne puis externe qui
garantisse les droits de la personne, la promotion de son autonomie, de sa
qualité de vie et la personnalisation de son accompagnement
Identifier et évaluer les risques par rapport à l’intérêt de l’enfant et des
familles (sécurité des personnes accueillies, risques professionnels…)
Assurer une gestion saine et rigoureuse des fonds publics et privés
Développer les compétences des professionnels (plan de formation,
entretien annuel d’évolution professionnelle)
Améliorer les conditions favorisant une meilleure qualité de travail
(mobilité interne, dialogue social)
2. RENFORCER L’EXPERTISE COLLECTIVE AU CŒUR DE NOTRE
DYNAMIQUE ASSOCIATIVE
La dynamique associative au CFPE Etablissements a pour objectif d’enrichir l’éthique et les
pratiques professionnelles et de faire évoluer les politiques sociales en faveur de l’enfance.
Le CFPE Etablissements regroupe des activités diversifiées de protection de l’enfance. Cela
représente une richesse à la condition de créer une expertise collective et une culture
associative. Pour atteindre ce but, l’association veut favoriser les échanges entre les
professionnels et mutualiser les compétences et les expériences de nos établissements. Elle
souhaite développer l’intervention d’experts pour enrichir les pratiques. L’association doit
porter cette expertise collective au cœur de ses réseaux pour toujours améliorer les
politiques sociales en faveur de l’enfance.
Objectifs:
Se doter d’organes de gouvernance favorisant la vie associative et le
développement de la structure
Créer un observatoire social
Mettre en place des séminaires inter-établissements et interprofessionnels
sur l’éthique et les pratiques
Structurer et enrichir nos partenariats de terrain en faveur des enfants et
des familles
Renforcer notre participation à l’évolution des politiques sociales : partager
nos savoirs, nos compétences et faire valoir nos principes d’action dans les
instances représentatives locales et nationales
3. PROPOSER DES RÉPONSES INNOVANTES ET ADAPTÉES AUX
BESOINS SOCIAUX
L’association souhaite mettre au centre de son projet un accompagnement innovant et
adapté à la diversité des enfants, adolescents et jeunes adultes accueillis. Cette volonté
s’ancre dans les valeurs et les missions énoncées dans le projet associatif. Elle prend forme
dans un contexte de forte évolution règlementaire et de diversification des besoins des
enfants accueillis. Cette orientation que se donne l’association structure son plan de
développement et détermine les contours de sa nouvelle organisation.
Objectifs:
Expérimenter de nouvelles actions en faveur de l’enfance et des familles
Développer de nouvelles modalités d’accompagnement des adolescents en
difficulté
Développer des actions de prévention
Produire des indicateurs de suivi des nouveaux projets
Mettre en place un plan de communication
Participer à des actions de coopération avec d’autres associations
La déclinaison des orientations stratégiques en plans d’action
Ces orientations stratégiques, dont nous avons dégagé les principaux objectifs, seront
déclinées dans des plans d’action opérationnels au niveau de l’association et au niveau des
établissements.
Cette déclinaison s’effectuera en cohérence avec les actions:
de nos partenaires institutionnels (les Conseils généraux d’Île-de-France, la
Protection judiciaire de la jeunesse, la Caisse d’allocations familiales et les
Mairies),
de nos partenaires d’action (les services de l’Aide sociale à l’enfance et de la
Protection judiciaire de la jeunesse, la Protection maternelle et infantile, la
Mission locale, les bailleurs sociaux, l’Éducation nationale…
de nos réseaux d’appartenance (l’Union régionale interfédérale des œuvres
et organismes privés sanitaires et sociaux, l’Union parisienne de prévention
spécialisée, le Réseau Sud de pédopsychiatrie, l’Inter-association
départementale pour l’éducation et l’enfance 93…).