Le Contrat territorial unique

Le Contrat territorial unique
PAY S D E R E T Z AT L A N T I Q U E
53
72
44
La Région
à vos côtés
Le Contrat territorial unique signé
avec le Pays de Retz Atlantique est le
fruit d’une volonté
et d’une méthode
de travail. La
volonté, c’est celle
de la Région de
laisser les territoires décider librement
de leurs projets et de leurs aménagements. La méthode, c’est la primauté
redonnée à la concertation entre élus,
associations et habitants, sur un bassin de vie qui se construit son avenir.
Le Contrat territorial unique illustre
ainsi une certaine conception de l’aménagement des territoires, qui veut
coller aux besoins des femmes et des
hommes qui y vivent et qui s’inscrit
dans des priorités partagées : le développement économique et l’emploi, les
solidarités humaines, la protection de
l’environnement. Économie, social,
environnement... le Contrat territorial
unique prend ainsi en compte toutes
les dimensions du développement
durable, au service des habitants de
notre région.
Jacques Auxiette
Président du Conseil régional des Pays de la Loire
Chiffres-clés
• Le CTU du Pays de Retz Atlantique
rassemble 60 126 habitants
répartis sur 21 communes.
•
36 : c’est le nombre d’actions
menées dans le cadre du CTU.
• La Région investit près de
3 745 000 euros
pour soutenir et valoriser
le Pays de Retz Atlantique.
49
85
Le Pays de Retz
Atlantique,
un territoire
qui a déterminé
ses priorités.
Des projets concrets
au service des habitants
Les actions qu’accompagne le Contrat territorial unique (CTU) signé
entre la Région des Pays de la Loire et ses territoires concernent
directement les habitants et répondent concrètement à leurs besoins.
Développement économique et emploi, accueil des jeunes enfants,
protection du littoral : tour d’horizon du CTU du Pays de Retz
Atlantique.
La Région a engagé une action volontariste afin de permettre aux territoires
de choisir en pleine indépendance leurs
projets. Sans imposer ses choix, elle
se mobilise pour les aider à les réaliser.
De Saint-Brévin à Sainte-Pazanne et Vue,
de Pornic à Port-Saint-Père, toutes les
communes ont saisi cette opportunité et
ce sont les élus de ces territoires qui ont
déterminé leurs priorités.
Le Pays de Retz Atlantique - 21 communes et 60 126 habitants autour de trois
Communautés de Communes (Cœur Pays
de Retz, Sud-Estuaire et Pornic) - sait
depuis longtemps construire des projets,
mutualiser les moyens et travailler dans
la concertation. C’est pourquoi les actions
contractualisées avec la Région sont
variées, à l’image de ce territoire : elles
concernent aussi bien l’aménagement de
zones d’activités, priorité du Sud-Estuaire,
que l’accompagnement du tourisme et la
protection du littoral qui intéressent
Pornic au premier chef. Sans oublier le
développement de services aux familles
(petite enfance...), thème sensible dans
le Cœur Pays de Retz qui doit répondre
aux attentes d’une nouvelle population
de jeunes ménages.
Au total, le programme de 36 actions
construit par le Pays de Retz Atlantique
suppose un investissement de
27,13 millions d’euros sur trois ans, dont
3,74 millions (13,8%) seront financés par
la Région dans le cadre du CTU : 43%
pour l’environnement, 35% pour les
solidarités, 22% pour l’emploi et le développement économique.
Déjà, les premières réalisations prennent
forme, en phase de projet ou bientôt opérationnelles : une maison de l’enfance à
Sainte-Pazanne, les ZA* de La Guerche à
Saint-Brévin et de Pont-Béranger à SaintHilaire-de-Chaléons, le centre aquatique
de Pornic... Autant de projets qui accompagnent la vie quotidienne des habitants
du territoire.
* Zones d’activités.
Le Contrat territorial unique - PAYS DE RETZ ATLANTIQUE
Une maison de l’enfance pour Sainte-Pazanne
Début septembre, la nouvelle maison
de l’enfance de Sainte-Pazanne sera
opérationnelle, permettant l’augmentation
de sa capacité d’accueil.
« Avec les moins de 16 ans qui représentent 20% de notre population, nous
sommes la commune la plus jeune du
département. Nous devons donc mettre à
disposition des familles, des services à
la hauteur de leurs attentes, explique
Pierre Morilleau, maire de Sainte-Pazanne.
C’est pourquoi nous avons lancé ce
projet de maison de l’enfance, pour un
investissement de 1,7 million d’euros, dans
lequel nous accompagnent, heureusement,
des partenaires comme la CAF (Caisse
d’allocations familiales), le Conseil général
et le Conseil régional. » La Région a en
effet, dans le cadre du CTU signé avec
le Pays de Retz Atlantique, contribué à ce
projet pour un montant de 100 000 euros.
La maison de l’enfance regroupera le
multi-accueil 0-6 ans (qui passe de
15 à 20 places), l’accueil périscolaire
(de 90 à 150 places) et le centre de
loisirs (de 75 à 150 places), animés
par l’association Paz’à Pas. « Il y avait
urgence et cette nouvelle structure, en
complémentarité avec le travail des
assistantes maternelles, permet de
répondre à la plupart des besoins et
même d’accueillir quelques enfants
des communes voisines. Pour autant,
confrontés à l’expansion démographique
de l’ensemble de notre territoire,
nous menons une réflexion afin de créer
un réseau de plusieurs sites d’accueil
de la petite enfance au niveau intercommunal*. »
* Ce réseau, accompagné par la Région, à travers le
CTU, à hauteur de 153 000 euros, fonctionnerait en
articulation avec la maison de l’enfance de Sainte-Pazanne.
Zoom sur…
Les P’tits Castors s’adaptent aux besoins des familles
L’association Paz’à Pas franchit un cap cet été. En installant ses
trois activités au sein de la nouvelle maison de l’enfance, elle
passe de 12 à 20 salariés... mais préserve et améliore même la
qualité de service offerte aux familles. Explications d’Isabelle
Robard, directrice des P’tits Castors. « Jusqu’alors halte-garderie, nous devenons un centre multi-accueil à partir du 28 août.
Ce qui veut dire que nous allons élargir nos capacités d’accueil
occasionnel à 10 enfants, en complément des 10
places en accueil régulier, sans compter les accueils d’urgence.
Au total, nous recevrons chaque semaine au moins une centaine
d’enfants, sur des horaires élargis (de 7h à 19h), afin de s’ajuster aux modes de vie des parents, dont les horaires de travail
sont moins figés qu’autrefois. Cette souplesse est exigeante
– notre équipe passe de 4 à 8 professionnelles qualifiées –
mais, grâce aussi à un partenariat renforcé avec le Relais Assistantes
Maternelles, elle répond aux demandes des familles. »
Programme d’actions du CTU du Pays de Retz Atlantique
Actions
Maître d’ouvrage
ÉCONOMIE ET EMPLOI
• Aménagement ZAC
Saint-Michel
• Extension de la zone artisanale de Bel Air
Chauvé
• Création et développement des zones d’activités et voirie
CCSE*
• Immobilier d’entreprise
CCSE*
• Zone d’activités maison Bertin
CPDR*
• Parc d’activités pont Béranger II
CPDR*
• Zone d’activités Beau Soleil
CPDR*
• Commerces
Chéméré
• Commerces
Saint-Hilaire
• Zone d’activités du Butai
Arthon-en-Retz
Sous-total
ENVIRONNEMENT ET ÉNERGIE
• Création Unité de traitement et valorisation déchets
• Aménagement du littoral I
• Aménagement du littoral II
• Réhabilitation du littoral
• Aménagement du littoral (priorité 1)
• Aménagements portuaires
• Expérimentation de confortement de falaises
• Restauration du littoral 2e tranche
• Restauration du littoral 3e tranche
CC Pornic*
Les Moutiers
Les Moutiers
La Plaine
La Plaine
La Plaine
Pornic
Pornic
Pornic
Montant
250 836
100 000
2 450 000
320 000
300 000
100 000
400 000
200 000
200 000
352 334
4 673 170
3 000
75
80
610
548
335
200
256
1 000
000
000
000
411
875
000
000
689
000
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
Région
CTU en e
36 683
13 315
313 500
170 000
65 250
21 750
73 360
50 000
50 000
27 853
821 711
266
48
48
61
48
29
129
51
283
* CCSE : Communauté de communes Sud Estuaire • CPDR : Communauté de communes Cœur Pays de Retz
CC Pornic : Communauté de communes de Pornic. Les autres maîtres d’ouvrage sont les communes.
585
750
487
041
959
025
766
338
332
CTU %
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
14,62%
13,32%
12,80%
53,13%
21,75%
21,75%
18,34%
25%
25%
7,91%
17,58%
e
e
e
e
e
e
e
e
e
8,89%
65%
60,61%
10%
8,92%
8,66%
64,88%
20%
28,33%
Actions
• Travaux de défense de côte
• Travaux d’aménagement ”La Coulée Verte”
• Restauration du littoral
• Restauration du chemin du littoral
• Protection et restauration du littoral I
• Protection et restauration du littoral II
• Protection et restauration du littoral III
Sous-total
SOLIDARITÉS HUMAINES ET TERRITORIALES
• Réaménagement du projet culturel de Pornic
• Ecole intercommunale de musique
• Centre aquatique - Piscine
• Complexe aquatique intercommunal
• Maison de l’enfance et antennes
• Accueil petite enfance à Chéméré
• Accueil petite enfance à Rouans
• Accueil petite enfance à Port-Saint-Père
• Accueil petite enfance à Cheix-en-Retz
• Accueil périscolaire Les Moutiers-en-Retz
Sous-total
• Total Contrat
Environnement :
techniques douces... mais efficaces !
Interviews
« Une préoccupation d’avenir »
Philippe Boënnec, président de la Communauté de Communes
de Pornic et président de la Fédération du Pays de Retz
Atlantique.
Pas question de bétonner
à tout va pour protéger l’environnement ! Pas question
non plus de « sanctuariser »
le littoral, en empêchant
visiteurs et touristes d’en profiter. Les techniques de restauration et de mise en
valeur du littoral sont « douces », c’est-à-dire qu’elles privilégient des aménagements
d’espaces accessibles au
public, et utilisent matériaux
naturels et plantations de végétaux.
Des Moutiers-en-Retz jusqu’à Saint-Brévin, une douzaine d’opérations sont ainsi menées. Parkings repositionnés en retrait du
littoral, sentiers piétonniers aménagés et mieux signalés, pelouses de haut de falaise restaurées... Sur le territoire de La Plainesur-Mer, par exemple, tous les espaces naturels littoraux seront
traités : aménagement du parking du Ménigou, création de
cheminements stabilisés et bien délimités, parcs à vélos... Pour
sécuriser le sentier courant en haut des falaises de Pornic, SaintMichel-Chef-Chef ou La Bernerie-en-Retz, seront expérimentées différentes techniques d’aménagement. De même, les ouvrages de
protection contre la mer seront rénovés : épis de bois, digues de
protection, protection des pieds de falaise.
« Le Contrat territorial unique met en avant des enjeux qui
correspondent à nos territoires : l’économie, les équipements
culturels et de service, l’environnement, thème très sensible
ici. Le Pays de Retz est un pays d’eau, baigné par l’océan, la
Loire et le lac de Grandlieu. La préservation des espaces naturels est donc une priorité, avec des impacts majeurs pour notre
cadre de vie et pour le tourisme par exemple. Et si ce patrimoine commun doit être protégé, aménagé et restauré, cette
tâche de longue haleine est fort coûteuse, sans que nous puissions en attendre de revenus, comme c’est le cas quand nous
implantons des entreprises sur une zone d’activités. Nous avons
donc besoin de la participation de grandes collectivités comme
la Région pour la mener à bien. »
« En phase avec la diversité
de nos territoires »
Christian Renaudineau, président de la Communauté de
Communes Sud Estuaire, qui est chef de file administratif
de la gestion du CTU Pays de Retz Atlantique.
« La méthode de cette contractualisation avec la Région est
très satisfaisante. Entre Communautés de Communes, nous avons
choisi en toute liberté nos priorités et nos projets, pour ensuite
les proposer à la Région. Ce CTU est ainsi conforme à la diversité de nos territoires, qui diffèrent par les caractéristiques
géographiques, par les attractions extérieures (Nantes, SaintNazaire, Vendée...), par les activités dominantes et donc par
les enjeux. Plus rural mais confronté à des arrivées massives
de population, Cœur Pays de Retz s’est concentré sur les services aux personnes. La Communauté de Communes de Pornic
de son côté a privilégié les actions liées à l’environnement
littoral et au tourisme. Sud-Estuaire, enfin, a choisi une mobilisation sur le développement économique. »
Maître d’ouvrage
La sécurisation
du chemin
côtier fait
partie des
grands projets
d’aménagement
du littoral.
En bref…
Dans le cadre du CTU, l’aide régionale pour les actions liées à l’environnement représente 1,62 million d’euros, dont 1,36 million pour les
seules interventions liées au littoral. À noter une participation de
266 000 euros pour la création d’une unité de traitement et valorisation
des déchets sur la Communauté de Communes de Pornic.
Région
Montant
CTU en e
CTU %
Saint-Michel
Saint-Michel
Préfailles
La Bernerie
Saint-Brévin
Saint-Brévin
Saint-Brévin
365 000
79 000
453 801
680 000
235 000
115 000
100 000
8 133 776
e
e
e
e
e
e
e
e
50 000
50 000
216 235
84 729
105 250
74 750
80 000
1 628 247
e
e
e
e
e
e
e
e
13,70%
63,29%
47,65%
12,46%
44,79%
65%
80%
20,02%
Pornic
Chéméré
CC Pornic*
CCSE*
Sainte-Pazanne
Chéméré
Rouans
Port-Saint-Père
Cheix-en-Retz
Les Moutiers
919 732
112 000
2 926 421
7 832 000
1 700 000
120 000
117 000
240 000
116 397
242 000
14 325 550
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
300 000
54 600
292 592
394 600
100 000
30 000
30 000
50 000
20 000
23 250
1 295 042
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
32,62%
48,75%
10%
5,04%
5,88%
25%
25,64%
20,83%
17,18%
9,61%
9,04%
3 745 000 e
13,80%
27 132 496 e
Né sous forme de syndicat en 1982,
le Pays de Retz Atlantique fonctionne
dans sa configuration actuelle
depuis novembre 2004. Occupant 645 km2,
Corsept
il regroupe 60 126 habitants
Saint-Viaud
en une fédération de trois
Frossay
Saint-BrévinCommunautés de Communes
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES SUD ESTUAIRE
les-Pins
(Cœur Pays de Retz, Pornic,
Saint-Père-en-Retz
Sud Estuaire),
soit 21 communes.
Paimbœuf
Vue
Saint-MichelChef-Chef
Chauvé
La Plaine-sur-Mer
Préfailles
Arthonen-Retz
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE PORNIC
Pornic
La Bernerieen-Retz
Les Moutiersen-Retz
Rouans
Chéméré
Cheix-en-Retz
Port-Saint-Père
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
CŒUR PAYS DE RETZ
Saint-Hilairede-Chaléons
Sainte-Pazanne
Cap sur l’emploi
L’action régionale
hors CTU
Le développement économique mobilise 22% de la dotation régionale dans le
cadre du CTU, avec pour objectif principal : créer et pérenniser des emplois.
Sept opérations d’aménagement de zones
d’activités et deux actions de maintien des
services et des commerces dans les communes
rurales font ainsi partie des projets.
Les trois Communautés de Communes du Pays de
Retz Atlantique bénéficient d’aménagements de
zones d’activités. En Cœur Pays de Retz, la zone
de Pont-Béranger à Saint-Hilaire-de-Chaléons va
être agrandie. La zone artisanale de Bel Air à
Chauvé sera étendue afin d’être en mesure de
répondre aux demandes d’installation d’entreprises, comme la ZA de la Princetière (Saint-MichelChef-Chef) et celle du Butai (Arthon)... Dans le
Sud-Estuaire enfin, c’est le parc d’activités de La
Guerche (Saint-Brévin) qui va changer de dimensions, passant à 25 hectares. Cette zone, qui
accueille déjà 70 entreprises pour plus d’un
millier d’emplois, est extrêmement attractive.
À Chéméré,
tout comme
à Saint-Hilaire,
les efforts se
concentrent
sur le maintien
des services et
des commerces.
Le Conseil régional intervient également dans le Pays de Retz
Atlantique à travers des mesures
liées à ses compétences : formation professionnelle, lycées et
transports notamment. Exemples.
Lycée du Pays de Retz :
réaménagements…
Le lycée du Pays de Retz, à Pornic, a
bénéficié d’un programme important de
travaux – 1 million d’euros investis par
la Région – qui sera bouclé en 2006. Des
réaménagements (salle scientifique, salle
des professeurs, agence comptable...) qui
permettront de répondre aux besoins de
locaux d’un établissement dont la fréquentation est en croissance régulière.
... et culture au programme !
Par ailleurs, le lycée accueillera bientôt
un amphithéâtre d’une capacité de 400
places, destiné à la section théâtre du
lycée et aux activités culturelles pornicaises. Un projet mené par la Communauté
de Communes de Pornic, auquel la Région
participe à hauteur de 380 000 euros.
Le train et le car avancent
Zoom sur…
Les commerces au cœur des communes rurales
conserver leur autonomie, profite de
l’occasion pour y installer une « maison des
services » bénéficiant à tous ses intervenants dans les communes alentour. « C’est
une vitrine que nous pouvons ainsi créer,
explique Delphine Jugé, agent de développement local à l’ADMR 44. Nous y gagnerons
en visibilité et en accessibilité pour les
usagers et en facilité d’animation de notre
réseau ».
Préserver l’existence des commerces, c’est souvent préserver la vie même des communes
rurales. En Cœur Pays de Retz, Saint-Hilairede-Chaléons, accompagnée par le CTU, va
construire deux bâtiments dont le rez-dechaussée sera réservé à un usage commercial. À Chéméré, il a été décidé d’aménager
un bâtiment communal afin d’accueillir
commerces et services : coiffure, auto-école,
ADMR*...
Cette association, qui aide les personnes
âgées, à domicile et dans leur quotidien, à
Depuis janvier 2005, la Région a créé un
comité de lignes dans le but d’améliorer
le service ferroviaire et routier desservant le Pays de Retz. C’est un lieu d’échanges et de concertation où usagers,
associations et élus font entendre leurs
voix et leurs attentes. Avec un premier
résultat : la mise en place d’un nouvel
aller-retour quotidien l’été, du lundi au
jeudi, à compter de 2007. Par ailleurs,
des études sont en cours pour améliorer
les performances sur le tronçon Nantes /
Sainte-Pazanne afin de pouvoir augmenter la fréquence des trains et même réduire
le temps de parcours entre la métropole
et Pornic.
Pour en savoir plus :
* Aide à domicile en milieu rural.
www.paysdelaloire.fr
L’avis de... Patrick Delpech
Vice-président du Conseil régional, président de la commission Solidarités humaines et territoriales.
« Nous croyons beaucoup au travail partenarial avec les
acteurs de terrain. C’est pourquoi le Conseil régional
des Pays de la Loire va consacrer 250 millions d’euros sur
trois ans aux Contrats territoriaux uniques. Ils permettent
d’assurer une concentration budgétaire efficace pour
élaborer puis réaliser des projets destinés à réellement
améliorer la vie des habitants.
Lors de notre déplacement en Pays de Retz Atlantique, la
Le Contrat territorial unique - PAYS DE RETZ ATLANTIQUE
concertation avec les partenaires locaux a été particulièrement positive. Elle nous a permis de lancer un programme
d’actions en réelle adéquation avec les différentes attentes de la population, et avec les priorités de la Région :
économie et emploi, développement durable, solidarités
humaines et territoriales. Des actions qui déjà ont
commencé à changer le quotidien des gens du Pays
de Retz... »
Conseil Régional des Pays de la Loire - Hôtel de la Région - 1 rue de la Loire - 44966 Nantes cedex 9 - Tél. : 02 28 20 50 00 - Fax 02 28 20 50 05
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