Concertation

Concertation
Le dialogue, tout un état d'esprit
Les carrières de granulats sont implantées le plus souvent dans des
territoires ruraux et leur activité a naturellement des effets sur la population
locale. Pour faciliter cette « cohabitation », les industriels ont développé la
concertation.
Sous l'impulsion de leur association professionnelle « Charte
Environnement des industries de carrières », ils ont volontairement créé
des cellules locales de concertation et de suivi (CLCS).
Celles-ci réunissent, aux côtés des exploitants, des riverains, des élus
locaux, des représentants d'associations de protection de l'environnement
et d'associations de pêche ou de chasse, des représentants de
l'administration, etc.
500 carrières dialoguent !
Des cellules de concertation existent en fait depuis le début des années 90 dans certaines entreprises. Aujourd'hui, près de 500
carrières adhérentes à l'association « Charte Environnement des industries de carrières » sont dotées d'une CLCS : le dialogue
avec les parties prenantes y est devenu une pratique régulière.
Les échanges qui s'instaurent dans ces groupes, dans certains cas plusieurs fois par an, permettent d'améliorer les pratiques
d'exploitation de façon à réduire ou supprimer les nuisances perçues par les riverains. Il permet aussi d'ajuster les projets
d'extension ou de réaménagement en fonction des souhaits de la population locale.
C'est à travers le dialogue que se résolvent progressivement les conflits ponctuels.
Une priorité pour la profession
La concertation figure comme une priorité de la démarche volontaire de progrès mise en place par la profession sous
l'appellation « Charte Environnement des industries de carrières ».
Le référentiel de progrès défini en 2004 inclut la création de cellules de concertation. Ce qui signifie que l'ensemble des sites
engagés dans cette démarche - un millier environ - seront tous à terme dotés d'une cellule locale de concertation et de suivi .
Des formations pour animer les cellules de concertation
Pour sensibiliser les exploitants à l'importance de ce dialogue et les aider à organiser et animer ces cellules locales de
concertation, l'association professionnelle « Charte environnement » leur propose des formations. 200 personnes ont été
formées jusqu'à présent.
Cette formation a été élaborée avec le soutien de l'association Geyser, qui mène des activités d'études, d'échanges
d'expériences et d'appui aux innovations locales ainsi que de mise en réseau dans le domaine du développement et de la
concertation locale.
En complément de ces formations, un guide de la concertation a été conçu par la Charte Environnement en
collaboration avec l'association Geyser.
Ce guide de la concertation traite de la mise en place et l'animation de réunions de concertation. Les
situations qui y sont décrites ont été observées lors de CLCS organisées sur des sites engagés dans la
démarche de progrès de la Charte Environnement.
Pratique et pédagogique, ce guide donne une multitude de conseils très opérationnels : comment préparer
une réunion de concertation, qui inviter, comment motiver la participation, comment surmonter les moments
difficiles ?
Ce guide est consultable sur le site de la Charte environnement (www.charte.unicem.fr).
Tout un état d'esprit
La mise en place de ces cellules de concertation est volontaire ; il ne s'agit pas d'une obligation légale.
La réglementation prévoit uniquement la réalisation d'une enquête publique lors de la procédure d'instruction des dossiers de
demande d'autorisation d'exploiter.
Concertation avec les associations
En parallèle, se développe aussi un dialogue spécifique avec les associations de protection de l'environnement, centré sur la
protection de la biodiversité en particulier.
Il se met en place à plusieurs niveaux :- au niveau local, à l'échelle de la carrière,
- au niveau de certaines entreprises,
- et au niveau du syndicat professionnel.
A titre d'exemple, on peut citer le rapprochement en région Rhône-Alpes entre la profession et la
Ligue pour la protection des oiseaux (LPO). Ce partenariat vise notamment à :- sensibiliser les
professionnels des carrières, l'administration et les autres associations aux enjeux de la
biodiversité,
- développer les connaissances sur la richesse du patrimoine écologique des carrières en
Rhône-Alpes.
Il a permis un recensement des espèces d'oiseaux présentes sur les carrières et la diffusion aux
exploitants d'un guide méthodologique « Une carrière, des hommes, des oiseaux ».
Autre exemple : le partenariat national entre l'association « Charte Environnement des industries
de carrières » et Noé Conservation pour la conception et l'animation de formations destinées aux
personnels des carrières.
L'association Noé Conservation a précisément pour mission de « sauvegarder la biodiversité, par
des programmes de conservation d'espèces menacées et de leurs milieux naturels, en
encourageant le changement de nos comportements en faveur de l'environnement ».
Pour en savoir plus : www.lpo.fr ; www.noeconservation.org