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La lettre du
Caisse
des Dépôts
# 19
MAI/JUIN
2015
Repenser les mobilités sur les territoires
de demain
L’enquête menée par Ipsos pour Transdev en décembre 2014 révèle que 94 % des élus des
collectivités urbaines considèrent essentiel de repenser les enjeux de mobilité et d’optimiser les
moyens de transport.
Une préoccupation en lien avec plusieurs projets de loi en discussion au Parlement, qui vont modifier le paysage institutionnel et
économique de la mobilité : ouverture à la concurrence du transport ferroviaire régional et libéralisation du transport par autocar.
Des prêts à 1,75 ou 2 % pour investir dans la mobilité
Pour répondre à ces enjeux, le groupe Caisse des Dépôts propose
des solutions adaptées aux spécificités de chaque territoire et des
offres de financement pour leurs projets d’investissement. Pour les
transports propres, les prêts « croissance verte » sont distribués à
un taux de 1,75 % pour des durées de 20 ans et plus. Ils peuvent
couvrir 100 % du besoin d’emprunt des collectivités pour les projets inférieurs à 5 M€. Ces prêts peuvent être sollicités pour tout
projet d’investissement : transport ferroviaire de voyageurs et de
marchandises, transport en commun en site propre ou déploiement d’infrastructures de recharge pour véhicules électriques.
Le financement de projets de transports plus classiques, comme
l’acquisition de matériel roulant, les projets de pôles d’échanges
multimodaux ou de mises aux normes d’accessibilité est possible
via des prêts à 2 % (enveloppe de 20 Md€ pour les projets des
collectivités locales) pouvant couvrir 100 % du besoin d’emprunt
pour les plus petits projets, inférieurs à 1 M€.
Pour la conception et l’exploitation de réseaux de transports, les filiales du groupe Caisse
des Dépôts proposent aux collectivités locales des solutions clés en main (cf. notre interview).
Transdev a développé une méthodologie intégrant l’offre, le prix, la commercialisation et la
promotion. Il a par exemple déployé sur le territoire de la communauté d’agglomération
nantaise 10 lignes de service de haute qualité, calquées sur les critères de réussite des
modes lourds : fréquence, ponctualité, amplitude, permanence de l’offre et information en
temps réel. En l’espace de deux ans, les 7 premières lignes opérationnelles ont vu leur trafic
progresser de 40 à 90 %, permettant un report modal de l’ordre de 20 %, en attirant une
nouvelle clientèle ! Ces engagements sont tenus grâce à une optimisation d’aménagements
favorables aux autobus (maximisation des tracés et des arrêts, couloirs réservés, stations
apaisées, gestion temporelle de certains espaces, etc..) et à la mise en œuvre d’une priorité
aux carrefours.
Décryptage
Un parcours piéton innovant au cœur de
la ville d’Echirolles
Activer des parcours piétons pour dynamiser la ville, tel est le pari que Transdev et ses partenaires
ont relevé à Echirolles en créant un carrefour de mobilité. Retour sur une expérience participative
originale conduite en étroite coopération avec les utilisateurs et les habitants.
mobilité piétonne et de rendre l’espace plus
attractif pour les passants et les riverains.
Combiner stationnement et attentes du transport public
Avec la SCET, autre filiale du groupe Caisse des Dépôts, Transdev a récemment signé un accord
de partenariat pour le co-développement des activités de stationnement. Les deux filiales du
Groupe ont déjà répondu conjointement à plusieurs appels d’offres : la SCET, grâce à son
réseau d’entreprises publiques locales, apporte son expertise en matière de stationnement
et d’aménagement urbain ; Transdev améliore les offres de services en prenant en compte
les contraintes et les attentes du transport public (report modal, partage de l’espace public
en faveur des mobilités dites douces, maîtrise des flux dans les lieux les plus attractifs…).
A Echirolles, où le projet a bénéficié de
l’appui méthodologique du Laboratoire
d’innovation du Groupe, le Lab CDC, tout
a été fait pour proposer aux piétons un
cheminement confortable et intuitif dans
périmètre de 500 mètres de large et d’1
kilomètre de long. A la suite de la phase de
diagnostic, les premières solutions (mobiliers
urbains modulables, parcours numérique,
lumières, plans, offre de services, wifi,
etc.) ont été conçues en partenariat avec
les entreprises et les écoles locales et
déployées tout au long du parcours.
En matière de transition écologique et énergétique, le groupe Caisse des Dépôts fait également
le pari du transport non polluant : bus électrique, tramway, offre de covoiturage et de mise à
disposition de vélo en libre-service. Transdev expérimente, depuis octobre 2014, sur l’Aéroport Nice Côte d’Azur, le premier bus électrique à autonomie illimitée et sans infrastructure
lourde. Ce bus permettra l’économie de plus de 43 tonnes de CO² et la suppression totale
d’émissions de particules fines.
Le bus Watt System circulant sur l’Aéroport de Nice est équipé d’un système de recharge ultrarapide, qui alimente le bus depuis les poteaux d’arrêts, pendant le temps d’échange passagers.
Focus projet
Le tram de Besançon :
une opération innovante du Groupe
Inauguré fin août 2014 par le Président de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, le tramway autrement® est emblématique de la mobilisation et des savoir-faire du groupe
Caisse des Dépôts en matière de mobilité. Accompagné dès 2005 par Egis au titre de la maîtrise
d’œuvre du projet, financé par un prêt sur fonds d’épargne de 93,7 M€, mobilisable sur 5 ans
et remboursable sur 40 ans, et exploité par Transdev dans le cadre d’une délégation de service
public, le tramway du Grand Besançon est l’un des plus innovants et des moins chers de France.
Réalisé en site propre (sur des voies séparées des voitures), sa principale réussite réside dans la
maîtrise drastique de ses coûts, sans que rien n’ait été cédé sur la fiabilité, la sécurité, la fréquence
ou le confort : 228 M€ pour 14,5 km, soit moins de 17 M€/km, nettement au-dessous des 20
à 25 M€/km généralement constatés. Avec ses 14,5 km de ligne, il est accessible aux 110 000
bisontins et transporte plus de 40 000 passagers par jour. Les solutions proposées par le Groupe
ont largement contribué à ce résultat qui est appelée à faire référence pour les agglomérations
de la taille de Besançon.
C’est à l’occasion d’un appel d’offres pour
la délégation de service public urbain que
l’exploitant du réseau de transport grenoblois, Transdev-Semitag, a proposé de
travailler sur le réaménagement et la valorisation de la halte ferroviaire d’Echirolles,
servant de point de passage quotidien à
des milliers de voyageurs entre le tramway,
le train et un parking relais.
Son projet ? Construire en 10 mois un parcours piéton innovant reliant la gare TER
aux autres transports de la ville (tram, bus,
vélo...) en se basant sur des aménagements
légers, réversibles et rapides à mettre en
place. Comment ? En utilisant la méthode
« carrefour de mobilité », une démarche
exclusive de réaménagement permettant
d’intervenir rapidement et de manière globale sur l’espace public afin de le rendre
plus confortable et lisible pour les piétons.
Une méthode rapide, durable, frugale
et locale « Carrefour de mobilité » est une méthode
itérative qui s’adapte à chaque contexte et
repose sur la combinaison de six étapes :
diagnostiquer en un mois les problèmes
majeurs et les actions prioritaires ; rythmer
la conception par des tests mensuels ;
impliquer les ressources locales ; préfigurer
par des solutions frugales ; co-construire
avec les usagers ; mesurer en continu.
Initié début 2014 par l’exploitant du
réseau, la Semitag, la ville d’Echirolles, les
entreprises et les écoles locales, le Syndicat
mixte des transports de l’agglomération
grenobloise (SMTC), la Caisse des Dépôts
et ses filiales (Transdev, la SCET, Egis), le
projet a été conçu comme un « laboratoire
vivant ». Une expérimentation associant
étroitement les habitants et les passants
aux évaluations et aux décisions. Dans
cette logique, toute solution technique
est utilisable si elle permet d’augmenter la
Inauguré en septembre 2014, ce « carrefour
de mobilité » permet aujourd’hui aux
habitants et usagers du site de mieux
s’orienter et de diversifier leur trajet vers
le centre-ville pour le rendre plus court
voire plus ludique. Composé d’éléments
réversibles, le parcours a été réaménagé à
plusieurs reprises et le parvis multimodal est
devenu un véritable « salon urbain », un lieu
de vie et de rencontre. Innovant dans son
approche, ce projet a permis de casser les
habitudes des réalisations dans l’espace
public en agissant avec plus de souplesse et
en utilisant beaucoup moins de ressources
pour aboutir à un résultat modulable et déjà
testé auprès des utilisateurs.
3 QUESTIONS A..
Jean-Marc Janaillac
Président directeur général
de Transdev
Comment appréhendez-vous les nouveaux enjeux de mobilité issus de la
réforme territoriale ?
La loi dite « Métropoles» et le projet de loi
« NOTRe » modifient en profondeur les
compétences des collectivités en termes
de mobilité et créent de nouveaux outils de
coordination entre autorités organisatrices
de mobilité. Transdev va donc adapter son
organisation territoriale tout en renforçant son
lien de proximité avec les collectivités. C’est
aussi l’occasion de mettre en œuvre tous
nos savoir-faire en matière d’intermodalité :
apporter plus de cohérence dans le parcours
du voyageur et faciliter les trajets entre les
périmètres urbains et interurbains, et ce à
l’échelle des futures régions.
Quels enseignements majeurs retenezvous de l’enquête que vous avez menée
auprès d’intercommunalités à la fin de
l’année 2014 ?
Les collectivités font face à un changement
de paradigme : elles doivent repenser les
enjeux de mobilité de façon globale et améliorer l’intermodalité à l’échelle des territoires
dans un contexte économique contraint. Les
décideurs locaux n’entendent pas rogner sur
les services mais comptent sur leur opérateur
pour innover dans le numérique et le développement de l’intermodalité. Cela implique
une meilleure expertise technique, plus de
transparence sur la qualité de service et la
maîtrise des coûts.
Justement, quelles nouvelles solutions
apportez-vous aux collectivités locales ?
En matière d’innovation, Transdev est depuis
longtemps engagé dans la transition numérique, notamment à travers sa filiale Cityway
qui simplifie les déplacements en créant en
permanence des solutions novatrices ; la
dernière étant Optimod dans le cadre du
projet du Grand Lyon. Pour concevoir ces
solutions, les équipes de Transdev travaillent
selon une méthodologie incluant l’offre, le
prix, la commercialisation et la promotion.
Associées à la connaissance des usagers,
les réflexions apportent une vision fine des
territoires et des personnes qui y vivent.
De plus en plus elles vont tenir compte des
contextes divers, jouer sur les complémentarités, rechercher les optimisations, garantir le
bon usage de l’argent public et tendre vers
plus de mobilité intégrée et partagée.
Cop21 : le Groupe joue l’effet
d’entrainement
La Caisse des Dépôts et la Banque
Européenne d’Investissement ont réuni
à l’Unesco le 22 mai pour la « Journée
mondiale de la finance pour le climat »
plus de 1 000 décideurs du métier de la
finance. A quelques mois du lancement
de la Cop21, la Caisse des Dépôts, ses
filiales Bpifrance et CNP Assurances
se mobilisent pour accélérer la réorientation des capitaux mondiaux vers
une économie bas carbone et atteindre
l’objectif de limitation du réchauffement
climatique à 2°C. Le groupe Caisse
des Dépôts s’est engagé à consacrer
15 Md€, d’ici à 2017, à des investis-
sements en faveur de la transition
écologique et énergétique et à mesurer,
rendre publique et réduire l’empreinte
carbone de ses portefeuilles d’actifs en
engageant un dialogue actionnarial avec
les entreprises. Prochaine étape :
le Sommet de Lyon « Climat et territoires » qui réunira les acteurs nonétatiques en vue de la Cop21 les 1er et
2 juillet. Mécène de cet événement, le
groupe Caisse des Dépôts organisera
parallèlement le 1er juillet une table ronde
sur la « ville durable » et une visite de
terrain d’un éco-quartier.
CHIFFRES CLÉS
7 Md€ de prêts sur fonds
d’épargne accordés depuis 2009 pour
les projets de mobilité des collectivités
locales
3,5 milliards de passagers
transportés par Transdev chaque année
83 000 collabora-
teurs de Transdev dans le monde
dont 36 000 en France
13 modes de trans-
ports exploités par Transdev
200 000 places
de stationnement sont
gérées par des entreprises publiques
locales du réseau de la SCET
LA COP21, c’est quoi ?
La Conférence des parties (COP) constitue l’organe suprême de la convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques (entrée en
vigueur le 21 mars 1994) et se réunit chaque année lors de conférences
mondiales. La COP qui se tiendra à Paris en décembre prochain sera la
21e d’où le nom de « COP21 ». Ses travaux doivent aboutir à un nouvel
accord international sur le climat, applicable à tous les pays, dans l’objectif de maintenir le réchauffement mondial en deçà de 2°C.
La CNRACL fête
ses 70 ans et signe
une nouvelle convention
d’objectifs
La Caisse nationale des agents des
collectivités locales (CNRACL) célèbre
cette année son 70ème anniversaire.
Gérée depuis 1947 par la direction des
retraites et de la solidarité de la Caisse
des Dépôts, la CNRACL fonctionne
selon le principe de la répartition. Elle
assure, grâce aux 19,4 Md€ de cotisations versées par 2,2 millions d’actifs et
plus de 46 000 employeurs, le paiement des retraites de plus d’un million
de pensionnés relevant des fonctions
publiques territoriale et hospitalière,
soit 17,3 Md€ de prestations. Afin de
consolider les acquis des dispositifs
précédents, la CNRACL a signé une
troisième convention d’objectifs et de
gestion avec l’Etat et la Caisse des
Dépôts. Courant jusqu’en 2017, elle
s’articule autour de 4 orientations prioritaires : renforcer le pilotage du régime
et sécuriser son financement, apporter
un service simple et adapté à chaque
assuré(e), maintenir une qualité de
service élevée et assurer la performance
et l’efficience de la gestion.
RÉFÉRENCES
Retrouvez les solutions de mobilité de Transdev : http://www.transdev.com/fr/
Pour en savoir plus sur le Lab CDC :
http://labcdc.caissedesdepots.fr/
Retrouvez les échanges du Climate finance
day :
http://www.climatefinanceday.com/
NOUS CONTACTER
Groupe Caisse des Dépôts
www.groupecaissedesdepots.fr
Nous écrire :
[email protected]
Nous suivre sur
: @CaissedesDepots
N° 19, mai/juin 2015. Publication
du groupe Caisse des Dépôts : 56,
rue de Lille, 75356 Paris 07 SP.
Directeur­de la publication : François­
Bachy. Rédaction : Lise Bazalgette,
Frédéric Thiveaud. Crédits­Photos :
© Eric Flogny ; Aéroports de la côte
d’Azur/Jerome Kelagopian ; Franck
Dunouau ; Eric Couderc . Dessin­ :
Hervé Baudry. Maquette et édition :
Direction de la Communication.
ISSN : 2269-7853.