BILAN_3 ANS_PRN_01_04_2014_Programme de Renaissance

République du Niger
Fraternité – Travail – Progrès
Cabinet du Premier Ministre
BILAN DES 3 ANS DE MISE EN OEUVRE DU
PROGRAMME DE RENAISSANCE
AVRIL 2011 – MARS 2014
Niamey, Avril 2014
TABLE DES MATIERES
SIGLES ET ABREVIATIONS ........................................................................................................... 3
INTRODUCTION ................................................................................................................................. 6
1. Bâtir des institutions démocratiques, fortes, crédibles et durables ............................ 7
1.1
Gouvernance politique : .......................................................................................................... 7
1.2. Gouvernance administrative ...................................................................................................... 14
1.3. Gouvernance locale .................................................................................................................... 17
2. Assurer la sécurité des personnes et des biens sur toute l’étendue du territoire
national ............................................................................................................................................... 18
3. Relancer l’économie à travers des investissements publics ......................................... 21
3.1. Gouvernance économique ......................................................................................................... 21
3.2.
Cadre macroéconomique ...................................................................................................... 26
3.3
Mines, industrie et promotion des investissements ............................................................. 30
3.3.1. Mines ................................................................................................................................... 30
3.3.2. Développement industriel................................................................................................... 32
3.3.3. Promotion des investissements .......................................................................................... 33
3.4. Commerce et promotion du secteur privé ................................................................................. 34
3.5.
Transports ............................................................................................................................. 35
3.6.
Artisanat, Tourisme et hôtellerie .......................................................................................... 38
3.7. Technologies de l’information et de la communication ............................................................ 39
4. Assurer la sécurité alimentaire à travers l’Initiative 3N (les Nigériens
Nourrissent les Nigériens) ............................................................................................................. 42
4.1 Agriculture ................................................................................................................................... 42
4.2. Elevage ....................................................................................................................................... 45
4.3. Environnement ........................................................................................................................... 48
4.4. Programme Kandadji .................................................................................................................. 49
4.5. Gestion des crises alimentaire et nutritionnelle ........................................................................ 50
5. Assurer l’accès à l’eau potable pour tous à travers la réhabilitation et la
construction d’ouvrages hydrauliques urbains, ruraux et pastoraux ........................... 51
6. Développer les infrastructures et l’énergie par des investissements dans les
routes, les pistes rurales, l’électricité et les chemins de fer .............................................. 53
6.1.
Infrastructures routières et ferroviaires................................................................................ 54
6.1.1.
Infrastructures routières ............................................................................................... 54
6.1.2.
Infrastructures ferroviaires ........................................................................................... 57
6.2. Infrastructures énergétiques................................................................................................. 58
~1~
7. Promouvoir le développement social à travers les investissements publics et
améliorer significativement les indicateurs sociaux ............................................................ 62
7.1. Secteur de l’éducation, de la formation et de la recherche....................................................... 62
7.1.1.
Enseignement primaire ................................................................................................. 63
7.1.2.
Enseignements secondaires .......................................................................................... 67
7.1.3.
Enseignement supérieur, recherche scientifique et innovation technologique ........... 68
7.1.4.
Enseignement et formation professionnels et techniques ........................................... 71
7.2. Santé ...................................................................................................................................... 72
7.3.
Urbanisme, logement et cadre de vie ................................................................................... 76
7.3.1.
Logements sociaux ........................................................................................................ 76
7.3.2.
Bâtiments administratifs ............................................................................................... 78
7.3.3.
Programme Niamey Nyala............................................................................................. 78
7.4. Jeunesse et Sports ................................................................................................................. 79
7.5.
Culture, arts et loisirs ............................................................................................................ 80
7.6.
Population, Promotion de la Femme et Protection de l’Enfant ............................................ 82
7.7.
Action humanitaire et gestion des catastrophes .................................................................. 84
8.
Créer des emplois au profit des jeunes ............................................................................ 86
9.
EXECUTIONS FINANCIERES .............................................................................................. 87
9.1.
Ressources ............................................................................................................................. 87
9.2.
Dépenses ............................................................................................................................... 89
Conclusion ......................................................................................................................................... 92
~2~
SIGLES ET ABREVIATIONS
AEP
Adduction d’Eau Potable
AGR :
Activités Génératrices de Revenus
AHA :
Aménagement Hydro-Agricole
ANFICT :
Agence Nationale pour le Financement des Collectivités Territoriales
ANISER :
Agence Nigérienne pour la Sécurité Routière
ANPER :
Agence Nigérienne pour la Promotion de l’Electrification Rurale
APEIC
Agence de Promotion des Entreprises et Industries Culturelles
ARSEN :
Autorité de Régulation du Secteur de l’Energie
ARSM
ARV
Agence de Régulation du Secteur de la Microfinance
Agence des Régulateurs des Télécommunications de l’Afrique de
l’Ouest
Anti Retro Viraux
ATD
Allègement des Tâches Domestiques
ATPC
Assainissement Total Piloté par la Communauté
BAC
Baccalauréat
BAD
Banque Africaine de Développement
BAGRI
Banque Agricole du Niger
BID
Banque Islamique de Développement
BIR/LCTI
Bureau Information et Réclamation et Lutte Contre le Trafic d’Influence
CADHP
Commission Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples
CAFER :
Caisse Autonome de Financement de l’Entretien Routier
CAIMA :
Centrale d’Approvisionnement en Intrants et Matériels Agricoles
CAPED
Cellule d’Animation Pédagogique
CCA :
Cellule Crise Alimentaire
CEA
CENI :
Centre d’éducation alternative
Convention pour l’élimination de toutes Formes de Discrimination à
l’égard des Femmes
Commission Electorale Nationale Indépendante
CENTIF
Cellule Nationale de Traitement des Informations Financières
CES
Complexe d’Etablissement Secondaire
CFDC
Centre de Formation en Développement Communautaire
CFPM
Centre de Formation et de Promotion Musicale
CGDES :
Comité de Gestion Décentralisée des Etablissements Scolaires
CGGC
Geshouba Group Company Limited
CHR
Centre Hospitalier Régional
CICR
Comité International de la Croix Rouge
CIRCAF
Conférence des Instances de Régulation de la Communication d’Afrique
CNCN
Centre National de la Cinématographie du Niger
CNDP :
Conseil National de Dialogue Politique
CNF :
Comité National du Fichier Electoral
CNFEB :
Comité National Chargé du Fichier Electoral Biométrique
CNSS :
Caisse Nationale de Sécurité Sociale
ARTO :
CEDEF :
~3~
CODDHD :
COGES
COHO
Collectif des Organisations de Défense des Droits de l’Homme et de la
Démocratie
Comité de Gestion des Etablissements Sanitaires
Commissariat à l’Organisation du Hadj et de la Oumra
CSC
Conseil Supérieur de la Communication
CSI
Centre de Santé Intégré
CSME
Centre de Santé Mère-Enfant
DCPE
Document Cadre de Protection de l’Enfant
DGD
Direction Générale des Douanes
DGI
Direction Générale des Impôts
DGT/CP
Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique
DIJE
Politique Nationale de Développement Intégré du Jeune Enfant
é/PEM
équivalents /Points d’Eau Modernes
ENAM
Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature
ENS
Ecole Normale Supérieure
EPU
Examen Périodique Universel
FIMA :
Festival International de la Mode Africaine
GUAN :
Guichet Unique Automobile du Niger
HACP :
Haute Autorité à la Consolidation de la Paix
HANEA :
Haute Autorité Nigérienne à l’Energie Atomique
HCNE :
Haut Conseil des Nigériens à l’Extérieur
HIMO
ITIE :
Haute Intensité de Main d’Œuvre
Institut de Formation aux Techniques de l’Information et de la
Communication
Initiative pour la Transparence des Industries Extractives
JASAN
Journée Africaine de la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle
LAKD
Lycée Amadou Kouran Daga
LMD
MAEP
Licence-Master-Doctorat
Ministère des Affaires Etrangères de la Coopération et des Nigériens à
l’Extérieur
Mécanisme Africain d’Evaluation par les Pairs
MCC
Millenium Challenge Corporation
MISMA
NECS
Mission Internationale de Soutien au Mali
Ministère de l’Intérieur de la Sécurité Publique de la Décentralisation et
des Affaires Coutumières et Religieuses
Niger Education and Community Stabilization
NEPAD
Nouveau Partenariat de Développement pour l’Afrique
IFTIC
MAE/C/NE
MISP/D/ACR
NIGELEC :
Société Nigérienne d’Electricité
NULIPRESS
Nuit de Liberté de la Presse
OMD
Objectif du Millénaire pour le Développement
OMM :
Organisation Météorologique Mondiale
OMS
Organisation Mondiale de la Santé
ONEF
Observatoire National de l’Emploi et de la Formation Professionnelle
ONG
Organisation Non Gouvernementale
~4~
ONPEC
Orientations Nationales de Prise en Charge des Enfants
ONPPC
Office National des Produits Pharmaceutiques et Chimiques
ONUCI
Organisation des Nations Unies en Côte d’Ivoire
ONUDI :
Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel
ORTN
Office de Radiodiffusion et Télévision du Niger
PAJED :
PDES
Programme d’Appui à la Justice et l’Etat de Droit
Programme d’Appui à la Modernisation et la Gestion des Finances
Publiques
Programme Accord de Partenariat Economique pour le Développement
Plan Cadre Décennal sur les Modes de Consommation et de Production
Durables
Plan de Développement Economique et Social
PLN
Promotion des Langues Nationales
PNCC
Politique Nationale sur le Changement Climatique
PPP
Partenariat Public Privé
PTF
Partenaire Technique et Financier
PTFM :
Plate Forme Multi fonctionnelle
R+1
Rez de Chaussée+1
RECA :
Réseau des Chambres d’Agriculture
RSF
Reporters Sans Frontières
SAFEM :
Salon de l’Artisanat pour la Femme
SAHOT :
Salon Africain de l’Hôtellerie et du Tourisme
SAMU
SDC
Service d’Aide Médicale d’Urgence
Stratégie de Sécurité Alimentaire, Nutritionnelle et du Développement
Agricole Durable
Consortium Sadubel Consulting Limited
SDDCI
Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive
SDS :
Stratégie de Développement et de Sécurité Sahel-Niger
SGP
SIGERE
Secrétariat Général Permanent
Système Informatisé de Gestion des Exonérations et des Régimes
Economiques.
SNP
Service National de Participation
SONIDEP :
Société Nigérienne des Produits Pétroliers
SORAZ :
Société de Raffinerie de Zinder
TBS
Taux Brut de Scolarisation
TIG
Travaux d’intérêt Général
UBT :
Unité de Bétail Tropical
UEMOA
Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
Organisation des Nations Unies pour l’Education la Science et la
Culture
PAMOGEF
PAPED :
PCD/MCPD
SAN/DA/D
UNESCO
~5~
INTRODUCTION
Sur la base du Programme de Renaissance du Niger, SEM Issoufou
Mahamadou, a été élu Président de la République en 2011 pour un mandat
de 5 ans. A travers ce programme, le Président a promis aux nigériens la
réalisation de plusieurs actions selon les huit axes majeurs suivants :
- bâtir des institutions démocratiques, fortes, crédibles et durables ;
- assurer la sécurité des personnes et des biens sur toute l’étendue du
territoire national ;
- relancer l’économie et promouvoir le développement social à travers
des investissements publics ;
- assurer la sécurité alimentaire à travers l’Initiative 3N (les Nigériens
Nourrissent les Nigériens) ;
- assurer l’accès à l’eau potable pour tous à travers la réhabilitation et la
construction d’ouvrages hydrauliques urbains, ruraux et pastoraux ;
- développer les infrastructures et l’énergie par des investissements
dans les routes, les pistes rurales, l’électricité et les chemins de fer ;
- améliorer significativement les indicateurs sociaux (éducation, santé) ;
- créer des emplois au profit des jeunes.
Ce programme a été traduit en Déclaration de Politique Générale (DPG)
présentée le 16 juin 2011 par SEM le Premier Ministre, Chef du
Gouvernement à l’Assemblée Nationale qui l’a adoptée. La DPG est
structurée en 3 axes que sont :
- la promotion de la bonne gouvernance ;
- la promotion du développement social ;
- la promotion d’une économie de croissance et du développement
durable.
Pour opérationnaliser ces deux documents (Programme de Renaissance et
DGP), le Plan de Développement Economique et Social (PDES) 2012-2015 a
été élaboré en 5 axes stratégiques que sont :
- la consolidation de la crédibilité et de l’efficacité des institutions
publiques ;
- les conditions de durabilité d’un développement équilibré et inclusif ;
- la sécurité alimentaire et le développement agricole durable ;
- la promotion d’une économie compétitive et diversifiée pour une
croissance accélérée et inclusive ;
- la promotion du développement social.
Le présent document est un bilan des actions réalisées au cours de 3 ans
d’exercice de pouvoir de SEM Issoufou Mahamadou, Président de la
République. Il a la particularité de présenter des réalisations par région. Il
est structuré en 9 grandes parties portant sur les réalisations au niveau des
8 axes du Programme de Renaissance et sur son financement.
~6~
1. Bâtir des institutions démocratiques, fortes, crédibles et
durables
Les actions menées dans ce domaine portent sur les gouvernances politique,
administrative et locale.
1.1
Gouvernance politique :
Les objectifs visés sont :
-
veiller à la stabilité et à la crédibilité des institutions
démocratiques et républicaines ;
assurer un accès équitable à la justice et promouvoir les droits
humains ;
garantir la liberté d’opinion et d’expression ;
établir des relations privilégiées avec les pays voisins et renforcer
la coopération avec les pays amis.
Au plan Politique, toutes les institutions de la République ont été installées
et fonctionnent normalement.
L’opposition a bénéficié d’un statut particulier élevant son Chef de file au
rang de Président d’Institution de la République. En outre, un projet de loi
relatif au financement des partis politiques a été adopté par le
Gouvernement. En 3 ans, un montant d’environ 932.500.000 de FCFA a été
octroyé aux partis politiques en guise de subvention.
Par ailleurs, les militants des partis politiques, particulièrement les femmes
et les jeunes de toutes les régions du pays ont bénéficié des séances de
sensibilisation et des formations sur des thématiques relatives à la
consolidation de la paix et la prévention des conflits.
En plus, un consensus a été obtenu au niveau du Conseil National du
Dialogue Politique (CNDP) pour la révision des dispositions relatives aux
frais électoraux versés par les candidats lors des élections. Un autre
consensus a été obtenu relativement à l’amendement du Projet de loi
modifiant le code électoral, incluant le projet de fichier électoral biométrique.
Ce consensus a porté sur les points suivants :
-
-
le renforcement du Secrétariat Général Permanent (SGP) de la CENI
par la création de deux postes d’adjoints au SGP ;
la création d’un Conseil National du Fichier Electoral ;
la création d’un Comité National chargé du Fichier Electoral
Biométrique (CNFEB) rattaché au Secrétariat Général Permanent de la
CENI ;
le vote et la représentation des nigériens à l’étranger au sein de
l’Assemblée Nationale.
~7~
Cette loi a été adoptée à l’unanimité par l’Assemblée Nationale. Après avis de
la Cour Constitutionnelle sur cette loi, trois lois ont finalement été adoptées
en lieu et place ; ce qui témoigne une fois de plus de la réalité de séparation
des pouvoirs au Niger.
Le CNDP est un instrument modèle de prévention de conflit qui a jusqu’à
présent permis à la classe politique nigérienne de dialoguer, discuter et
s’entendre sur des questions électorales.
Pour garantir la liberté d’expression et de presse, plusieurs actions ont
été menées dont la signature par le Président de la République de la
Déclaration de la Montagne de la Table le 30 novembre 2011, témoignant
ainsi de son attachement à la promotion de la liberté de la presse.
L’effectivité de la loi dépénalisant les délits de presse, l’institution de la
journée nationale de la liberté de la presse (le 30 novembre de chaque
année), la délivrance de 158 cartes professionnelles aux journalistes et la
poursuite de l’octroi aux médias privés du fonds d’aide à la presse d’un
montant annuel de 200 millions FCFA sont autant d’actions qui garantissent
la liberté de la presse. A cela, il faut ajouter les sessions de renforcement des
capacités des acteurs de médias organisées sous l’égide du Conseil
Supérieur de la Communication (CSC), l’élaboration de la convention
collective professionnelle des médias et du projet de loi sur la publicité par
voie de presse.
En raison de l’attachement de son Excellence Monsieur le Président Issoufou
Mahamadou à la liberté de la presse et des efforts qu’il consent pour une
presse libre, indépendante et professionnelle, un trophée lui a été décerné
par les journalistes de la presse privée à l’occasion de la Nuit de la Liberté de
la presse (NULIPRESS) organisée par les journalistes de la presse privée en
décembre 2013.
Les efforts en matière de la promotion de la liberté de la presse se sont
traduits par le classement du Niger en 2011 par Reporters Sans Frontières
(RSF), à la 29ème place mondiale en matière de liberté de la presse et à la 4ème
place au plan africain. Mais, en raison des dérapages de certains
journalistes, comme souligné par le rapport de RSF, le Niger a reculé de 14
places en 2012 et de 5 places en 2013.
En ce qui concerne la liberté d’association, de 2011 à 2013, ce sont 585
ONG, 320 associations et 8 partis politiques qui ont été autorisés à exercer
leurs activités. Ce qui prouve que le Niger est un pays où les libertés
publiques s’exercent sans entraves.
~8~
Au plan de la justice et des droits de l’homme, d’importantes réformes
ont été opérées afin d’améliorer les prestations du service public de la
Justice, les conditions de travail des magistrats et du personnel des services
judiciaires, les conditions de détention dans les établissements
pénitentiaires et de promouvoir les droits humains.
En outre, pour restructurer le ministère de la Justice, 3 Directions
Générales et une inspection générale des établissements pénitentiaires ont
été créées et l’Inspection Générale des services judiciaires redynamisée. Par
ailleurs, un pôle judiciaire spécialisé en matière de lutte contre le terrorisme
a été institué et est opérationnel.
Afin de veiller à un meilleur fonctionnement des services, des enquêtes
administratives et des missions de contrôle ont été menées au niveau des
juridictions et des établissements pénitentiaires.
Pour améliorer l’accès à la Justice, le Gouvernement a créé et installé un
établissement public à caractère administratif dénommé Agence Nationale de
l’Assistance Juridique et Judiciaire.
Plusieurs actions ont été menées dans le cadre de la moralisation de la
justice et de l’assainissement des services. C’est ainsi qu’il a été mis en place
un Bureau Information-Réclamation/Lutte Contre la Corruption et le Trafic
d’Influence (BIR/LCTI) doté d’une ligne verte permettant d’enregistrer les
plaintes et dénonciations, faciliter la lutte contre la corruption et promouvoir
le droit au procès équitable.
Pour agir efficacement contre la criminalité organisée (le terrorisme, la
corruption, la traite des personnes), plusieurs structures ont été créées et
rendues opérationnelles. Il s’agit notamment de la Haute Autorité de Lutte
contre la Corruption et les Infractions Assimilées (HALCIA), du pôle
judiciaire spécialisé en matière de lutte contre le terrorisme, de la
Commission Nationale de Coordination de la Lutte contre la Traite des
Personnes (CNCLTP) et de l’Agence Nationale de Lutte contre la Traite des
Personnes (ANLTP). En outre, dans le cadre de la lutte contre le crime
économique et financier, le Gouvernement a initié la création et la mise en
place prochaine des pôles économiques et financiers.
En particulier, les efforts en matière de lutte contre la corruption ont permis
au Niger de passer de la 137ème place en 2011 à la 113ème place en 2012 et à
la 106ème en 2013 selon l’indice de perception de la corruption de
Transparency International.
La tenue des états généraux de la justice du 26 au 30 novembre 2012, a
abouti à d’importantes conclusions et recommandations dont la mise en
œuvre est assurée par un Comité de suivi installé le 23 juillet 2013.
~9~
Pour promouvoir et protéger les droits humains, le Gouvernement a mis en
place la Commission Nationale des Droits Humains et la Direction de la
Protection Judiciaire Juvénile. De même, le Niger a élaboré un plan d’actions
de suivi de l’Examen Périodique Universel (EPU), suite à un premier passage
et se prépare au second cycle de l’EPU.
A l’occasion de la 17ème session du Conseil des droits de l’homme des
Nations Unies, le Niger a été présenté comme modèle de « bonnes pratiques »
en matière de respect et de protection des droits de l’homme.
Aussi, le Niger a-t-il pris activement part aux 53ème et 54ème Sessions de la
Commission Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples (CADHP) et est
désigné pour abriter la 56ème Session prévue en octobre 2014.
En ce qui concerne les infrastructures et équipements, 10 Tribunaux de
Grande Instance, 19 Tribunaux d’Instance et 12 Etablissements
Pénitentiaires ont été réhabilités. Le processus de construction de la Cour
des Comptes, de 4 maisons d’arrêt, de 7 quartiers pour mineurs, d’une
infirmerie et la mise aux normes des établissements les plus vétustes se
poursuit. Des locaux équipés sont acquis au profit de l'Agence Nationale et
de la Direction Générale de lutte contre la traite des personnes.
Les ressources humaines du secteur ont été renforcées avec le recrutement
de magistrats, de greffiers et d’agents auxiliaires. Ainsi, de 314 en 2010, le
nombre de magistrats est passé à 365 en 2013 et celui de greffiers de 212 en
2010 à 370 en 2013. Cela a entrainé une légère évolution des ratios en 2013
(1magistrat/46 229 habitants pour une norme internationale d’1 magistrat
/20 000 habitants et 1,01 greffier/1 magistrat) contre (1 magistrat / 58.828
habitants et 0,59 greffier / 1 magistrat en 2012).
Par ailleurs, 1.020 acteurs de la chaine judiciaire (magistrats, agents et
officiers de police judiciaire, greffiers, chefs d’établissement pénitentiaire,
défenseurs commis d’office, assesseurs, chefs religieux, chefs coutumiers…)
et de la société civile ont bénéficié de sessions de formations couvrant les
domaines tels que la planification stratégique, la Gestion Axée sur les
Résultats (GAR) et la Gestion des Ressources Humaines. Ces formations ont
également concerné les statistiques et l’informatique, le genre, les droits
humains y compris en milieu carcéral, la lutte contre le terrorisme, le
blanchiment des capitaux et la traite des personnes, la cybercriminalité, la
propriété intellectuelle, le droit des affaires et la justice coutumière.
En plus, les missions de vulgarisation des textes sur l’Agence Nationale de la
Lutte contre la Traite des Personnes et l’Agence Nationale de l’Assistance
~ 10 ~
Juridique et Judiciaire ont été menées dans le ressort des Tribunaux de
Grande Instance.
-
Au plan de la diplomatie
Le Gouvernement a axé ses interventions sur la visibilité à donner à notre
pays, la présentation de ses potentialités économiques et les avantages que
le Niger offre aux investisseurs.
Pour pallier les effets de l'insuffisance des moyens dont il dispose, le
Gouvernement a procédé à la nomination d'un nombre conséquent de
consuls honoraires en plusieurs points du monde.
Le Niger a organisé à Londres, à Paris, à Singapour, à Istanbul notamment,
des tables rondes et des foras afin de mieux faire connaître les potentialités
d’affaires et présenter les gros chantiers du Niger. Cela a suscité un regain
d’intérêt de la part de plusieurs investisseurs (français, britanniques,
chinois, Singapouriens et turcs) pour le Niger. Il faut noter dans la même
logique, la tenue le 9 décembre 2013 à Viennes (Autriche) de la table ronde
sur le bouclage du financement du Barrage de Kandadji.
La coopération au développement a mis un accent particulier sur les
questions liées à la sécurité, la santé, l’hygiène, les arts et la culture,
l’aviation civile et le transport. D’importantes ressources ont été mobilisées
grâce à cette coopération à travers la signature de plusieurs conventions de
financement du développement.
S’agissant de la coopération bilatérale, elle a permis au Niger de bénéficier de
dons divers, de plusieurs bourses d’études dans les domaines des
enseignements moyen et supérieur, des stages et des visites organisées au
profit de cadres nigériens. Ainsi, 705 bourses et 557 stages ont été octroyés
à plusieurs étudiants et cadres nigériens et 128 conventions bilatérales ont
été signées dans plusieurs domaines contre 36 en 2010.
La coopération Nigéro-Nigériane a été redynamisée avec la création et la
construction d’une école bilingue franco-anglaise sous le régime d’internat.
Cette école compte 201 élèves dont 101 de nationalité nigériane au titre de
l’année académique 2013-2014.
Au plan bilatéral, le Niger a procédé à l’élargissement de sa carte
diplomatique avec l’ouverture d’Ambassades au Togo, en Afrique du Sud, en
Inde, en Turquie et récemment au Danemark. Il a, à son tour, enregistré
l’installation sur son territoire, d’Ambassades d’Afrique du Sud, de Turquie,
du Danemark et l’élévation en Ambassades des Consulats Généraux du Mali
et de la Mauritanie.
~ 11 ~
C’est avec l’ambition de permettre au Niger de renforcer ses relations avec
ces derniers que le Ministre en charge de la coopération a effectué des visites
de travail notamment en Turquie, en Allemagne, en Grande Bretagne, en
Belgique, au Danemark, en Norvège, au Brésil, à Cuba, en République
Bolivarienne du Venezuela, au Koweït, aux Etats-Unis d’Amérique et en
Italie.
Ces différentes visites ont permis, en plus de la signature d’accords dans
divers domaines de coopération, de faire mieux connaître les acquis de la
démocratie nigérienne et la dynamique de développement dans laquelle le
Niger s’est engagé.
Au plan multilatéral, le Niger a développé ses relations avec les institutions
telles que le Système des Nations Unies, l’Union Européenne, la Banque
Mondiale, l’Union Africaine et la Banque Islamique de Développement (BID).
En effet, plus de 30 conventions multilatérales ont été signées dans les
domaines du transport, de la croissance économique, de l’information et la
prospective climatique, de la construction de routes, du renforcement de la
résilience et de la transformation des produits maraichers.
La part prise par le Niger dans le règlement des crises dans certains pays lui
a valu d’être élu membre du Conseil de Paix et Sécurité (CPS) de l’Union
Africaine pour la période 2014-2016. Dans le même sens, le Niger qui a
abrité la 3ème réunion sur le Processus de Nouakchott, a reçu mandat des
24 Etats membres de la CEN-SAD, d’organiser une réunion des Ministres
chargés de la Sécurité et des responsables des services des renseignements
de la CEN-SAD. Cette réunion devrait permettre de dégager une stratégie
commune en vue de faire face aux trafics illicites d’armes, de drogue et la
criminalité transfrontalière organisée.
C’est dans cette dynamique de renforcement des relations avec les
partenaires multilatéraux et au regard du rôle joué par le Niger au plan
sous-régional et régional qu’une mission conjointe conduite par Son
Excellence Monsieur BAN KI MOON, Secrétaire Général des Nations Unies a
séjourné au Niger en novembre 2013. Le SG des Nations Unies était
accompagné de la Présidente de la Commission de l’Union Africaine, Mme
DLAMINI NKOSANA ZUMA, du Président de la Banque Mondiale, Dr. JIM
YONG KIM, du Président de la Banque Africaine de Développement (BAD),
Dr. DONALD KABERUKA et du commissaire européen au développement,
Monsieur ANDRIS PEIBALGS.
La participation du Niger à ces importantes tribunes a amélioré
significativement sa crédibilité. Cela a eu pour effet notamment de permettre
~ 12 ~
au Gouvernement de réaliser le placement de nombreux compatriotes dans
des postes internationaux.
La crise au Mali, à l'instar de celle qui prévaut en Libye depuis l'année 2011
a donné l'occasion au Président de la République de donner toute la mesure
de sa vision régionale et internationale ainsi que de s'affirmer comme un
acteur déterminant au Sahel. La diplomatie nigérienne a été
particulièrement active et les analyses du Niger font autorité dans toutes les
réunions internationales. Le Président de la République a été sollicité par les
plus grands médias du monde.
La libération des otages français d'Areva détenus par des groupes terroristes
au Nord Mali, grâce à l'action efficace du Président de la République a
conféré à celui-ci, ainsi qu'au pays, un surcroît de prestige.
Les prises de position du Niger contre le terrorisme et les résultats du
Gouvernement dans le domaine de la sécurité, malgré un environnement
défavorable caractérisé par la situation qui prévaut en Libye, au Mali et au
nord du Nigeria, ont donné au Niger une belle image internationale et
conféré plus de visibilité à son action diplomatique.
Cela a eu pour effet des retombées au niveau international dans les
domaines notamment militaire et financier. Pour le 11ème FED, avec une
enveloppe de 595 millions d’euros, le Niger est le pays qui recevra de l’Union
Européenne l’enveloppe la plus importante par tête d’habitant de tous les
pays ACP. Cette grande estime du 1er partenaire en coopération du Niger, lui
a valu le prestige de la visite du Président du Conseil Européen Monsieur
Herman Van ROMPUY au cours du mois de février 2014.
-
Au plan de la Diaspora
La Diaspora, considérée comme la 9ème région du Niger, a été au centre des
préoccupations du Gouvernement. L’objectif est d’assurer la protection des
nigériens à l’extérieur ainsi que celle de leurs biens et d’organiser la diaspora
nigérienne afin qu’elle s’implique davantage dans la dynamique du
développement.
Dès lors, à chaque occasion, les hautes autorités nigériennes rencontrent les
membres de la diaspora et échangent avec eux sur les programmes phares
du Niger, les perspectives qui s’offrent au pays et le rôle que la diaspora peut
y jouer. Ces rencontres ont été appuyées par des missions de sensibilisation
organisées par le Haut Conseil des Nigériens à l’Extérieur (HCNE).
En 2012, un forum de la diaspora a été organisé à Niamey et a été l’occasion
de dialogue franc et sincère et de rencontres entre la diaspora et les
~ 13 ~
institutions importantes du Niger. Ce forum a abouti à des
recommandations traduites en un plan d’actions dont le suivi de la mise en
œuvre est assuré par un comité interministériel et des sous-comités. Les
principaux résultats enregistrés ont porté sur :
-
le renforcement des capacités du HCNE (matériel informatique,
création d’un site web…) ;
la réalisation d’importants investissements de la diaspora notamment
dans le domaine hôtelier ;
la modification du code de nationalité (adopté par le Gouvernement) ;
la révision du code électoral (pour prendre en compte le vote et la
représentation des nigériens de l’étranger au sein de l’Assemblée
Nationale).
1.2. Gouvernance administrative
Pour améliorer la performance de l’administration publique, le
Gouvernement a engagé d’importantes réformes tant du point de vue
institutionnel et juridique qu’organisationnel.
Au plan institutionnel et juridique, ces réformes visent à améliorer les
conditions de vie et de travail des agents de l’administration. C’est ainsi que
le code du travail a été révisé et la partie réglementaire du nouveau code a
été adoptée par décret.
Pour améliorer les conditions de vie des agents de l’Etat, leurs
rémunérations ont été revalorisées ainsi que les pécules des agents
contractuels.
Au plan organisationnel, un mécanisme de gestion automatique des actes
administratifs et des cercles de modernisation ont été mis en place. Ces
initiatives ont été renforcées par des mesures incitatives à la remise des
agents de l’Etat au travail à travers des notes de services, des contrôles
inopinés dans les administrations publiques, l’instauration du système de
pointage et des rencontres d’échange.
Dans le même ordre d’idées, une Inspection Générale de la Gouvernance
Administrative et des directions régionales des archives ont été créées. Ce
qui a permis de collecter 1.116 liasses de fond documentaire entre 2012 et
2013 et de rendre accessibles aux citoyens les textes législatifs et
règlementaires.
Le contentieux de l’Etat a été marqué par d’intenses activités. En effet, 271
dossiers ont été ouverts (dont 13 classés), 28 rapports d’enquête traités, 27
rapports d’expertises réalisés sur les véhicules des particuliers endommagés
~ 14 ~
du fait des agents publics et 144 dossiers d’accidents de la circulation
mettant en cause 147 véhicules de l’Etat pris en charge.
En outre, une somme de 1.004.381.660 FCFA a été payée à titre
d’indemnisation dont 91.338.649 FCFA au profit des accidentés, victimes de
préjudices corporels et matériels causés par les véhicules de l’Etat et
913.043.011 FCFA au profit de ceux qui sont en contentieux avec l’Etat. Par
ailleurs, l’Etat a perçu un montant de 698.117.173 FCFA, au titre de
dommages causés par les tiers, au profit du trésor national. Ceci prouve à
quel point le respect de l’état de droit est une réalité au Niger.
Au plan social, les rentes dues au titre d’accidents de travail ou maladies
professionnelles servies par la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS)
ont été revalorisées (+10%) et les régimes gérés par la caisse ont été
reformés. Par ailleurs, une Caisse Autonome de Retraite du Niger (CARENI) a
été créée et des mesures spécifiques ont été prises pour assurer une
meilleure protection sociale des retraités. Il s’agit du relèvement du plafond
des cotisations à la CNSS (de 20,65% en 2009 à 21,65% en 2013), de
l’assouplissement des conditions d’ouverture des droits à la pension
(suppression de deux clauses : 20 ans d’immatriculation à la CNSS et 60
mois d’assurance pendant les 10 dernières années), de l’augmentation du
montant de la pension, du rehaussement du taux de la pension minimale
(+16%) et de l’extension du bénéfice de la pension aux veufs.
Tous ces avantages octroyés et les nouveaux recrutements à la Fonction
Publique ont induit un rehaussement de la masse salariale qui se situe à
environ 179,4 milliards en 2013 contre 95,6 milliards en 2010, soit une
augmentation de 87,7%.
Un mécanisme actif de dialogue permanent entre l’Etat et les structures
syndicales a été mis en place. Ce qui a permis de maintenir un climat social
apaisé.
Afin de rapprocher davantage l’administration des administrés, 27 postes
administratifs ont été érigés en départements portant ainsi leur nombre à
63.
Pour renforcer et faciliter la concertation entre les administrations
déconcentrées, les chefferies traditionnelles et les services judiciaires, des
ateliers de formation ont été organisés par le Secrétariat Général du
Gouvernement (SGG) au profit des Préfets, des Commandants de Brigades,
des Chefs de pelotons de la Garde Nationale du Niger, des Présidents des
tribunaux d’instance et des chefs traditionnels.
~ 15 ~
Par ailleurs, des travaux de réhabilitation des gouvernorats et des
préfectures ont été réalisés comme indiqué dans le tableau ci-dessous.
Tableau N°1 :
territoriales
Réhabilitation
des
Régions
Réhabilitation
gouvernorat
Réhabilitation
préfecture
Agadez
Diffa
Dosso
Maradi
Tahoua
Tillabéry
Zinder
Total
infrastructures
administrations
Réhabilitation
(bureau,
domicile,
résidence…)
1
1
1
1
1
1
6
des
1
1
3
6
5
4
6
10
6
40
Montant
59.042.509
128.220.882
111.716.390
130.784.331
142.164.801
238.684.751
124.339.864
934.953.528
Source : MI/SP/D/ACR
En plus de ces infrastructures, des palais de chefs traditionnels ont été
réhabilités et 94 véhicules mis à la disposition de l’administration territoriale
selon la répartition suivante : Agadez (10), Diffa (12), Dosso (12), Maradi (12),
Niamey (12), Tahoua (15), Tillabéry (18) et Zinder (14).
La Direction de l’Etat Civil et ses services déconcentrés ont été renforcés. Ce
qui a permis la formation de 588 officiers et de 3.807 agents d’état civil. Des
sessions de sensibilisation sur les faits d’état civil ont été organisées dans
3.477 villages. Globalement, 156.177 jugements supplétifs d’actes de
naissance, environ 2.709 jugements déclaratifs de mariages et 2.211
jugements déclaratifs de décès ont été délivrés.
Sur le plan religieux, pour parer aux problèmes récurrents que rencontre
chaque année l’organisation du Hadj et permettre aux nigériens d’accomplir
le pèlerinage aux lieux saints de l’Islam dans de bonnes conditions, un
Commissariat à l’Organisation du Hadj et de la Oumra (COHO) a été créé.
Ce sont environ 12.000 pèlerins qui ont accompli le hadj 2013 dans des
conditions globalement satisfaisantes. A ce chiffre, viennent s’ajouter 13.515
pèlerins de 2011 et 14.842 autres de 2012. Suite à ces performances, la
« Muassassa » des pays africains non Arabes de la Mecque a décerné un
témoignage de satisfaction au COHO.
Enfin, dans le but de leur permettre de mener à bien leurs activités, le
Conseil Islamique du Niger ainsi que les associations religieuses ont
régulièrement bénéficié de subventions. Ces subventions ont permis la
réalisation de plusieurs missions de sensibilisation et d’information sur la
~ 16 ~
paix, la tolérance religieuse et la cohabitation pacifique entre les différentes
confréries ainsi que la diffusion de la foi et de la saine pratique religieuse.
Ces activités ont fortement contribué au maintien de la paix et de la
cohésion sociale dans notre pays.
1.3. Gouvernance locale
Après les élections locales de 2011, les 7 conseils régionaux, les 4 conseils
de ville et les 266 conseils municipaux ont été installés. Ces derniers ont
bénéficié de renforcements des capacités et ont été dotés en ressources
matérielles et financières nécessaires au démarrage de leurs activités.
Afin d’accompagner financièrement les collectivités territoriales, le code
général des collectivités territoriales a été révisé ainsi que celui des impôts
pour permettre à ces dernières de disposer de plus de ressources
financières. C’est dans cette même optique que la loi minière a été modifiée
en vue de rétrocéder 15% des recettes aux collectivités territoriales des zones
abritant les industries extractives. L’adoption de cette loi a été suivie d’un
décret portant répartition des produits de certains impôts rétrocédés. Par
ailleurs, l’Etat a créé les conditions pour l’opérationnalisation de l’Agence
Nationale pour le Financement des Collectivités Territoriales (ANFICT) afin
que les collectivités territoriales accèdent à des ressources permettant la
réalisation d’investissements pour le développement.
De plus, des outils de renforcement des capacités des collectivités
territoriales ont été produits. Il s’agit des Plans de Développement
Communautaires (PDC), des Plans d’Investissement Annuels (PIA), des
guides d’élaboration des Plans de Développement Régionaux (PDR), des
manuels de mise en œuvre et de suivi-évaluation des PDR et des guides de
maitrise d’ouvrage. Le schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT)
d’Agadez a été élaboré et celui de Zinder est en cours. Le processus
d’élaboration des PDR est lancé dans les régions de Maradi et Dosso. En
outre, le Document Cadre de la Politique Nationale de la Décentralisation a
été adopté, une nouvelle politique d’aménagement du territoire a été élaborée
et la loi portant orientation de cette politique a été révisée.
Pour améliorer la gouvernance des collectivités territoriales, des missions
d’inspection et de contrôle ont été diligentées dans 110 collectivités
territoriales. C’est dans cette optique qu’un guide d’élaboration du budget
participatif a été élaboré et mis à la disposition des collectivités territoriales.
Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique nationale de la
décentralisation, plusieurs textes ont été préparés et examinés. Il s’agit :
~ 17 ~
-
-
du projet de texte portant statut du personnel de la police municipale;
du projet de texte fixant les formes de couleurs de l’insigne distinctif
des conseillers municipaux et régionaux ;
du projet de texte portant régime d’exercice du mandat des élus
locaux;
du projet de texte modifiant et complétant le décret 99034/PRN/MI/AT du 5 mars 1999 fixant la rémunération et les taux
des indemnités accordés aux secrétaires généraux des régions, des
communes à statuts particulier ou villes, des communes et des
arrondissements;
du projet de texte sur la répartition des ressources au profit des
collectivités territoriales.
2. Assurer la sécurité des personnes et des biens sur toute
l’étendue du territoire national
Les objectifs visent à garantir la sécurité intérieure des biens et des
personnes et rétablir le monopole de violence de l’Etat.
La sécurité des personnes et de leurs biens est une des conditions
essentielles pour le développement socio-économique d’un pays. Dans ce
cadre, des moyens importants ont été investis afin de renforcer les capacités
des Forces de Défense et de Sécurité (FDS) pour les doter de matériels et
d’équipements de pointe, créer de nouveaux postes de contrôle, construire
des bâtiments de service et de logement, procéder à des formations et stages
et opérer des recrutements massifs dans tous les corps.
En matière d’infrastructures, 6 nouveaux commissariats, 2 postes frontaliers
ont été construits à l’intérieur des régions et d’importants moyens logistiques
ont été mis en place afin de mieux assurer la sécurité des personnes et de
leurs biens.
Tableau N°2 : infrastructures réalisées et logistiques octroyées par région
Infrastructures/
Régions
Commissariats
construits
Agadez
Diffa
Dosso
Maradi
Tahoua
Tillabéry
Zinder
Niamey
total
Postes
frontaliers
construits
Logements
construits
1
1
2
1
2
1
8
1
1
2
Source : MI/SP/D/ACR
~ 18 ~
Autres infras- Véhicules
tructures
réhabilitées
1
29
1
27
1
23
2
21
6
2
32
1
29
1
22
4
4
65
10
13
248
Les FDS ont organisé des patrouilles mixtes permanentes pour sillonner
quotidiennement l’ensemble du territoire national. La prise en charge de ces
patrouilles s’élève à environ 4,24 milliards de FCFA sur les trois ans.
Ces actions ont permis la récupération d’armes, des munitions, de plusieurs
biens volés dont des animaux, d’importantes quantités de drogues diverses,
de carburant prohibé et d’importantes sommes d’argent et l’interpellation de
plusieurs personnes. En plus, des opérations de déminage ont été organisées
sur les axes routiers principaux et secondaires de la zone de l’Aïr.
Ainsi, les attaques à mains armées sur les axes routiers ont baissé de
26,18% en 2010, de 15,27% en 2011 et de 9,80% en 2012.
Au nombre des résultats enregistrés par les FDS, il faut aussi noter la
maitrise rapide des attaques perpétrées à Agadez, Arlit et à la prison civile de
Niamey et la reprise du terroriste Chébani évadé de ladite prison.
Par ailleurs, pour consolider la paix, plusieurs actions ont été entreprises
par le Gouvernement. Ainsi, un fonds de soutien aux initiatives de
consolidation de la paix a été mis en place pour un montant de 450 millions
de F CFA. Ce fonds a permis de financer des activités d’embouche, de
reconstitution du cheptel et la réhabilitation des pistes rurales.
Le Gouvernement a réalisé des travaux communautaires à Haute Intensité
de Main d’œuvre (HIMO) pour un montant de plus de 2,5 milliards de F CFA.
Ce montant a permis la réalisation des bandes pare-feux, la récupération des
terres dégradées, la réhabilitation des infrastructures communautaires,
l’hygiène et l’assainissement dans les communes sensibles.
Le Gouvernement a aussi financé des microprojets d’Activités Génératrices
des Revenus (AGR) pour un montant de plus de 2,2 milliards de F CFA. Ces
actions ont pour objet de réduire la vulnérabilité des populations et leur
pauvreté ainsi que de lutter contre le chômage et le désœuvrement des
jeunes et favoriser leur plus grande implication aux efforts de préservation
de la paix et de la sécurité dans le pays.
Au plan local et communautaire, d’autres actions ont été menées. Il s’agit
notamment de l’organisation de fora et des séances de sensibilisation sur la
paix, la sécurité et la coexistence pacifique à Arlit, Tchintabaraden,
Iférouane, Diffa, Birni N’Gaouré, Tahoua, Dosso, Tillabéri, Zinder, Agadez et
Ouallam. A cela s’ajoute l’organisation des ateliers sur la prévention et la
gestion des conflits à l’endroit des autorités, des FDS et des ONG.
Dans le cadre du programme d’urgence 2011-2012, 41 communes ont
bénéficié d’appui pour la réalisation de 58 micros projets au profit des
~ 19 ~
femmes et des jeunes. De plus, en 2012-2013, 73 micros projets ont été
financés et une quinzaine de communes ont été appuyées pour la création
ou le renforcement de banques céréalières.
En outre, des travaux à haute intensité de main d’œuvre ont été initiés dans
les régions d’Agadez, Tahoua et Tillabéri. Ces travaux ont concerné 11.559
personnes à Agadez et 2.812 personnes à Tahoua et Tillabéri pour un
montant de près de 900.000.000 de CFA. A cela il faut ajouter 406 dossiers
d’AGR au profit de 120 jeunes et 4 groupements de la région d’Agadez et
plus de 1.000 jeunes dont environ 320 femmes, formés sur des petits
métiers professionnels et en renforcement de capacités sur des thématiques
diverses.
Sur la période 2011-2013, une somme de 7,77 milliards de FCFA a été
investie dans les communes sensibles du Niger pour financer les
infrastructures socio-économiques, la protection de l’environnement, le
renforcement des capacités des jeunes, le renforcement des moyens de
subsistance et les AGR.
Pour la consolidation de la sécurité dans la sous-région, les autorités
nigériennes se sont beaucoup investies à travers la participation de
contingents nigériens au maintien de la paix notamment au Mali et en Côte
d’Ivoire, la signature de conventions de coopération militaire dont 3 pour la
seule année 2013 avec des pays amis tels que l’Algérie, le Nigéria, l’Iran et la
Turquie. A cela, il faut ajouter la tenue des réunions de 9 états-majors
mixtes dont 4 en 2013, 3 en 2012 et 2 en 2011. Il y a également la poursuite
du bornage sur la ligne frontière Nigéro-nigérianne par la reconstruction de
19 bornes principales et la construction de 54 bornes de densification ou
bornes intermédiaires.
Enfin, 5 pays du Sahel à savoir, le Niger, la Mauritanie, le Mali, le Tchad et
le Burkina Faso ont décidé de créer un groupe dénommé G5 du Sahel,
chargé de la Coordination et du suivi de la coopération régionale pour mieux
faire face aux menaces terroristes et autres organisations criminelles
auxquelles ils sont exposés.
Toujours pour mieux faire face aux menaces terroristes, des Opérations
Flintlock ont été organisées. L’exercice militaire Flintlock est un exercice
multinational annuel, sponsorisé par le commandement américain des
opérations spéciales pour l’Afrique dénommé AFRICOM et le commandement
conjoint des opérations spéciales transsahara (JSTF-TS). Il est une
émanation du partenariat transsaharien de lutte contre le terrorisme et
implique les pays africains partenaires du programme, les pays européens et
les pays d’Amérique du Nord.
~ 20 ~
La sixième édition de cet exercice s’est tenue au Niger et a duré 20 jours.
Elle s’est déroulée sur 4 sites à savoir Niamey, Agadez, Tahoua et Diffa. Dix
pays occidentaux et 9 pays africains totalisant 1.056 militaires, ont pris part
à cette session.
L’objectif visé à travers ces formations est d’améliorer l’échange
d’informations et d’expériences dans la région sahélo-saharienne, tout en
favorisant une collaboration et une coordination accrue. Il met l’accent sur
l’inter opérabilité militaire et la capacité d’intervention pour les forces des
pays de la zone sahélo-saharienne, des Etats-Unis, des pays partenaires
américains et européens.
En dehors du renforcement des capacités des FDS, plusieurs retombées ont
été enregistrées par le Niger à l’issue de cette session sur les plans des
infrastructures, des échanges mutuels d’expériences et les externalités
positives tirées par les populations riveraines des sites qui ont bénéficié de
consultations médicales, des médicaments gratuits ainsi que des prestations
vétérinaires.
3. Relancer l’économie à travers des investissements publics
Les actions menées au niveau de cet axe portent sur la promotion d’une
bonne gouvernance économique, le cadre macroéconomique et sur les
secteurs des mines et développement industriel, du Commerce et promotion
du secteur privé, des transports, du tourisme et de l’artisanat et des
communications
3.1. Gouvernance économique
Les actions du Gouvernement en matière de gouvernance économique,
visent une croissance forte et durable de l’économie et une transparence
dans la gestion des finances publiques.
Les actions entreprises ont porté particulièrement sur l’amélioration de la
coordination des actions de développement, la modernisation de la gestion
des finances publiques et le suivi du secteur financier et bancaire ainsi que
la mobilisation des ressources.
La coordination des actions de développement intègre le suivi des
programmes de développement, la planification stratégique et la gestion de
l’aide.
~ 21 ~
Le suivi des programmes de développement a porté sur l’organisation des
revues de portefeuille des projets et programmes financés par les partenaires
au développement et la réalisation de plus de 600 missions de supervision.
Pour disposer des données statistiques plus fiables, utiles pour la
programmation et le suivi des actions de développement, plusieurs enquêtes
ont été réalisées au cours de la période. Il s’agit notamment de l’Enquête
Démographique et de Santé à Indicateurs Multiples (EDSN-MICS IV), de
l’Enquête Nationale sur les Conditions de Vie des Ménages et de l’Agriculture
(ECVM/A) et du 4ème Recensement Général de la Population et de l’Habitat
(RGPH/2012).
En matière de planification stratégique, le Gouvernement a adopté la note
d’orientation stratégique pour une Croissance Inclusive et un Développement
Durable, ayant conduit à l’élaboration et l’adoption du Programme
Intérimaire de Cadrage de l’Action Gouvernementale (PICAG) 2011-2012 et
du Plan de Développement Economique et Social (PDES) 2012-2015. Une
table ronde a été organisée, en novembre 2012, à Paris pour la mobilisation
des ressources nécessaires à la mise en œuvre de ce plan.
Les organes du dispositif institutionnel du suivi-évaluation de la mise en
œuvre du PDES ont été mis en place. De même, son guide de suiviévaluation a été élaboré et validé. Des sessions de vulgarisation de ce plan à
l’endroit des élus locaux, des ministères, des services techniques
déconcentrés et des organisations de la société civile ont touché plus 1.500
personnes. Le premier rapport de mise en œuvre a été adopté.
Le Gouvernement de large ouverture, formé en août 2013, a obtenu la
confiance du Parlement pour la mise en œuvre du PDES pour la période
2013-2015.
Une étude sur la consommation des crédits d’investissements a été réalisée.
L’analyse diagnostique de cette étude montre que des obstacles se
présentent sur tout le cycle du projet et que les contraintes sont exacerbées
par la forte mobilité du personnel causée par l’instabilité institutionnelle et
l’absence d’une culture d’évaluation de la performance.
Pour l’élaboration de la SDDCI Niger 2035, une note méthodologique, une
feuille de route, une note de cadrage des problématiques de développement
du Niger et un pré diagnostic rétrospectif et prospectif ont été produits. Le
Niger fait partie des 50 pays choisis par les Nations Unies pour mener des
consultations nationales en vue de proposer une nouvelle vision de
développement après l’échéance des OMD. Les contributions nationales sur
le nouvel agenda de développement post 2015 ont été produites.
~ 22 ~
En matière de coordination de l’aide, les actions ont porté sur la relance des
activités du Comité Etat Partenaires, l’élaboration du rapport sur la
Coopération au Développement dans le cadre de l’efficacité de l’aide publique
au développement et l’élaboration du rapport-pays sur la mise en œuvre des
principes de la Déclaration de Paris.
Dans le domaine de la modernisation de la gestion des finances
publiques et le suivi du secteur financier et bancaire, les principales
réalisations sont axées sur la mise en œuvre des réformes des finances
publiques notamment à travers l’amélioration des systèmes d’information,
l’assainissement des finances publiques, l’internalisation des directives de
l’UEMOA relatives aux finances publiques et le suivi du secteur financier et
bancaire.
Dans le cadre de la mise en œuvre des réformes, le Programme de Gestion
des Finances Publiques (PRGFPII) 2011-2014 a été évalué et reformulé, le
décret portant processus de préparation du budget de l’Etat a été adopté, la
loi N°2011-37 du 28 octobre 2011 portant principes généraux, contrôle et
régulation des marchés publics et délégation de service public au Niger a été
adoptée. De même, le décret N°2013-569/PRN/PM du 20 décembre 2013
portant code des marchés publics et des délégations de service public a été
adopté pour tenir compte des contraintes relevées dans la mise en œuvre du
décret N°2011-686/PRN/PM du 29 décembre 2011.
En matière d’amélioration des systèmes d’information, un serveur unique a
été mis en place à la Direction Générale des Douanes ainsi qu’une
application d’enregistrement qui permet de centraliser les recettes
mensuelles des bureaux de douanes et la mise en place du mécanisme
d’interfaçage du Système Informatisé de Gestion des Exonérations et des
Régimes Economiques (SIGERE).
De plus, la salle informatique de la CENTIF a été renforcée par l’installation
d’un logiciel de traitement et d’analyse des déclarations de soupçon.
Enfin, les agents des régies financières ont bénéficié de plusieurs sessions de
renforcement de capacités dont la formation de 100 agents de douanes à
l’usage de sydonya++, la formation des informaticiens en outils de
modélisation UML, etc.
En matière d’assainissement des finances publiques, plusieurs enquêtes
administratives ont été menées auprès des Sociétés d’Etat et Offices, des
services administratifs et auprès des Projets et Programmes.
~ 23 ~
La loi modificative N°2012-26 du 02 mai 2012 relative à la lutte contre le
financement du terrorisme a été adoptée et le décret N°2010-541/PCSRD du
8 juillet 2010 portant création du CNCA-LBC/FT a été réaménagé.
Les travaux du groupe paritaire DGT/CP et BCEAO créé pour actualiser le
recensement des comptes bancaires des organismes publics ont permis
d’inventorier 1.954 comptes et de fermer 296 comptes des entités publiques
ouverts dans les banques commerciales pour mettre en place un compte
unique.
Le Gouvernement entreprend les travaux de reddition des comptes de l’Etat.
Dans ce cadre, le compte de gestion 2010 a été transmis à la Cour des
Comptes et les lois de règlement 2010 et 2011 ont été élaborées.
S’agissant de l’internalisation des directives de l’UEMOA, le Gouvernement a
adopté la loi organique relative aux lois de finances, le règlement général de
la comptabilité publique, le plan comptable, la nomenclature budgétaire de
l’Etat et le Tableau des Opérations Financières de l’Etat (TOFE). En outre, le
Gouvernement a transmis à l’Assemblée Nationale pour adoption, le projet
de loi portant code de transparence dans la gestion des finances publiques.
Au plan du suivi du secteur financier et bancaire, l’Agence de Régulation du
Secteur de la Micro finance (ARSM) poursuit l’assainissement du secteur par
le retrait d’agrément d’une trentaine d’institutions en cessation d’activités.
L’encours de l’épargne est passé de 11 milliards de F CFA en 2011 à 15,19
milliards en 2013, celui du crédit de 18 milliards en 2011 à environ 20
milliards en 2013. Les fonds propres ont connu une augmentation en
passant de 9,65 milliards en 2011 à 11,63 milliards en 2013.
Les résultats enregistrés dans le secteur bancaire sont, entre autres, une
progression des financements qui se situent à 669,8 milliards FCFA à fin
2013, un rythme plus important d’évolution de ressources (+25,6%), se
situant à plus de 713 milliards FCFA à fin décembre 2013 et une
amélioration de la trésorerie des banques passant d’un déficit de 3,8
milliards FCFA en décembre 2011 à un excédent de plus de 43,1 milliards
FCFA à fin 2013.
Cependant, le taux de bancarisation reste faible et se situe à 1,9% à fin 2012
contre 7,2% pour l’ensemble des pays de l’UEMOA.
En matière de mobilisation des ressources internes, les objectifs visés
sont :
- élargir la base taxable afin d’accroitre les ressources mobilisables ;
- porter la pression fiscale de 14% en 2010, à 20% du PIB sur la
période du mandat.
~ 24 ~
Dans ce sens, un nouveau Code Général des Impôts (CGI) a été adopté par
l’Assemblée Nationale. De même, une étude portant sur les déterminants des
recettes fiscales et non fiscales et une autre portant sur la perception de
l’image de la DGI par les contribuables ont été réalisées. La charte des
contribuables a été élaborée et adoptée.
La Brigade Mixte DGD-DGI a été redynamisée. De même, les capacités de
l’administration centrale, des régies financières et des organes de contrôle
ont été renforcées.
Les actions menées ont permis de mobiliser un montant de 2.252,552
milliards de F CFA. Ce montant est recouvré par la Direction Générale des
Impôts (DGI) pour 1.431,815 milliards de F CFA (63,56%), la Direction
Générale des Douanes (DGD) pour 694,822 milliards de F CFA (soit 30,85%)
et la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP)
pour 125,915 milliards de F CFA (soit 5,59%). Il est constitué de 2.126,637
milliards de recettes fiscales (94,41%) et 125,915 milliards de FCFA des
recettes non fiscales (5,59%).
En matière de mobilisation des ressources externes, les objectifs sont :
-
-
consolider les rapports avec les Partenaires Techniques et
Financiers traditionnels bilatéraux comme multilatéraux pour
qu’ils accroissent leur soutien au Niger ;
diversifier les partenaires au développement, en particulier les pays
émergents ;
renforcer la coopération régionale et sous régionale ;
encourager toutes les initiatives favorables à la mobilisation des
financements innovants.
La Table Ronde sur le financement du PDES 2012-2015 a
d’enregistrer des annonces à hauteur de 4.803,6 millions $US, soit
milliards de FCFA. Ces engagements devraient permettre de couvrir
100% du gap identifié dans le PDES, soit une couverture totale des
de financement du Programme de Renaissance.
permis
2.401,8
plus de
besoins
Les accords et conventions de financement ont été signés pour 3.202,74
milliards F CFA.
En outre, plusieurs autres actions ont été entreprises. Il s’agit de la
formulation des Cadres Stratégiques de Partenariat et de Coopération pour
le Niger avec certains partenaires bilatéraux, l’élaboration de programmes
pluriannuels d’appui budgétaire avec la Banque Mondiale, la Banque
Africaine de Développement (BAD) et l’Union Européenne (UE), l’organisation
des tables rondes de financement des projets structurants à savoir : Route
Arlit-Assamaka-Frontière Algérie, Programme Kandadji phase 2, Projet de la
~ 25 ~
boucle ferroviaire Cotonou-Niamey-Ouagadougou-Abidjan, Autorité du
Liptako Gourma et Programme Economique Régional 2013-2017, les
rencontres d’échanges avec les partenaires traditionnels et la diversification
des Partenaires au Développement du Niger avec l’élargissement de la
coopération aux pays émergents (Turquie, Inde, Chine).
Dans le cadre de la transparence de la gestion des ressources minières et
pétrolières, l’Initiative pour la Transparence des Industries Extractives (ITIE)
a procédé au lancement de la publication officielle du 4ème rapport-pays du
Niger sur les revenus et paiements des industries extractives pour l’année
2011 à l’issue duquel les paiements réconciliés du secteur extractif ont
contribué au budget national à hauteur de 54,98 milliards de FCFA.
Ce rapport confirme les tendances constatées dans les précédents rapports
(2005 à 2010) relative aux faibles retombées financières des exploitations
minières et pétrolières. En effet, après le boom de 2008 estimé 187,5
milliards de FCFA suite au bonus pétrolier issu de la signature d’un montant
de 123 milliards de FCFA, la contribution des entreprises est passée de 67,5
milliards de FCFA en 2009 à 53,3 milliards de FCFA en 2010.
Au delà de la publication des revenus issus du secteur extractif minier,
gazier et pétrolier, l’ITIE est arrimée au corpus de la réforme des finances
publiques et au PDES en vue de l’amélioration de la mobilisation des
ressources internes et de la gouvernance du secteur extractif. Les revenus
issus de ce secteur contribueront à assurer le bien être des populations. Les
efforts engagés par le Gouvernement permettent ainsi de renforcer l'Etat de
droit, la lutte contre la corruption et la redevabilité.
Enfin, les réformes entreprises dans différents secteurs ont permis
l’admission du Niger au Programme Compact du MCC en 2012 et reconduit
en 2013. Ce qui a entrainé l’obtention du financement du NECS (en anglais :
Niger Education and Community Stabilization Program).
3.2. Cadre macroéconomique
Les objectifs macroéconomiques visent la réalisation d’une croissance
régulière moyenne de 7% et la maitrise de l’inflation à un niveau
maximum de 3% en moyenne sur la période du mandat.
Les premières estimations du PIB de l’année 2013 font ressortir un taux de
croissance économique réel de 3,6%. Ce taux était de 11,1% en 2012 et 2,3%
en 2011, soit une moyenne de 5,7% sur les trois ans. L’analyse de la
croissance sur les plans de l’offre et de la demande se présente comme suit :
~ 26 ~
Sur le plan de l’offre, la baisse de la production dans les secteurs primaire et
secondaire est à l’origine de la décélération de l’activité économique en 2013.
En effet, le secteur primaire (41,3% du PIB) se replie de 1,4% en 2013 contre
une hausse de 13,2% en 2012. Cette évolution est essentiellement imputable à
une baisse de 4% de la production agricole en 2013, après une hausse de
19,5% en 2012.
Le secteur secondaire (16% du PIB) enregistre une hausse de 10,3% en 2013
après celle de 42,3% en 2012. Cette évolution s’explique par la baisse de la
production minière due à l’arrêt des activités de la SOMAIR durant deux mois
environ, suite à l’endommagement des installations techniques de cette société.
Le secteur tertiaire (35,8% du PIB), enregistre une croissance réelle de 5% en
2013, maintenant ainsi son niveau de 2012. Cette évolution est imputable à la
bonne tenue des activités de services.
Graphique N°1: Répartition du PIB par secteur
Source : INS, Comptes économiques de la nation, janvier 2014
Globalement, les contributions à la croissance du PIB des secteurs primaire,
secondaire, tertiaire et Impôts et taxes nettes sur les produits s’établissent
respectivement à -0,6 point de pourcentage, à 1,5 point, à 1,8 point et à 0,9
point en 2013.
Le tableau suivant donne l’évolution de quelques indicateurs de 2009 à 2013.
Tableau N°3 : Principaux indicateurs macroéconomiques
Intitulés
Taux de croissance démographique
(%)
Taux de croissance du PIB réel (%)
2009
3,3
2010
3,3
2011
3,3
2012
3,9
2013
3,9
-0,7
8,4
2,3
11,1
3,6
Variation du déflateur du PIB (%)
Taux d’inflation annuel moyen (%)
PIB nominal (milliards de FCFA)
PIB nominal par habitant (FCFA)
Accroissement PIB réel par tête (%)
Taux d’épargne intérieure brute (%)
Taux d’investissement (%)
6,1
4,3
2 548,4
173 446
-4,1
8,2
34,7
2,6
0,9
2 832,3
186 286
4,7
13,1
40,0
4,4
2,9
3 025,5
192 329
-5,5
11,5
38,4
1,6
0,5
3 414,3
199 327
6,7
16,7
34,9
2,8
2,5
3 637,0
204 327
-0,3
16,6
34,3
Source : INS, Comptes économiques de la nation, janvier 2014
~ 27 ~
Sur le plan de la demande, la consommation finale des ménages est en
hausse de 3,5%, en recul de 1,5 point de pourcentage comparativement à
l’année précédente. La consommation finale des Administrations connaît un
bond de 7,6%, soit 3,9 points de plus par rapport à l’année précédente. Cette
évolution serait portée par les dépenses dans les secteurs de la santé et de
l’éducation ainsi que celles de la sécurité.
Les investissements ont repris timidement avec un taux de croissance de 2%
contre -0,6% en 2012 et -1,8% en 2011. Cette évolution est essentiellement
imputable à la Formation Brute du Capital Fixe (FBCF) publique qui s’est
accrue de 9%, la FBCF privée n’ayant augmenté que de 0,9%. Les échanges
extérieurs se caractérisent par une hausse de 2,2% des importations et une
légère augmentation des exportations (1,4%).
Au total, les contributions à la croissance du PIB de la consommation finale, de
l’investissement, des exportations et des importations s’établissent
respectivement à 3,6 points, à 0,6 point, à 0,4 point et à -1 point de
pourcentage en 2013.
Tableau N°4 : Indicateurs liés aux emplois du PIB (en % du PIB)
Consommation des ménages
Consommation publique
Consommation finale
FBCF privée
FBCF publique
Exportations de biens et de services
Importations de biens et de services
2009
75,2
16,7
91,9
26,1
8,3
22,5
48,6
2010
73,0
14,3
87,2
31,0
6,2
24,8
50,0
2011
75,1
14,8
89,9
30,9
5,7
24,1
50,4
2012
71,0
13,8
84,8
22,6
9,7
27,5
45,0
2013
71,0
14,3
85,3
22,0
10,2
27,0
44,4
Source : INS, Comptes économiques de la nation, janvier 2014
Une étude sur «l’analyse des contraintes à la croissance économique» a été
réalisée afin de faire une analyse exhaustive des contraintes qui entravent le
développement économique durable du Niger ainsi que les causes profondes
qui exacerbent la pauvreté dans le pays. L’étude met en exergue deux
principales contraintes: la difficulté d’accès à l’eau pour la production
agropastorale et l’inefficacité du commerce transfrontalier.
Au plan des finances publiques, le solde budgétaire de base a connu une
amélioration en passant de -0,5% du PIB en 2010 à -0,4% en 2011 et à 1,4%
en 2012 avant d’enregistrer une légère dégradation en 2013 en se situant à
-0,7% du PIB. Cette évolution s’explique notamment par une augmentation
des dépenses d’investissement sur ressources propres qui sont passées de
193,4 milliards en 2012 à 299,4 milliards en 2013, soit une augmentation
de 54,8%.
~ 28 ~
Sur le plan monétaire, les avoirs extérieurs nets sont passés de 292,9
milliards de FCFA en 2010 à 457,3 milliards de FCFA en 2013 en liaison
avec l’augmentation des avoirs extérieurs nets de la Banque Centrale, ceux
des banques commerciales étant restés stables en 2012 et 2013. Les crédits
à l’économie ont connu une hausse en passant de 347,2 milliards en 2010 à
575 milliards en 2013 tandis que la Position Nette du Gouvernement (PNG),
après une dégradation entre 2010 et 2011 (4,1 milliards à 15,8 milliards),
s’est nettement améliorée en passant à -45,1 milliards en 2012 et à -62,9
milliards de FCFA en 2013. Ainsi, les dépôts de l’Etat auprès du système
bancaire sont en augmentation, évitant ainsi l’effet d’éviction et d’où
l’amélioration du crédit à l’économie.
Le solde courant de la Balance des paiements a enregistré une évolution en
dents de scie en passant de -21,5% du PIB en 2010, à -24,4% en 2011,
-26,4% en 2012 et -24% en 2013. Cette évolution est due essentiellement
aux variations observées au niveau de la balance commerciale, la balance
des services et les revenus nets des facteurs ayant enregistré de légères
dégradations.
En ce qui concerne les critères de convergence de l’UEMOA, le Niger a
respecté 3 des 4 critères de premier rang à savoir le taux d’inflation,
l’encours de la dette publique et la non accumulation des arriérés et 2 des 4
autres de second rang que sont la masse salariale en pourcentage des
recettes fiscales et les dépenses en capital sur financement interne en
pourcentage des recettes fiscales. Ainsi, le Niger n’a pas respecté un critère
du premier rang (le solde budgétaire de base) et 2 critères de second rang (la
pression fiscale et le solde courant de la balance des paiements) comme
indiqué dans le tableau suivant :
Tableau N°5 : Evolution des critères de convergence de 2010 à 2013
Critères
Normes
Solde de base
Taux d’inflation
Encours de la dette
Variation des arriérés
(en milliards de FCFA)
>0%
<3%
<70%
Accumulation = 0
2010
Premier rang
-0,5
0,9
20,2
-12
2011
2012
-0,4
2,9
19,3
-10
Second rang
Pression fiscale
>17%
12,9
16,1
Masse salariale/recettes <35%
28,5
32,4
fiscales
Investissements
sur >20%
27,7
23,9
ressources
propres/recettes fiscales
Déficit du Solde courant
<5%
-21,5
-24,4
Source : INS, Comptes économiques de la nation, janvier 2014
~ 29 ~
2013
1,4
0,5
20,2
-2
-0,7
2,3
24,6
-15
14,3
34,5
16,2
33,1
40,1
52,8
-26,4
-24
3.3
Mines, industrie et promotion des investissements
Les principaux objectifs portent sur la diversification de la
production, l’intensification de la recherche et l’amélioration de
l’environnement institutionnel en vue de promouvoir l’investissement
privé.
Les actions menées portent sur le domaine minier et industriel et aussi sur
la promotion des investissements.
3.3.1. Mines
Le Niger s’est engagé dans la promotion et la diversification de la recherche
minière. A ce titre, 27 conventions de permis de recherche ont été
approuvées et signées dont 10 d’Uranium, 14 d’Or et 3 de Charbon. Il faut y
ajouter la signature de 13 arrêtés d’octroi de permis de recherche dont 2
pour l’uranium, 9 pour l’or, 1 pour le charbon et 1 pour le manganèse et
substances connexes, le renouvellement de 47 permis de recherche dont 5
pour l’or, 41 pour l’uranium et 1 pour le charbon et l’analyse de 137 dossiers
de demande de permis de recherche dont 44 pour l’uranium, 50 pour l’or, 12
pour le fer, 21 pour le charbon, 4 pour le manganèse, 2 pour le zinc et 4
pour le phosphate.
En plus, 37 autorisations d’ouverture et d’exploitation de carrières, 9
autorisations d’exploitation artisanale (dont 7 pour l’or, 1 pour agate et
grenat et 1 pour béryl et émeraude) et 100 agréments à la commercialisation
(dont 44 pour l’or, 43 pour le gypse, 5 pour la cassitérite, 6 pour les pierres
précieuses et 2 pour le cuivre) et un renouvellement d’agréments à la
commercialisation de l’or issu des exploitations minières artisanales et
l’agrément à la commercialisation de pierres précieuses ont été octroyés.
Dans le domaine de la recherche minière, il faut noter le transfert de 5
permis de recherche, le retour au domaine public de 19 permis de recherche
pour l’uranium, l’attribution de 16 permis de recherche (dont 8 pour
uranium, 6 pour or et 2 pour charbon) ainsi que le renouvellement de 34
permis de recherche (dont 30 pour uranium, 2 pour or et 2 pour charbon).
Il faut noter la couverture cartographique et géologique et la prospection du
Damagaram Mounio (10.310 km2) et du sud Maradi (1.300 km2), la
couverture en géophysique aéroportée sur 62.000 km2 dans le bassin des
Iullemenden et la prospection de 31 sites de matériaux de construction et
minéraux industriels autour des grands centres urbains.
~ 30 ~
En outre, le projet Imouraren, celui de la construction de la cimenterie de
Kao ainsi que les travaux d’extension de la Nouvelle Cimenterie du Niger
(NCN-Diamond SA) à Malbaza se poursuivent normalement.
Par ailleurs, dans le cadre du projet de la Cimenterie de Keita, la Société
BORKIR INTERNATIONAL COMPANY Ltd de Dan Gotheye a obtenu deux
autorisations d’ouverture et d’exploitation de carrières permanentes de
calcaire et de gypse à Garadaoua dans la Commune de Keita. Les
investissements globaux sont estimés à 400 millions de dollars US, dont 350
millions pour le complexe industriel de la Cimenterie et 50 millions pour la
construction d’une centrale thermique à charbon de 100 MW. Ce projet
permettra de créer près de 3.000 emplois permanents, plus de 6.000 emplois
temporaires et de produire 1.500.000 tonnes de ciment/an.
Le projet est un véritable pôle de développement régional à travers ses effets
d’entrainement sur les autres activités économiques. La date de pose de la
première pierre de cette cimenterie est prévue pour le 16 avril 2014 et la
première production commerciale interviendra après un délai de 30 mois.
D’autres actions sont en cours d’exécution dont, entre autres, l’octroi de
permis pour petites exploitations minières à l’EREM, le transfert du permis
pour petites exploitations minières d’EREM à JV- PMA/EREM et l’octroi
d’autorisation d’exploitation du site de Koma Bangou par Pionner Mining
Africa (PMA).
La diversification de la recherche et du développement du secteur minier
contribuera sans aucun doute à améliorer le PIB et les soldes de la balance
des paiements ainsi que les recettes des collectivités locales.
Au cours des 3 dernières années, les productions d’uranium, du charbon et
d’or sont données dans le tableau ci-dessous.
Tableau N°6: Productions minières de 2011 à 2013
Unité
2011
2012
2013 Total
Uranium
tonne
4 264
4 823
4 257
13 344
Charbon
tonne
246 016
235 072
241 792
722 880
Or
kg
1 957
1 662
1 151
4 770
Source : Ministère des Mines et du Développement Industriel
Toutes ces ressources minières ont généré un montant de 58,831 milliards
de F CFA dont 247, 9 millions de droits fixes miniers, 1,599 milliard de
redevances superficiaires et 56,985 milliards de FCFA de redevances
minières.
~ 31 ~
3.3.2. Développement industriel
L’objectif visé est de sauvegarder toutes les unités industrielles
existantes et de créer les conditions de l’émergence de nouvelles unités
en veillant à :
-
-
donner la priorité aux industries de transformation des produits
agro-pastoraux ;
favoriser les industries pharmaceutiques et de matériaux de
construction ;
favoriser l’implantation d’unités dans les différentes régions du
pays, selon leurs avantages comparatifs, en vue de contribuer à
leur développement ;
mettre en place des financements appropriés en faveur des jeunes
de manière à en faire de véritables capitaines d’industrie.
Pour promouvoir le développement industriel, plusieurs actions ont été
menées.
Au plan institutionnel, une Agence Nationale de Promotion de l’Innovation et
de la Propriété Industrielle (AN2PI) a été créée, le Bureau de Restructuration
et de Mise à Niveau de l’Industrie du Niger (BRMN) est érigé en EPA et un
projet de politique nationale qualité a été élaboré. De même, un Centre
d’Appui à la Technologie et à l’Innovation (CATI) a été créé à l’Université
Abdou Moumouni de Niamey avec l’appui de l’Organisation Mondiale de la
Propriété Intellectuelle (OMPI).et un centre de documentation de la propriété
intellectuelle d’un coût de 260 millions de FCFA a été construit.
Au plan réglementaire, les actions ont porté sur l’adoption du projet de loi
portant révision du code des investissements et l’élaboration d’un avant
projet de la politique nationale de la qualité, des procédures de la
certification de la conformité aux normes et d’un guide de suivi-évaluation
du programme national de restructuration et de mise à niveau de l’industrie
du Niger.
En matière des projets et programmes de développement, un Programme
National de Restructuration et de mise à Niveau de l’Industrie du Niger
(PNRMN) d’un coût de 8 milliards de FCFA a été adopté, un programme pays
avec l’ONUDI d’un coût total de 8,283 milliards de FCFA et un protocole
d’accord et un contrat de partenariat avec la Société China Road and Bridge
Corporation pour la construction d’une cimenterie à Kao d’une capacité d’un
million de tonnes par an ont été signés. De plus, un protocole d’accord et de
contrat a été signé pour la construction d’un complexe sucrier de raffinage
de 100.000 tonnes par an dans la région de Dosso.
~ 32 ~
Par ailleurs, la 3ème édition du prix nigérien de la qualité et la 1ère édition du
Salon National de la Créativité, de l’Invention et de l’Innovation ont été
organisées. Les deux entreprises lauréates de la 3ème édition du prix nigérien
de la qualité ont participé au prix UEMOA de la Qualité.
Enfin, d’autres actions ont été menées dont, entre autres, la réalisation de
l’étude sur l’identification et l’analyse des problèmes de qualité des produits
importés et locaux au Niger, la réinscription du Niger à l’organisation
internationale de normalisation (ISO). A cela s’ajoutent le renforcement des
capacités des laboratoires en consommables, équipements de contrôle et
autres documents normatifs, la vérification des instruments de mesure
d’une centaine de stations services de la Ville de Niamey et l’étalonnage des
instruments de mesure du dépôt Sorey (SONIDEP) et de la Société de
Raffinage de Zinder (SORAZ).
3.3.3. Promotion des investissements
Pour promouvoir les investissements privés au Niger, l’ordonnance N°201107 du 16 septembre 2011, portant régime général des contrats de
partenariat public-privé en République du Niger et son décret d’application
N°2011-559/PRN/PM du 9 novembre ont été adoptés. Il en est de même du
décret N°2011-560/PRN/PM du 9 novembre 2011, portant organisation et
fonctionnement de la Cellule d’appui au Partenariat Public-Privé qui a été
installée en janvier 2012. Sous l’égide de cette Cellule, 3 contrats ont été
signés pour un montant de 93 milliards de F CFA et 5 autres sont en cours
de négociation pour un montant de 77 milliards de F CFA.
En outre, 90 dossiers au code des investissements ont été examinés et
agréés totalisant 180,147 milliards de F CFA d’investissement et 505,8
milliards de F CFA de valeur ajoutée. La contrepartie de l’Etat à la réalisation
des projets est estimée à 40,771 milliards de FCFA.
En vue d’améliorer la qualité des produits consommés au Niger, une étude
sur l’identification et l’analyse des principaux problèmes de qualité des
produits importés et locaux au Niger a été réalisée. Cette étude a abouti à
l’élaboration d’un plan d’actions afin de prendre en charge les principaux
problèmes identifiés.
Dans le cadre de l’amélioration du climat des affaires, des actions sont en
cours comme la lutte contre les pratiques frauduleuses, la révision du code
des Investissements, l’élaboration et l’adoption d’une politique nationale de
l’innovation et de la propriété industrielle, l’organisation d’un salon national
de la créativité, de l’invention et de l’innovation, la poursuite de l’élaboration
des autres composantes du programme pays ONUDI pour le Niger et la
révision des normes agro-alimentaires.
~ 33 ~
3.4. Commerce et promotion du secteur privé
Les objectifs visent à :
- protéger les consommateurs et rendre disponibles les produits de
grande consommation tout en maîtrisant l’évolution de leurs prix ;
- promouvoir
les
exportations
notamment
des
produits
agropastoraux.
Les principales interventions ont porté sur le commerce, la promotion du
secteur privé et l’amélioration du climat des affaires.
En matière de commerce intérieur, d’une manière générale, la lutte contre
la vie chère, la protection des consommateurs, le suivi de
l’approvisionnement des marchés et des prix des produits de première
nécessité et la révision des textes législatifs et réglementaires régissant le
commerce des cuirs et peaux constituent la cible des interventions. C’est
dans ce sens qu’a eu lieu le premier Forum National de Lutte Contre la Vie
Chère où un plan d’actions a été élaboré et une Commission nationale mise
en place.
Le décret N°94-102/PRN/MCP du 22 juin 1994 a été modifié pour élargir la
liste des produits et services dont les prix sont fixés par arrêté du ministre
en charge du commerce. La surveillance permanente des marchés a permis
la disponibilité de l’information sur les prix et les stocks. Ces données sont
mises à la disposition des utilisateurs comme le Système d’Alerte Précoce
(SAP), la Direction des Statistiques Agricoles et le FEWSNET.
La mise en place du programme APE pour le développement (PAPED) et
l’instauration du TEC, présentent des opportunités majeures pour le
développement des opérations commerciales au Niger du fait qu’elles
entrainent un désarmement tarifaire et facilitent la libre circulation des
marchandises.
Concernant le commerce extérieur, le Gouvernement a procédé à la
sensibilisation des opérateurs économiques sur la mise en œuvre du bon
d’enlèvement, la nomination des Attachés commerciaux dans les différentes
ambassades, la redynamisation des activités de l’AGOA, la promotion et au
renforcement des relations de coopération avec les partenaires bilatéraux et
multilatéraux notamment la Turquie avec la signature d’Accord Economique
et Commercial, et la mise en place de la Chambre Consulaire NigéroNigériane.
Les capacités des services ont été renforcées par l’acquisition de 10
véhicules, des matériels informatiques et des mobiliers de bureau.
~ 34 ~
En matière de Promotion du Secteur Privé et d’Amélioration du Climat
des Affaires, le Conseil National des Investisseurs Privés, cadre idéal de
concertation et de dialogue entre le Gouvernement et le Secteur Privé, a été
réactivé.
Les capacités des structures en charge du secteur ont été renforcées avec le
recrutement de 14 cadres et l’établissement d’un plan de formation en
collaboration avec l’Unité de Mise en Œuvre du Cadre Intégré Renforcé
(UMOCIR) et la dotation de l’administration centrale et déconcentrée de 9
véhicules 4X4.
Concernant l’amélioration du climat des affaires, un plan d’actions
d’amélioration des indicateurs «Doing-Business» a été élaboré entrainant la
réduction du nombre des documents, des délais et des coûts à l’importexport. Ainsi, le nombre de document passe de 8 à 4 pour l’importation et de
10 à 6 pour l’exportation. Le délai maximum est de 5 jours pour la création
des entreprises et 10 pour les sociétés et le coût passe de 59.000 F CFA à
10.000 F CFA pris globalement. De plus, une étude sur les opportunités des
investissements a été réalisée.
Dans le même cadre, la Maison de l’Entreprise a été créée et ses actions
s’inscrivent dans la dynamique d’amélioration du rang du Niger dans le
classement «Doing Business». Malgré ces mesures prises, en 2014, le Niger
se classe au 176ème rang en matière de facilité de création d’entreprises,
perdant ainsi deux places par rapport à l’année 2013. Pourtant les 5.166
entreprises commerciales et sociétés créées et immatriculées en deux ans
(2011-2012) classent le Niger au 2ème rang dans l’espace UEMOA, après la
Côte d’Ivoire. La non-prise en compte de ces mesures, intervenues
probablement après l’enquête, expliquerait ce rang peu enviable.
Dans le cadre de la promotion des PME et de l’entreprenariat des jeunes,
333 micro-entreprises ont été créées au profit des jeunes des 8 régions, 5
jeunes entrepreneurs ont été équipés en matériels informatiques et 200
jeunes formés à la culture de l’entreprenariat et à l’élaboration de micro
projets d’entreprises.
3.5. Transports
Les objectifs visent à :
- baisser les coûts de transports terrestres, améliorer la qualité
des prestations ;
- assurer la sécurité des personnes et des biens afin de réduire
significativement le nombre d’accidents ;
~ 35 ~
-
favoriser le désenclavement de la capitale et la desserte
régulière des villes de l’intérieur du pays et de la sous région.
Dans le cadre de l’amélioration de la qualité des services et la réduction
des coûts de transport, 4 nouvelles compagnies de transport voyageurs ont
été créées, portant leur nombre à 23 pour desservir les grands axes du
territoire national et les capitales ouest africaines.
Pour simplifier les procédures et formalités de mise en circulation des
véhicules, l’optimisation des recettes douanières et fiscales et le gain de
temps important pour les usagers ainsi que l’élimination de toutes les
tracasseries administratives, il a été créé le Guichet Unique Automobile du
Niger (GUAN). Cela constitue une avancée significative dans l’élimination des
tracasseries routières, l’amélioration de la qualité du service public et la
maitrise du parc automobile national. Dans le cadre du projet d’appui au
programme sectoriel des transports, il a été acquis des logiciels et autres
matériels informatiques pour la sécurisation des documents de transport
avec l’appui de la Banque Mondiale.
Dans le domaine du transport aérien, en vue d’augmenter le nombre de
compagnies desservant le Niger et la fréquence de vols, des accords ont été
signés avec l’Ethiopie, la Turquie, les Emirats Arabes Unis et le Bénin. Cela a
permis au trafic aérien nigérien de connaitre une croissance sur les 3 ans,
passant de 178.216 passagers en 2011 à 241.857 passagers en 2013. Cette
évolution traduit une évolution du trafic au Niger de 36%.
Pour trouver une solution aux multiples problèmes liés au transport des
pèlerins nigériens aux lieux saints de l’Islam et la déserte aérienne du Niger
en général, le Gouvernement a créé la compagnie aérienne nationale
dénommée Niger Airways, constituée sous forme de société anonyme entre
l’Etat et les privés nigériens. L’administrateur délégué et les membres du
Conseil d’Administration ont été désignés.
Des actions de construction et réhabilitation ont été entreprises au niveau
des infrastructures aéroportuaires dont, entre autres, la construction d’un
hangar d’une capacité de 1.000 personnes au profit des pèlerins,
l’ameublement des salons présidentiel et ministériel et la réalisation de
5.600 ml de mur de clôture de l’Aéroport International Diori Hamani de
Niamey. Il faut également noter la réalisation de 6.000 ml de mur de clôture
de l’aéroport d’Agadez et de 2.000 ml du mur de clôture de celui de Diffa
dont les travaux sont en cours. De même, la mise aux normes des aéroports
de Zinder et Agadez se poursuit et les travaux de clôture des aéroports de
Maradi et Zinder vont incessamment démarrer.
~ 36 ~
Le projet de modernisation de l’Aéroport International Diori Hamani de
Niamey en vue de le transformer en hub en réalisant de nouveaux terminaux
modernes capables de supporter la croissance du trafic fret et passagers,
jusqu’en 2050, est en cours.
En vue de réduire davantage les accidents de la route et promouvoir la
sécurité routière, le Gouvernement a adopté la loi portant Code de la route.
Dans le cadre de la mise en œuvre de cette loi, un décret sur l’interdiction de
l’usage du téléphone portable au volant a été adopté. Le Gouvernement a, en
outre, créé l’Agence Nigérienne de la Sécurité Routière (ANISER) et restauré
le respect de la réglementation en matière de l’immatriculation des véhicules
automobiles.
Une étude sur la Réforme du permis de conduire a été réalisée. De même,
une Stratégie Nationale de Sécurité Routière est en cours d’élaboration. Le
rapport diagnostic vient d’être déposé et 4 études sont en cours de
réalisation que sont : l’étude de la mise en place d’une base de données des
accidents de la route, la finalisation de la Stratégie Nationale des Transports,
la mise en réseau des structures centrales du Ministère et l’étude pour la
mise en place d’une bourse virtuelle.
Les agents du secteur ont bénéficié de sessions de formation dans divers
domaines dont l’audit de la sécurité routière, la passation de marché, le
management et la pratique des relations publiques dans les institutions.
L’effectif s’est renforcé avec le recrutement de 96 agents à la Fonction
Publique.
Dans le cadre de la circulation routière transfrontalière, le Niger a approuvé
les statuts du Bureau National de la Carte Brune CEDEAO (BNCB).
Ces mesures ont permis de réduire de 22% en 2012 le nombre d’accidents
sur une prévision de 20% par an. Ce qui a valu au Niger le gain de 16 places
dans le classement des pays suivant le rapport 2013 de l’OMS sur la
mortalité routière. En effet, le rapport 2011 de l’OMS classait le Niger à la
171ème place avec 37,7 personnes tuées pour 100.000 habitants, tandis que
celui de 2013 a classé le Niger à la 155ème place avec 23,7 personnes tuées
pour 100.000 habitants.
Dans le domaine météorologique, des actions ont été réalisées en vue de
permettre à la météorologie nationale de se doter des capacités humaines et
matérielles pour rendre plus fiables les informations et produits climatiques.
C’est ainsi que des services de la météorologie ont été dotés de 465
pluviomètres répartis comme suit sur l’ensemble du pays : 20 dans la région
d’Agadez, 45 à Diffa, 70 à Dosso, 90 à Maradi, 70 à Tahoua, 90 à Tillabéry,
~ 37 ~
50 à Zinder et 30 à Niamey. Les actions ont concerné aussi le
perfectionnement des stations météorologiques de Téra et Dakoro.
A cela, on peut ajouter la sensibilisation et l’information des décideurs et des
producteurs ruraux sur le rôle et l’importance des informations et services
météorologiques et climatologiques dans la gestion des phénomènes néfastes
d’origine météorologique.
3.6. Artisanat, Tourisme et hôtellerie
Les objectifs poursuivis visent :
- le renforcement des capacités des acteurs de l’artisanat, le
soutien à l’approvisionnement et à la commercialisation des
produits sur les marchés extérieurs et un soutien au Salon de
l’Artisanat pour la Femme (SAFEM) ;
- la recherche et l’aménagement de nouveaux sites, la
construction et la réhabilitation des infrastructures touristiques
et hôtelières selon les normes internationales.
Dans le domaine de l’Artisanat, afin d’améliorer les performances des
Artisans, la Chambre des Métiers de l’Artisanat du Niger (CMAN) a été
installée et à cet effet, plusieurs sessions de formation ont été organisées. En
plus, 1.051 femmes artisanes en majorité des jeunes filles ont bénéficié de
formation dans plusieurs métiers. Toutes ces formations ont permis aux
artisans de remporter plusieurs prix lors des foires internationales (Burkina
Faso, Nigéria, France). Dans le cadre de la promotion des produits
artisanaux, un site de 4 ha a été offert à Niamey pour servir de siège
permanent d’expositions du SAFEM.
Dans le domaine du tourisme et de l’hôtellerie, des actions pertinentes
ont été réalisées pour promouvoir «la destination Niger». Ainsi, le Document
de la Stratégie Nationale de Développement Durable du Tourisme (SNDDT) et
son Programme d’Actions Prioritaires (PAP) ont été adoptés et vulgarisés.
Une charte du tourisme dans la réserve naturelle nationale de l’Aïr et du
Ténéré et ses zones connexes a été élaborée et signée. De plus, les
infrastructures hôtelières ont été renforcées avec la construction et ou la
réhabilitation de 50 Hôtels augmentant la capacité d’hébergement de 1.328
chambres et de 2.528 lits. A cela s’ajoute la création de 61 Agences de
Voyages et de Locations de voitures et de 20 Restaurants de tourisme.
En matière de renforcement des capacités techniques et managériales, 200
responsables et personnel des hôtels, 260 guides nationaux et locaux ont
suivi des modules de formation et recyclage. Pour accroitre le
~ 38 ~
professionnalisme du personnel du secteur, un centre de formation aux
métiers de tourisme et de l’hôtellerie a été créé à Niamey.
D’autres actions ont également été menées. Il s’agit notamment de la
construction du campement touristique de Brigambou (Falmey-Dosso), la
réhabilitation de ceux de Moli-Haoussa, de Karey-Kopto et de Boumba,
l’aménagement du site touristique ornithologique de la mare de Albarkaïzé
(Tanda, Gaya) et la valorisation des sites et aires touristiques des girafes de
Kouré et environs.
Pour montrer que le Niger est désormais «une Destination sûre» plusieurs
manifestations culturelles et touristiques notamment le FIMA, la Cure Salée,
le Festival de l’Aïr et le SAHOT ont été organisées.
Ainsi, le tourisme des affaires et le tourisme des congrès se sont nettement
améliorés passant de 74.278 arrivées en 2010 à 109.000 en 2013 à
l’aéroport Diori Hamani de Niamey. Ce qui a apporté à l’économie nationale,
une recette de 353 milliards dont 113 milliards en 2011, 119 milliards en
2012 et 121 milliards en 2013.
Par ailleurs, pour profiter des services de l’OMT et du CODEPA, le Niger a
épongé ses arriérés de cotisation à hauteur respectivement de 43.000.000
FCFA et 15.000.000 FCFA.
3.7. Technologies de l’information et de la
communication
L’objectif visé est de porter le taux de couverture nationale de 54 % en
2010 à 72 % en 2015 et celui de la pénétration des TIC de 25% en
2010 à 50% en 2015
Pour le rehaussement du taux de couverture médiatique, l’Office de
Radiodiffusion et Télévision du Niger (ORTN) a acquis un important lot de
matériels composé d’une vingtaine de récepteurs satellites, d’appareils de
mesure et d’amplificateurs VSAT, 4 émetteurs TV et un groupe électrogène.
Au niveau spécifique de la Télévision nationale, la régie et le plateau C de
Télé Sahel ont été rénovés. Enfin, un marché pour la construction de 4
nouveaux centres de diffusion radio-TV dans le cadre de la couverture des
zones d’ombre a été lancé. Le transport des signaux par satellite est en cours
d’exécution.
~ 39 ~
De plus, 5 centres de réception ORTN ont été créés, 22 nouvelles
autorisations de télévision et 36 de radios privées ont été attribuées et 130
radios communautaires ont été créées ou réhabilitées.
La réalisation de ces actions a permis d’accroitre significativement la
couverture de l’espace médiatique et contribuer à favoriser l’accès du plus
grand nombre à l’information et au savoir.
C’est ainsi que des mesures tendant à restructurer les opérateurs du secteur
public (SAHELCOM, SONITEL), à améliorer la connectivité aux
infrastructures et services des télécommunications large bande à travers
l’extension du réseau fibre optique de 3.314 km ainsi que l’amélioration de
l’accessibilité des populations aux services des TIC ont été prises.
A ce titre, il a été posé 532 km de fibre optique pour une prévision de 947
km pour la construction du Backbone national et la mise en service de la
liaison de la fibre optique Dosso-Doutchi-Konni, d’une longueur de 296 km.
Cette liaison a permis la création de 24.612 emplois temporaires et la
distribution de plus de 221 millions de FCFA au titre de rémunération des
employés et des indemnités de dédommagement à verser aux propriétaires
terriens.
La disponibilité de cette liaison de fibre optique permet de satisfaire les
besoins de la SONITEL en bande passante de qualité pour toutes les localités
traversées par le système et de mettre à la disposition des opérateurs
télécom et non télécom des capacités en bande passante de qualité. La
construction de ce tronçon s’inscrit pleinement dans le cadre de la mise en
œuvre de la politique sectorielle des télécommunications et des TIC. Elle vise
à contribuer à la réalisation du backbone national en fibre optique qui
constitue un des résultats sectoriels attendus.
Dans le cadre de l’intranet gouvernemental, les actions portent sur la
réalisation d’une étude de faisabilité, l’encadrement du domaine national
«.ne», l’élaboration d’une charte de nommage, la création des sites web dans
certains ministères et leur harmonisation, les diagnostics des systèmes
d’information de l’Assemblée Nationale, de l’Agence Nigérienne de Presse, de
l’Agence Nationale pour la Promotion de l’Emploi et la mise en place d’une
messagerie électronique au sein du Cabinet du Premier Ministre.
Par ailleurs, l’ONEP a lancé la rédaction en ligne afin de permettre à la
Diaspora d’être informée en temps réel de l’actualité nigérienne.
~ 40 ~
La réalisation de ces actions a permis d’accroitre significativement la
couverture de l’espace médiatique et contribuer à favoriser l’accès du plus
grand nombre à l’information et au savoir. Le taux de pénétration des
services téléphoniques est ainsi passé de 25% en 2010 à 35% en 2012.
Ainsi, 5.196.487 abonnés à la téléphonie mobile et 105.373 abonnés au
réseau fixe ont été identifiés. Ce qui veut dire que près du tiers de la
population dispose d’un moyen de communication téléphonique.
Les principales réalisations dans ce domaine se présentent comme suit :
Tableau N°7 : Répartitions des infrastructures de communication par région
Libellés
Centre
de
réception
ORTN
Nouvelles
autorisations
Télé
Nouvelles
autorisations
radios
privées
Radios
communauta
ires
créées
ou
réhabilitées
Az
Da
Do
Mi
Ta
Ti
Zr
Ny
Total
1
1
0
0
1
1
1
0
5
2
1
1
2
2
1
3
10
22
4
1
4
2
5
6
4
10
36
130
Source : MC/RI, MP/T/EN
Enfin, un contrat de partenariat pour le contrôle du trafic téléphonique a été
signé avec la Société américaine SINIVERSE et sa filiale nigérienne, pour un
coût de 29 milliards de francs CFA. Les installations sont terminées et ce
projet est en cours d’exécution.
Concernant le service postal, la redynamisation des activités de NIGER
POSTE à travers l’extension de son réseau postal ayant entraîné la création
de six (6) nouveaux bureaux de proximité et l’introduction progressive des
TIC dans les prestations postales avec le mandat électronique et le COUREX
qui ont créé 35 emplois directs, constituent les principales interventions. A
cela s’ajoutent l’implémentation et le déploiement du logiciel de gestion
postale POST@LIA grâce auquel une convention a été signée avec la Nigelec
pour le paiement des factures "poste paiement". Ce mode de règlement des
factures a atténué la souffrance des clients de cette société qui perdent
énormément du temps pour régler les factures. C’est pourquoi, il doit être
vulgarisé et étendu à certains services comme la SEEN.
~ 41 ~
4.
Assurer la sécurité alimentaire à travers l’Initiative 3N
(les Nigériens Nourrissent les Nigériens)
Adoptée en avril 2012, l’Initiative 3N a pour ambition de s’attaquer aux
causes structurelles de l’insécurité alimentaire et nutritionnelle à travers la
promotion des modèles d’intensification agricole et de gestion durable des
ressources naturelles qui permettent l’accroissement de la production et la
disponibilité en produits agricoles et agroalimentaires de grande
consommation et/ou à haute valeur ajoutée.
La mise en œuvre de l’I3N porte sur la mise en place du dispositif
institutionnel et concerne les secteurs de l’agriculture, l’élevage et
l’environnement. Elle concerne également la gestion des crises alimentaires
et nutritionnelles.
S’agissant du dispositif, le Gouvernement a créé le Haut Commissariat à
l’Initiative 3N (HC3N) et a nommé tous ses responsables. Ces derniers ont
élaboré une Stratégie de Sécurité Alimentaire/Nutritionnelle et de
Développement Agricole Durable (SAN/DA/D) dotée d’un plan d’actions et
d’un plan d’investissements prioritaires soumis aux partenaires lors d’une
table ronde tenue à Paris en novembre 2012. La mise en œuvre de ce plan
d’actions a démarré en 2012 et des antennes ont été créées au niveau des
régions pour assurer le suivi efficace.
L’objectif de l’Initiative 3N est de mettre les populations Nigériennes à
l’abri de la famine et de leur garantir les conditions d’une pleine
participation à la production nationale et à l’amélioration de leurs
revenus.
4.1 Agriculture
Les principaux objectifs visent :
-
-
l’amélioration du rendement de la production des cultures
pluviales en faisant passer la production céréalière brute
annuelle de 3 à 5 millions de tonnes ;
le développement de l’’irrigation par la mise en valeur du
barrage de Kandadji, la réhabilitation de 9.700 ha
d’aménagements hydro-agricoles (AHA), l’irrigation de 40.000 ha
de terres nouvelles, la construction de 15.000 ha de nouveaux
périmètres et la mise en culture de 50.000 ha de cultures de
décrue, la réalisation par an de 70 petites retenues d’eau ou
mares artificielles et 70 seuils d’épandage.
~ 42 ~
En vue d’améliorer la production de céréales et de légumineuses en cultures
pluviales, le Gouvernement a mis à la disposition des producteurs 36.440,4
tonnes de semences pluviales et irriguées, 106.705 tonnes d’engrais,
245.695 litres de pesticides, 328.474 sachets de pesticides, 28.000 sachets
de raticides et 5.401 appareils de traitement. De plus, 110 tracteurs, 11
motoculteurs, 61 batteuses et 7.507 kits matériels à traction animale ont été
mis en place. Des acquisitions sont en cours pour 1.500 tracteurs
multifonctionnels et 4.000 unités de cultures attelées. En outre, il a été
réalisé 16 barrages et 39 seuils et 68 mares ont été aménagées.
Aussi, des mesures ont-elles été prises pour la réalisation de 10.824 forages
maraîchers, de 43 forages profonds, de 2.254 puits maraîchers, de 21
barrages (dont 16 nouveaux et 5 réhabilités) et de 43 seuils d’épandage (dont
38 nouveaux et 8 réhabilités). Aussi, 12.615 motopompes, 36 pompes
immergées, 470.813 ml de réseau californien, 957.600 ml de clôture
barbelée et 69.980 ml de grillage et ont-ils été fournis aux populations.
Tableau N°8 : Répartition de quelques infrastructures et équipements agricoles
Libellés
Forages
maraichers
Puits
maraichers
Motopompes
Réseau
californien
(ml)
Clôture
grillagée (ml)
Agadez
33
Diffa
420
Dosso
1022
Mardi
4735
Tahoua
2907
Tillaberi
385
Zinder
1131
Niamey
191
Total
10824
335
0
263
873
411
134
149
89
2254
336
93805
650
32471
1816
17562
4518
166946
2664
47511
1295
36005
875
52709
461
23804
12615
470813
2530
0
25734
5938
9443
20854
1881
3600
69980
Source : MAG
La mise en place de ces équipements a permis d’aménager 7.111 ha au
niveau des Aménagements Hydro Agricoles (AHA) dont 2.974,2 ha nouveaux
et 4.137 ha réhabilités, 13.946,07 ha de petite irrigation et 585 ha de
moyenne et grande irrigation. Environ 100.000 ha sont annuellement mis en
valeur et la production est estimée à 1.096.050 tonnes soit une moyenne de
365.350 tonnes (sur les 400.000 tonnes attendues) correspondant à un taux
de 91,33%.
En 2013, il a été obtenu un équivalent céréalier de 391.940,68 tonnes sur
les 400.000 tonnes prévues soit 98%. Cette production, ajoutée à celle des
AHA (49.816 tonnes), passerait à 441.756,68 tonnes plus que la quantité
prévue pour une valeur monétaire de 242.691.157.030 francs CFA.
Pour accompagner les producteurs, des kits communaux, villages et
ménages ont été mis en place. Pour les kits communaux, 36 magasins de
stockage sont construits et 218 points de vente d’engrais ont été créés sur
~ 43 ~
une prévision de 200, soit un taux de 109%. Aussi, pour faciliter les
échanges et rendre accessibles les produits agricoles, 8 comptoirs d’oignon
ont-ils été opérationnalisés, 224,4 km de piste de desserte réalisées. De plus,
un fonds de garantie de 353.000.000 FCFA est mis en place au profit de 8
organisations de producteurs et d’autres ressources sous forme de fonds
d’appui régionaux sont en cours de placement à la BAGRI pour accompagner
les producteurs.
Pour les kits villageois, il faut noter la réalisation de 298 boutiques
d’intrants, 302 magasins de warrantage, 890 banques céréalières dotées de
16.908 tonnes, 42 magasins de stockage et 26 petites unités de
transformation des produits agricoles.
Tableau N°9 : Répartition de quelques kits villageois et communaux par
région
Libellés
Magasins
stockage
Banques
céréalières
Petites Unités de
transformations
Agadez
0
Diffa
4
Dosso
13
Maradi
Tahoua
3
Tillaberi
21
Zinder
1
Niamey
0
Total
42
90
62
70
258
88
171
107
44
890
0
3
6
3
4
6
4
0
26
Source : MAG
En ce qui concerne les kits ménages, 871 parcelles de 250 m2 chacune ont
été attribuées aux femmes rurales et 12.569 kits matériels à traction
animale ont été placés.
Par ailleurs, 254 Champs Ecoles Paysans (CEP) d’hivernage ont été réalisés
sur une prévision de 600 soit 42%. Ces CEP ont intéressé 5.170 producteurs
sur une prévision de 12.000, soit 43%.
Dans l’ensemble, ces kits ont permis d’assurer la disponibilité permanente
des céréales et des intrants ayant conduit à l’amélioration des rendements
des cultures et le désenclavement des zones de production.
Sur le plan formation et appui-conseil, 316 agents, 1.215.902 producteurs,
9.000 membres d’Organisations Paysannes et 159 comités de gestion des
infrastructures ont bénéficié de formation dans divers domaines de gestion
agricole.
Afin d’atténuer les effets néfastes des inondations, 100 tonnes de pomme de
terre et 65 tonnes de riz ont été remis aux exploitants des AHA de Karma,
Namaro et Liboré (Tillabéri).
~ 44 ~
Malheureusement en 2011 et 2013, le Gouvernement a fait face à des
campagnes agricoles d’hivernage déficitaires respectivement de 692.000
tonnes et de 350.000 tonnes. Pour pallier cette situation, un programme de
cultures irriguées est annuellement initié et mis en œuvre.
En 2011, un programme d’urgence évalué à plus de 100 milliards FCFA et
comportant quatre volets (agriculture, élevage, AGR/restauration de
l’environnement et stocks de sécurité) dont un volet important d’irrigation a
été mis en œuvre et dès lors, les cultures irriguées ont été promues sur toute
l’étendue du territoire.
La mise en œuvre de ce programme a servi de test à la mise en œuvre de
l’Initiative 3N. C’est ainsi qu’un autre programme de cultures irriguées d’un
coût de 22 milliards de F CFA a été élaboré en 2013 pour couvrir le déficit
enregistré au cours de cette campagne.
L’ensemble de ces interventions ont permis au Niger d’atteindre la cible de
l’OMD 1 relative à la réduction de moitié la proportion des personnes
souffrant de malnutrition, trois ans avant terme. Ce qui a valu au Niger de
recevoir une distinction de la FAO en 2012.
4.2. Elevage
Les engagements portent sur la création de puits pastoraux, la
promotion d’exploitations familiales avec l’installation d’au moins
100 fermes modernes par an, l’amélioration du taux moyen annuel
d’exploitation du cheptel pour le porter à 20% en réhabilitant et en
construisant des abattoirs modernes.
Les mesures prises dans ce secteur visent la modernisation de l’élevage et la
sécurisation des systèmes pastoraux et agropastoraux, la maitrise des
conditions sanitaires des animaux terrestres et aquatiques ainsi que la
sécurisation sanitaire des aliments et la valorisation des productions
animales.
En ce qui concerne la modernisation de l’élevage et la sécurisation des
systèmes pastoraux et agropastoraux, les actions ont porté sur
l’insémination de 644 vaches, l’installation de 273 fermes modernes (dont
108 fermes d’embouche), la mise en place de 13.481 kits ménages. En plus,
dans le cadre de la reconstitution des petites unités familiales, 172.277
petits ruminants, 11.457 ovins, 3.048 bovins, 101 camelins, 529 vaches
laitières, 1.603 taurillons, 12.881 pintades et poules ont été mis à la
disposition des ménages.
~ 45 ~
Tableau N°10 : Répartition des animaux et kits ménages par région
Libellés
Vaches
inséminées
Fermes
modernes
Kits ménages
Petits
ruminants
Bovins
Vaches
laitières
Camelins
Agadez
0
Diffa
40
Dosso
0
Maradi
15
Tahoua
298
Tillaberi
101
Zinder
38
Niamey
152
Total
644
14
20
31
21
93
38
34
22
273
407
4878
360
10213
474
3173
412
79959
8931
31802
498
30757
2236
11249
163
246
13481
172277
20
0
234
164
977
0
206
0
732
50
579
100
178
215
122
0
3048
529
20
39
0
0
0
0
42
0
101
Source : MEL
S’agissant des aliments bétail, les mesures ont permis de distribuer 44.230
tonnes d’aliments bétail, 77.017 blocs multi-nutritionnels et 217 broyeurs.
Aussi, 15.343 ha de bourgoutières comprenant le bourgou et les cultures à
double fin niébé et sorgho (fourrages et grains) ont-ils été aménagés, 260
banques d’aliments bétail réalisées.
Dans le cadre de la sécurisation des systèmes pastoraux, 2.819 km de
couloirs de passage ont été balisés, 12.665 ha de parcours récupérés,
18.809 km de bande pare feux ouvertes, 103 puits pastoraux réalisés et 85
autres réhabilités, 35 stations de pompage/forages réalisées et 16 autres
réhabilitées.
Tableau N°11 : Répartition de la production, la conservation et la distribution
aliments bétails par région
Libellés
Aliments de bétail
(t)
Blocs multi –
nutritionnels
Cultures
fourragères (ha)
Broyeurs
Banques d’aliments
de bétail
Agadez
4097
Diffa
5579
Dosso
3859
Maradi
5976
Tahoua
7935
Tillaberi
7335
Zinder
4938
Niamey
4511
Total
44230
0
0
11000
0
531
45250
20000
236
77017
11,5
1
4485
6074
4204
543
0
26
15344,5
9
18
14
12
11
31
38
76
35
75
32
28
48
11
30
9
217
260
Source : MEL
Dans le cadre de la maitrise des conditions sanitaires des animaux terrestres
et aquatiques et la sécurité sanitaire des aliments, des campagnes de
vaccination contre les principales maladies du cheptel et de surveillance
épidémiologique se sont périodiquement déroulées. Ainsi, en 2012-2013,
~ 46 ~
22.222.706 animaux ont été vaccinés portant le taux de couverture
vaccinale à 80% pour les bovins et les petits ruminants et 50% pour les
camelins. Le tableau ci-dessous présente la répartition de l’effectif des
animaux vaccinés par région.
Tableau N°12 : Répartition des animaux vaccinés entre 2011 et 2013 par
région
REGIONS
Agadez
2011-2012
2012-2013
VARIATION
1 625 847
1 667 471
2,56%
Diffa
1 117 691
2 001 376
79,06%
Dosso
1 443 112
2 075 008
43,79%
Maradi
3 548 458
4 132 741
16,47%
Tahoua
3 924 126
6 011 007
53,18%
Tillabéri
3 698 616
4 801 186
29,81%
Zinder
2 543 400
3 256 293
28,03%
Niamey
203 575
277 624
36,37%
18 104 825
24 222 706
33,79%
Total
Source : Données MEL
Par rapport à 2011-2012, l’effectif du cheptel vacciné a augmenté de 33,79%
en 2012-2013. Cette évolution varie selon les régions comme indiqué dans le
tableau ci-dessus. La faible progression du taux de vaccination relative dans
la région d’Agadez s’explique par le fait que le cheptel visé soit
principalement composé de camelins qui ont un faible taux de croit et la
forte augmentation dans les régions pastorales de Diffa et Tahoua s’explique
par d’intenses activités menées par différents projets pastoraux.
Les actions en matière de valorisation des productions animales ont
porté sur la construction de 34 marchés à bétail et la réhabilitation de 23
autres, de 3 abattoirs semi-modernes, 4 abattoirs de capacité moyenne et de
28 aires d’abattage.
En matière de renforcement des capacités et de gestion des ressources
humaines, 60 cadres ont bénéficié d’une formation sur les concepts de lutte
contre la corruption, 4 cadres de haut niveau sur l’intégration des
changements climatiques dans les projets de développement de l’élevage, 20
auxiliaires d’élevage et 28 producteurs en fabrication des blocs multinutritionnels. Pour davantage assurer la sécurité sanitaire des aliments
d’origine animale, 57 agents communaux ont été formés sur les textes
règlementant la sécurité sanitaire des aliments. En plus, 418 agents ont été
recrutés pour renforcer l’effectif du personnel du secteur. Ce qui a rehaussé
le ratio d’encadrement en le faisant passer d’un cadre d’élevage pour 51.210
UBT en 2012 à un cadre pour 36.520 UBT en 2013. A l’issue de ce
~ 47 ~
recrutement massif, aucun médecin vétérinaire ou agent de santé animale
n’est présentement en chômage.
4.3. Environnement
L’objectif principal est d’assurer la durablité de la base productive à
travers la récupération de terres dégradées, le reboisement, la lutte
contre les feux de brousse et les plantes envahissantes, l’aménagement
des forêts et des pêcheries, la protection de la faune et la valorisation
des produits forestiers non ligneux.
En matière de gestion et de protection de l’environnement, les interventions
ont permis de récupérer 183.150,97 ha de terres dégradées, de fixer
27.469,45 ha de dunes vives, d’ouvrir 59.268,06 kml de bande pare-feux, de
faucarder 10.660 ha de plantes envahissantes aquatiques et terrestres, de
produire 23.341.319 plants et de planter des arbres sur une superficie de
102.318,41 ha. Suite à ces interventions, les superficies des terres de
cultures et de pâturages ont augmenté et les rendements améliorés. A cela
s’ajoute l’empoissonnement de 214 mares pour améliorer la qualité
nutritionnelle des populations.
Tableau N°13 : Répartition des réalisations par région
Libellés
Agadez
Diffa
Dosso
Maradi
Tahoua
Tillabéri
Zinder
Niamey
Total
Récupération
des terres (ha)
5216,88
896
16968,92
21163,31
48736
69744,68
18198,08
2227,1
183150
Fixation
dunes (ha)
de
99,9
10040,5
0
639,66
1161
7197
8331,39
0
27469,45
Ouverture des
bandes parefeux (kml)
7243
9739
4127
5694
16596
7544,5
8324,56
0
59268,06
Empoissonnement
des mares
1
5
9
6
68
70
50
5
214
Superficies
plantées (ha)
1741
8266
10926,69
12887,6
22850
30375
14442,33
829,79
102318,41
Source : ME/SU/DD
La réalisation de ces travaux a coûté 50,6 milliards de F CFA et a engendré
99.691 emplois temporaires de 6 mois.
En outre, la mise en œuvre de la loi de programmation 2011-2015 d’un
montant global 8.110.000.000 F CFA a permis de renforcer la capacité
d’intervention des services grâce notamment au recrutement de 962 agents
des eaux et forêts, à l’acquisition de 91 véhicules et 88 motos, à la
construction et à la réhabilitation de 35 murs de clôture, 33 bureaux et 32
logements et à la dotation des services de moyens de fonctionnement.
~ 48 ~
Par ailleurs, plusieurs documents stratégiques ont été élaborés dont le Cadre
Stratégique National sur la Gestion Durable des Terres (CSN-GDT), le Plan
Forestier National pour la période 2012-2021, la Stratégie Agroforesterie, la
Politique Nationale sur le Changement Climatique (PNCC) et le Plan Cadre
Décennal sur les Modes de Consommation et de Production Durables
(PCD/MCPD).
Dans le cadre de l’amélioration de la gouvernance du secteur de
l’environnement, la réserve Naturelle Nationale de Termit Tin Touma a été
classée. Le Niger a ainsi rempli ses engagements internationaux en matière
du taux du territoire consacré à la conservation de la biodiversité qui passe
de 6,6 à 14,29%. Ce qui lui a valu le témoignage officiel du Secrétaire
Exécutif de la Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la
Désertification lors de sa mission au Niger du 21 au 25 février 2013 et aussi
l’admission du Niger au Programme Millenium Challenge Corporation (MCC).
D’autres actions non moins importantes ont été réalisées. Il s’agit
notamment de la délivrance de 70 certificats de conformité environnementale
et le suivi de 45 Plans de Gestion Environnementale et Sociale.
La réalisation de toutes ces actions contribue significativement à
l’augmentation de la base productive, de l’offre fourragère, à la sécurisation
des pâturages contre les feux de brousse et à la recharge de la nappe
phréatique. Sur le plan socioéconomique, cela a permis la redistribution des
revenus aux ménages ruraux à travers des opérations cash for work (plus de
31 milliards distribués à la main d’œuvre locale) et à la création d’emplois en
milieu rural (99.691 emplois ruraux créés pour 6 mois, correspondant à la
période morte en milieu rural).
4.4. Programme Kandadji
Le Programme
énergétique.
Kandadji
a
trois
composantes :
agricole,
sociale
et
Pour la composante agricole, après la résiliation du contrat avec l’entreprise
russe, l’ordre de service pour la réalisation des travaux préparatoires (base
de l’entreprise, construction d’un pont provisoire reliant les deux rives, les
pistes d’accès, la protection des batardeaux pour un montant de 5,8
milliards de FCFA) a été donné en février 2014. Les travaux du volet
irrigation se poursuivent normalement. Ainsi, un programme pilote
d’aménagement de 2.000 ha est en cours d’exécution dont 800 ha sont déjà
achevés. Les 500 ha ont été réceptionnés provisoirement le 05 août 2013, la
~ 49 ~
mise en valeur est en cours et 17,5 ha de pépinière ont été ensemencés. Les
travaux d’aménagement des 1.200 autres hectares sont en cours de
réalisation avec un taux de 40%.
Pour la composante sociale, la mise en œuvre du plan de réinstallation a
permis de recaser 146 ménages et la construction des habitations par 460
ménages. Les travaux de réalisation de l’alimentation en eau potable sont en
cours. La construction des infrastructures collectives est achevée pour les
sites de Sanguilé et Alsilamé et est en cours pour le site de Kandadji.
Pour la composante énergétique, le financement vient d’être bouclé pour la
centrale, les postes de transformation et les lignes d’évacuation à double
terne. Les DAO pour leur réalisation sont prêts et seront lancés
incessamment. Le financement est acquis pour la réalisation de l’étude du
schéma directeur de production et de transport d’énergie électrique sur
l’ensemble du territoire national à l’horizon 2014.
4.5. Gestion des crises alimentaire et nutritionnelle
Le stock national de sécurité d’un niveau d’environ 22.000 tonnes en 2011,
a été reconstitué à hauteur de 174.317 tonnes en 2012 suite aux
importantes interventions du Gouvernement en vue d’atténuer les effets du
déficit céréalier de 2011. Ce stock a été stabilisé à 108.000 tonnes en 2013.
En complément, il a été engagé plusieurs types d’opérations. Il s’agit de la
vente à prix modérés de 242.314 tonnes de céréales pour une valeur
monétaire de 72.715.800.000 FCFA, de la distribution gratuite de vivres de
192.434 tonnes de céréales pour un montant de 57.730.311.300 FCFA. Les
opérations food for work ont porté sur 74.036 tonnes pour un montant de
22.210.680.900 FCFA.
Tableau N°14 : Ventes à prix modérés, distributions gratuites des céréales et Food for work
Régions
quantité
Agadez
7 266
Diffa
8 486
Dosso
27 804
Maradi
44 466
Tahoua
45 404
Tillabéri
44 314
Niamey
13 552
Zinder
51 094
Total
242 314
Source :DNPGCCA
VCPM
cout
2 179 800 000
2 545 800 000
8 341 200 000
13 339 800 000
13 621 200 000
13 294 000
4 065 600 000
15 328 600 000
72 715 800 000
quantité
7 131
7 588
18 211
25 816
56 467
41 637
5 704
29 880
192 434
DGC
cout
2 139 376 499
2 276 435 269
5 463 238 352
7 744 752 319
16 939 995 826
12 491 094 547
1 711 340 100
8 964 078 387
57 730 311 300
quantité
2 280
6 417
3 149
6 998
28 253
15 369
11 569
74 036
FFW
cout
684 143 400
1 925 190 300
944 719 500
2 099 363 400
8 475 760 500
4 610 761 200
3 470 742 600
22 210 680 900
Pour atténuer davantage la vulnérabilité des populations, des revenus
supplémentaires en espèce ont été distribués. Il s’agit de 65,044 milliards
dans le cadre des opérations cash for work et cash transfert au profit des
populations vulnérables à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle.
~ 50 ~
Des opérations de supplementation (blanket feeding) au profit des enfants de
moins de 2 ans, des femmes enceintes et des femmes allaitantes (FEFA) des
zones vulnérables à l’insécurité alimentaire ont été effectuées dans le cadre
de la lutte contre la malnutrition pour 37.375 tonnes d’une valeur de
25.680.311.149 F CFA.
Tableau N°15 : Répartition de supplémentations alimentaires (blanket
feeding) pour les enfants de -2 ans et aux FEFA par région
REGION
AGADEZ
DIFFA
DOSSO
MARADI
TAHOUA
TILLABERI
NIAMEY
ZINDER
TOTAL
Quantité (t)
Coût
987,89
1 577,50
2 076,95
4 129,56
9 173,91
7 899,15
1 215,65
10 314,61
37 375,22
678 774 571
1 083 890 161
1 427 058 126
2 837 395 467
6 303 347 257
5 427 465 916
835 266 554
7 087 113 095
25 680 311 149
Source : DNPGCCA
Enfin, 9.233 ménages ont été appuyés avec 23.850 têtes de petits ruminants
pour un montant de 1.201.363.744 francs CFA en 2013.
5. Assurer l’accès à l’eau potable pour tous à travers la
réhabilitation et la construction d’ouvrages hydrauliques
urbains, ruraux et pastoraux
Le Gouvernement s’est engagé sur la réalisation de 14.000 nouveaux
Points d’Eau Modernes (PEM), la réhabilitation de 8.250 PEM existants,
la réalisation de 240.000 ouvrages d’assainissement de base liés à
l’eau, l’optimisation de 52 centres existants, l’intégration de 40
nouveaux centres dans le périmètre de la SPEN et l’augmentation du
pourcentage des populations disposant de latrines en milieu rural, en
faisant passer le taux de 7% en 2009 à 25% en 2015 et en milieu
urbain de 79% en 2009 à 100% en 2015
Les actions menées ont principalement concerné la construction et la
réhabilitation de plusieurs équivalents points d’eau modernes, des forages,
des réservoirs, de conduites de distribution tant en milieu rural qu’en milieu
urbain et des ouvrages d’assainissement.
~ 51 ~
En milieu rural, 6.542 équivalents points d’eau modernes ont été réalisés et
2.169 autres réhabilités. De même, 923 équivalents points modernes sont en
cours de réalisation et 58 autres en cours de réhabilitation.
TOTAL
Zinder
Tillabéri
Tahoua
Niamey
Maradi
Dosso
Diffa
Agadez
Tableau N°16 : Répartition des constructions et de réhabilitation des points
d’eau modernes et indicateurs de l’hydraulique rurale par région
Région
PEM construits
293
263 1443 1496
55 1094 1289
609 6542
PEM réhabilités
180
185
383
252
50
300
605
214 2169
Taux de
couverture
68,96 67,86 80,30 82,89 95,14 78,03 77,37 65,14 76,29
géographique en
PEM en 2013 (%)
Taux d’accès à
l’eau potable en 54,83 49,74 62,45 49,67 82,50 44,36 51,27 44,06 49,83
2013 (%)
Source : MH/A
Le taux de couverture géographique en points d’eau modernes est passé de
75,09% en 2010 à 76,29% en 2013 et le taux d’accès à l’eau potable en
milieu rural a évolué de 48,24% en 2010 à 49,83% en 2013.
En milieu urbain, 3 nouveaux réservoirs d’eau de 300, 500 et 2000 m3
(respectivement à Tchintabaraden, Dogondoutchi et à Niamey), 54 forages
(dont 12 forages d’exploitation à Zinder et Mirriah), 40.000 branchements
sociaux et 547 bornes fontaines ont été réalisés. A cela, s’ajoutent la
réalisation d’une station de pompage de 15.000 m3/j et 72 kml de conduite
de distribution à Niamey et l’installation d’une unité de traitement de fluor à
In Gall.
Pour étendre le réseau de distribution, 179.788 ml d’extension d’Adduction
d’Eau Potable (AEP), ont été réalisés à Niamey et dans les 24 autres centres
urbains du pays. De même, 12 études d’optimisation des systèmes d’AEP ont
été réalisées.
D’autres activités ont concerné la réhabilitation d’un forage (N’Guigmi) et 7
réservoirs (Ouallam, Madaoua, Tillia, Guidan Roumdji, Mayahi, Loga,
Dioundiou), la pose de 444,8 kml de conduite de distribution de 63 à 700
mm de diamètre, l’acquisition et l’installation de 23 groupes électrogènes de
secours au niveau de centres urbains et l’intégration dans le périmètre
concédé de la SPEN des centres de Dan Issa et Gothèye.
~ 52 ~
Les activités en cours de réalisation portent également sur la réalisation
d’une station de reprise d’un débit de 136 m3/h d’AEP, d’un réservoir de
1.000 m3 et la pose de 3,5 km de refoulement et 108 kml de conduite de
distribution à Niamey.
De plus, 5.191 branchements sociaux, 319 bornes fontaines, 1.602 é/PEM
et 505.844 ml d’extension du réseau hydraulique sont en cours de
réalisation. A cela s’ajoute la réalisation en cours de 22 forages d’exploitation
à Zinder et Mirriah.
Le taux de desserte en eau potable en milieu urbain est passé de 73,75% en
2010 à 86,75% en 2013 et le taux de couverture des besoins en eau potable
de la population est passé de 64,25% en 2010 à 69,02% en 2013.
Par rapport à l’assainissement de base, 31.527 ouvrages ont été réalisés
dont 30.422 latrines familiales, 1.071 latrines publiques (latrines scolaires et
édicules publics) et 34 ouvrages d’évacuation d’eau grise à Niamey. Quant à
l’approche «Assainissement Total Piloté par la Communauté (ATPC)», elle est
pratiquée par 1.060 villages.
1600 4193 2572 9273 1762
6
20
42 387
64
49
30 131 127
0
4978 2369 3675 30422
251 116 185 1071
145 278 300 1060
Source : MH/A
6. Développer les infrastructures et l’énergie par des
investissements dans les routes, les pistes rurales,
l’électricité et les chemins de fer
Dans ce cadre, le Gouvernement a mis en œuvre des actions en vue de
renforcer, diversifier et moderniser les infrastructures routières, ferroviaires
et énergétiques.
~ 53 ~
TOTAL
Zinder
Tillabéri
Tahoua
Maradi
Dosso
Niamey
Région
Latrines familiales
Latrines publiques
Villages touchés par l’ATPC
Diffa
Agadez
Tableau N°17 : Répartition des ouvrages d’assainissement par région
6.1. Infrastructures routières et ferroviaires
Les principaux objectifs visent à :
-
-
-
préserver le Patrimoine routier national par la réhabilitation de
2.021 km de routes bitumées et de 468 km de routes en terre ;
poursuivre le désenclavement interne du pays par la réalisation de
1.246 km de routes bitumées, de 200 Km de pistes rurales en 2012
et au moins 500 km par an à partir de 2013 ;
poursuivre le désenclavement externe du pays par la réalisation de
1.523 km de liaisons internationales en routes bitumées et 475 Km
de routes bitumées transversales de la RN1 en direction du Nigéria ;
prolonger jusqu’au Niger les lignes ferroviaires existantes dans la
sous région.
6.1.1.
Infrastructures routières
Concernant les travaux d’aménagement et de bitumage le
Gouvernement a achevé 284,6 km de routes, répartis comme suit : TibiriDakoro (115 km), Niamey-Ouallam (94 km), Niamey-Namaro-Farié (tranche
ferme : 67 km), Niamey-Namaro-Farié (tranche urbaine : 5,8 km) et les voies
d’accès au 2ème pont de Niamey (2,8 km).
Les travaux sont en cours sur 5 chantiers pour un total de 573,264 km. Il
s’agit des tronçons Filingué-Abala-Sanam (125 km, taux d’exécution : 31%),
Moujia-Illéla-Badaguichiri (36 km ) et aménagement des voies urbaines Illéla
pour un taux d’exécution de 56%, Say-Tapoa (92 km, 88%), Diffa-N’guigmiFrontière du Tchad (185 km) et aménagement de voiries dans les villes de
Maïné Soroa, Diffa et N’Guigmi (15 km) pour un taux d’exécution de 30% et
Maradi-Madarounfa- Frontières Nigéria (106 km, 5%).
En plus, il faut ajouter la route en terre moderne Madaoua-Bouza-Tahoua
(170 km, 97%).
Parmi ces chantiers, les routes Niamey Filingué-Abala-Sanam, Moujia-IllélaBadaguichiri, et Goudel-Tondibia-Tonditchirey avancent normalement. Par
contre la route Say-Tapoa et la route en terre moderne Madaoua-BouzaTahoua n’ont pas connu d’avancées significatives. Quant aux routes DiffaN’guigmi-Frontière du Tchad et Maradi-Madarounfa- Frontières Nigéria, les
travaux ont démarré.
Les travaux de construction de routes transfrontalières entre les régions de
Maradi et Tahoua au Niger et l’Etat de Sokoto au Nigeria ont démarré sur les
tronçons Tsululu-Kuya (15 km), Ruwawuri-Mani (5,5 km), Wauru-KadadiRafin duma-Galmi (36 km). Ces tronçons sont financés par l’Etat de Sokoto.
~ 54 ~
Toujours sur les nouvelles routes, les études techniques sont globalement
terminées pour la voie d’accès à l’Ile de Lété (2 km), la construction d’un
pont sur le fleuve Niger à Farié et les voies d’accès au 2ème Pont de Niamey
Phase II (11 km). Ces études sont en cours pour la route RN25-KaoTchintabaraden (87 km).
D’autres études sont en instance de démarrage sur 1.388 km et concernent
les tronçons Tchadoua-Mayahi-Tessaoua (95 Km), Malbaza-Dabnou (33 Km),
l’ouvrage de franchissement de Goulbi-Maradi à Tibiri, Agadez-TimiaDagaba-Iferouane-Gougaram-RTA (485 Km), Bagaroua-Illela (97 Km), Dogon
Doutchi-Bagaroua (140 Km), Doutchi-Loga (91 Km), Ouallam- Tillabéri (71
Km), Balleyara-Loga-Dosso (113 Km), Keita-Tameské-Kolloma-Tahoua (50
km), RN1W-Gabou-Ayorou (65 km) et la route en terre moderne AbalakBermo-Dakoro (148 km).
Concernant les travaux de réhabilitation des routes bitumées, ils sont
en cours sur 454,5 km. Il s’agit des tronçons Bella II-Gaya (73,5 km, 57%),
Tsernaoua-Madaoua-Guidan Roumdji (Lot 1 : 70 km, 90%, lot 2 : 101 km,
58%), Zinder-Magaria-Frontière Nigéria (111 km), Zinder-Guidimouni (60
km, 30%) et Goudoumaria-Djajiri (39 km, 72%).
Le tronçon Tsernaoua-Madaoua-Guidan Roumdji progresse normalement.
Par contre, les autres chantiers rencontrent beaucoup de difficultés
notamment Bella II-Gaya, Zinder-Guidimouni et Goudoumaria-Djajiri. Le
retard est surtout lié à la contreperformance des entreprises. Pour la route
Zinder-Magaria-Frontière Nigéria, les travaux n’ont pas encore démarré.
Les travaux de construction et de réhabilitation de voiries urbaines de Dosso
sont en instance de démarrage dans le cadre des préparatifs de la fête du 18
décembre 2014.
Par ailleurs, en partenariat public privé, un contrat a été signé avec le
Groupe RAMATA Constructions du Nigéria et sa filiale nigérienne pour la
réhabilitation de la route Zinder-Bakin Birgi (56 km) et la construction et
l’exploitation d’un parking gros porteurs ainsi qu’un motel à la SORAZ.
Les études de réhabilitation sont terminées et les DAO sont en instance de
lancement pour 327 km. Il s’agit des tronçons Agadez-Abalama (105 km),
Balleyara-Filingué (82 km) et Djajiri-Diffa (140 km). Les études sont en cours
pour la réalisation d’un projet de réhabilitation et d’entretien de 425 km de
routes bitumées couvrant les tronçons Dosso-Bella II, Tchadoua-Takiéta,
Maradi-Dan Issa, Takiéta- Matameye- Frontière Nigeria, Zinder-Agadez (PK 0
au PK 227).
~ 55 ~
Les routes rurales sont terminées sur 434 km et sont en cours sur 22 km
pour le tronçon Kiéché-Batchaka dans la région de Dosso. Il est à signaler
des projets de réalisation de routes rurales sur 1.206 km pour lesquels les
études sont terminées ou en cours sur l’ensemble du territoire du Niger dont
Agadez (65 km), Diffa (22 km), Dosso (151 km), Maradi (157 km), Tahoua
(379 km), Tillabéri (322 km) et Zinder (149 km) comme détaillé dans le
tableau suivant :
Tableau N°18 : situation des routes rurales par région en instance de lancement
Régions
Agadez
Diffa
Dosso
Maradi
Tahoua
Tillabéri
Tronçons
- Tchirozérine-Tafadek : 15 km
- Agadez-Tourayat : 50 km
- Gagamari-N’Guelkolo : 22 km
- Guéchémé-Lokoko-Frt Nigéria : 22 km
- Fabedji-Tchangargui : 6km
- Koré Maïroua- Maïkalgo-Tombo : 36 km
- Douméga-Wadata : 12 km
- Falmey-Bossia : 15 km
- Dogondoutchi-Dogonkirya-Soukoukoutan : 45 km
- Harikanassou-Kiota : 15 km
- Dan Maïro-Maïki-Tchadoua : 55 km
- Golam-Birnin Kouka : 15 km
- Kornaka-Guidan Wari : 50 km
- Guidan Roumdji-Dargué : 27 km
- Dogon Farou-Firji : 10 km
- Assarou-Tabotaki-Dan Ala : 32 km
- Badaguichiri- Kaoura : 37 km
- Illéla-Dan Dadji et bretelles : 60km
- Bagga-Samo : 27 km
- Tahoua-Barmou : 28 km
- Tahoua-Takanamat : 60 km
- Moujia-Allakaye : 35 km
- Tahoua-Afala :46 km
- Azérori-Elagwane : 10 km
- Dibissou-Dossay-Maraké : 44 km
- Yalwani-Dargol: 28 km
- Dargol-Wama : 12 km
- Dhabou-Banizoumbou : 15 km
- Sébéri-Kouré : 26 km
- RN4-Guériel : 7 km
- Farié-Samira : 75 km
~ 56 ~
Zinder
-
Banibangou-Adranboukan:50 km
Tizégorou-Tiloa-Mangaizé : 90 km
Filingué-Chikal : 19 km
Dungass-Malawa : 35 km
Gafati-zermou : 26 km
Zinder-Gafati : 11 km
Guidimouni-Gouchi-Gassafa : 38 km
Bakinbirji-Falanko-Yagagi : 39 km
Source : Meq
Toujours dans le cadre du désenclavement des zones rurales, des actions
d’accompagnement ont été menées dont, entre autres, l’équipement en petits
matériels des structures villageoises en charge de l’entretien des routes
rurales construites en 2012 sur financement de l’Etat et celles en charge des
routes rurales construites par le Projet de Valorisation des eaux Dosso et
Tillabéri (PVDT).
S’agissant de l’entretien courant du réseau routier, le rechargement des
routes en terre Kollo-Kirtachi (66 km) et Kellé-Gouré (81,35 km) est terminé.
Les travaux d’entretien courant du réseau routier concernent 4.215 km de
routes bitumées et 6.544 km de routes en terres au cours des campagnes
2011, 2012, 2013 et 2014. Les travaux sont en cours sur le contournement
de la retenue de TEGUELEGUEL (10 km) et la remise à niveau de la RTA. Il
s’agit du PK 196 au PK 237,5 (Agadez-Arlit : 65 km), du PK 278 au PK 365
(Tahoua-Agadez), du PK 316 au PK 405 (Baboussalam-Agadez), du PK 0 au
PK 73,5 (Agadez-Tchiro), du PK 73,5 au PK 196 (Tchiro-PK 196) et du PK0
au PK 278 (Tahoua-Amatatal).
Des financements additionnels ont été obtenus auprès du PAPST pour
l’entretien des routes Balléyara-Tabala-Loga (39 km), Dogon Kiriya-Bagaroua
(68 km), Maradi-Madarounfa-Frontrière Nigéria (section non prise en compte
dans le bitumage : 54 km), Tessaoua-Gabawouri-Korgom (48 km), ZinderDamagaram Takaya (67,5 km) et Damagaram Takaya-Moa (32,15 km).
6.1.2.
Infrastructures ferroviaires
Les projets dans ce domaine sont les tronçons Niamey-frontière Burkina,
Zinder-Magaria-Kano, Konni-Sokoto-Kaoura Na Moda, Niamey-ParakouCotonou.
~ 57 ~
S’agissant de la liaison ferroviaire Niamey-frontière du Burkina, les
études techniques de l’axe Abidjan-Ouagadougou-Niamey sont en cours sur
financement de l’Union Européenne. Des négociations sont en cours avec
l’opérateur TIMIS pour la réalisation des travaux.
Concernant la liaison Zinder-Magaria-Kano, le processus pour la réalisation
des études en 2014 a été engagé avec l’établissement de la liste restreinte de
bureaux d’études.
Quant au tronçon Konni-Sokoto-Kaura Na Moda, les études de faisabilité
sont en cours sur financement du Gouvernement fédéral du Nigéria. Ces
études incluent le tronçon de 7 km en territoire Nigérien. Le rapport
provisoire de ces études a été déjà déposé auprès de l’Administration
nigériane.
Le Gouvernement est à pied d’œuvre pour la mobilisation du financement
nécessaire à la mise en œuvre de ces projets.
C’est ainsi que le financement du tronçon Niamey-Parakou-Cotonou est
acquis avec le groupe Bolloré pour un montant d’un (1) milliard d’Euros, soit
environ 656 milliards de FCFA. Le début des travaux est prévu pour le 7
avril 2014 simultanément au Niger avec la construction du nouveau rail et
au Bénin avec la réhabilitation du rail Cotonou-Parakou.
Un mémorandum a été signé pour la société de gestion de ce chemin de fer
avec un capital de 70 milliards FCFA, réparti comme suit : la société Bolloré
(40%), l’Etat du Niger (10%), l’Etat du Bénin (10%), les privés nigériens (20%)
et les privés béninois (20%).
6.2. Infrastructures énergétiques
Les principaux objectifs sont :
- poursuivre et intensifier le programme de renforcement et
d’extension des infrastructures ;
- diversifier les sources d’approvisionnement afin d’assurer au pays
une indépendance énergétique ;
- réduire les coûts de production et de transport de l’électricité ;
- rehausser le taux d’accès à l’énergie électrique actuellement de
12%.
Les actions du Gouvernement portent sur la fourniture de l’énergie
électrique, la promotion d’autres sources d’énergie et la production ainsi que
la distribution des hydrocarbures.
~ 58 ~
Dans le domaine de l’énergie électrique, en vue d’améliorer l’accès à
l’énergie électrique, plusieurs actions ont été menées. C’est ainsi que la
centrale électrique de Goudel a été remise en service avec la réparation du
groupe diesel PC4 (9 MW), l’installation d’autres groupes de 15 MW et la
mise en place d’une centrale de 30 MW à Goudel par un producteur
indépendant. De plus, 45 postes cabine (43 à Niamey et 2 à Maradi) ont été
construits, équipés et mis en service. Les travaux de construction de la
centrale de Gorou Banda se poursuivent normalement. A cela s’ajoutent la
composante énergétique du Programme Kandadji et la centrale à charbon de
100 MW de Garadaoua (Keita).
A l’intérieur du pays, des groupes électrogènes ont été installés en vue de
rehausser les capacités de la réserve froide : Maradi (+4 MW), Agadez
(+1MW), Tillabéry (+1,5 MW), Tahoua (+1 MW), Malbaza (+1 MW), Dosso (+1
MW), Gaya (+0,5 MW), Zinder (+4 MW) et Diffa (+1 MW).
Les réseaux de transport et de distribution de l’énergie électrique ont été
rénovés avec l’installation de compensation Shunt à Niamey (20 MVAR), à
Lossa (5MVAR) et à Gazaoua (4MVAR). Il a également été installé des
transformateurs 132/20KV-30 MVA à Niamey 3, 66/20KV-20MVA pour le
poste Niamey-Nord-Francophonie et 132/66KV-50MVA à Niamey 2.
Dans le cadre du renforcement des capacités de production et de transport
d’énergie électrique de la SONICHAR, l’appel d’offre pour la construction
d’une centrale de 2x25 MW et d’une ligne 132 KV est lancé. A cela s’ajoute le
bouclage du financement par EXIMBANK Chine de la construction de lignes
de transport 132 KV SORAZ-Zinder et Maradi-Malbaza.
De plus, un protocole d’accord inter gouvernemental du projet de
construction de la ligne 330 kV Birnin Kebbi-Niamey-OuagadougouMalanville a été signé et les partenaires pour son financement ont été
identifiés.
S’agissant de l’électrification rurale, une Agence Nationale de Promotion de
l’Electrification Rurale (ANPER) a été créée et ses statuts adoptés. Les projets
de textes pour la création du fonds pour l’électrification rurale sont élaborés.
A cela s’ajoute la signature avec EXIMBANK Inde d’un projet d’électrification
d’un montant de 34,54 millions de dollars (Maradi, Zinder, Diffa et Agadez :
9,8 millions $US et la centrale solaire de 5MW : 27,74 millions $US).
Un accord de prêt avec la BIDC a été signé pour un montant de 10.000.000
de dollars US pour un projet d’Electrification Rurale par Systèmes Solaires
Photovoltaïques des localités des Régions de Dosso, Tahoua et Tillabéry.
~ 59 ~
Dans ce cadre, 200 villages ont été identifiés et l’Unité de Gestion du Projet a
été mise en place.
De plus, 70 transformateurs et 10 groupes électrogènes ont été acquis.
Enfin, il a été enregistré l’électrification de 89 villages. La situation par
région se présente comme indiqué dans le tableau ci-dessous.
Tableau N°19 : Répartition des villages électrifiés par région
Rubriques
Unité
Agadez Diffa
Dosso Maradi
Tahoua
Tillaberi
Zinder
Niamey Totaux
Village
0
0
13
12
25
23
16
0
89
Village
0
0
11
12
2
22
3
0
50
Electrification rurale
Plate-forme
multifonctionnelle
Source: MEP
Pour les autres sources d’énergie, la stratégie de promotion de l’utilisation
du gaz butane et son plan d’actions ont été validés et les textes relatifs à
l’Autorité de Régulation du Secteur de l’Energie «ARSENI» ont été finalisés.
Après la création d’un organisme interministériel et pluridisciplinaire chargé
de la mise en œuvre du programme électronucléaire, le Gouvernement a
entrepris plusieurs actions notamment la création de la Haute Autorité
Nigérienne à l’Énergie Atomique (HANEA) pour la promotion du nucléaire
civile, l’élaboration d’un cadre législatif et réglementaire et l’adoption d’un
plan de développement énergétique durable. Un bureau de la représentation
du Niger à l’Agence Internationale de l’Energie Atomique (AIEA) à Viennes
(Autriche) a été ouvert.
Pour la promotion du gaz domestique, après une première campagne de
vulgarisation de 1.000 réchauds et brûleurs à Niamey du projet de diffusion
des kits de gaz, une seconde campagne de sensibilisation a été lancée. Ces
opérations ont permis de mettre à la disposition des ménages nigériens plus
de 2.000 bouteilles de gaz et accessoires et d’accroitre la consommation du
gaz qui est passée de 3.000 tonnes en 2011 à environ 12.000 en 2013.
Les actions dans ce domaine ont permis l’amélioration de la consommation
du gaz domestique dans les grands centres urbains avec comme
conséquence la baisse de la demande en bois de chauffe diminuant ainsi la
pression sur l’environnement.
Dans le cadre de la promotion du charbon minéral, le financement d’une
usine de production de briquettes de charbon minéral à usage domestique
de 100.000 tonnes par an à Salkadamna est en cours de bouclage avec
~ 60 ~
EXIMBANK Chine et les privés nationaux et internationaux. Une étude de
faisabilité de production de 50.000 tonnes de charbon minéral ainsi qu’une
étude d’impact environnemental sont réalisées et le certificat de conformité
environnemental est délivré.
Par ailleurs, 50 PTFM (cf. Tableau N°26) ont été installées et l’étude de
faisabilité de l’unité de production des briquettes du charbon minéral et de
biomasse est achevée. L’installation de ces PTFM a permis la création de 282
emplois directs aux jeunes ruraux, particulièrement les femmes, une
épargne d’environ 10 millions de F CFA nécessaire à la dynamisation de la
finance locale, le développement des activités génératrices de revenus dans
les villages dans lesquels elles sont implantées, la structuration des
organisations féminines et l’autonomisation des femmes rurales. De plus,
une étude de faisabilité du projet de diffusion de 1.700.000 foyers améliorés
a été réalisée.
Dans le domaine des hydrocarbures, l’achèvement de la construction du
pipeline Agadem-Raffinerie, la mise en exploitation de la raffinerie de Zinder
et la commercialisation des produits pétroliers ont eu comme effet immédiat
la baisse des prix à la pompe des produits pétroliers en 2013. En effet, par
deux fois, le Gouvernement a procédé à la baisse des prix des produits
pétroliers. Une première réduction de 100 FCFA du prix du litre à la pompe
et une seconde de 39 FCFA.
En 3 ans, la production de pétrole brut destinée au raffinage est estimée à
11.820.800 barils. En 2012, le taux de raffinage est de 12.000 barils par
jour. En 2013, ce taux est passé à 18.000 barils par jour.
L’exploration et le développement de la production pétrolière se poursuivent
avec la réalisation d’une pré-étude de faisabilité des champs pétroliers du
bloc Agadem destiné à l’exportation, le renouvellement de l’Autorisation
Exclusive de Recherche (AER) du bloc Agadem, l’attribution de l’Autorisation
Exclusive de l’Exploitation (AEE) export en fin 2013.
En outre, 18 permis pétroliers ont été attribués dont celui du bloc Tounfalis
en 2013 et une Autorisation Exclusive d’Exploration relative à 5 blocs
(Bilma, Ténéré, Kafra, Agadem et Tounfalis) a été accordée.
Sur le plan réglementaire, le projet de texte portant création d’un Comité
National APPA pour le Niger a été élaboré.
Dans le cadre du renforcement de l’effectif du personnel du secteur
énergétique 162 agents dont 141 cadres et 21 auxiliaires ont été recrutés.
~ 61 ~
Par ailleurs, un protocole d’accord a été signé successivement avec le Tchad
et le Cameroun sur le projet du pipeline export. Il constitue une étape dans
le cadre des discussions engagées par le Niger en vue de l’évacuation du
pétrole brut sur le marché international.
Dans le but de développer et de renforcer les relations dans le domaine
pétrolier, des accords de coopération ont été signés entre le Ministère de
l’Energie et du Pétrole du Niger et ceux du Soudan, de la Guinée Equatoriale
et de la Turquie
En vue de rendre cette coopération opérationnelle, la SONIDEP (NIGER) et
PETROLINES (SOUDAN) ont signé un protocole d’accord de partenariat
technique qui a abouti à la création de la société PETROSERVICES SA. Il
s’agit pour le Niger de développer son expertise dans toute la chaîne
pétrolière en s’inspirant de l’exemple de ce pays doté d’une grande
expérience technique dans la gestion du secteur pétrolier. Cette nouvelle
société représente donc un symbole réel de coopération mutuellement
bénéfique entre les deux pays.
7. Promouvoir le développement social à travers les
investissements publics et améliorer significativement les
indicateurs sociaux
Cet axe couvre les activités relevant des domaines de l’éducation, de la
santé, de l’urbanisme, logement et cadre de vie, de la jeunesse et sport, de la
culture, arts et loisirs, de la population, promotion de la femme et protection
de l’enfant et de l’action humanitaire et gestion des catastrophes.
L’objectif du Gouvernement dans ce domaine est de renforcer l’Etat
dans ses capacités à assurer ses fonctions sociales et humanitaires.
7.1. Secteur de l’éducation, de la formation et de la
recherche
Les principaux objectifs visés sont :
- rendre la scolarisation obligatoire et gratuite jusqu’à l’âge de
16 ans ;
- construire 2.500 classes en matériaux définitifs par an;
- Recruter 2.500 enseignants à la fonction publique par an
- porter la proportion des bacheliers pour une même génération
d’âge à 10% et la part des effectifs de l’enseignement
professionnel et technique de 8% à 25% de ceux de
l’enseignement de base en 2015 ;
- soutenir la recherche fondamentale et la recherche appliquée et
les adapter aux besoins de l’économie.
~ 62 ~
Pour atteindre ces objectifs, ce secteur, levier fondamental du
développement, a été l’objet ces 3 dernières années, de profondes réformes
qui vont permettre de doter le pays des ressources humaines nécessaires à
l’amélioration de la productivité des secteurs formels et informels de
l’économie.
Ainsi, après l’adoption de la Lettre de Politique Educative qui précise les
grandes ambitions du Gouvernement et en prévision de l’aboutissement du
Programme Décennal de Développement de l’Education (PDDE), un nouveau
Programme Sectoriel pour l’Education et la Formation (PSEF) qui couvre la
période 2014-2024 a été élaboré et adopté.
De par son caractère holistique, le PSEF est le premier document de
planification à long terme de l’Education dans son ensemble dont se dote le
Niger. Il fait suite au PDDE, adopté en 2001 qui portait seulement sur
l’enseignement de base 1 (préscolaire, primaire, alphabétisation des adultes
et éducation non formelle). Il permet ainsi d’aborder les questions
systémiques de manière cohérente et coordonnée afin de définir des priorités
claires, de mieux gérer les transitions entre cycles et de renforcer les liens
entre les secteurs de l’Education et l’Economie. Ce programme, endossé par
l’ensemble des Partenaires Techniques et Financiers du secteur, a déjà
bénéficié d’un premier financement du Partenariat Mondial pour l’Education
(PME) d’un montant de 84,2 millions de dollars américains et de l’Agence
Française de Développement (AFD) pour 15 millions d’euros.
Dans le cadre de la mise en œuvre du programme Millenium Chalenge
Corporation (MCC), un Programme d’Education et de Stabilisation
Communautaire au Niger (en anglais : Niger Education and Community
Stabilization Program, NECS) a été signé avec le MCC et l’USAID pour un
montant d’environ 7 millions de Dollars US.
En plus, le Gouvernement a réalisé plusieurs actions à tous les niveaux
d’enseignement dans le cadre de la mise en œuvre du Programme de
Renaissance.
7.1.1.
Enseignement primaire
Au titre de l’enseignement primaire et de l’éducation non formelle, les actions
ont porté sur le développement du système à travers la création des
établissements scolaires, la construction des infrastructures, le recrutement
des enseignants, la dotation des écoles en fournitures et matériels scolaires,
la promotion des langues nationales et le pilotage du système.
~ 63 ~
S’agissant des établissements scolaires, 2.193 écoles primaires et 2.076
établissements du préscolaire (dont 198 relevant du secteur privé, 830 gérés
par les communautés et 1.048 par le public) ont été créés. De même, 187
Classes de Seconde Chance (C2C) et 50 Centres d’Education Alternative
(CEA) ont été créés.
A cela, il faut ajouter l’ouverture de 2.406 centres d’alphabétisation par le
Gouvernement (892), les partenaires au développement (1.474) et les
collectivités territoriales (40). Ces centres ont permis d’alphabétiser environ
71.505 adolescents et adultes.
En matière d’infrastructures, pour un objectif de 7.500 classes en 3 ans,
5.151 classes ont été construites en matériaux définitifs et 3.586 autres sont
en cours de construction. Le retard souvent accusé dans la réalisation des
constructions est imputable au non décaissement à temps des fonds alloués
à cet effet et à la faible capacité de certaines entreprises à exécuter les
travaux dans les délais impartis.
Tableau N° 20: Répartition des classes construites et en cours par région
Régions
Classes
En cours de
Totaux
construites
construction
Agadez
493
130
623
Diffa
265
312
577
Dosso
371
547
918
Maradi
800
564
1364
Niamey
1051
495
1546
Tahoua
788
485
1273
Tillabéry
713
477
1190
Zinder
670
576
1246
Total
5151
3586
8737
Source: DIES/MEP/A/PLN/EC
Par ailleurs, 3.658 blocs latrines ont été également construits et 16 salles de
classe réalisées dans les Ecoles Normales d’Instituteurs (ENI) d’Agadez et
Diffa pour renforcer leurs capacités d’accueil.
La création des établissements et la construction des classes sont autant
d’actions qui contribuent à améliorer l’accès. Ces infrastructures permettent
de mettre les élèves et les enseignants dans de meilleures conditions
d’apprentissage et de travail avec un ratio élèves /classe qui est passé de 52
élèves/classe en 2011-2012 à 41 élèves/classe en 2013 contre une norme de
45 élèves/classe.
~ 64 ~
Tableau N°21 : Evolution des TBS
2009-2010 2010-2011 2011-2012
2012-2013
Ensemble
72,9
76,1
79,2
82
garçons
81,9
84,9
87,8
89,5
filles
63,9
67,3
70,7
74,7
Milieu urbain
80,8
99,1
108,2
105,2
Milieu rural
70,3
70
71,4
74,6
Source : MEP/A/PLN/EC, Annuaire statistique 2012
Pour renforcer le personnel enseignant, le Gouvernement a procédé au
recrutement de 8.382 enseignants à la Fonction Publique et de 15.000
nouveaux enseignants contractuels pour le besoin de l’expansion
du
système.
Ces recrutements ont permis d’améliorer le ratio élèves/enseignant qui
passe de 52 élèves/enseignant en 2011 à 41 élèves/enseignant en 2013
contre une norme de 45 élèves/enseignant.
La disponibilité d’un personnel enseignant qualifié est le gage d’un
enseignement/apprentissage de qualité, ce qui éviterait au système
l’instabilité constatée découlant du départ de ces enseignants vers d’autres
secteurs.
Tableau N°22: Répartition des enseignants contractuels par région
Régions
2011-2012
Agadez
325
Diffa
650
Dosso
1586
Maradi
1536
Niamey
464
Tahoua
2003
Tillabéry
1905
Zinder
1531
Total
10 000
Source : DRH/ MEP/A/PLN/EC
2013
206
237
777
1198
120
836
858
768
5000
Totaux
531
887
2363
2734
584
2839
2763
2299
15 000
Le personnel enseignant bénéficie de 2 types de formations : la formation
initiale et la formation continue.
S’agissant de la formation initiale, de 2011 à 2013, 14.364 nouveaux
enseignants sont formés dans les ENI et 270 instituteurs d’alphabétisation
formés à l’Institut de Formation d’Alphabétisation et de l’Education Non
~ 65 ~
Formelle (IFAENF). De même, 12.463 enseignants contractuels sans
formation initiale ont été formés.
Au sujet de la formation continue, 1.734 enseignants ont été formés au
cours des ateliers et 122.682 enseignants au cours des sessions de CAPED.
Ces formations sont essentiellement axées sur la didactique de
l’enseignement.
Par ailleurs, 31 inspecteurs de l’éducation de base et 131 conseillers
pédagogiques ont été formés à l’Ecole Normale Supérieure (ENS) de
l’Université Abdou Moumouni de Niamey et 879 agents composés
d’enseignants, d’encadreurs et de cadres ont reçu des formations en braille
et langue de signes ainsi qu’en éducation inclusive.
Dans le cadre de l’amélioration de l’encadrement pédagogique des
enseignants, 217 encadreurs pédagogiques ont été formés à l’ENS et 523
autres ont reçu des formations continues sur la didactique de
l’enseignement ou sur d’autres thématiques.
En matière de promotion des langues nationales, un Document Cadre
d’Orientation du Curriculum, une Stratégie Nationale de Généralisation de
l’Enseignement bilingue, 6 programmes d’études en Langues, 28 Guides, 12
Manuels, 6 Modules de formation et 9 fiches pédagogiques ont été élaborés.
Les établissements scolaires ont été dotés en fournitures et matériels
composés de 973.972 manuels scolaires, 88.000 guides du maître,
12.710.458 cahiers, 18.774.036 unités de diverses fournitures, 5.917.835
unités de matériels collectifs, 12.262.343 cahiers pour élèves, 1.777.913
ensembles géométriques et 997.934 règles, 742.832 boîtes de craies,
2.341.626 ardoises et 287.042 kits collectifs pour les classes.
Dans le cadre de la gestion et du pilotage du Système, la Lettre d’Entente
et du Cadre Partenarial du PSEF a été endossée et une politique nationale
d’alimentation scolaire a été élaborée.
Dans le cadre de l’amélioration de la qualité de l’encadrement pédagogique,
les directions et les Ecoles Normales d’Instituteurs ont bénéficié de 5
minibus, 59 véhicules 4x4, 10 véhicules berlines, 130 motos cross et 100
ordinateurs et leurs accessoires.
~ 66 ~
7.1.2.
Enseignements secondaires
Les principales activités réalisées pour l’accroissement de l’accès sont la
création de, 62 cantines dans les collèges ruraux, de 41 CES, de 12 lycées et
de 275 collèges (dont 134 nouveaux collèges ruraux). De plus, 8 Directions
Régionales, 45 Directions Départementales, 3 Inspections Pédagogiques
Régionales, 14 Inspections de l’Enseignement secondaire franco-arabe sont
fonctionnels.
Au plan des infrastructures, 807 classes, 25 blocs de latrines, 13
bibliothèques, 2 blocs administratifs et 6 murs de clôture ont été construits
et 974 classes sont en cours de construction. De plus, 324 classes, 10 blocs
administratifs, 2 logements proviseurs, 1 salle de réunion, 2 cases de
passage, 6 bibliothèques et 30 latrines ont été réhabilités.
Tableau N°23: Répartition des classes par région
Régions
Réalisées
Agadez
Diffa
Dosso
Maradi
Niamey
Tahoua
Tillabéri
Zinder
Total Niger
Source : DEP/MES
64
3
16
120
172
210
83
139
807
En cours de Totaux
réalisation
11
42
174
164
93
192
210
88
974
75
45
190
284
265
402
293
227
1781
En matière d’équipement, 45 salles de classe ont été électrifiées à Maradi,
4.157 tables-bancs ont été confectionnés et 6.000 autres réparés.
Pour renforcer le personnel enseignant, 1.918 ont été intégrés à la
Fonction Publique et 5.200 enseignants contractuels recrutés pour le besoin
du système. De plus, 800 Appelés du Service Civique ont été affectés dans
les différents établissements pour appuyer les enseignants titulaires et
contractuels sur le terrain.
~ 67 ~
Tableau N°24: Répartition des enseignants contractuels et Appelés du
service Civique National par région
Régions
Contractuels
ASCN
Agadez
167
Diffa
124
Dosso
1127
Maradi
786
Niamey
578
Tahoua
782
Tillabéri
1164
Zinder
452
Total
5280
Source : DRH/MES
Total
72
78
114
109
116
123
106
82
800
239
202
1241
895
694
905
1270
534
6080
Par ailleurs, 729 professeurs de CEG et 55 conseillers de l’enseignement
secondaire ont été formés ou sont en cours de formation à l’ENS et 1.439
enseignants contractuels et ASCN sans formation initiale ont reçu une
formation avant emploi. De plus, dans le cadre de la formation continue,
2.607 enseignants ont été formés autour de la didactique de l’enseignement.
S’agissant de la dotation des établissements scolaires en fournitures
scolaires, 4.010.060 cahiers et fournitures scolaires pour les élèves, 98.000
unités de matériels collectifs pour les classes, 43.800 manuels divers du
secondaire et 72.000 manuels d’arabe ont été placés au niveau des
établissements scolaires.
Dans le cadre de l’amélioration de l’encadrement pédagogique, 32 véhicules
4x4 ont été remis aux différentes directions régionales.
Dans le cadre de l’amélioration de la gestion et du pilotage du système, 303
chefs d’établissements et 19 chefs de services déconcentrés ont reçu une
formation en gestion, planification et administration. De plus, 110
conseillers pédagogiques ont été formés en gestion axée sur les résultats.
7.1.3.
Enseignement supérieur,
innovation technologique
recherche
scientifique
et
Les universités publiques sont dotées de ressources financières pour la
construction et la réhabilitation des infrastructures et l’acquisition de
matériels divers afin de mettre les étudiants et les enseignants dans des
meilleures conditions d’études et de travail.
Le tableau suivant donne la situation des réalisations par université.
~ 68 ~
Tableau N°25: Infrastructures et équipements réalisés ou en cours de réalisation
au niveau des universités nationales
Infrastructures
Réalisations
En cours de réalisation
Université
Abdou - 2 salles de 150 places ;
- 2 amphithéâtres de 1.000
Moumouni
de - 2 salles de 70 places ;
places chacun ;
Niamey
- 1 salle de cours en R+1 ;
- 2 cités universitaires d’une
- 1 salle de stockage à l’IRSH
capacité de 100 et 300 places.
- 1
salle
informatique - 5 salles de cours de 250 places
multimédia ;
chacune ;
- 9 blocs administratifs.
- 1 laboratoire de biologie.
- 1 laboratoire à l’IRSH ;
- 1
siège
du
Conseil
Scientifique.
Université de Zinder
- 8 salles de 150 classes ;
- Extension
du
restaurant
- 6 salles de 50 places ;
universitaire couplé à une mini
- 1 bloc de 4 latrines ;
salle télé à l’Université de
Zinder.
- Réhabilitation des dortoirs
du Lycée AKD Zinder au
profit des étudiants;
- Equipement de la nouvelle
résidence universitaire du
LAKD au profit des étudiants.
Université de Maradi - 2 salles de 100 places ;
- 1 salle de 100 places ;
- 4 salles de 80 places ;
- 2 salles de 60 places en R+1;
- 4 salles de 60 places ;
- réhabilitation d’un bâtiment
- 1 salle informatique ;
servant de dortoir aux
- 4 laboratoires ;
étudiants ;
- 1 bloc labo, bibliothèque et - Extension du restaurant
salle informatique en R+1 et
universitaire.
R+1)
- 2 bibliothèques ;
- 10 blocs administratifs ;
- Réhabilitation des dortoirs
de l’ENI au profit des
étudiants ;
- Réhabilitation de 4 blocs de
latrines.
Université de Tahoua - 1 mur de clôture ;
- 1 amphithéâtre de 500 places ;
- 1 hangar d’attente pour
2 salles de cours de 250 places
étudiants ;
chacune ;
- 1 case gardien ;
- Construction de 2 salles de
- blocs latrines ;
cours ;
- 1 cuisine extérieure ;
- Equipement salles de cours
- 1 galerie ;
(tables banc) ;
~ 69 ~
-
Construction Hangar des
étudiants ;
Réhabilitation
Amphithéâtre ;
Réhabilitation salles de
cours ;
Réhabilitation
Administration ;
Réhabilitation dortoirs ;
Equipement salles
informatique ;
Equipement Bibliothèque ;
Equipement salles (Splits) ;
Equipement bureaux.;
-
Construction bloc
administratif ;
Travaux d'extension.
Source : MES/RI
S’agissant de la dotation des universités en moyens logistiques et roulants, 11
bus ont été remis aux 4 universités et 5 véhicules 4x4 ont été acquis.
Dans le cadre du partenariat public privé, un projet de construction de 4
cités universitaires de 1.200 places chacune et de 4 amphithéâtres de 1.000
places chacun est en négociation avec la société ECW et son partenaire
financier NATHIVA. Ce projet couvre les universités de Maradi, Niamey,
Zinder et Tahoua.
L’encadrement des étudiants (qui a connu une nette augmentation) a été
amélioré par le recrutement de 38 enseignants chercheurs et 66 agents
administratifs et techniques.
Le nombre d’étudiants dans les universités est de 32.211 étudiants en 20122013 dont 13.153 boursiers pour un montant de 7.832.401.889 FCFA. En
2011-2012, le nombre d’étudiants était de 27 047 dont 12 422 boursiers
pour une enveloppe de 6,1 milliards de francs CFA.
Par ailleurs, l’Etat a accordé des aides sociales à 18.726 étudiants pour un
montant de 2.556.780.000 FCFA. Il a aussi payé des allocations scolaires à
45.306 bénéficiaires pour un montant de 1.800.678.000 FCFA.
Dans le domaine de la Recherche Scientifique et de l’Innovation Technologique,
les activités menées visent à créer les conditions d’une redynamisation de ce
secteur en vue de l’adapter aux besoins de l’économie nationale. Ces
activités concernent l’élaboration des documents stratégiques dans le
domaine de la recherche et la conduite des programmes de recherche au
~ 70 ~
niveau des universités. Ainsi, 106 projets de recherche relatifs à la
mobilisation des ressources en eaux, la sécurité alimentaire, la santé,
l’éducation, aux arts et à la culture, la recherche minière et énergétique ont
été financés.
Dans le cadre de la gestion du système, l’accroissement de l’accès à l’internet
et au système de formation à distance ainsi que la poursuite de la réforme de
l’enseignement supérieur à travers la mise en œuvre du système LMD,
contribuent à mieux piloter le système universitaire.
Enfin, 15 établissements privés d’enseignement professionnel et technique
du supérieur ont été autorisés à exercer.
7.1.4.
Enseignement et formation professionnels et techniques
Dans le cadre de l’élargissement des capacités d’accueil et de la qualité de
l’Enseignement et de la Formation Professionnels et Techniques (EFPT), 124
Centres de Formation en Développement Communautaire (CFDC), 6 lycées
professionnels et 5 nouvelles Inspections pédagogiques ont été créés.
En matière d’infrastructures, 49 classes ont été construites dont 33 aux
lycées, 3 aux CFPT et 13 au niveau des CFDC. En plus, 117 blocs constitués
chacun d’une salle de cours, d’un atelier, d’un bureau et d’un magasin sont
en cours de construction dans les CFDC.
De même, 14 ateliers ont été construits dont 3 au niveau des CFPT et 11 au
niveau des CFDC auxquels s’ajoute la construction de 5 blocs administratifs
dans les lycées et de 3 Directions régionales de l’EFPT.
Les recrutements de 970 enseignants et formateurs à la Fonction Publique et
de 50 nouveaux enseignants contractuels pour le besoin de l’expansion du
système ont été opérés.
Le renforcement des capacités a consisté à dispenser des formations à
l’endroit de 602 formateurs et encadreurs pédagogiques, 511 cadres du sous
secteur, 667 acteurs régionaux du Conseil Régional de l’EFPT (COREFPT).
De plus, 3.217 jeunes ont été formés et 150 jeunes sortants du SNP ont été
dotés en trousseaux.
Pour la gestion et le pilotage du système, 30 véhicules 4x4, 27 motos cross,
123 ordinateurs et des matériels et accessoires informatiques ont été acquis.
De même, 8 centres du Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle
~ 71 ~
Continue et à l’Apprentissage (FAFPCA) et 10 plateformes d’orientation des
jeunes dans les différentes régions du pays ont été ouverts.
A cela il faut ajouter la création et le démarrage des activités de l’ONEF, la
réalisation d’un audit institutionnel et de plusieurs études thématiques, la
mise en place d’un cadre de concertation des PTF de l’EFPT et l’élaboration
d’un schéma directeur de l’EFPT.
Globalement, les effectifs de l’EFPT sont passés de 56.153 apprenants en
2011-2012 à 66.486 apprenants en 2012-2013. Ainsi, la proportion des
apprenants de l’EFPT par rapport aux effectifs de l’enseignement de base est
passée de 8% en 2008-2009 à 12,68% en 2011-2012 et à 14,27% en 20122013.
7.2.
Santé
Le Gouvernement a fait du bien- être des populations et de l’amélioration de
leur état de santé ses priorités. Les principaux engagements dans ce
domaine portent sur :
-
-
-
-
la réduction du taux de mortalité maternelle de 648 à 405 décès
pour 100 000 naissances vivantes et du taux de mortalité infantojuvénile de 198‰ à 114‰ en 2015 ;
la construction de nouvelles infrastructures conformément à la
carte sanitaire, ainsi que l’opérationnalisation des Centres MèresEnfants et du Centre National de Lutte contre le cancer ;
la lutte contre le VIH/SIDA et les Maladies non transmissibles ;
le recrutement de personnel en quantité et en qualité afin de doter
chaque commune d’au moins un médecin et réduire ainsi les
disparités interrégionales ;
la création d’un fonds social de santé destiné à la prise en charge
de la gratuité des soins ciblant les femmes, les enfants, les
personnes âgées et les démunis.
Pour ce faire, le Gouvernement s’est doté d’un Plan de Développement
Sanitaire (PDS) 2011-2015 assorti d’un plan de travail quinquennal, d’un
cadre de dépense sectorielle à moyen terme (CDS-MT) et d’un compact pays.
Dans le cadre de la mise en œuvre de ces outils, les principales réalisations
ont porté sur la construction et la réhabilitation des infrastructures,
l’équipement, le recrutement du personnel et la dotation des formations
sanitaires en produits pharmaceutiques.
~ 72 ~
Sur le plan des infrastructures, 12 Cases de santé, 12 Centres de Santé
Intégrés (CSI), 33 maternités, 7 Centres de Santé de la Mère et de l’Enfant
(CSME), 1 Centre de cardiologie, 10 incinérateurs modernes, 1 Service
Gynéco obstétrique du CHR d’Agadez, 45 bruleurs et 7.406 latrines ont été
construits. De plus, 31 cases de santé ont été transformées en CSI de type 1.
De plus, 1 Centre National de Lutte contre le Cancer est en voie de
finalisation et un hôpital de référence de 4ème niveau est en cours de
construction à Niamey pour un coût de 35 milliards de FCFA et une capacité
d’accueil de 500 lits. Le délai d’exécution des travaux est de 26 mois.
En outre, 37 cases de santé, 17 maternités, 15 Hôpitaux de District, 5
Centres Hospitaliers Régionaux, 98 CSI, 2 pharmacies populaires et le Siège
de l’ONPPC ont été réhabilités.
La répartition par région des infrastructures construites et réhabilitées se
présente comme suit :
Tableau N°26: Construction et réhabilitation des infrastructures sanitaires
par région
DESIGNATION
AZ
CSI construits
Maternités construites
Cases de Santé transformées en CSI
Cases de Santé construites
CHR réhabilités
CSI réhabilités
Construction Service Gynéco obstétrique
du CHR
Centres de Santé de la Mère et de l’Enfant
(CSME) construits
Sources : MSP
DA
1
3
4
1
2
6
DO
2
3
5
1
1
2
REGIONS
MI
NY
3
2
10
7
8
2
1
1
1
7
9
TA
TI
3
5
2
2
3
ZR
4
4
1
1
3
6
4
6
4
Tota
l
12
33
31
12
5
37
1
1
1
1
1
1
1
1
1
S’agissant des équipements, 35 CSI, 15 maternités, 7 CSME, 6 Hôpitaux de
District sont dotés de divers équipements médicaux. De même, 124 flottes
en guise de moyens de communication ont été octroyées aux CSI et 5.000
kits de Consultation Prénatale fournis.
Il faut noter 21 installations de tables de radiologie télécommandée au
niveau des CSME, 7 mamographes au niveau CSME, 1 Scanner, 31 groupes
électrogènes de grande capacité.
~ 73 ~
7
Tableau N°27: Récapitulatif des équipements sanitaires par Région
DESIGNATION
AZ
CSI équipés
Maternités équipées
HD équipés
CHR équipés
CSME équipés
Hôpitaux Nationaux (HN) équipés
Tables de radiologie télécommandée
installées au niveau des CSME
Mamographes installés au niveau CSME
Scanners installés
Groupes électrogènes de grande capacité
installés
Sources : MSP
5
2
DA
3
REGIONS
MI
NY
12
4
7
1
1
1
1
1
1
DO
4
1
1
1
1
2
2
3
5
4
1
1
1
1
1
2
2
4
2
8
TA
6
2
2
2
TI
ZR
1
3
2
Total
1
1
1
35
15
6
1
7
2
2
1
21
1
1
1
7
1
6
5
31
2
Le personnel de santé a été renforcé par le recrutement de 2.108 agents et de
536 médecins- pharmaciens- chirurgiens-dentistes à la Fonction Publique,
auxquels s’ajoute le recrutement de 4 sages-femmes VNU nationales et 3
médecins chirurgiens VNU internationaux. Ce recrutement a permis
d’améliorer les indicateurs de santé, ainsi, ils passent de :
-
1 médecin pour 41.200 habitants en 2010 à 1 médecin pour 16.420
habitants en 2012, puis à 1 médecin pour 17.880 en 2013. (les normes
OMS étant de 1 médecin pour 10.000 habitants);
-
1 infirmier pour 5 560 habitants en 2010 à 1 infirmier pour 4.159
habitants en 2012 puis à 1 infirmier pour 4.529 habitants en 2013 (les
normes OMS étant de 1 infirmier pour 5.000 habitants) ;
-
1 sage-femme pour 5 400 femmes en âge de procréer en 2010 à 1 sagefemme pour 3.670 femmes en âge de procréer en 2012 puis à 1 sagefemme pour 3.996 en 2013 (les normes OMS étant de 1 sage- femme pour
5.000 femmes en âge de procréer).
La légère hausse de ces indicateurs de 2013 par rapport à 2012 est due à un
changement de base suite au recensement de la population et de l’habitat de
2012. Toutefois, les normes OMS de ces indicateurs sont quasiment
respectées (2 sur 3).
De plus, le personnel a bénéficié de plusieurs sessions de formation. C’est
ainsi que 294 médecins et 4.242 agents ont été formés sur diverses
thématiques. Des formations spécifiques ont été organisées au profit de 45
agents en logistique, 1.100 agents en suivi pédiatrique, 16 agents en
management, 77 chefs des CSI formés, 22 membres des COGES et 20 agents
en kinésithérapie du nouveau-né. Il faut également noter la formation de 3
~ 74 ~
cadres en approche en MBB, 501 cadres en approche RED et 3 cadres en
comptes nationaux.
En matière de prise en charge, 4.244 enfants malnutris, 7.789 nouveau-nés
et 1.588 femmes concernées par les consultations ont été pris en charge par
l’administration sanitaire. Dans le cadre de la lutte contre les IST/VIH SIDA,
des pairs éducateurs ont été formés et d’autres agents en approche
syndromique des IST et en PTME. A cela, s’ajoute la création de 12 nouveaux
sites PTME et leur approvisionnement en ARV.
S’agissant des maladies tropicales négligées, une campagne de distribution
des médicaments a été organisée et a permis de toucher environ 12.000.000
de personnes. Trois campagnes de dépistage de la lèpre ont été organisées et
ont permis de dépister 820 cas. Des luttes ont été organisées contre le
choléra, la méningite, la rougeole, le paludisme, la poliomyélite et le vers de
Guinée. Il ressort de ces interventions, une réduction drastique du taux de
létalité, aucun cas de polio virus sauvage n’a été isolé et aucun cas
autochtone de vers de Guinée n’a été enregistré. Ainsi, la certification de
l’éradication de la maladie a été donnée par l’OMS.
La politique de la gratuité des soins se poursuit avec la mise en place d’un
comité ad ‘hoc pour assurer sa pérennité à travers le fonds social destiné à
prendre en charge les soins des femmes, des enfants, des personnes âgées et
des personnes démunies. Un montant de 17.249.334.149 FCFA a été versé
dans le cadre du règlement des factures impayées liées à la gratuité des
soins.
Concernant la logistique d’approvisionnement, 2.553.212 Tests de dépistage
Rapide, 4.400.000 doses d’ACT (anti paludéen) dont 3.200.000 traitements
ACT pour enfants et 322.000 Moustiquaires Imprégnés de Longue Durée
d’Action (MILDA) ont été acquis. Par ailleurs, 100 magasins de stockage ont
été dotés en thermomètres et hygromètres et toutes les régions
approvisionnées en contraceptifs. Pour faciliter l’accès à des médicaments de
qualité, une conférence internationale sur la contrefaçon et la vente illicite
des médicaments s’est tenue à Niamey en 2013.
En vue d’assurer une gestion efficace et efficiente du système de santé, les
structures sanitaires ont été dotées de moyens logistiques et roulants dont
27 ambulances, 26 tricycles-ambulances, une ambulance pirogue et 7
véhicules de supervision.
~ 75 ~
Le Niger, à l’instar d’autres pays, dispose désormais d’un Service d’Aide
Médicale d’Urgence (SAMU) en vue d’assurer le transport médicalisé et la
pré- hospitalisation des cas d’accident ou de maladies graves.
Globalement le taux de couverture est passé de 47,48% en 2011 à 47,73%
en 2013. En dépit du taux faible de couverture sanitaire, la qualité des soins
de santé s’est nettement améliorée, en raison du recrutement massif des
médecins et autres agents de santé, leur affectation dans les CSI et la
transformation des Cases de Santé en CSI. Plusieurs indicateurs de santé
ont enregistré une amélioration significative. Ainsi :
-
-
le ratio de la mortalité maternelle est passé de 648 pour 100.000
naissances vivantes en 2006 à 535 pour 100.000 naissances en 2012
(EDSN-MICS IV) pour une cible de 405 en 2015 ;
le taux de mortalité infanto-juvénile est passé de 130,5%0 en 2010 à
127%0 en 2012 pour une cible de 114%0 en 2015 ;
le taux de malnutrition chronique des enfants de 0 à 5 ans est passé
de 44% en 2009 à 42,5% en 2013 pour une cible de 24% en 2015 ;
le taux de prévalence de VIH passe de 0,7% en 2010 à 0,4% en 2013
pour une cible de 0,7% en 2015 ;
la proportion des cas confirmés de paludisme est de 70% en 2013 pour
une cible de 80% en 2015 ;
Le taux d’accouchement assisté par un personnel de santé qualifié est
passé de 25% en 2010 à 48,70% en 2013 pour une cible de 100% en
2015.
7.3.
Urbanisme, logement et cadre de vie
Les objectifs visés sont :
-
réaliser 1.000 logements sociaux par an ;
procéder au lotissement de 2.000 parcelles par an ;
baisser le coût du logement par la promotion de l’industrie des
matériaux locaux de construction et l’allègement des conditions
d’accès au crédit habitat.
7.3.1.
Logements sociaux
Pour résorber le déficit en logements décents, plusieurs activités ont été
menées. Il s’agit principalement de l’adoption et la vulgarisation de la loi
relative à l’urbanisme et l’aménagement foncier, l’acquisition de 88 ha de
réserve foncière sur 3 sites à Niamey pour la construction des logements en
Partenariat Public-Privé, la construction en cours de 100 logements de
standing par la SONUCI, la finition de 114 logements sur les 174 du
~ 76 ~
lotissement Sary-Koubou à Niamey, l’aménagement et la viabilisation par la
SONUCI d’un terrain de 280 ha à Niamey.
Dans le cadre du Partenariat Public-Privé, 8 projets et programmes de
construction totalisant 11.900 logements sociaux sont en négociation. Il
s’agit :
-
du projet de construction de 5.000 logements à Niamey et dans les 7
autres régions du pays, en partenariat avec la China Geshouba Group
Company Limited (CGGC) pour un coût de 101,5 milliards de FCFA dans
le cadre du prêt global accordé par la République Populaire de Chine au
Niger à travers l’EXIM-BANK of CHINA ;
-
du Projet pilote de construction de 500 logements sociaux à Niamey en
partenariat avec la société DB IMMO pour un coût global de 5 336 393
400 FCFA hors taxes ;
-
du projet de construction de 1.000 logements sociaux avec la société
nigérienne DB IMMO et Ecobank-Niger pour un coût d’environ 9 milliards
de francs CFA ;
-
du projet de construction de 1.000 logements sociaux avec la société
nigériane SADUBEL et CBAO-Niger pour un coût d’environ 10 milliards
de francs CFA ;
-
du projet de construction de 2.000 logements sociaux avec la société
italienne DEAPIQUADRO et Ecobank-Niger pour un coût d’environ 21
milliards de francs CFA ;
-
du projet de construction de 1.000 logements sociaux avec la société
nigériane UPSAND et CBAO-Niger pour un coût d’environ 10 milliards de
francs CFA ;
-
du programme de construction de 400 logements sociaux (villas
individuelles) à Niamey par le Consortium Sadubel Consulting Limited
(SDC) à la charge du promoteur qui assurera la gestion des logements en
partenariat avec une banque partenaire de la place qui rachète les
logements au promoteur ;
-
du programme de construction de 1.000 logements sociaux par le Groupe
UPSTAND PROJECTS LIMITED-NIGER et dans les mêmes conditions que
précédemment.
Par ailleurs, en vue d’encourager la Promotion Immobilière, des
autorisations ont été accordées à 5 promoteurs immobiliers privés nationaux
pour la construction des cités et /ou la production des parcelles viabilisées à
Niamey et son hinterland.
~ 77 ~
7.3.2.
Bâtiments administratifs
Plusieurs bâtiments administratifs ont été réhabilités et un vaste programme
de construction d’infrastructures administratives et économiques est en
cours de réalisation dont le marché central de Maradi, l’extension de la
DGTCP, de l’Observatoire National de l’Etat Civil et de l’Annexe du Ministère
de la Santé Publique.
Un protocole d’entente a été signé le 17 janvier 2012 avec le groupe espagnol
REALIMAR pour la construction de 3 bâtiments administratifs dans le cadre
du Partenariat Public-Privé. Toutes les études sont terminées et les travaux
sont en instance de démarrage. Ces bâtiments vont permettre d’offrir aux
structures de l’Etat, plus de 1.000 bureaux afin de mettre les agents de
l’Etat dans les meilleures conditions de travail.
7.3.3.
Programme Niamey Nyala
Au plan institutionnel, les responsables administratifs du programme ont été
nommés et le dispositif a été complété. Il est composé d’un Comité National
d’Orientation de Niamey-Nyala présidé par le Premier Ministre, d’un Comité
technique de Pilotage présidé par le Ministre en charge de l’Urbanisme,
d’une Commission chargée de négocier les bâtis et non bâtis nécessaires à la
mise en œuvre.
Au plan opérationnel, certains projets du programme sont déjà réalisés et
d’autres sont en cours.
Ainsi, par rapport au réseau de transport de la ville de Niamey, l’échangeur
des boulevards Mali Bero-Zarmaganda est achevé et mis en service. Les
travaux de construction de l’échangeur du rond-point des Martyrs ont été
lancés le 18 février 2014, couplés aux travaux d’aménagement de la corniche
Gamkalley et la route reliant le 2ème pont à la route Niamey-Say. De plus, le
Dossier d’Appel d’Offre pour la réalisation de l’échangeur Diori Hamani est
en instance de lancement.
Les travaux de routes urbaines se poursuivent progressivement avec la route
Goudel–Tondibia –Tondikoirey et le Boulevard Askia Mohamed (18 km) qui
s’ajoute à celles déjà terminées notamment la route Est-Ouest, les voies
d’accès au 2ème pont et au 1er échangeur, la voie menant du rond-point Baré
au rond point Lako et l’élargissement en 2 x 2 voies de la section urbaine de
la route Niamey-Torodi.
Le financement est acquis pour la construction de 70 km de voirie à Niamey
et l’aménagement des grandes places publiques de Niamey,
~ 78 ~
Concernant la restructuration des quartiers de Gamkallé et de Saga,
l’élévation du niveau d’équipements et d’infrastructures pour mieux intégrer
ces 2 villages au tissu urbain de Niamey se poursuit à travers la coopération
avec ONU Habitat, l’Union Européenne et la Banque Mondiale. Dans ce
cadre, la contrepartie de l’Etat du Niger est déjà versée.
Enfin, plusieurs études ont fait l’objet d’appel d’offres pour la période de
septembre à décembre 2013. Il s’agit notamment des immeubles type
Ministère, Institutions de la République, immeubles des coopératives,
annexe du Ministère des Finances, d’un hôtel pour des délégations sportives,
d’un immeuble "planète des jeux", de la réhabilitation de l’immeuble BDRN
et du Ministère de la Jeunesse et des Sports, des études d’aménagement de
l’avenue Charles De Gaule, Carrefour Gadafawa, Rond-point ENA et Avenue
du 15 Avril.
7.4.
Jeunesse et Sports
Le Gouvernement a réalisé des actions dans le cadre de la promotion de la
jeunesse et du développement du sport.
En matière de jeunesse, les principales activités portent sur la
réhabilitation et l’équipement des centres des jeunes, la formation et la
sensibilisation de 1.153 jeunes dans divers domaines notamment les ISTVIH SIDA, la planification familiale, la citoyenneté et la gestion des conflits.
Par ailleurs, le Gouvernement a organisé un forum international « jeunes et
emplois verts », un forum national sur "les jeunes au cœur du
développement du Niger post 2015", les 5ème, 6ème et 7ème Editions du camp
des Jeunes respectivement à Takiéta (Zinder), Tchirozérine (Agadez) et à
Mainé-Soroa (Diffa). Une étude sur la situation des jeunes au Niger a été
réalisée afin de mieux appréhender la problématique de la jeunesse. De plus,
un mapping sur les organisations de jeunesse (formelles et informelles) a été
réalisé sur l’ensemble du territoire national.
Par rapport à l’insertion socio-professionnelle des jeunes et la promotion de
l’auto-emploi, 4 unités de production laitière (régions de Niamey, Maradi
Tahoua, et Diffa) et 10 projets de jeunes ont été financés. En outre, des
jeunes ont été formés en élaboration des plans d’affaires emplois verts, en
réparation de téléphonie cellulaire, en agro-sylvo-pastoralisme et autres
métiers au centre des métiers de cuir et au Service National de Participation
(SNP).
~ 79 ~
Aussi, des jeunes entrepreneurs ont-ils été formés en techniques de montage
de plan d’affaires ; un forum sur le Financement de l’Entreprenariat des
Jeunes au Niger a été organisé.
Dans le domaine du sport, plusieurs infrastructures sportives ont été
réhabilitées et un Hôtel sportif a été construit au centre technique de la
Fédération Nigérienne de Football à Niamey. En plus, une série de
renforcement des capacités a été assurée aux acteurs des différentes
disciplines sportives. Ainsi, les entraineurs et arbitres nationaux ont été
formés sur le code de la discipline Langa. Il y a eu également l’adoption des
recommandations du comité national sur la lutte traditionnelle qui ont
permis la validation et la vulgarisation du code du sabre national.
Plusieurs manifestations sportives ont été organisées et les équipes
nationales ont participé à des rencontres régionales et internationales. C’est
ainsi que le Mena National a été qualifié deux fois de suite à une phase finale
de la CAN de football.
7.5.
Culture, arts et loisirs
Plusieurs infrastructures culturelles ont été réhabilitées. Il s’agit des
bâtiments administratifs, du pavillon de costumes traditionnels, du hangar
des artisans, du réseau électrique et du système d’adduction d’eau du Musée
National Boubou Hama. Le centre de collecte du Musée Régional de Zinder a
été réhabilité et un pavillon du pétrole a été construit. De même, le musée
des instruments de musiques traditionnelles du CFPM Taya a été réhabilité.
En matière de renforcement des capacités, il y a lieu de noter le
renforcement du fonds documentaire des Centres de Lecture et d’Animation
Culturelle (CLAC), la réalisation d’une étude sur le fonds de développement
des arts et de la culture (FONDAC), la formation de 9 promoteurs culturels
en gestion de projets et une vingtaine d’artistes nigériens sur la création
musicale au CFPM El Hadj Taya.
D’autres activités ont porté sur l’organisation des éditions du mois de la
parenté à plaisanterie, du festival SUKABE, du festival des danses et
musiques traditionnelles à Maradi et de la Cure Salée ou Tenekert à Ingal. A
cela, s’ajoutent l’inscription du Centre historique d’Agadez sur la liste du
patrimoine mondial de l’humanité de l’UNESCO et le lancement officiel des
enregistrements au studio numérique du CFPM-El Hadj Taya de Niamey.
De même, le festival du cinéma nigérien a été organisé et le Niger a participé
au Festival Grand prix de Cinéma et de la Télévision (GPACT) à Abidjan.
~ 80 ~
S’agissant de la promotion cinématographique, une convention de
coproduction entre Faso film du Burkina Faso et le CNCN a été signée dans
l’optique de réaliser une série télévisée de 26 épisodes tirée du roman
«Chronique Judiciaire» du journaliste écrivain Nigérien Amadou Ousmane.
Deux autres accords de coopération ont également été signés avec le Centre
National de la Cinématographie du Maroc et avec la Turquie pour la
coproduction et l’échange cinématographique.
Au plan institutionnel, l’élaboration du guide de l’entrepreneur culturel et la
stratégie du développement du livre, la création de l’Agence Nationale de
Promotion des Entreprises et Industries Culturelles (APEIC) et la
redynamisation du Centre National de Cinématographie (CNC) ont permis
aux filiales culturelles d’être vivifiées.
Suite à toutes ces activités, le cinéma nigérien a remporté plusieurs prix au
niveau international. Il s’agit notamment du 1er Prix de documentaire du
film d’école de cinéma au FESPACO, du meilleur prix scénario et du prix
spécial du jury au GPACT, du prix de la meilleure photographie au CLAP
IVOIRE, du prix de l’intégration sous régionale et du prix de l’espoir au
Festival International des Rencontres du Cinéma et de la Télévision.
Dans le cadre de la valorisation et de la protection des patrimoines culturels,
la vieille ville d’Agadez a été classée sur la liste du Patrimoine Mondial de
l’UNESCO, les pratiques et les savoirs liés à l’Imzad ont été inscrits sur la
liste représentative pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel de
l’UNESCO et le patrimoine culturel immatériel de la Zone du Barrage de
Kandadji a été identifié.
Dans le cadre de la promotion de la lecture publique, la bibliothèque de
Keita a été installée et celle de Falmeye réaménagée, les bibliothécaires du
Réseau des bibliothèques de lecture publique et des centres de lecture
d’animation culturelle ont été formés et recyclés.
Dans le domaine des arts, 100 artistes ont été formés en chorégraphie,
théâtre et chanson et une étude architecturale en vue de la création de
l’Institut National des Arts et de la Culture a été réalisée.
Enfin, des accords de coopération culturelle ont été signés avec la Tunisie, le
Maroc, la Mauritanie, le Burkina, la Turquie et l’Organisation Non
Gouvernementale dénommée «Paix et Développement» (PADEV).
~ 81 ~
7.6.
Population, Promotion de la Femme et Protection de
l’Enfant
Pour créer une synergie et harmoniser la mise en œuvre des politiques de
Population, de la Promotion de la Femme et du Genre, de la Protection de
l’Enfant et de la Protection Sociale, un plan stratégique fédérateur de ces
différentes politiques a été adopté par le Gouvernement.
En matière de population, une approche impliquant la société civile et les
leaders communautaires (chefs traditionnels et religieux) a été initiée. Ainsi,
350 Chefs de Canton, 560 Responsables Religieux et 320 Conseillers
Régionaux et Communaux ont été formés sur les interrelations Population et
Développement, la scolarisation des filles et la santé de la reproduction
(mariage précoce, espacement de naissances, allaitement exclusif aux seins).
Afin d’intensifier les campagnes de sensibilisation le Ministère a
contractualisé avec 28 ONG et Associations y compris le Réseau des Chefs
Traditionnels et le Réseau des Chefs Religieux pour relayer ses messages.
Les actions menées ont permis de :
-
porter la proportion de la population de plus de 15 ans informée et
sensibilisée aux questions de Population et santé de la reproduction de
55% en 2010 à 85% en 2012 ;
-
améliorer le taux d’allaitement exclusif aux seins des enfants de 0 à 5
mois, de 9,9% en 2010 à 23% en 2012 ;
-
améliorer le taux de prévalence contraceptive de 16% en 2010 à
21,09% en 2012.
Au vu des résultats du recensement général de la population de 2012, qui a
révélé une hausse continue de la croissance démographique passant de
3,3% en 2001 à 3,9% en 2012, un Forum sur les Question de Population et
Développement a été organisé pour asseoir un dialogue entre toutes les
couches sociales. Ce Forum qui a regroupé hommes, femmes, jeunes,
chercheurs, chefs traditionnels, chef religieux, société civile a passé en revue
les enjeux de la croissance démographique sur le développement et a
proposé des pistes de solutions en vue de bien cerner et gérer les problèmes
liés à la forte croissance démographique notamment en matière de
l’éducation, de la santé, de la sécurité alimentaire, de l’emploi des jeunes,
etc.
En matière de promotion de la femme et du genre, le Gouvernement a
créé 8 maisons de la femme à travers le pays et 287 écoles des maris. Les
établissements de l’ENSP et de l’IFTIC ont intégré le genre dans leurs
curricula de formation.
~ 82 ~
En vue de promouvoir l’autonomisation des femmes et d’alléger leurs tâches
domestiques, 187 motopompes, 229 moulins et décortiqueuses, 352
charrettes asines, 4.055 unités de matériels divers et 940 machines à coudre
et à broder leur ont été remis.
Des formations de renforcement des capacités en leadership féminin et en
politique nationale de promotion de la femme ont été menées respectivement
au profit de 304 présidentes de groupements féminins et de 170 élues
locales. De plus, 9.518 autres personnes ont été formées sur divers thèmes.
Un accompagnement a été fait pour l’intégration du genre dans les plans de
développement de 39 communes et dans les curricula de formation de
l’ENSP et de l’IFTIC. Le nombre d’écoles des maris a été porté à 603 écoles.
Enfin, une étude sur l’analyse des contraintes sociales et de genre a été
réalisée. Elle constitue une évaluation des contraintes politiques, juridiques,
institutionnelles et socioculturelles liées à l’égalité sociale et entre les sexes,
vue sous l’angle de la croissance économique et de la réduction de la
pauvreté.
En matière de Protection de l’Enfant, un cadre institutionnel et
réglementaire a été mis en place à travers l’adoption du Document Intégré
du Jeune Enfant (DIJE), du Document Cadre de la Protection de l’Enfant
(DCPE) et des Orientations Nationales de Prise en Charge des Enfants
(ONPEC). Ce qui a permis de doter tous les acteurs du domaine des
instruments qui faciliteront et stimuleront leurs actions au profit des
groupes cibles. Plusieurs actions ont été menées au profit des enfants. Ainsi,
36.998 enfants en difficulté ont été déclarés auprès des SEJUP dont 235
dossiers d’enfants vulnérables constitués. Aussi, 2.206 enfants en difficultés
familiales et 41.882 enfants vulnérables ont-ils été identifiés et pris en
charge dans les Centres d’accueil de Niamey ou des régions.
Le Gouvernement a placé 1.488 enfants vulnérables non scolarisés ou
déscolarisés en apprentissage, fait fonctionner 93 familles d’accueil et
attribué des bourses d’études à 15 filles méritantes en situation de
vulnérabilité.
En matière de protection sociale, une politique de protection sociale a été
adoptée par le Gouvernement et un cadre institutionnel et réglementaire en
matière de promotion, de protection des droits et de prise en charge des
groupes vulnérables a été mis en place. Les actions réalisées portent sur le
recrutement de 146 personnes handicapées à la Fonction Publique, le
renforcement des capacités de 30 agents de santé et des Travailleurs
~ 83 ~
Sociaux et de 1.516 personnes vulnérables. De plus, des appuis et
assistance sociale ont concerné 632 personnes nécessiteuses.
Par ailleurs, une étude situationnelle sur les personnes âgées a été réalisée.
Les résultats de cette étude ont permis d’élaborer et d’introduire dans le
circuit d’adoption, un projet de loi relative à la protection sociale des
personnes âgées.
Les personnes handicapées, les jeunes filles, les enfants malnutris sont
sensibilisés et reçoivent des appuis multiformes pour réduire leur
vulnérabilité. Ainsi, 3.000 personnes de 10 villages de la commune rurale de
Safo ont été formées et sensibilisées sur la protection des enfants, la
scolarisation et la protection des jeunes filles scolarisées, la santé de la
reproduction, la Convention pour l’Elimination de toutes formes de
Discriminations à l’Egard des Femmes (CEDEF) et la Convention sur les
Droits de l’Enfant (CDE). A cela, s’ajoutent les appuis et la prise en charge de
884 personnes vulnérables.
En effet, le recrutement des diplômés handicapés à la Fonction Publique est
une œuvre salutaire au profit de cette catégorie sociale.
Afin d’apporter une réponse globale aux questions de protection sociale, un
Forum National sur la Protection Sociale a été organisé. Plusieurs
recommandations ont été formulées à l’issue de ces travaux. Il s’agit entre
autres de la mise en place d’un plan global de mise en œuvre de la PNPS, le
renforcement du leadership de l’Etat, du renforcement de synergie entre les
différentes interventions en matière de Sécurité Alimentaire et l’amélioration
de la qualité des prestations des services de la Caisse Nationale de Sécurité
Sociale. Le forum recommande aussi de consacrer 3 à 7% du budget
national pour le financement de la PNPS.
7.7.
Action humanitaire et gestion des catastrophes
Les actions du Gouvernement dans ce domaine ont porté sur la gestion des
inondations, la prise en charge des rapatriés, des retournés et des réfugiés
victimes de conflits armés dans certains pays de la sous région et
l’assistance en faveur des personnes victimes d’incendies et de violences
inter communautaires.
Les fortes précipitations et le débordement des cours d’eau ont occasionné
des inondations en 2011 et 2013 dans toutes les régions du pays. Le bilan
de ces inondations fait état de 134 pertes en vies humaines, 42.690 ménages
sinistrés sans-abris soit 341.702 personnes. A cela, s’ajoutent des milliers
d’hectares de terres cultivés, de jardins dévastés et de milliers d’animaux
emportés par les eaux. Ainsi, la quasi-totalité des aménagements hydro
~ 84 ~
agricoles se trouvant sur la rive du fleuve Niger et de la Komadougou Yobé
dans les régions de Tillabéry, Niamey, Dosso et Diffa a été submergée par les
eaux.
En réponse à cette catastrophe, des actions de grande envergure ont été
menées de concert avec les partenaires pour un coût de 22.072.617.895
FCFA. Elles concernent la protection civile, les travaux urgents de
réhabilitation et construction des ouvrages de protection, les infrastructures
hydrauliques, scolaires et les tronçons de routes endommagés. Elles ont
également porté sur une assistance alimentaire et non alimentaire,
notamment la distribution gratuite de vivres, de kits de cuisine, de
moustiquaires, de couvertures, un appui au relogement sur de nouveaux
sites et une assistance en soins de santé, eau, hygiène et assainissement.
Par ailleurs, le Gouvernement a élaboré et validé un projet de programme
intégré de réduction des risques d’inondations et de renforcement de la
résilience des communautés affectées pour un coût de 138.624.868.141
FCFA dont 52 milliards de FCFA sont déjà acquis avec la Banque Mondiale.
Enfin, une loi interdisant la construction dans les zones inondables a été
adoptée et est en cours de vulgarisation au niveau des régions. Des arrêtés
locaux seront pris afin d’éviter les reconstructions et les éventuelles
expositions aux inondations.
Les conflits et violences armés en Libye, en Côte d’Ivoire, au Nigeria, au Mali
et en République Centrafricaine ont occasionné des mouvements forcés de la
population. Depuis 2011, environ 312.352 nigériens rapatriés de ces pays
ont été enregistrés. Une somme de 6.951.266.000 de F CFA a été dépensée
pour assurer leur prise en charge en termes d’actions humanitaires. Afin
d’assurer leur réinsertion socioéconomique, plusieurs programmes ont été
élaborés dont celui d’environ 25 milliards de F CFA pour les rapatriés de la
Libye, soutenu par l’Union Européenne dans le cadre de la SDS Sahel Niger.
Le Niger a également accueilli sur son sol, 57.473 réfugiés du Mali, du
Nigéria et d’autres nationalités, victimes des conflits et d’autres persécutions
diverses. A cet effet, une enveloppe de 17 milliards a été débloquée par l’Etat
et ses partenaires en vue de subvenir à leurs besoins vitaux.
D’autres actions humanitaires ont été réalisées en faveur des personnes
victimes d’incendies et de violences inter communautaires. Il s’agit
notamment de l’assistance alimentaire, non alimentaire et de l’appui au
relogement apportés particulièrement aux sinistrés des incendies de
Chétimari, Matankari, ou encore aux victimes du conflit de Louloudjé dans
le Boboye.
~ 85 ~
8. Créer des emplois au profit des jeunes
L’objectif est de créer 250 000 emplois aux jeunes dans les différents
secteurs porteurs durant le mandat.
Au cours des 3 ans, 470.226 emplois ont été créés dont 86.777 emplois
permanents et 383.449 emplois temporaires, répartis par secteur dans le
tableau suivant.
Tableau N°28 : Répartition des emplois créés par secteurs d’activités
Secteurs/Branches d’activités
Emplois
Emplois
Total
Permanents
Temporaires
emplois
1 217
56 220
57 437
/
996
203 961
204 957
Agriculture / Elevage
Hydraulique
Environnement/Assainissement
Santé
Education –
Industrie – Mine et Pétrole
Eau –Electricité
Entrepôt
–
Transport
–
Communication
Bâtiments Travaux – Publics et
urbanisme
Banque Assurance – Finance
Commerce – Tourisme – Artisanat
Autres Structures Publiques
Total secteur public
Structures Privées
Total
3 773
25 883
1 889
180
807
3
0
90
0
96 528
3 776
25 883
1 979
180
97 335
1 430
3 342
4 772
1 563
2 002
7 385
47 125
39 652
86 777
0
11 021
0
371 165
12 284
383 449
1 563
13 023
7 385
418 290
51 936
470 226
Source :DGEI/MET/SS
Ces emplois proviennent principalement des branches d’activités ci-après :
-
Hydraulique-Environnement et Assainissement : 43,60% ;
Entrepôts, Transport et Communication : 20,70%
Agriculture et Elevage : 12,21%.
Le secteur public et le secteur privé occupent respectivement 88,96% et
11,04%.
Sur les 47.125 emplois publics permanents créés, plus de 20.241 sont
constitués de recrutement de jeunes diplômés à la Fonction Publique. Ce qui
traduit une volonté manifeste de l’Etat de réduire le chômage des jeunes
diplômés.
~ 86 ~
9. EXECUTIONS FINANCIERES
9.1.
Ressources
Le plan du financement du Programme de Renaissance prévoit un
objectif de mobiliser 6.238,836 milliards de FCFA en 5 ans, soit une
moyenne annuelle de 1.247,767 milliards de FCFA. Cet objectif devrait
être couvert par 50% de ressources internes et 50% de ressources
externes. Les ressources internes devraient se composer de 2.747,759
milliards de FCFA de recettes fiscales, soit 88,09% et 371,659
milliards de FCFA de recettes non fiscales, soit 11,91%. Par rapport
aux ressources externes, la mobilisation devrait se faire avec 80% de
dons et 20% d’emprunts.
Les ressources totales mobilisées pour la réalisation des actions du
Gouvernement s’élèvent à 3.014,268 milliards de F CFA dont 2.252,552
milliards (74,73%) pour les ressources internes et 761,716 milliards
(25,27%) pour les ressources externes.
Graphique N°2 : Répartition des ressources
Sources : MP/AT/DC et MF
Ces ressources sont passées de 805,879 milliards en 2011 à 1.011,699
milliards en 2012 et à 1.196,691 milliards de F CFA en 2013. Le tableau
suivant donne la répartition des ressources entre les ressources internes et
les ressources externes.
Tableau N°29 : Mobilisation des ressources
RESSOURCES INTERNES
RECETTES FISCALES
RECETTES NON FISCALES
TOTAL
RESSOURCES EXTERNES
Dons budgétaires
Emprunts budgétaires
Dons projets (ANR)
Emprunts projets
TOTAL
TOTAL GENERAL
Source: MF & MP/AT/DC
Montant
2126,637
125,915
2252,552
204
87,6
306,988
163,128
761,716
3014,268
~ 87 ~
%
94,41%
5,59%
74,73%
26,78%
11,50%
40,30%
21,42%
25,27%
100,00%
Les ressources internes mobilisées se repartissent pour 2.126,637 milliards
de FCFA pour les recettes fiscales, soit 94,41% et 125,915 milliards de FCFA
pour les recettes fiscales, soit 5,59%.
Graphique N°2: Répartition des ressources internes
Source : MF
Au cours de ces 3 années, le Gouvernement a fait des efforts dans
l’amélioration de la mobilisation des ressources internes. En effet, celles-ci
sont passées de 645,980 milliards en 2011 à 719,637 milliards en 2012 et à
886,931 milliards de F CFA en 2013.
Les ressources externes décaissées sont réparties entre les dons
budgétaires (204 milliards de FCFA, soit 26,78%), les emprunts budgétaires
(87,6 milliards de FCFA, soit 11,5%), les aides projets ou aides non
remboursables (306,988 milliards de FCFA, soit 40,30%) et les emprunts
projets (163,126 milliards de FCFA, soit 21,42%). Relativement à la
répartition entre dons et emprunts, le décaissement est composé de 510,988
milliards de FCFA de dons, soit 67,08% et 250,728 milliards d’emprunt, soit
32,92%.
Graphique N°3 : Répartition des ressources externes
Sources : MP/AT/DC et MF
Des efforts ont été fournis pour améliorer le décaissement des ressources
externes. En effet, le décaissement a été progressivement amélioré en
passant de 159,898 milliards de FCFA en 2011 à 292,059 milliards en 2012
et à 309,760 milliards en 2013.
~ 88 ~
La répartition de ces ressources par secteur est donnée dans le graphique
ci-dessous.
Graphique N°4: ressources externes décaissées par secteur
Sources : MP/AT/DC et MF
En moyenne annuelle, les ressources internes mobilisées et les ressources
externes décaissées s’élèvent à 1.004,756 milliards de F CFA pour un
objectif annuel du Programme de Renaissance de 1.247,767 milliards de F
CFA, soit 80,52%.
Par rapport aux ressources internes, les efforts fournis par le Gouvernement
ont permis de mobiliser 750,85 milliards de F CFA en moyenne annuelle
pour un objectif de 623,883 milliards, soit un taux de réalisation de
120,35%.
Au niveau des ressources externes, le Gouvernement a également fourni
beaucoup d’efforts pour mobiliser des ressources à hauteur de 3.202,746
milliards F CFA à travers des conventions de financement signées avec les
partenaires au développement. Cependant, malgré l’amélioration du niveau
des décaissements d’année en année, le montant global décaissé reste faible
en comparaison à l’objectif du Programme de Renaissance. En effet, pour un
objectif de 623,883 milliards de F CFA par an, il a été décaissé en moyenne
253,905 milliards de F CFA, soit un taux de réalisation de 40,69%. Ce faible
décaissement serait dû à une faible capacité de certains ministères
techniques à respecter les procédures des partenaires au développement
d’une part et à la lourdeur de certaines de ces procédures d’autre part.
9.2.
Dépenses
Le coût total des actions menées durant les 3 ans du mandat du Président
de la République s’élève à 3.004,69 milliards de F CFA contre des crédits
budgétaires votés à hauteur de 3.790,82 milliards de FCFA, soit un taux
d’exécution de 79,25%.
~ 89 ~
Ce montant est reparti entre les 8 axes du Programme de Renaissance
comme indique dans le tableau ci-dessous :
Tableau N°30 : Dépenses par axe du Programme de Renaissance
TITRE DE L'AXE
DEPENSE
Pourcentage
1. Bâtir des institutions démocratiques,
fortes, crédibles et durables
257 528 553 319
Gouvernance politique
230 031 000 546
89,32%
7,66%
17 571 964 609
6,82%
0,58%
9 925 588 164
3,85%
0,33%
Gouvernance administrative
Gouvernance locale
2. Assurer la sécurité des personnes et des
biens sur toute l’étendue du territoire
national
Sécurité
3. Relancer l’économie à travers des
investissements publics
Gouvernance économique
Coordination et appui aux actions de
développement
Mines et développement industriel
Commerce et secteur privé
Transport
Communication
Tourisme et artisanat
4. Assurer la sécurité alimentaire à travers
l’Initiative 3N
Haut Commissariat I3N
Agriculture
Elevage
Environnement
5. Assurer l’accès à l’eau potable pour tous
à travers la réhabilitation et la
construction d’ouvrages hydrauliques
urbains, ruraux et pastoraux
Eau et assainissement
6. Développer les infrastructures et
l’énergie par des investissements dans les
routes, les pistes rurales, l’électricité et les
chemins de fer
Infrastructures
Energie et Pétrole
7. Promouvoir le développement social et
améliorer significativement les indicateurs
sociaux
248 610 515 000
8,57%
Pourcentage par
rapport
à
la
dépense totale
8,27%
248 610 515 000
970 292 092 235
173 751 436 061
727 471 481 380
8,57%
8,27%
8,27%
32,29%
32,29%
17,91%
5,78%
74,97%
24,21%
10 257 345 409
1,06%
0,34%
6 543 607 702
0,67%
0,22%
16 357 159 312
33 004 478 961
2 906 583 410
1,69%
3,40%
0,30%
0,54%
1,10%
0,10%
371 041 467 126
12,35%
12,35%
1018280535
0,27%
0,03%
200416375838
54,01%
6,67%
57803463566
15,58%
1,92%
111803347188
30,13%
3,72%
121 324 279 291
4,04%
121 324 279 291
211 362 302 862
183 611 571 586
27 750 731 276
824 531 476 317
4,04 %
4,04%
7,03%
7,03%
86,87%
13,13%
6,11%
0,92%
27,44%
27,44%
Education
513 847 367 550
62,32%
17,10%
Santé
232 700 014 518
28,22%
7,74%
~ 90 ~
Logement et cadre de vie
Population, promotion de la femme et
protection de l'enfant
Jeunesse Sport et Culture
8. Créer des emplois au profit des jeunes
TOTAL GENERAL
28 376 932 217
3,44%
0,94%
31 990 799 077
3,88%
1,06%
17 616 362 955
pm
2,14%
0,59%
3 004 690 686 150
100
Sources : MF, MP/AT/DC et Ministères Techniques
Pour la mise en place des institutions démocratiques, fortes, crédibles et
durables, un montant de 257,528 milliards de FCFA a été dépensé, soit
8,57% des dépenses totales. Ce montant est réparti entre les gouvernances
politique, administrative et locale pour respectivement 89,32%, 6,82% et
3,86%.
Pour assurer la sécurité des personnes et de leurs biens sur toute l’étendue
du territoire national, le coût des actions engagées est d’environ 248,610
milliards de FCFA, soit 8,27% des dépenses totales.
Les activités entrant dans le cadre de la relance de l’économie à travers les
investissements publics sont estimées à 970,292 milliards de FCFA,
représentant 30,29% des dépenses totales. Ces dépenses sont
essentiellement destinées à la coordination et appui aux actions du
développement (74,97%), à la gouvernance économique (17,91%) et la
communication (3,40%).
Les dépenses destinées à la sécurité alimentaire à travers l’Initiative 3N,
s’élèvent à plus de 371 milliards de FCFA (soit 12,35% des dépenses totales).
Elles sont réparties entre l’agriculture pour 54%, l’élevage pour plus de 15%
et l’environnement pour plus de 30%.
Pour assurer l’accès à l’eau potable pour tous à travers la réhabilitation et la
construction d’ouvrages hydrauliques urbains, ruraux et pastoraux, le
Gouvernement a dépensé plus de 121 milliards de FCFA, soit environ 4% des
dépenses totales.
Dans le cadre du développement des infrastructures et de l’énergie par des
investissements dans les routes, les pistes rurales, l’électricité et les chemins
de fer, les investissements réalisés sont de 211,362 milliards de FCFA, soit
7% des dépenses totales. Ce montant est réparti entre les infrastructures
routières et ferroviaires pour 86,87% et les infrastructures énergétiques pour
13,13%.
~ 91 ~
Pour promouvoir le développement social et améliorer significativement les
indicateurs sociaux, les dépenses effectuées se sont élevées à 824,53
milliards de FCFA, destinées essentiellement à l’éducation (62,32%) et à la
santé (28,22%).
Par rapport à la création d’emplois au profit des jeunes, les coûts des actions
réalisées sont répartis dans les secteurs pourvoyeurs de ces emplois.
Conformément au Programme de Renaissance, certains secteurs clés doivent
bénéficier des financements conséquents par rapport aux ressources totales
mobilisées. Par rapport à cette ambition de financement, les secteurs
éducation, santé, hydraulique, développement rural et sécurité alimentaire,
infrastructures et énergies ont reçu respectivement 17,10%, 7,74%, 4,04%,
12,35% et 7,03% des ressources totales mobilisées contre les cibles
respectives de 25%, 10%, 10%, 15% et 10%, comme l’indique le tableau cidessous.
Tableau N°31 : Comparaison cibles de dépenses aux réalisations des secteurs clés
Secteurs clés
Allocation
prévue
Montant
prévu Montant réalisé en Allocation
(en milliards )
3 ans (en milliards) en 3 ans
Education
25%
1559,709
513,847
17,10%
Santé
10%
623,884
232,7
7,74%
Hydraulique
10%
623,884
121,324
4,04%
Sécurité alimentaire
Infrastructures
et
énergie
15%
935,825
371,041
12,35%
10%
623,884
211, 362
7,03%
Sources : MF, MP/AT/DC et Ministères Techniques
Des efforts supplémentaires sont nécessaires pour l’atteinte de ces cibles
d’ici 2015.
Conclusion
Après 3 ans de mise en œuvre du Programme de Renaissance, des résultats
significatifs ont été enregistrés dans divers domaines socio-économiques.
Au plan sécuritaire, le Gouvernement a assuré la sécurité des personnes et
de leurs biens ainsi que la consolidation de cette dernière dans la sousrégion. Dans cette lancée, des actions fortes ont été engagées pour faire face
au terrorisme et à la criminalité tant au Niger que dans la sous région. Les
principaux axes routiers ont été sécurisés à travers des escortes qui ont
réduit le taux d’attaques à mains armées baissant de 26,18% en 2010, de
15,27% en 2011 et de 9,80% en 2012.
~ 92 ~
La mise en place d’un fonds de soutien à la consolidation de la paix et la
création du groupe G5 reflètent l’engagement du Niger et des autres pays du
Sahel à combattre le terrorisme et les organisations criminelles.
Au plan politique, les Institutions de la République ont été installées et
fonctionnent normalement. En outre, la mise en place d’un gouvernement de
large ouverture, la relance des activités du CNDP, la garantie de la liberté de
la presse et d’association témoignent de l’enracinement de la démocratie et
de la bonne gouvernance au Niger.
Par ailleurs, d’importantes réformes ont été entreprises et mises en œuvre en
matière de gouvernance administrative, locale et économique, notamment le
retour à la planification stratégique, le recrutement massif des cadres et
auxiliaires à la Fonction Publique, l’amélioration des conditions de vie et de
travail des agents de l’Etat, le renforcement du processus de
décentralisation.
En matière de diplomatie, l’établissement des relations privilégiées et le
renforcement de la coopération avec de nombreux pays ont amélioré la
visibilité et la crédibilité du Niger sur le plan international.
Au plan social, la construction, la réhabilitation et l’équipement
infrastructures, le recrutement et le renforcement des capacités
personnel, la mise en œuvre de plusieurs politiques sociales sont
principales réalisations qui ont contribué à améliorer le bien être
populations.
des
du
les
des
En effet, les principaux indicateurs sociaux ont connu une amélioration
sensible. Ainsi, le TBS au niveau du primaire est passé de 76,1% en 2011 à
82% en 2013 ; pour les filles, il est passé de 67,30% en 2011 à 74,70% en
2013. Au niveau supérieur, le nombre d’étudiants a augmenté passant de
12.116 en 2011 à 32.211 en 2013.
Le taux de couverture sanitaire est passé de 47,48 % en 2011 à 47,73% en
2013. Le taux de couverture des besoins en eau potable est passé de 64,25%
en 2010 à 69,02% en 2013. Le taux d’accès à l’eau potable en milieu rural a
évolué de 48,24% en 2010 à 49,22% en 2012 et à 49,83% en 2013. Quant
au taux de desserte en milieu urbain, il est passé de 73,75% en 2010 à
86,75% en 2013.
En 3 ans, 470.226 emplois dont 86.777 permanents ont été créés dans
plusieurs secteurs d’activités.
~ 93 ~
Dans le domaine de l’assistance humanitaire, d’importants appuis d’une
valeur de plus de 22 milliards FCFA ont été apportés aux populations
vulnérables, aux sinistrés, aux rapatriés et aux refugiés.
En matière de développement économique, la mise en œuvre de l’Initiative
3N a permis d’enregistrer des résultats appréciables dans les secteurs
concernés. En effet, les efforts déployés en investissements dans les
domaines de l’agriculture, de l’élevage et de l’environnement, se sont
intensifiés dans l’optique de résoudre durablement le problème de
l’insécurité alimentaire afin de concrétiser l’engagement de SEM le Président
de la République de faire en sorte que sécheresse ne rime plus avec famine.
De même, le développement des infrastructures énergétiques et de transport
ainsi que la relance des activités d’exploitations pétrolières et minières ont
insufflé un nouveau dynamisme à l’économie.
Par ailleurs, l’assainissement des finances publiques, la mise en œuvre des
réformes économiques, le dynamisme des secteurs secondaire et tertiaire ont
beaucoup contribué à l’essor économique.
Dans le même ordre d’idées, la mobilisation des ressources s’est améliorée
avec une augmentation significative des recettes internes qui ont évolué de
645,980 milliards de FCFA en 2011 à 886,931 milliards de FCFA en 2013
avec une moyenne annuelle de 750,85 milliards de FCFA dépassant ainsi
l’objectif annuel du Programme de Renaissance fixé à 623,883 milliards de
FCFA. Cependant, des efforts restent à faire en matière de décaissement des
ressources externes dont la moyenne annuelle est de 253,905 milliards de
FCFA contre un objectif annuel de 623,883 milliards de FCFA.
Tous ces efforts ont été reconnus par la communauté internationale comme
le prouvent la visite du Secrétaire Général des Nations Unies, l’admission du
Niger au Programme Millénium Challenge Corporation (MCC), le témoignage
officiel du Secrétaire Exécutif de la Convention des Nations Unies sur la lutte
contre la désertification, l’attestation par la FAO de l’atteinte de l’OMD 1 et la
certification par l’OMS de l’éradication du ver de Guinée.
En dépit de ces résultats tangibles, le Gouvernement concentrera ses efforts
sur le développement des secteurs porteurs et l’accélération de la mise en
œuvre des grands programmes de renaissance.
Enfin, le Gouvernement intensifiera les actions de plaidoyer auprès des
partenaires au développement pour un décaissement effectif et accru des
ressources externes.
~ 94 ~