plan de travail 2008–2010 - United Cities and Local Governments

PLAN DE TRAVAIL 2008–2010
COMMISSION DE L’INCLUSION SOCIALE ET DE LA
DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE DES VILLES et DES
GOUVERNEMENTS LOCAUX UNIS
1. ANTÉCÉDENTS
En réponse à la convocation de la ville de Porto Alegre, d’autres villes et
organisations mondiales de villes, des représentants des villes d’Amérique Latine,
d’Europe, d’Afrique et du Moyen-Orient se sont réunis en janvier 2001 à Porto
Alegre pour constituer le Forum des Autorités Locales pour l’inclusion sociale (FAL).
Cette rencontre a eu lieu dans le cadre du Forum Social Mondial qui proposait de
réfléchir sur une alternative à la mondialisation. Le FAL avait pour objectif de
travailler à la formulation d’un concept de gouvernance locale qui, à partir de la
reconnaissance des différences culturelles, politiques et économiques des diverses
régions de la planète, orienterait les politiques publiques vers des démarches
administratives génératrices d’inclusion sociale dans les villes.
Le IIe FAL, en janvier 2002, a créé le Réseau des autorités locales pour l’inclusion
sociale. Depuis sa constitution, le Réseau FAL s’est proposé de travailler en faveur
du processus d’unification entre la Fédération Mondiale des Cités Unies (FMCU) et
l’Union internationale des villes et pouvoirs locaux (IULA).
La commission des CGLU (Cités et Gouvernements Locaux Unies) (CISDP) (Commission Inclusion
Sociale et Démocratie Participative) a été créée lors de la réunion des CGLU, en 2005, par le
Réseau FAL. La présidence a été assumée par le « Frente Nacional de Prefeitos » du
Brésil et les vice-présidences par Saint-Denis et Montevideo. Depuis octobre 2006,
le Secrétariat technique exécutif de la CISDP a été assumé par la Mairie de
Barcelone, par le biais d’une convention.
Au cours de ces trois années de gestion, la CISDP s’est réunie à Pékin (Chine-Asie),
Nanterre (France-Europe), Marrakech (Maroc- Afrique), Saint-Denis (FranceEurope) et Florianópolis (Brésil-Amérique Latine). Ces réunions ont été organisé
dans des conseils des CGLU et dans des villes où le thème de l’intégration sociale
était traité à l’occasion de certains évènements, séminaire ou atelier thématique.
D’autre part, la CISDP a participé activement à la réalisation du FAL de Caracas et
de Nairobi, à l’adhésion des villes à la Campagne des CGLU des “Villes pour le
Millénaire” ; trois groupes de travail ont été lancé : Inclusion sociale,
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Démocratie participative et Citoyenneté globale, avec des textes d’orientation
politique, la définition des objectifs, le chronogramme de travail et le calendrier.
2. OBJECTIFS
La CISDP se propose de renforcer l’échange d’expériences locales dans des
politiques d’inclusion sociale et de démocratie participative, en liaison avec la
société civile qui fait de l’action sociale, son axe fondamental d’intervention. Par le
biais des trois groupes de travail qui viennent d’être mentionnés, elle se propose
d’approfondir les thèmes suivants :
•
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•
Inclusion sociale. Conceptualisation, identification d’axes de travail et
d’expériences novatrices qui puissent être échangés entre les villes. Création
d’une banque de données et d’une publication de référence conceptuelle et
politique pour la CISDP.
Démocratie participative. Conceptualisation, identification d’axes de travail,
recensement d’informations sur les initiatives existant déjà en la matière et
travail en coordination avec l’Observatoire International de la Démocratie
Participative (OIDP) : partage d’un agenda d’évènements et de production
documentaire.
Citoyenneté globale, Droits de l’homme et Immigration.
Conceptualisation, identification des axes de travail, élaboration de la LettreAgenda des Droits de l’homme dans la cité.
3. AXES, ACTION ET RÉSULTATS DE TRAVAIL 2008-2010
Favoriser l’échange de politiques novatrices d’inclusion sociale et de
démocratie participative entre les gouvernements locaux
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Analyser et systématiser des expériences en politiques d’inclusion sociale, en
élaborant à cet effet, une banque de données avec 50 expériences d’inclusions
sociales dans le monde entier.
Définir des indicateurs d’exclusion et d’inclusion sociales par le biais
d’Observatoires locaux d’inclusion sociale ; ils serviront de systèmes de
connaissance de la réalité sociale.
Faire un diagnostic des expériences novatrices en matière de politiques locales
et d’inclusion sociale, en tenant compte autant des processus de démocratie
participative que de l’élaboration de politiques concertées avec la société civile,
les ONG et les mouvements sociaux. Ceci donnera lieu à une publication sur les
expériences sélectionnées, avec un texte de positionnement politique en termes
d’inclusion sociale.
Encourager, à travers la CISDP, l’articulation de politiques multisectorielles
intégrées qui réunissent dans leur action, diverses institutions, la société civile
et des structures communautaires de la citoyenneté.
Favoriser le dialogue entre divers forums, états et organisations internationales,
afin de promouvoir des politiques d’inclusion sociales fondées sur une action
sociale institutionnelle, civile et démocratique. Concevoir, à cet effet, une
campagne de promotion des concepts, des politiques et des pratiques du
domaine de l’inclusion sociale, campagne qui pourra culminer dans un séminaire
annuel de la CISDP traitant de ces thèmes.
Élaboration d’une stratégie de communication pour la CISDP, telle qu’un site
Internet, un bulletin d’information, etc.
Au sujet des Villes et Gouvernements locaux unis
•
Diffusion des résultats du travail réalisé par la CISDP dans le cadre de CGLU.
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•
Contribuer avec le GOLD (Global Observatory of Local Democracy and
Descentralization) à la définition conceptuelle et pratique de la démocratie
participative.
Travailler conjointement avec d’autres commissions et groupes de travail,
principalement avec la Commission des Objectifs du Millénaire et le Groupe de
travail des Villes périphériques.
Travailler conjointement avec les sections régionales des CGLU, comme dans le
cas du IIIe Congrès de FLACMA sur l’inclusion sociale et la coopération.
Au sujet d’autres acteurs au niveau international
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UN-Habitat. Proposer des initiatives conjointes et novatrices sur l’inclusion
sociale et le combat contre la pauvreté. Participer activement au WUF de
Beijing.
UNESCO. Travailler conjointement sur les thèmes du droit dans la ville et
d’inclusion sociale dans la revitalisation des centres historiques, dans la
convention-cadre signée par CGLU–UNESCO.
Red FAL. Continuer à travailler pour renforcer l’alliance entre les
gouvernements locaux et la société civile pour conjuguer des politiques sociales
participatives d’inclusion sociale et à caractère intégral. Assurer la continuité du
Réseau FAL en tant que membre important de la CISDP.
Observatoire International de la Démocratie Participative (OIDP) : en
faisant connaître des initiatives, en élaborant des activités conjointes et en
échangeant des expériences en matière de démocratie participative.
URB-AL. Diffuser les initiatives des réseaux qui travaillent sur les thèmes de la
CISDP, tels que les projets venus du réseau de lutte contre la pauvreté, de
financement local et de budgets participatifs.
Au sujet des universités et des centres de recherche
Rechercher des liens ou des accords avec les universités et les centres de recherche
internationaux qui pourront conforter les thèmes sur lesquels la CISDP travaille.
4. CALENDRIER DES ACTIVITÉS
2008
Février
13- 16 février : Conférence mondiale sur le développement des villes : innovation
démocratique et transformation sociale pour les villes du XXIe siècle.
Lieu : Porto Alegre (Brésil).
Mars /Avril
Bureau exécutif des CGLU (date à confirmer).
Lieu: Quito (Équateur).
Octobre
Conseil mondial des CGLU.
Lieu: Istanbul (Turquie).
Novembre
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Congrès sur l’inclusion sociale et la gouvernance de l’Association Amérique et
Europe des régions et des cités (AERYC) (date à confirmer)
Lieu : Barcelone (Espagne)
Remarques : De préférence, les réunions de la CISDP accompagneront les réunions
du Bureau exécutif et du Conseil international de CGLU. (On peut proposer un
séminaire de travail incluant une réunion dans l’une des villes des membres de la
commission). Le calendrier définitif doit être établi et coordonné à la première
réunion de la CISDP.
5. COMPOSITION
La CISDP se réunira deux fois par an et aura un séminaire de travail annuel. Ses
membres (voir point 8) devront prendre les décisions par consensus ou à la
majorité absolue. La commission sera présidée par les membres du Bureau exécutif
des CGLU cités ci-dessous :
Président :
1er Vice-président :
2e Vice-président :
Secrétaire technique :
6. LISTE DES MEMBRES
Actuellement la CISDP est composée de soixante villes d’Asie, d’Amérique Latine,
d’Europe, d’Afrique et du Moyen-Orient.
MEMBERS/ MEMBRES/ MIEMBROS
AFRICA
Burkina Faso
Burundi
Mali
Morocco
Mairie de Ouagadougou
Ville de Bujumbura
Mairie de Bamako
Ville de Tetuan
ASIA
India
EUROPE
Belgium
Belgium
Belgium
France
France
France
France
France
France
France
France
France
Italy
Italy
Italy
Italy
Poland
Portugal
Kolkata Municipal Corporation
Municipalité de Fontaine Lévèque
Ville d’ Anthisnes
Ville de Huy
Cités Unies France
Conseil Général Val de Marne
Conseil Général Seine Saint Denis
Conseil Régional Rhône-Alpes
Mairie de Nanterre
Mairie de Villeurbanne
Ville d'Arcueil
Ville de Saint Denis
Ville de Taverny
Citta Unite (CICU)
Comune di Roma
Comune di Venezia
Provincia di Milano
Municipality of Lublin
Camara Municipal de Palmela
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Portugal
Slovakia
Spain
Spain
Spain
Spain
Spain
Spain
Spain
Spain
Spain
United Kingdom
United Kingdom
Camara Municipal de Gaviao
Cités Unies Slovaquie
Ajuntament de Badalona
Ajuntament de Barcelona
Ajuntament de Sta Coloma de Gramanet
Ajuntament de Sta Margarida de Montbui
Ajuntament de Viladecans
Ayuntamiento de Cordoba
Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad International
Fons Català de Cooperació al Desenvolupament
Diputació de Barcelona
Greater London Authority
Local Government International Bureau (LGIB)
LATIN AMERICA
Argentina
Argentina
Brazil
Brazil
Brazil
Brazil
Brazil
Brazil
Chile
Chile
Chile
Colombia
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Ecuador
Mexico
Mexico
Nicaragua
Peru
Uruguay
Venezuela
Municipalidad de Rosario
Municipalidad de Mendoza
Frente Nacional de Prefeitos (FNP)
Prefeitura Municipal de Belo Horizonte
Prefeitura Municipal de Guarulhos
Prefeitura Municipal de Rio de Janeiro
Prefeitura Municipal de Santa Maria
Prefeitura Municipal de Porto Alegre
Municipalidad de El Bosque
Municipalidad de la Pintana
Municipalidad de Puerto Montt
Municipalidad de Bogotá
Municipalidad de Medellín
Municipalidad de Escazú
Municipio de Cuenca
Municipio de Quito
Asociación de Municipios de México (AMMAC)
Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM)
Alcaldía de Managua
Municipalidad de Villa El Salvador
Intendencia Municipal de Montevideo
Alcaldía del Distrito Metropolitano de Caracas
MIDDLE EAST-WEST ASIA
Palestina
Khan Younis
Turkey
Metropolitan Diyarbakir
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