Page 1 1 SUJET DE COMPOSITION En vous appuyant sur vos

SUJET DE COMPOSITION
En vous appuyant sur vos connaissances concernant l’aménagement des territoires de
proximité en France, vous présenterez l’aménagement local étudié en classe.
PROPOSITION DE CORRECTION
(INTRODUCTION)
Le territoire de proximité est l’espace vécu par les habitants qui se l’approprient, on parle
aussi de territoires du quotidien. Actuellement en France, les projets d’aménagement du
territoire, c’est-à-dire les actions qui transforment et façonnent le paysage, sont conçus et
réalisés à l’échelle des régions et des territoires de proximité. Pour comprendre les
dynamiques de l’aménagement du territoire, nous analyserons l’exemple de la Route des
Tamarins inaugurée en 2009 sur l’île de la Réunion, région française d’outre-mer située
dans l’Océan Indien à l’Est de l’Afrique.
Quels étaient les grands enjeux de cet aménagement, les acteurs qui ont participé aux
prises de décision et à son financement ainsi que le bilan de cette immense infrastructure
de transport ?
Après avoir identifié les objectifs poursuivis par la construction de cette route, ainsi que
les acteurs qui ont contribué à sa conception et à son financement, sera dressé un bilan de
cette route qui a déjà été inaugurée.
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(1ère PARTIE : LES ENJEUX DE L’AMÉNAGEMENT ÉTUDIÉ)
La Route des Tamarins est une autoroute de 34 kilomètres construite le long du littoral
occidental de l’île, reliant Saint-Paul à l’Etang Salé-Les Bains. La décision de construire
cette route s’inscrit dans une logique qui a commencé à s’imposer dans la politique
d’aménagement du territoire français à partir des années 1980. En effet, tandis qu’après
la seconde guerre mondiale la politique d’aménagement du territoire était centralisée,
elle visait principalement à reconstruire et à rééquilibrer le territoire national et l’acteur
principal de cette politique était l’Etat central. En revanche, à partir des années 1980, dans
le cadre de la politique de décentralisation, de nombreuses compétences en matière
d’aménagement du territoire sont transférées aux collectivités territoriales, et en
particulier aux régions. Cette évolution correspond à un changement majeur en termes de
priorités. En effet, il s’agit désormais dans le cadre d’une mondialisation accélérée qui met
les régions européennes en concurrence entre elles, de rendre les régions plus attractives
pour les populations et les investissements.
C’est dans ce contexte qu’a été conçu le projet de la Route des Tamarins, situé au centre
d’enjeux sociaux, économiques et environnementaux. Le Centre et l’Est de l’île sont
occupés principalement de massifs montagneux protégés. Par conséquent, la population
se concentre essentiellement sur le littoral qui subit de ce fait d’énormes pressions
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démographiques. En outre, l’organisation du territoire de l’île est déséquilibrée et les
activités économiques se concentrent principalement autour de trois pôles majeurs que
sont Saint-Denis, Saint-Paul et Saint-Pierre. Dans ce contexte, la Route des Tamarins se
présente comme une solution à la pression exercée sur le littoral et un moyen d’attirer
des activités économiques vers d’autres espaces. Il s’agit d’une route express destinée à
faciliter les déplacements entre plusieurs villes de l’île. C’est également un moyen de
rendre plus performant le réseau de communication afin de stimuler les activités
économiques sur une île qui souffre particulièrement du chômage puisque que celui-ci
dépasse 27% de la population active.
Le second enjeu de cet aménagement est de nature démographique puisque ce projet
cherche à diminuer le poids de l’agglomération de Saint-Denis, à la fois centre politique,
économique et culturel de l’île, qui polarise le Nord-Ouest de la région. Cet enjeu est
d’autant plus important que la population de la Réunion est jeune (les moins de 25 ans
constituent 42% de la population totale) et croît plus vite que la moyenne nationale (le
solde naturel est d +1,4% contre +0,4% au niveau national). En reliant mieux, les centres
urbains, la Route des Tamarins vise donc à rendre plus attractives les autres villes de l’île
afin de mieux rééquilibrer la distribution de la population.
Enfin, le troisième enjeu de cet aménagement est environnemental. Le cœur de l’île est
occupé par des espaces naturels et un parc national dont certaines zones ont été
déclarées Patrimoine mondial. C’est pourquoi, la Région Réunion est dans l’obligation de
mener des politiques de développement durable afin de préserver les paysages naturels.
Or, la Route des Tamarins traverse ces paysages. Ainsi, la Grande Ravine, par laquelle
passe la nouvelle route, est un site de nidification des puffins de baillon et pour cette
raison, les suspensions dans la construction ont été interdites afin que les oiseaux ne
puissent s’y heurter. Par ailleurs, la construction de la Route des Tamarins a été l’occasion
de mettre en place des réseaux d’assainissement et de drainage entièrement sécurisés
contre la pollution.
Par conséquent, on peut dire que la démarche qui a dominé au cours de la conception et
de la construction de cette route intègre à la fois des préoccupations d’ordre économique
(attirer et stimuler les activités économiques), social (favoriser l’intégration de toutes les
populations de l’île au projet de développement), environnemental (protéger et valoriser
les paysages, lutter contre les pollutions). Qui sont les acteurs qui sont intervenus au cours
de la conception et du financement de ce projet ?
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nde
(2 PARTIE : LES ACTEURS IMPLIQUÉS DANS LA CONCEPTION ET LE FINANCEMENT DU
PROJET)
Le projet en question étant destiné à transformer de façon durable le paysage du
territoire de vie de ses habitants, ceux-ci ont été sollicités au cours de la seconde moitié
de l’année 2001, date à laquelle fut organisée une grande enquête auprès des habitants
afin de leur demander leur opinion concernant cet aménagement. Cette enquête a été
l’occasion pour les habitants de manifester leur approbation et donc de donner davantage
de légitimité à cette construction. Finalement, le projet a été déclaré d’utilité publique.
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Cette enquête s’inscrit dans une logique de plus en plus en vogue, de participation
citoyenne qui dispose elle aussi de quelques instruments comme les conseils de quartiers,
les Agenda 21 et les débats publics qui précèdent la mise en œuvre de grands projets. De
même, la multiplication des associations de citoyens qui exercent des pressions sur les
élus attestent du sentiment d’attachement réel entre les citoyens et les territoires de
proximité.
Quant au mode de financement de ce projet, il est emblématique des évolutions de la
politique française d’aménagement du territoire. En effet, depuis que les politiques
d’aménagement du territoire sont conçues non plus à l’échelle nationale mais à l’échelle
régionale, de nombreuses compétences ont été transférées aux régions et par conséquent
celles-ci participent davantage depuis les années 1980 au financement de leurs projets
d’aménagement du territoire. C’est ainsi que sur un total de 970 millions d’Euros, la
Région Réunion a assumé 895 millions d’Euros, à savoir plus de 92% du coût total. Le
reste, 75 millions d’Euros, provient de l’Union Européenne (UE) et a permis de réaliser des
études des sols, d’acquérir des terrains pour reloger les familles déplacées et de
contribuer au financement de quelques ponts. En effet, l’UE raisonne toujours à l’échelle
régionale (et jamais nationale) lorsqu’elle décide d’accorder des aides au développement.
Pour cela, elle dispose d’un fonds spécial (FEDER : Fonds Européen de Développement
Régional) destiné de manière privilégiée aux régions en retard économiquement.
La Route des Tamarins ayant été inaugurée en 2009, on peut déjà dresser un premier
bilan de cet aménagement.
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ème
(3 PARTIE : LE BILAN)
Un premier bilan permet de dire que la construction de la Route des Tamarins a eu des
effets économiques, démographiques et sur la circulation automobile.
En ce qui concerne la circulation automobile, qui était un enjeu prioritaire, l’effet a été
positif puisqu’on a constaté un décongestionnement des anciennes voies littorales en
faveur de la nouvelle route qui reçoit entre 30.000 et 60.000 véhicules par jour, et donc
une fluidification de la circulation. La Route des Tamarins a en outre rendu accessibles des
endroits qui auparavant l’étaient peu. Par conséquent, les habitants ont modifié leurs
comportements en visitant des espaces jusque là marginalisés.
Par ailleurs, en désenclavant certains territoires, cette route a permis de modifier la
répartition de la population. Des communes désormais mieux desservies sont de ce fait
devenues plus attractives. En effet, neuf diffuseurs assurent actuellement depuis la Route
des Tamarins un accès au réseau secondaire et donc aux communes de mi-hauteur jusque
là enclavées.
D’un point de vue économique, cet aménagement a eu des effets positifs sur l’emploi, la
population active et sur la dynamique des espaces productifs. Ainsi, l’échangeur de
l’Hermitage rend possible l’envoi direct de camions vers les usines sucrières. D’une
manière générale, la Route des Tamarins fluidifie le transport des personnes et des
marchandises entre le Nord et le Sud de l’île, notamment en contournant les
agglomérations et les zones saturées pour mieux communiquer les activités économiques.
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En outre, la construction de cette route a généré 1500 emplois directs et 1500 emplois
indirects.
Il convient de rappeler également que l’économie de la région repose en grande partie sur
l’activité touristique puisque l’île reçoit chaque année environ 400.000 touristes. En outre,
dans ce domaine, le potentiel est encore très grand puisque que 75% des touristes
viennent de la métropole et que la région pourrait améliorer l’accueil de touristes
étrangers, d’autant que les atouts culturels et paysagers de l’île sont nombreux. Dans ce
contexte, la Route des Tamarins avec ses 4 ouvrages d’art exceptionnels constitue un
attrait et surtout permet l’accès à de nombreux lieux touristiques. Depuis mai 2010,
chaque lieu touristique de quelque nature qu’il soit est indiqué par une signalétique
spéciale.
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(CONCLUSION)
La Route des Tamarins est un aménagement emblématique de la politique française
d’aménagement du territoire telle qu’elle a commencé à se dessiner à partir des années
1980. En effet, par son financement dominé par la participation régionale, elle est
symptomatique des compétences croissantes acquises par les Régions en termes
d’aménagement des territoires. Enfin, par ses enjeux elle symbolise les efforts réalisés par
les régions françaises pour accroître leur attractivité dans le contexte de la mondialisation
qui met les espaces locaux en concurrence les uns avec les autres.
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