La parité et les élections locales de 2014: enjeux et défis

LA PARITÉ ET LES
ÉLECTIONS LOCALES DE
2014: ENJEUX ET DÉFIS
Pr. Fatou SARR
Directrice du
Laboratiore Genre de
l’IFAN /Université
Cheikh Anta Diop de
Dakar
•
PRÉSENTATIONS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
INTODUCTION
PROCESSUS DU COMBAT DE LA
FEMME
REPRÉSENTATION
DÉMOCRATIQUE
LA PARITÉ: ENJEUX,DÉFIS
LES PROBLÈMES
È
SOULEVÉS
É
PAR LES ÉLECTIONS LOCALES
STRATÉGIES
I – EVOLUTION DE LA SITUATION DE
LA FEMME
Avant la période coloniale
• Ndatté
Nd é Yalla-1810-1860
Y ll 1810 1860
La colonisation
• Aline Sittoe Diatta 1920 – 1843
• La période coloniale: La lutte des femmes des quatre communes
pour la reconnaissance de leur droit de vote en 1945
• La lutte pour les indépendance: UFS 1954-1960
L’Indépendance
• La l’éveil des consciences de leurs sœurs: Annette Mbaye
Derneville Début des indépendances1960
• La vulgarisation des droits: AJS1974
• L’organisation pour mener des actions collectives FAFS 1977
• La p
prise de conscience p
politique:Yewu
q
Yewi ((1984)) FGPF,,
APROFES
• Les cadre Unitaire d’action:COSEF, Réseau Sigguil Jigen, RAFAO
• années 90
FÉMINISME D’ÉTAT
D ÉTAT
• 1960 : Création du premier centre d’animation de base dans la
région de Saint LOUIS à Thilogne et mise en place dd’un
un cadre
politique pour l’amélioration des conditions de vie et de travail
des femmes
• 1963 : Création du centre national de formation des monitrices
d’économie familiale et rurale
• 1964 : Création de l’école nationale d’enseignement
g
technique
q
féminin de Dakar
• 1984 mise en place des groupements de promotion féminine en,
qui seront fédérées en 1987.
1987
• Les différentes politiques de promotion de la femme comme
g de développement
pp
auront réussi à pproduire,, en mettant entre
agent
les mains des femmes les outils d’une survie économique, une
prise de conscience de leur rôle dans le développement et la
société.
société
PLURALITÉ des LIEUX D’ÉNONCIATION ET
D’AFFIRMATION DES PRINCIPES D’ÉGALITÉ
 Années 90: développement d’une culture des
droits de l’homme, de la démocratie et de la paix
et engagement de la société civile.
 la défense des droits de la femme menée par les
organisations des droits de ll’Homme:
Homme: Raddho
(Amina Lawal), Jamra, Forum civil, Pacte
p
, comité de veille et d’alerte.
républicain,
 Débat intellectuel via la p
presse, les médias.
 Des acteurs discrets: Latif Gueye, Aziz Kébé
IIREPRÉSENTATION
DÉMOCRATIQUE
ELECTION AU SÉNÉGAL : UNE EXPÉRIENCE
ANCIENNE
Etats
généraux en 1789 leurs cahiers de
d lé
doléances
mais
i les
l femmes
f
ont longtemps
l
éétéé eexclues
c ues du pprocessus
ocessus éélectoral.
ec o .
« 1871 premières élections législatives de
l colonie,
la
l i les
l femmes
f
ont soutenu Lafon
f
de Fongaufier qui fût élu,
1945 lutte des femmes pour leur droit au
vote
Une file des femmes au bureau de vote (Allées Canard) à : Dakar en
Sénégal
Année : 1957
IFAN Photographe : Guitat
REPRÉSENTATION DES HOMMES ET DES
FEMMES DANS LES COLLECTIVITÉS LOCALES
(2002-2007)
Représenttaion
p
des les colectivités locales en 2007
Secrétaires élus
Présidente communauté rurale
Présidents conseils régionaux
H
Bureaux conseils ruraux
F
bureaux conseils régionaux
conseillers municipaux
Elus locaux
0
20
40
60
80
100
120
LE SEXE DES INSTITUTIONS
AU SÉNÉGAL
É É
Principales institutions du pays
 Président de la République :
 Premier Ministre:
 Pdt de l’Assemblée Nationale:




Président
P
é id t du
d CES:
CES
Pdte Conseil constitutionnel :
C
Cours
ddes comptes
t :
Médiature :
Mr Macky Sall
Mr AbdoulMbaye
Mr Moustapha
Niasse
M A
Mme
Aminata
i t Tall
T ll
M. Diakhaté
M coulibaly
Mr.
lib l
Mr Serigne Diop
AQUIS
 Code de la famille 1972
 Loi contre les violences, 1999
 Équité
É ité salariale
l i l
 Prise en charge
g des enfants et époux
p
par
p les
femmes travailleuses
 Ouverture à tous les corps civils et militaires
 40% Sénat
 43% Conseil économique et sociale
II - LA PARITE
MATURITÉ D’UN PROCESSUS
• 1999: La Raddho lance un dépliant sur la parité
• 2005,
2005 le Cosef a battu campagne pour arriver à une solution
définitive avec comme slogan de campagne « Avec la parité,
consolidons la démocratie ».
• 2006 un sit-in devant l’Assemblée nationale en vue de la
modification au mois de décembre de quelques articles du Code
électoral sans succès.
• 23 mars 2007 marche du vers le Palais et remise d’un modèle de
loi.
• 27 mars 2007, le chef de l’État a déposé le projet de loi à
l’Assemblée nationale portant parité sur les listes
proportionnelles
ti
ll », rejetée
j té au motif
tif d’inconstitutionnalité.,
d’i
tit ti
lité il
demandera une modification de loi
DEFINITION


En sociologie La parité est un concept d'égalité
d'état ou d'équivalence fonctionnelle
Claudette April, Conseil de l’Europe 1989
LIMITES DU CONCEPT
DE PARITÉ
• L’administration: le déficit de cadre
par rapport
pp
aux
féminins relativement p
hommes
• Le secteur privé: l’exemple
chambre du commerce
de
la
• La politisation: l’aberration de
ll’existence
existence de deux ministères ayant les
mêmes vocations
IV - ENJEUX DE LA
LOI SUR LA PARITÉ
Amener les problèmes des femmes au
rang des priorités nationales en tant
qu’enjeu
qu
enjeu de développement
Je ne doute pas que cette image aurait
disparu depuis longtemps si c'était les
hommes qui se tapaient ce boulot !
PARITÉ : UN ENJEU DE
DÉVELOPPEMENT
É
 La parité ce n
n’est
est pas simplement une questionde
représentativité des femmes dans les instances de
décision Elle est,
décision.
est aussi et surtout,
surtout une question de
développement.
 Les inégalités de genre sont à la base de la faible
productivité
d i i des
d femmes, malgré
l
l
leur
poids
id important
i
dans la population active.
AGRICULTUR
Les femmes ne détiennent que
E
13 4% des parcelles.
13,4%
parcelles Et les
Graphique superficie en ha selon
le sexe
13,4
H
F
86,6
parcelles des hommes sont plus
du double de celles des
femme.;elles sont confrontées à
des problèmes dd’accès
accès aux
facteurs de productions et aux
intrants : par exemple,
exemple elles ne
sont que 11% à avoir accès aux
adductions dd’eau
eau contre 88,2%
88 2%
chez les hommes. Elles n’ont
pas accès au même titre que les
hommes au matériel agricole,
ACCÈS AUX FERTILISANTS
R é pa r t i t i on de s pa r c e l l e s pa r se x e sui v a nt l e t y pe
de f e r t i l i sa nt
organique et chimique
fumure chimique
Fumure organique
0%
5%
10%
15%
20%
Fumure fumure organique
organique chimique
et
femmes
h
hommes
3%
16%
3%
10%
1%
2%
D’une
manière
générale
é é l
l
les
parcelles
reçoivent
i
peu de
d
fertilisant :mais
parmii ceux quii en
reçoivent
28%
d parcelles
des
ll sont
aux hommes et
seulement
l
t 7% aux
femmes.
TRANSFORMATEURS DE LA PÊCHE ARTISANALE
SÉNÉGALAISE SUIVANT LES ZONES
ÉCOLOGIQUES
F
Grande côte 1326
Cap vert
540
Petite Côte 1671
Sine-Saloum 1599
Casamance 835
Total
5971
H
7
3
305
75
270
660
Ce sont les femmes qui
dominent le secteur de la
transformation Sur 6631
transformation.
transformateurs 90,04%
sont des femmes.
femmes Le
budget du Ministère de
ll’économie
économie
maritime
subventionnait le fuel pour
les pirogues,
pirogues les gilets de
sauvetage mais accordait
peu au secteur dans lequel
se trouvait les femmes
PRINCIPALES SOURCES D’ÉNERGIE
UTILISÉE PAR LES MÉNAGES POUR
LA CUISSON (EN %).
Principales sources d’énergie utilisée par les ménages pour la cuisson
100%
80%
89 10%
89,10%
87 90%
87,90%
Bois de chauffe
Charbon
Gaz
70,50%
54,70%
37,40%
%
60%
6,40%
15,90%
12,10%
Dakar urbain
Milieu urbain
40%
6,60%
20%
4%
1,80%
8,30%
0%
Moyenne
Nationnal
Source : ANSD Novembre 2006
Milieu rural
SANTÉ
% dans les régions du taux de prévalence du VIH
selon le sexe
sexe.
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
05
0,5
0
3,4
2,7
0,90,9
0,7
0,5
0 10
0,1
1,1
1
0,8
0,5
0,7
02
0,2
0
0,9
0
0,5
03
0,3
0,8
0,40,3
03
a
l
a
k
is b a iè s
k
ar
g
e
d
m
c
or
c
u
k
l
b
i
u
a
t
a
h
o
r
h
t
o
a
m
o
l
c
a t L Ta
T
o
D
K
L
n
o u Fa
a
i
i
M
S
K
D
gu
i
Z
Femmes
Hommes
Répartition (en %) des ménages selon le temps (en
minutes)
i t ) pour atteindre
tt i d l’ établissement
ét bli
t de
d Santé
S té
le +proche
< 15 minutes
15 à 29 30 à 59 60+
Ensemble
39,4
19,8
16,0
24,8
Rural
28,6
13,0
15,9
42,6
TABLEAU H.12.01 ESTIMATIONS ET PROJECTIONS DU TAUX
D'ANALPHABETISME DE LA POPULATION DE 15 ANS ET PLUS, 1970 A 2006.
H
F
Evolution du taux d'analphabétisme de hommes et des femmes de
1970 à 2006
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1970
1980
1990
2000
2001
2002
2003
2004
2005
SO C : UNESCO
SOURCE
SCO - Institut
i des
d statistiques
i i
- Estimations
i i
en Juillet
ill 2002
2006
Aucun
ucu
Mortalité et niveau d'instruction
dinstruction de la mère
Primaire
ae
Secondaire
Seco
da e ou +
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Mortalité
M
t lité
néonatale
Mortalité
M
t lité postt
néonatale
Mortalité
M
t lité
infantile
Mortalité
M
t lité
juvénile
Mortalité
M
t lité
juvénile
Hommes et femmes dans l'administration publqiue
Femmes
Hommes
100
80
60
40
20
0
Hiérarchies D
Hiérarchies C
Hiérarchies B
Hiérarchies A
ENJEUX DE LA PRÉSENCE DES FEMMES
DANS LES INSTANCES DE DÉCISION
É
• Amener les ministères à prendre en charge dans
leur politiques et programmes les besoins des
femmes.
femmes
• Veiller à un équilibre dans la répartition des
ressources au niveau du budget.
• Au moment de légiférer être capable:
d’identifier les effets négatifs de certaines lois
sur les
l relations
l i
d genre
de
promotion de
• Initier des lois en faveur de la p
l’égalité et l’équité de Genre
ENJEUX DE LA PRÉSENCE DES FEMMES DANS
LES INSTANCES LOCALES
Renforcer,, les capacités
p
des acteurs locaux à
mettre
en
œuvre
un
processus
de
développement
pp
qui réponde
q
p
mieux aux
aspirations et aux choix des populations.
 Lutter
contre ll’injustice
injustice sociale et les
déséquilibres régionaux
 Augmenter la capacité d
d’influence
influence (politiques,
(politiques
stratégies) des hommes et des femmes pour
que les
structures publiques livrent des
services qui répondent aux problèmes de la
population concernée

QUE DOIVENT FAIRE LES FEMMES
 Participer
à la
gestion des localités;
processus, budgétisation
 Participer à l’élaboration des plans locaux
 Exercer le contrôle citoyen
 Contribuer à la mise en place des
i
instruments
et mécanismes
é i
i i i
institutionnels
l et
financiers
 Exiger des changements dans les méthodes
de travail,, ppratiques
q
et comportements
p
induits par les programmes pour une bonne
g
gouvernance.
 Choisir les personnes capables;
Changer la situation
BUDGET ET Q
QUESTIONS DE GENRE
 Recettes
fiscales
fiscales: Généralement les
collectivités locales tirent leurs recettes des
marchés qui sont surtout l’espace de travail
des femmes sans retour d’investissement
adéquat.
q
((Ex des toilettes dans les
marchés)
 Dépenses: ll’utilisation
utilisation du budget ne tient
pas compte de leur besoin: exemple de sous
équipement de salles de travail dans une
maternité malgré l’existence de ressources
d
dans
l caisses
les
i
d comité
du
ité de
d gestion.
ti
V - DEFIS
DEFI : ARTICULER LA LUTTE AUX
ENJEUx DE DÉVELOPPEMENT
É
•L
La question
ti des
d femmes
f
ne peutt être
êt
traitée isolément des autres défis
qui interpellent la société toute
entière.
entière
• Rompre
avec
les
approches
fragmentées et cloisonnée de la «
question de la femme »
REDEVABILITÉ ET CONTRÔLE
CITOYEN
• E
Exiger
i
d
des comptes
t d
de lla partt d
des él
élus;
g l’amélioration de la q
qualité des
• Exiger
services et la saine gestion des
ressources publiques ;
• Renforcement de la responsabilisation et
la transparence;
• Promouvoir un code de valeurs et
d’éthique;
• Sanctionner
S
ti
lles manquements
t
Les enseignements
g
tirés des législatives
g
• les répartitions des postes sur les listes départementales
avec des chiffres impairs réduisent les chances d’atteindre
l’objectif de la parité. C’est ce qui explique que sur 90
députés il n’y ait que 35 femmes soit 39%.
• Lors de son installation le 1er juillet 2012, la parité n’a pas
été respectée,
respectée
• Seuls 18 p
personnes sur 65 ont signé
g
le recours
introduit par une femme de l’opposition.
• L
Les investitures
i
tit
n’ont
’ t pas toujours
t j
porté
té les
l femmes
f
les plus méritantes dans les partis, par moment la
parité été capturée par des leaders de partis pour
i
imposer
l
leurs
« marionnettes
i
tt ».
QUESTION À SOULEVER POUR LES
ÉLECTIONS LOCALES
Situation plus favorables que les législative du
fait de l’égalité du nombre égal d’élu sur les listes
majoritaires et proportionnelles
 Listes paritaires sur les conseillers
 Problèmes
au
niveau
des
postes
de
responsabilité: maires, PCR; faire pression sur
les coalitions majoritaires pour aligner autant
d’hommes que de femmes

Institutions
Président Conseil régional
Maire commune
Maire commune d’arrondissement
Poste
14
113
46
Présidente conseil rural
Institutions
Conseillers régionaux
Conseillers municipaux
Conseillers communes d’arrondissement
370
Conseilleur ruraux
15476
780
5150
2660
Engagement du Président de la
Ré bli
République
ett Mysoginie
M
gi i du
d
gouvernement : des signes peu
rassurants
t
• Refus du respect de la parité pour
le bureau de l’assemblée national
• Du 12 avril 2012 au 7mars 2013,, il
y a eu 397 nominations en conseil
de ministres : 360 hommes contre
37 femmes soit seulement 9,3% de
femmes
STRATÉGIES
 Femmes
à l’intérieur des partis
Faire la pression sur les direction des partis
Travailler à l’identification de la candidature féminine
à soutenir au sein de la coalition:
 élaborer des critère de choix et une charte de bonne
conduite


 La




société civile
Interpellation des gouvernant pour le respect de la loi
Sensibilisation
Plaidoyer
Universités et institutions de recherches

Production de données pour l’argumentaire technique
ALLIANCES AVEC LES MÉDIAS
Traitement de
l’information
• Investigations et dossiers
• Interpellation des acteurs
•
«
UNE
VISION
QUI
NE
S’ACCOMPAGNE PAS D’ACTE N’EST
QU’UN
QU
UN RÊVE ; UNE ACTION QUI NE
DÉCOLLE PAS D’UNE VISION EST
DU TEMPS PERDU ; UNE VISION
SUIVIE D’ACTIONS PEUT CHANGER
LE MONDE ».
Président Mandela
Travailler ensemble est la clé
pour relever les défis