Aide mémoire_Séminaire sur l`utilisation des TIC

African Training and Research
Centre in Administration for
Development
‫اﻟﻤﺮآﺰ اﻹﻓﺮﻳﻘﻲ ﻟﻠﺘﺪرﻳﺐ‬
‫و اﻟﺒﺤﺚ اﻹداري ﻟﻺﻧﻤﺎء‬
Centre Africain de Formation et de
Recherche Administratives pour le
Développement
Création des Services Gouvernementaux
en Réseaux et en Ligne
Formation des responsables
Séminaire à l’intention des Responsables des Services de Technologies de
l’Information et de Communication (TIC) des Secrétariats Généraux de
Gouvernements (SGG)
AIDE MEMOIRE
TANGER (Maroc), 14 – 18 Janvier 2008
(Gover-ICT-08-I-AM-Fr)
Séminaire à l’intention des Responsables des Services de Technologies de l’Information et de Communication
(TIC) des Secrétariats Généraux de Gouvernements (SGG)
Contexte, justification et informations de base
«Les TIC sont des éléments clés du développement au même titre
que les routes. Le Sommet France-Afrique de 2007 à Cannes a
adopté la proposition que j’ai faite, selon laquelle il faut un
véritable Plan Marshall pour le développement des nouvelles
technologies de l’information en Afrique, car l’absence
d’information et de communication entretient la pauvreté ».
Marc Ravalomanana, Président de la République de
Madagascar, Document de présentation du Rapport National sur
le Développement Humain pour 2006, Madagascar.
« Désormais sera analphabète non pas celui qui n'aura pas
appris à lire, mais celui qui n'aura pas appris à apprendre. »
J. Perriault.
Depuis le rapport Nora S. et Minc A. sur l’informatisation de la Société
française (1978)1, la Communication transnationale et la Mondialisation ont mis
au goût du jour l’Internet et tous ses accessoires pour donner à l’information et
aux télécommunications une autre dimension. Jamais on a autant parlé et écrit
sur les Nouvelles technologies de l’Information et des Télécommunications
(NTIC) et développé programmes et activités y compris dans des domaines non
encore explorés comme l’économie, l’éducation ou la recherche2. Désormais,
rien ne se conçoit plus, ni ne s’établit valablement et durablement sans les
supports virtuels qui, non seulement propulsent les acteurs nationaux sur la
scène internationale, mais aussi s’assurent de la confrontation avec le plus grand
nombre, sans intégrer le paramètre des TICs.
Placés au cœur de l’action gouvernementale et même de l’Etat, les
Secrétariats Généraux du Gouvernement (SGG) ont vocation à représenter
l’hyper performance des institutions nationales desquelles cet organe tire la
matière de son travail et les objectifs de développement du pays, de paix sociale
et de stabilité politique.
Pourtant, des efforts, tels que le monde n’en avait pas encore enregistré
ont été déployés en ce qui concerne principalement la simplification de l’accès
aux nouvelles technologies, d’encouragement ou de mobilisation des ressources
en faveur du développement des TICs3. Le monde entrait ainsi dans l’ère qu’on
1 L’Informatisation de la Société, Simon NORA, Alain MINC, Rapport d’Etat, la documentation française, 1978.
2 La société en réseaux, Manuel CASTELLS, Fayard, 2001.
3 La conférence sur l’investissement dans les T.I.C en Afrique de l’Ouest et Centrale, (Novatec 2006) s’est tenue du 07 au 09 Novembre à Bamako au Mali. Elle a regroupé
450 participants venus de 18 pays Africains et de 10 pays Européens. Cette conférence est une initiative du C.D.E (Centre de Développement des Entreprises) et de
Proinvest(un programme de l’Union Européenne) en partenariat avec la C.E.M.A.C(La Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale) et de l’U.M.O.A
(Union Monétaire de l’Afrique de l’Ouest). De nombreux gouvernements Africains y ont envoyé des délégations officielles. Etaient également présents des régulateurs
africains et de gros financiers tels que l’A.F.D (Agence Française de Développement), la B.A.D (Banque Africaine de Développement) ou encore la B.E.I (Banque
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Séminaire à l’intention des Responsables des Services de Technologies de l’Information et de Communication
(TIC) des Secrétariats Généraux de Gouvernements (SGG)
a appelé « l’ère des Nouvelles Technologies et des Télécommunications ». Dans
cette extraordinaire mutation qui marquait une rupture avec l’organisation
traditionnelle du travail, de nombreux pays africains n’ont pas pu, où n’ont pas
réussi à s’adapter à cette évolution4. Des raisons endogènes et exogènes,
politiques et techniques, scientifiques et pratiques ont été évoquées pour justifier
cet état des choses. En effet, malgré des tendances encourageantes observées
depuis le début des années 2000, la différence entre les niveaux de
développement des TICs entre l’Afrique et le reste du monde est encore assez
importante5.
En même temps, si l’ensemble des rapports note un réel engouement pour
l’utilisation personnelle de l’Internet (cybercafés, messageries privées, sites de
rencontres), les initiatives dans la création des sites gouvernementaux, des
portails publics et de l’administration en ligne sont encore extrêmement
parcellaires. Certes, les coûts des équipements et de la connexion constituent un
frein de l’utilisation et de la vulgarisation des TICs en Afrique, sachant qu’il faut
aussi que les besoins vitaux soient correctement satisfaits (éducation, santé,
liberté, alimentation, logement, etc.…). Une telle situation suscite donc de
nombreuses questions notamment : Quelle est l’ordre de priorité accordée à ce
domaine dans les politiques nationales ? Quelle est la vision des dirigeants sur
cette question ? Est-il possible de continuer à occulter le rôle essentiel des TICs
dans l’économie et la croissance sous le prétexte de l’insuffisance des moyens et
de l’analphabétisme des populations ? Les moyens actuels des Etats sont-ils
suffisants pour s’attaquer aux problèmes fondamentaux permettant la
vulgarisation des TICs, et des avantages matériels attendus ?
Les réunions de Tanger et de Antananarivo ont montré le rôle crucial des
Secrétariats Généraux de Gouvernement qui, « se trouvant au centre d’une
machine qui assure l’harmonie et la bonne marche de l’administration, sont
tenus d’entretenir des relations constantes avec les membres du gouvernement
auprès desquels ils jouent tantôt le rôle de Conseiller, tantôt celui de
Secrétaire ». C’est dans cette organisation que le Secrétaire Général du
Gouvernement est perçu comme « un coordonnateur, une interface, un
facilitateur voire même un coach vis à vis des départements ministériels et de
leurs Secrétaires Généraux. Il sert de courroie de transmission ou d’interface
entre l’Exécutif et le Législatif. Deux impératifs caractérisent les tâches du
Secrétariat Général du Gouvernement : la gestion du temps et l’harmonisation
des actions »6.
Européenne d’Investissement) ; Communication de l’Afrique centrale sur « l’information au. service du développement en Afrique Centrale ». Douala, Cameroun 26 janvier
2007 : http://www.uneca.org/srdc/ca/Info4Dvpt/Discours%20Directeur%20CEA%20BSR-AC.pdf.
4 Faiblesse des infrastructures, du taux de branchement, prix élevés de la connexion, etcc…Cf.
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CAFRAD/UNPAN006614.pdf.
5 http://www.africanti.org/IMG/externes/afstatfr.pdf ; http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CAFRAD/UNPAN006614.pdf
6 Rapport du séminaire de Tananarive du 26 au 28 Octobre 2006.
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Séminaire à l’intention des Responsables des Services de Technologies de l’Information et de Communication
(TIC) des Secrétariats Généraux de Gouvernements (SGG)
A la suite d’une enquête réalisée de janvier à avril 2007 par le CAFRAD
auprès des services des Secrétariats Généraux de Gouvernement d’Afrique, il est
apparu à l’exploitation des réponses communiquées par les services des SGG
(chefs des services informatiques ou Secrétaires Généraux eux-mêmes) que la
demande d’information et de technicité est évidente chez ces responsables.
Dans cette étude, le CAFRAD a souhaité de voir quelle était l’utilisation
des TICs au sein des SGG, de vérifier la contribution des SGG dans la
planification, la coordination et l’organisation du travail du gouvernement et de
tenir compte des résultats lors de la préparation du séminaire des responsables
des TICs des SGG.
Ce sont les réponses pertinentes retournées au CAFRAD qui ont permis
de confectionner le programme de ce séminaire, prévu du 14 au 18 janvier
2008 à Tanger (Royaume du Maroc).
Objectifs :
L’objectif principal du séminaire est de renforcer les capacités des
responsables des services informatiques des Secrétariats Généraux des
Gouvernements Africains.
Les objectifs spécifiques sont les suivants :
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
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Echanger les expériences, les bonnes pratiques et les connaissances en
matière de gestion des systèmes informatiques des Secrétariats
Généraux des Gouvernements;
Renforcer les capacités des participants et mettre à niveau leurs
connaissances dans le domaine des TICs;
Préparer les participants à l’utilisation efficace des technologies de
l’information et de la Communication dans la gestion des affaires
gouvernementales;
Réfléchir sur les possibilités de collaboration entre les responsables
des services informatiques des Secrétariats Généraux des
Gouvernements du continent pour un meilleur renforcement de leurs
capacités.
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Séminaire à l’intention des Responsables des Services de Technologies de l’Information et de Communication
(TIC) des Secrétariats Généraux de Gouvernements (SGG)
Participants :
Le séminaire sera organisé principalement à l’intention des responsables
des services informatiques des Secrétariats Généraux des Gouvernements ou
leurs équivalents. Sont également concernés, les responsables des services
informatiques des Ministères, de la Primature et de la Présidence, ayant affaire
avec la préparation des travaux des conseils des Ministres. Pour pouvoir mieux
bénéficier de ce séminaire qui rentre dans le cadre de formation des formateurs,
il est souhaitable que chaque pays envoie 2, 3 ou 4 participants issus de divers
services
Résultats attendus :
Après avoir pris part au séminaire, les participants voient leurs capacités
renforcées en ce qui concerne la conception, la gestion, la coordination, le suivi
et l’évaluation des outils de traitement, de conservation et de vulgarisation de
l’action gouvernementale à travers l’utilisation des technologies de l’information
et de communication. Il est aussi attendu qu’ils deviennent des collaborateurs
avisés pour mieux assister le SGG et les services informatiques homologues des
départements ministériels, de la Primature et de la Présidence pour une meilleure
coordination des missions ainsi que la réalisation des objectifs du gouvernement.
Ce séminaire sert aussi de point de départ d’une série d’activités
complémentaires à mener et une préparation au traitement de l’information
gouvernementale, aux sites gouvernementaux, à la publication en ligne du
journal officiel, au programme des activités du gouvernement et au service des
archives et de la documentation de l’Etat. Ces actions complémentaires
nécessitent un programme de formation et/ou d’assistance technique plus
élaborée et planifiée dont auront besoin les fonctionnaires présents à ce
séminaire7.
Contenu (Programme) :
Le programme du séminaire comprend une partie théorique et une partie
pratique.
Dans la partie théorique, les participants débattront sur des thèmes
généraux relatifs à la gestion des TICs et la nécessité de réinventer
l’environnement (informatique) de travail des SGG. Dans cette partie, les
aspects suivants seront développés :
7 Le CAFRAD est disponible pour examiner toutes ces éventualités avec l’aide de ses partenaires.
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Séminaire à l’intention des Responsables des Services de Technologies de l’Information et de Communication
(TIC) des Secrétariats Généraux de Gouvernements (SGG)
1. La place et le rôle du Secrétariat Général du Gouvernement dans le
fonctionnement du gouvernement et dans l’action gouvernementale :
(a) Rappel du statut, des missions et du fonctionnement des
Secrétariats Généraux du Gouvernement;
(b) Relations de travail du SGG avec les Ministères et les autres
institutions de l’Etat ;
2. Utilisation des technologies de l’information et de communication
(TIC) dans le travail du Secrétariat Général du Gouvernement et dans
l’accomplissement de l’action gouvernementale :
(a) Les systèmes intégrés d’information du Gouvernement et leur
mise en œuvre (rappel théorique et analyse du contexte africain);
(b) Les TIC au service du gouvernement : état des lieux, avantages et
problèmes observés dans les pays africains ;
3. Vue d’ensemble de l’utilisation des TIC dans le fonctionnement du
Secrétariat Général du Gouvernement et entre les différentes entités
gouvernementales:
- Bases de données, Intranet, Internet,
- Sites Web, Portails,
- Connectivité virtuelle, liaison en réseaux,
- Gouvernance d’Internet, etc. :
4. Quelques applications types des systèmes d’information du
Gouvernement : formulation et mise en œuvre des projets
d’informatisation, exemples:
- Gestion des ressources humaines, fichiers soldes, etc.
- Système de guichet unique,
- Gestion de l’environnement, etc.
5. Examen de cas pratiques :
3 informatisation du Journal Officiel ;
3 configuration et gestion des serveurs web et de la
messagerie interne ;
3 création, administration et sécurité des réseaux ;
3 constitution
et
administration
des
sites
gouvernementaux ;
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Séminaire à l’intention des Responsables des Services de Technologies de l’Information et de Communication
(TIC) des Secrétariats Généraux de Gouvernements (SGG)
6. Les acteurs des TICs au service du Gouvernement : leurs compétences,
missions, responsabilités, éthique, etc. ;
Dans la partie pratique, il est prévu des visites des sites informatiques du
Gouvernement et d’autres services connexes pour la démonstration des
opérations. Il sera également demandé aux participants de préparer et de
présenter avant la fin des travaux, un projet individuel à mettre en
application au retour dans leurs pays respectifs sur l’utilisation des TICs au
sein du SGG et mettant en valeur la situation des pays d’origine.
Méthodologie :
Le séminaire sera mené de façon participative. Les participants seront
appelés à prendre une part active au séminaire, en présentant des cas concrets de
leurs pays respectifs et en intervenant aux discussions. Les travaux seront
organisés en séances plénières et en petits groupes pour mieux approfondir
certains aspects des sujets. Les participants sont invités à préparer et à présenter
des projets individuels fondés sur leur expérience et la problématique actuelle de
l’utilisation des TICs dans leur service. Les outils comme projecteur,
PowerPoint et autres supports de facilitation seront utilisés pour mieux assurer
les présentations. Les personnes ressources introduiront les sujets, qui seront
suivis par des discussions et des commentaires des participants.
Personnes ressources :
Les personnes ressources sont des experts de haut niveau ayant une
grande expérience dans les sujets du séminaire. Ils seront des experts dans
l’utilisation des TIC avec une longue expérience. Ils feront non seulement les
présentations théoriques, mais encore, ils contribueront aux débats, mèneront
des séances pratiques et assisteront les participants à l’élaboration des projets
personnels adaptés aux besoins de leurs services.
Frais de participation
Comme indiqué plus haut, le séminaire sera organisé sous forme d’un atelier de
formation. A cet effet, les participants sont invités à s’acquitter d’une modique
somme de $US 300 (Trois Cent Dollars US) chacun pour contribuer aux frais
des personnes ressources et d’interprétariat. Les participants devront s’acquitter
de cette somme au moment de l’inscription au séminaire c’est-à-dire à
l’ouverture du séminaire.
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Séminaire à l’intention des Responsables des Services de Technologies de l’Information et de Communication
(TIC) des Secrétariats Généraux de Gouvernements (SGG)
Lieu :
Tanger (Maroc).
Date :
14 - 18 janvier 2008.
Langues : Français et Anglais.
Pour plus d’information sur le séminaire, veuillez nous contacter à l’adresse
suivante :
Mr. Sylvestre Ndoutoumou Zue,
Expert au CAFRAD,
B.P. 310,
TANGER 90001– MAROC.
Tél. (212) 39 32 27 07
Ou (212) 61 30 72 69
Fax (212) 39 32 57 85
e-mail : [email protected]
Web site : www.cafrad.org
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