resume du rapport de la 4e reunion du conseil regional de

RESUME DU RAPPORT DE LA 4E REUNION DU CONSEIL REGIONAL DE
COORDINATION DU PROGRAMME DES VOLONTAIRES DE LA CEDEAO,
OUAGADOUGOU DU 23 AU 25 FEVRIER 2015, HOTEL BRAVIA
1. Dans le cadre de la revue annuelle de la mise en œuvre du Programme des
Volontaires de la CEDEAO (PVC), le Conseil Régional de Coordination (CRC) du
PVC composé de représentants de tous les départements concernés au sein de la
Commission de la CEDEAO tient des réunions régulières. Il est l’organe de
coordination de la politique de gestion et fournit les orientations stratégiques, y
compris la formulation de la vision globale, des buts et objectifs du PVC.
2. Du 23 au 25 février 2016, le CRC a tenu sa 4e réunion ordinaire à Ouagadougou au
Burkina Faso dans la salle de réunion de Bravia Hôtel, marquant ainsi la fin de la
phase pilote du Programme en présence de tous les Présidents des Conseils Nationaux
de Coordination des 3 pays bénéficiaires de cette phase, à savoir : le Libéria, la
Guinée et la Sierra Leone.
3. Les objectifs de la réunion étaient de :
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examiner l’état de mise en œuvre des recommandations issues de la 3e réunion du
Conseil ;
examiner et adopter le rapport d’exécution de la phase pilote du Programme ;
examiner le rapport d’évaluation finale indépendante de la phase pilote du
Programme ;
faire l’état de mise en œuvre du Programme (Programme et rapport financier) ;
examiner les propositions de modification du Manuel de Procédures de Gestion et des
conditions de service des volontaires ;
examiner et adopter les rapports de travail 2015 des Bureaux Nationaux (Sierra
Leone, Liberia et Guinée) ;
examiner des propositions de mobilisation des ressources pour la durabilité du
programme
analyser le budget 2016 approuvé et valider le plan d’action 2016.
4. La réunion a été présidée par la Commissaire Chargée des Affaires Sociales et du
Genre de la Commission de la CEDEAO, Présidente du Conseil Régional de
Coordination (CRC) du Programme, Dr. Fatimata DIA SOW. Après avoir souhaité la
bienvenue à tous les participants, elle a rappelé l’importance de la réunion et ses
objectifs et souligné la pertinence d’une réflexion quant à la pérennisation du
Programme.
5. Plusieurs présentations ont été faites sur le cycle de vie du Programme notamment
celles du Conseiller Technique à Bonn (Allemagne), du Gestionnaire du Fonds de la
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Paix de la CEDEAO à Abuja (Nigéria) et du Bureau Régional à Ouagadougou
(Burkina Faso). Il en ressort que sur le plan financier, entre 2009 et 2015, le
Programme des Volontaires des Nations Unies (PVNU) a dépensé un total de
4,658,219.09 USD pour le compte du PVC. Ces ressources proviennent
essentiellement des contributions de la Banque Africaine de Développement (BAD) et
de la Commission de la CEDEAO.
6. Le Bureau Régional a présenté le programme de travail du Programme et le budget
2016 d’un montant de 604,799.57$ US. L’approbation de ce montant par le Conseil
de l’Administration et des Finances de la CEDEAO lors de sa session budgétaire
tenue en novembre 2015, a permis au PVC de prolonger les contrats du personnel de
l’équipe de gestion jusqu’au 31 décembre 2016 et ceux des volontaires de l’éducation
en Sierra Leone jusqu’au 30 septembre 2016 et au 30 juillet 2016 pour ceux de la
Guinée.
7. Après examen et adoption du plan de travail ainsi que validation du budget 2016
approuvé, le Conseil a demandé au Directeur du CDJS/CEDEAO d’y intégrer les
autres tâches et activités/programmes issues des travaux de la présente réunion du
CRC. Il a reconnu que le budget 2016 alloué au Programme par la Commission de la
CEDEAO, est très limité et par conséquent moins flexible. Néanmoins, le Conseil a
proposé qu’une mission de supervision du CNC soit financée par la ligne budgétaire
« divers » du budget 2016 afin d’évaluer le travail des derniers volontaires sur le
terrain.
8. Le Conseil a demandé au Bureau Régional d’inscrire le PVC dans les priorités du
Département des Affaires Sociales et du Genre lors des séances d’arbitrage budgétaire
de la Commission. Aussi, le Conseil a demandé aux Directeurs de la Commission de
la CEDEAO, membres du CRC d’intégrer la composante Volontaire dans les activités
de leurs Départements respectifs de sorte à lier certaines activités terrain des
volontaires à leur programme annuel afin que ceux-ci puissent contribuer à faire la
promotion de la CEDEAO au sein des communautés.
9. Le Président suppléant a présenté quatre projets de coûts pro-forma pour le
déploiement des volontaires de la CEDEAO dans le cadre de la phase suivante du
Programme. Les coûts pro-forma concernent et font la différence entre les volontaires
nationaux techniques et auxiliaires, les volontaires internationaux et les
coordonnateurs. Le Conseil a examiné et adopté les nouveaux coûts pro-forma. Il a
ensuite demandé au Bureau Régional de prévoir dans le manuel du programme, un
mécanisme de révision des allocations mensuelles des volontaires conformément à la
pratique à la Commission de la CEDEAO.
10. Le Conseiller Technique VNU du PVC a présenté les propositions d’amendements
aux conditions de services des volontaires de la CEDEAO et au manuel de gestion
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tel que recommandé par la 3e réunion du Conseil en février 2015, à savoir la
séparation des conditions de services du manuel des procédures de gestion et
d’administration du PVC afin d’en faire deux documents distincts. Après examen
minutieux des propositions, le Conseil a adopté les deux documents tout en intégrant
quelques amendements.
11. Le Président Suppléant a présenté le rapport final d’évaluation de la phase pilote du
PVC entrepris en 2015 par un consultant indépendant. Il a présenté au Conseil le
résumé exécutif dudit rapport faisant ressortir les observations, les conclusions et les
recommandations du Consultant.
12. Le rapport du Consultant, après avoir fait l'analyse des situations et des conditions de
mise en oeuvre du programme dans les trois pays pilotes et au niveau du bureau
régional, a conclu que la phase pilote du Programme a, dans une large mesure, atteint
tous les objectifs escomptés du Programme. Il a également reconnu l'impact positif et
la pertinence du programme pour et dans les pays pilotes. Le rapport a, en outre,
identifié des points faibles et des difficultés qui ont entravé la réalisation à cent pour
cent des objectifs du programme. Pour conclure, le rapport du consultant a proposé
des recommandations à l'endroit de la Commission de la CEDEAO, des Etats
bénéficiaires du programme et du partenaire technique, le PVNU, dont principalement
la création d'une agence autonome de volontariat de la CEDEAO, à l'instar du PVNU
et d'autres structures de gestion de volontariat.
13. Les discussions du Conseil relatives à ce rapport ont porté essentiellement sur
l’autonomie du PVC et le degré d’intervention du CDJS dans la gestion du
Programme. Après une analyse minutieuse du rapport, le Conseil a décidé de rejeter la
recommandation du Consultant pour la création d'une agence autonome de gestion du
volontariat de la CEDEAO. Le Conseil a également rappelé que dans le processus de
réforme entamé par la Commission de la CEDEAO, la tendance est de regrouper des
structures pour l'efficience, l'efficacité et une meilleure gestion des ressources, plutôt
que la création de nouvelles structures, surtout compte tenu de la situation financière
actuelle difficile de l'Institution. Le Conseil a décidé, conformément à une décision
existante du Management de la Commission de la CEDEAO dans le cadre de sa
réforme institutionnelle, que le PVC demeure partie intégrante du CDJS/CEDEAO. Il
a également décidé que la Commission de la CEDEAO prendra les mesures
nécessaires pour la mise en oeuvre des autres recommandations pertinentes du rapport
d'évaluation de la phase pilote du PVC, conformément aux textes de la CEDEAO et
dans la limite des ressources disponibles.
14. Les membres du Conseil ont tous reconnu que la phase pilote du Programme fut un
grand succès au sein des différents pays bénéficiaires de cette phase et l’importance
de l’impact des contributions des volontaires au sein des communautés. Les
Présidents des CNC ont demandé que le Programme soit pérennisé.
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15. A l’issue des travaux, le Conseil a proposé des actions concrètes dont:
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l’organisation d’une table ronde avec la Direction GYDEX à Abuja ;
l’organisation d’une mission de haut niveau impliquant la Commissaire auprès
des pays membres ;
l’implication du secteur privé tel que les entreprises agréées par le schéma de
libéralisation des échanges, dans la mobilisation des ressources pour le
Programme ;
l’organisation de la journée porte ouverte avec le Fonds de la Paix ;
ciblage et institutionnalisation de certains postes dans les budgets sectoriels des
pays bénéficiaires du Programme ;
le contact des bailleurs de fonds par les pays bénéficiaires en vue de financer le
déploiement des volontaires ;
la meilleure implication des membres du Conseil dans la mise en œuvre des
différentes recommandations issues des rencontres surtout celles relatives à la
mobilisation des ressources ;
la mise en place un système de suivi/évaluation des volontaires de sorte à
intensifier les visites de terrain ;
la mise à disposition de plus de volontaires avec des profils différents ;
l’information et la sensibilisation de la jeunesse de la CEDEAO de sorte que tous
les pays soient représentés parmi les volontaires ;
la sensibilisation et l’implication davantage des autorités du niveau décisionnel
pour la pérennisation du Programme.
Fait à Ouagadougou, ce 25 février 2016
POUR LE CONSEIL
---------------------------------------------------------------DR. FATIMATA DIA SOW
COMMISSAIRE EN CHARGE DES AFFAIRES SOCIALES ET DU GENRE
PRESIDENT DU CONSEIL REGIONAL DE COORDINATION
DU PROGRAMME DES VOLONTAIRES
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