risque sismique dans les Pyrénées

Transcription

Guide de bonnes pratiques
RISQUE
SISMIQUE
Recueil des expériences mises en
œuvre dans les Pyrénées pour la
prévention du risque sismique
Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement Midi-Pyrénées
http://www.midi-pyrenees.developpement-durable.gouv.fr
RISQUE SISMIQUE : GUIDE DE BONNES PR ATIQUES
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Sommaire
Le risque sismique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Avant-propos.......................................................................................................... 4
Introduction........................................................................................................... 5
SOMMAIRE
1 En bref : les séismes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
CHAPITRE 1
Qu’est-ce qu’un séisme ?.............................................................................................. 6
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
Comment se manifeste-t-il ?.......................................................................................... 7
Les conséquences sur les personnes et les biens..................................................................... 9
2 Le risque, l’aléa, le zonage sismique et la sismicité historique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Le risque sismique.................................................................................................. 10
CHAPITRE 5
L’aléa sismique et le zonage sismique.............................................................................. 11
CHAPITRE 6
La sismicité historique............................................................................................... 13
CHAPITRE 7
3 La connaissance du phénomène. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
La macrosismicité................................................................................................... 16
La surveillance et la prévision des phénomènes.................................................................... 18
4 L'aménagement du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
La prise en compte dans l’aménagement........................................................................... 32
Les grands principes de construction parasismique/Les équipements internes du bâti............................. 34
La réduction de la vulnérabilité dans la construction neuve........................................................ 35
La réduction de la vulnérabilité dans l'existant..................................................................... 38
Les responsabilités du constructeur................................................................................. 42
5 L’information et la communication du risque. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
L’information et l’éducation sur les risques......................................................................... 44
Le retour d’expérience............................................................................................... 57
6 Les mesures de sauvegarde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Au niveau départemental........................................................................................... 60
Au niveau communal................................................................................................ 62
Au niveau individuel................................................................................................ 62
L’indemnisation..................................................................................................... 62
7 Pour aller plus loin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Abréviations......................................................................................................... 64
Documents d'information........................................................................................... 64
Textes réglementaires............................................................................................... 65
Normes techniques.................................................................................................. 66
Références bibliographiques........................................................................................ 66
Sites Internet........................................................................................................ 67
2
Cas pratiques
Cas pratique 1a : Le réseau des stations sismiques (CEA)...................................................................................................... 19
Cas pratique 1b : L'alerte sismique (CEA)............................................................................................................................... 20
Cas pratique 1c : L'alerte tsunami (CEA)................................................................................................................................. 23
Suite Cas pratique 1c ................................................................................................................................... 24
Cas pratique 2 : PYROPE, réseau dense de stations sismologiques et RESIF, réseau sismologique et géodésique
français (OMP/IRAP de l’Université Paul Sabatier)...................................................................................... 25
Cas pratique 3 : Prédiagnostic de microzonage sismique pour la commune de Bagnères-de-Bigorre
(Hautes-Pyrénées) (BRGM)
..................................................................................................................... 26
Cas pratique 4 : Microzonage de Lourdes (Hautes-Pyrénées) (DDT 65)
............................................................................ 28
Cas pratique 5 : SISPYR, Système d’Information Sismique des Pyrénées, un réseau transfrontalier
avec partage de données (BRGM)
.........................................................................................................
29
Cas pratique 6 : Les Plans de Prévention des Risques naturels Sismiques (DDT65).............................................................. 33
Cas pratique 7 : Contrôle du respect des règles de la construction parasismique (CETE du Sud-Ouest/DALETT) ................. 37
Cas pratique 8 : Diagnostic sur le bâti d’une même collectivité : les lycées des Pyrénées-Orientales (BRGM)
............... 39
Cas pratique 9 : Exemple de confortement : Faire une coque à l’intérieur d’un bâtiment :
École de Musique de Tarbes (DDT65)........................................................................................................... 40
Cas pratique 10 : Identification de la vulnérabilité sismique de constructions
existantes à partir de l’instrumentation d’un bâtiment (ENI Tarbes) ....................................................... 41
Cas pratique 11 : Le Plan séisme 2005-2010 et ses suites (DGPR)........................................................................................ 47
Suite Cas pratique 11.................................................................................................................................. 48
Cas pratique 12 : Le SismoTour à Perpignan (DDTM66).......................................................................................................... 49
Cas pratique 13 : L’information des professionnels du bâtiment sur la prévention du risque sismique
en région Midi-Pyrénées (DREAL MP)......................................................................................................... 50
Cas pratique 14 : La formation des architectes en France (École d’architecture de Bordeaux)............................................. 51
Cas pratique 15 : Pour une culture de la prévention du risque sismique,
le Centre Pyrénéen des Risques Majeurs (le C-PRIM)................................................................................ 52
Cas pratique 16 : Séisme d’Arette et Maison du Barétous (Mairie d’Arette)......................................................................... 53
Cas pratique 17 : Maison de la connaissance et de la prévention du risque sismique
au pied du Pic du Jer à Lourdes (Mairie de Lourdes)................................................................................. 54
Cas pratique 18 : Actions sur les risques majeurs dans l’Académie de Toulouse (Rectorat de Toulouse)............................. 55
Cas pratique 19 : L’éducation au risque sismique : le Lycée Picasso de Perpignan (66)
dans le réseau SISMOS à l’école................................................................................................................. 56
Cas pratique 20 : Enquête macrosismique d’un séisme pyrénéen (BCSF).............................................................................. 58
Cas pratique 21 : Mission post-sismique AFPS sur un séisme pyrénéen à Saint-Paul de Fenouillet en 1996 (AFPS)............ 59
Cas pratique 22 : Retour d’expérience sur l’exercice européen de crise sismique dans l’Aude (SDIS 11) ............................ 61
Cas pratique 23 : Les plans communaux de sauvegarde en Haute-Garonne (Sous-préfecture de Saint-Gaudens).............. 63
Cas pratique 24 : Les mesures individuelles.......................................................................................................................... 63
Ce symbole dans le texte indique une rubrique destinée davantage à un public expert.
3
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Le risque sismique
Avant-propos
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
4
Cet ouvrage a été réalisé à l’initiative de la Direction Régionale de l’Environnement, de
l’Aménagement et du Logement Midi-Pyrénées (DREAL de Massif) avec l’appui de la Direction
Générale de la Prévention des Risques (DGPR) du Ministère de l'Ecologie, du Développement
durable et de l'Energie (MEDDE). Il a été élaboré par un comité de travail constitué de :
• la Direction Générale de la Prévention des
Risques du ministère de l'écologie, du
développement durable et de l'énergie (DGPR) :
Hiromi Kobayashi,
• la Direction Régionale de l'Environnement,
de l'Aménagement et du Logement de
Midi-Pyrénées (DREAL) : Hilaire Doumenc,
Elvyre Lassalle, Marie-Pierre Sanz (SRNOH),
Jocelyne Blaser et Pierre Genre (SCEC),
• la Direction Départementale des Territoires et de
la Mer des Pyrénées-Orientales (DDTM 66) :
Hortense Mélia,
• la Direction Départementale des Territoires et de
la Mer des Pyrénées-Atlantiques (DDTM 64) :
Hervé Dartiguelongue, Brigitte Canac,
• le centre d'études techniques de l'équipement
du sud-ouest (CETE SO) / délégation aménagement laboratoire expertise transports de Toulouse
(DALETT) : Albane Rambaud, Sandrine Marnac,
• le Bureau de Recherches Géologiques et Minières
(BRGM) : Isabelle Bouroullec pour Midi-Pyrénées
et Bastien Colas pour Languedoc Roussillon,
• la Direction Départementale des Territoires des
Hautes-Pyrénées (DDT 65) : Pascal Haurine,
Patrick Bares,
• la sous-préfecture de Saint-Gaudens (31) :
Jean-Michel Palao,
• le centre pyrénéen des risques majeurs
(C-PRIM) : Benoît Thouary.
Les membres du comité de pilotage remercient les
personnes qui ont apporté leur contribution à ce
guide, comme le Rectorat de l’Académie de Toulouse,
les mairies de Lourdes et d’Arette, la préfecture de
l’Aude, l’École d'Architectes de Bordeaux, le BRGM
(Direction Risques et Prévention), l’Observatoire Midi
Pyrénées/Institut de Recherche en Astrophysique et
Planétologie (OMP/IRAP) de l’Université Paul Sabatier, le Laboratoire de Détection et de Géophysique
(LDG) du Commissariat à l’énergie atomique et aux
énergies alternatives (CEA), l’École Nationale d'Ingénieurs de Tarbes (ENIT), le Bureau Central Sismologique Français (BCSF), l’Association Française du
Génie Parasismique (AFPS), le Lycée Pablo Picasso
de Perpignan…
Ce guide a pour objectif de capitaliser les expériences
et de rassembler des outils méthodologiques sur la
prévention du risque sismique mis en œuvre dans
les Pyrénées ces dernières années. Il s’adresse aussi
bien aux élus, acteurs moteurs de la prévention du
risque sismique sur leur territoire, qu’aux services de
l’État qui suivent et instruisent les démarches, qu’aux
professionnels du bâtiment qui appliquent des règles
parasismiques mais aussi au monde de l’éducation
qui sensibilise les scolaires aux risques naturels.
Les cas pratiques illustrent dans la mesure du possible des actions en cours ou réussies/passées sur
le massif pyrénéen.
Introduction
24 000 communes françaises au sens large (avec les territoires d’outre-mer) sont exposées
à au moins un phénomène naturel (avalanches, feux de forêt, inondations, mouvements de
terrain, cyclones, tempêtes, séismes et éruptions volcaniques) dont 15 000 aux inondations,
principal risque majeur en France. Pour leur part, 21 433 communes sont concernées par
l’aléa sismique (puisqu’elles sont situées en zone de sismicité faible à forte).
Les tremblements de terre comptent parmi les catastrophes naturelles les plus dévastatrices à l’échelle
du globe. La menace sismique est considérée par
une majorité du public comme exceptionnelle en
France (notamment en métropole). Or l’histoire
récente montre que les séismes peuvent aussi être
meurtriers et engendrer des dégâts considérables en
France métropolitaine, à l’image de ceux survenus
en 1909 à Lambesc (Bouches du Rhône) de magnitude supérieure à 6, et plus récemment, en 1967,
dans les Pyrénées, à Arette (Pyrénées-Atlantiques)
de magnitude 5,8. Le séisme d’Arette du 13 août
1967, s’étant déroulé la nuit a occasionné un décès
et des dégâts matériels avec 80 % du bâti détruit,
et 800 sinistrés sur les 1 200 habitants de l’époque.
On estime qu’un séisme de magnitude 6 peut se
produire en métropole une ou deux fois par siècle.
Cependant, les séismes de magnitude plus faible sont
plus fréquents et peuvent avoir des conséquences
significatives. Le séisme d’Annecy (Haute-Savoie) de
magnitude 5,2 du 15 juillet 1996, même s’il n’a causé
aucune victime, a occasionné des dégâts matériels
s’élevant à plus de 61 millions d’euros.
Le retour d'expérience sur les séismes passés contribue à l’amélioration des connaissances en génie
parasismique et à celles des normes parasismiques.
Pour réduire le risque sismique, il faut agir directement sur la vulnérabilité du bâti, par l'application
de la réglementation de construction parasismique.
La politique nationale de prévention du risque sismique est basée principalement sur la réduction de
la vulnérabilité du bâti. Les actions de réduction du
risque sismique menées en France se focalisent sur
quatre axes, abordés dans les chapitres de ce guide :
> l’amélioration des connaissances sur le risque
sismique : chapitre 3- La connaissance du
phénomène
> l’aménagement du territoire et la réduction de la
vulnérabilité des constructions :
chapitre 4- L'aménagement du territoire
> l’information et la formation de la population : .
chapitre 5- L’information et la communication
du risque
> et la préparation à la gestion de crise :
chapitre 6- Les mesures de sauvegarde
Les chapitres 1 et 2 expliquent brièvement le
phénomène, le risque sismique, l’aléa et le zonage.
Dégâts suite au séisme d’Arette du 13 août 1967 de
magnitude 5,8 dans les Pyrénées-Atlantiques - source : BCSF
Dégâts suite au séisme d’Annecy du 15 juillet 1996
de magnitude 5,2 en Haute-Savoie - source : mairie
5
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1 En bref : les séismes
Qu’est-ce qu’un séisme ?
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
Un séisme correspond à une série de vibrations (ondes) plus ou moins fortes du sol
engendrées par une rupture brutale des roches constituant la croûte terrestre ou océanique.
Cette fracturation est engendrée par l’activité des
failles, activité initiée par les mouvements de convection de la lithosphère.
En fonction de la profondeur du foyer à l’origine de
la rupture et de l’intensité de cette dernière traduite
sous forme d’énergie libérée (magnitude), les ondes
sismiques se propagent dans le sol et peuvent être
ressenties à sa surface.
A profondeur équivalente, plus la magnitude est élevée, plus les effets du séisme en surface (intensité
macrosismique) seront violents.
Un séisme est décrit par une secousse principale,
laquelle peut être précédée par des chocs précurseurs, ou éventuellement suivie de répliques.
Les séismes représentent donc, l'une des manifestations de la tectonique des plaques à l’origine de
la dérive des continents.
Les Pyrénées apparaissent comme une zone sismogène (siège de secousses sismiques) du fait de la
convergence de la plaque africaine et eurasienne. La
plaque Afrique pousse l’Espagne (Plaque Ibérique)
vers le Nord à la rencontre de la France, formant ainsi
par collision, la chaîne montagneuse des Pyrénées.
La vitesse de déplacement annuel de ces plaques
est millimétrique.
Extrait du contexte sismotectonique de la Méditerranée
- source : Terrier 2006
Schéma sismotectonique de la Méditerranée
Zone de déformation à la limite Volcan actif
des plaques Europe - Afrique
Sismicité instrumentale
(période de 1973 à août 2006)
Failles normales (distension)
Failles inverses (compression)
Failles décrochantes
6
M au moins égale à 7
6<=M<7
5<=M<6
Comment se manifeste-t-il ?
Un séisme est caractérisé par :
Caractéristiques
d’un séisme
- source : MEDDE
> Son foyer (ou hypocentre) c’est l’endroit de la
faille où s’initie la rupture et d’où partent les premières ondes sismiques.
> S on épicentre point situé à la surface terrestre à
la verticale du foyer.
> Sa magnitude intrinsèque à un séisme, elle traduit
l’énergie libérée par le séisme et se calcule à partir des différents types d’ondes sismiques enregistrées par les instruments. L’échelle de magnitude
la plus connue est celle de Richter. Augmenter la
magnitude d’un degré revient à multiplier l’énergie libérée par 30. Les capteurs sismiques sont de
deux types : les sismomètres qui enregistrent la
vitesse du sol et les accéléromètres qui enregistrent
l’accélération du sol dans les trois directions (Nord,
Est et verticale).
> Son intensité qui caractérise la sévérité de la
secousse au sol en fonction des effets et dommages du séisme en un lieu donné. Ce n'est pas
une mesure par des instruments, mais une appréciation de la manière dont le séisme est perçu en
surface (effets sur les personnes, les biens, les
dommages aux bâtiments, etc..). Parmi les différentes échelles d’intensité « macrosismique »,
la plus utilisée dans le monde a été l’échelle
MSK (Medvedev, Sponheuer, Karnik, 1964). Mais
l'échelle EMS 1998 (European Macroseismic Scale,
Grünthal, 2001), évaluée en fonction de la répartition des dommages pour différentes classes de
vulnérabilité des bâtiments, tend à la remplacer.
La France utilise l’échelle EMS98, qui comporte
douze degrés. L’intensité de degré I correspond
à un séisme non perceptible, l’intensité de degré
XII à un bouleversement du paysage et des structures. La France métropolitaine a déjà atteint l’intensité de degré IX.
es conditions topographiques ou géologiques
D
locales peuvent être à l’origine de l’amplification
des mouvements sismiques du sol (effets de site),
donc générer plus de dommages et ainsi augmenter l’intensité localement. L'intensité d'un séisme
est habituellement maximale à l'épicentre et décroît
quand on s’en éloigne.
Enregistrement du séisme du 15/11/2007, M=4,3, au sud de Lourdes par un
accéléromètre (ou accélérogramme), à la station BRGM PYLS du RAP, Réseau
Accélérométrique Permanent - source : RéNaSS
7
EN BREF : LES SÉISMES
|
> La fréquence et la durée du mouvement oscillatoire du sol soumis à un séisme : ces 2 paramètres ont une incidence fondamentale sur les
effets en surface.
Échelle d’intensité
macrosismique EMS 98
- source Risknat 2012
Un séisme peut également provoquer des phénomènes annexes importants : glissements de terrain,
chutes de blocs, liquéfaction des sols meubles imbibés d’eau, tsunamis (cf. paragraphe 3- Connaître 2
La surveillance et la prévision des phénomènes sur
les tsunamis).
> La faille activée est le plan de rupture qui divise
un volume rocheux en deux compartiments, le
long duquel les deux compartiments glissent l’un
par rapport à l’autre. Elle est caractérisée par un
mécanisme propre : faille normale, faille inverse
ou faille décrochante.
A retenir
Un séisme a des effets directs :
> La vibration du sol : La vibration du sol
s’atténue avec la distance. Des effets
de site comme la nature du sous-sol
ou la topographie peuvent amplifier
cette vibration.
> La rupture éventuelle d’une faille en
surface.
Il peut aussi avoir des effets induits :
> les mouvements de terrain
(glissements, chutes de blocs…)
> la liquéfaction de sols
> un tsunami
> une avalanche
Cycle sismique
Faille normale
Faille inverse
ou chevauchante
Faille
bloquée
Faille décrochante
Compression
Coulissage horizontal
Rejet
Rejet
Déformation
Les différents
types de
faille progressive
- source : MEDDE
2012
Extension
Rupture
sismique
Décrochement
Les différents types de faille
Station
de mesure
Effets d’un séisme
- source : MEDDE 2012
Profondeur
focale
Épicentre
Dis
tan
Faille
ce
foc
a
le
Distance épicentrale
Foyer
8
Ondes sism
iques
Direction régionale de l’environnement,
de l’aménagement et du logement Midi-Pyrénées
Intensité
décroissante
Foyer d’un séisme
Le foyer est le point
de départ de la
rupture des roches.
L’épicentre est le
point de la surface
terrestre situé à la
verticale du foyer.
La magnitude mesure
l’énergie libérée par
le séisme sous forme
d’ondes sismiques.
L’intensité mesure
la sévérité de la
secousse au sol en
fonction des effets
observés (effets sur
les personnes et les
objets, dégâts sur les
Les conséquences sur
les personnes et les biens
Les séismes peuvent avoir des conséquences sur la vie humaine, l'économie et l'environnement.
> Les conséquences sur l’homme : le séisme est le
risque naturel majeur le plus meurtrier, tant par
ses effets directs (chutes d'objets, effondrements
de bâtiments) que par les phénomènes qu'il peut
engendrer (mouvements de terrain, tsunamis,
etc.). De plus, outre les victimes possibles, un très
grand nombre de personnes peuvent se retrouver
blessées ou sans abri.
> Les conséquences environnementales : un
séisme peut se traduire en surface par des modifications du paysage, généralement modérées mais
pouvant aller jusqu’à un bouleversement total,
en même temps qu’engendrer des pollutions et
contaminations.
> Les conséquences économiques : un séisme et
ses éventuels phénomènes induits peuvent engendrer des pertes directes ou indirectes perturbant
l’économie comme la destruction complète ou partielle des habitations, des moyens de production
(usines, entreprises), des moyens de communication (routes, fer, aéroports…), des réseaux d’eau,
d’énergie et de télécommunications.
Une rue d’Arette après le séisme du 13 août 1967 – source : BCSF
9
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2 L e risque, l’aléa,
le zonage sismique et
la sismicité historique
SOMMAIRE
Le risque sismique
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
Le risque sismique est la conjonction de l’aléa sismique (probabilité d’occurrence au cours
d’une période donnée d’un séisme pouvant engendrer des dommages) et de la vulnérabilité
des enjeux (fragilité par rapport au niveau d’agression sismique).
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
Le risque sismique est la probabilité, pendant une
période de référence et dans une zone donnée, de
perte des biens, des activités de production et des
vies humaines, due à une secousse sismique.
La majeure partie des victimes d'un séisme est due
à l'effondrement des bâtiments sur leurs occupants.
La survenue d’un séisme étant imprévisible, l’évacuation préalable des bâtiments n’est pas possible.
Le risque sismique est l'un des risques majeurs pour
lequel on ne peut pas agir sur le phénomène que ce
soit sur la probabilité d'occurrence ou son intensité.
Ainsi, la seule manière de réduire ce risque est d’en
prévenir les effets sur les personnes et les bâtiments
qui les abritent.
La politique française de gestion du risque sismique
est basée sur la prévention (information du citoyen,
règles de construction,…) et la préparation des
secours selon quatre axes :
Quatre axes de gestion du risque sismique - source : DREAL MP
10
Aussi, la réglementation française rend obligatoire,
depuis une vingtaine d’années, le respect de normes
parasismiques pour la construction neuve ou les réhabilitations importantes pour les bâtiments, équipements et installations.
Cette réglementation (normes parasismiques PS 92
mises en application en 1998) vient d’être révisée
pour notamment prendre en compte le nouveau
zonage sismique de la France et le nouveau code
européen de construction parasismique : l’Eurocode
8 (EC8). Les nouveaux textes réglementaires s’appliquent depuis le 1er mai 2011.
L’aléa sismique
et le zonage sismique
(mesurée par des appareils depuis 50 ans) et l'identification des failles actives, permettent de définir
l'aléa sismique en tout point du territoire, c'est-àdire le niveau de magnitude ou d’accélération du
sol (m/s2) attendue avec une probabilité donnée
sur une période de temps donnée. On parle d’aléa
sismique régional probabiliste.
1> L'aléa sismique
L'aléa sismique peut être défini comme la possibilité pour une région ou un site d'être exposé au
cours d’une période fixée à des secousses sismiques
de caractéristiques données, telles que :
l’intensité macrosismique, l'accélération, la vitesse,
le déplacement, le spectre de réponse…
Il peut être évalué par 2 types de méthodes :
l’une déterministe, l’autre probabiliste.
Une étude d'aléa sismique comporte plusieurs étapes
successives :
1> l'identification des sources sismiques,
2> l'évaluation du mouvement sismique régional
selon une approche probabiliste ou
déterministe,
3> la prise en compte des modifications
de la vibration sismique par les conditions
géologiques et topographiques locales.
L'aléa sismique local est évalué à une échelle de
l'ordre du 1/5 000 ou 1/25 000e. Il tient compte des
conditions géologiques et topographiques susceptibles d’entraîner localement une amplification de
la vibration sismique (effets de site directs comme
la topographie ou la géologie du site), ou induire
d'autres phénomènes naturels dangereux (effets de
site induits comme la liquéfaction, les mouvements
de terrain ou les tsunamis). On parle de microzonage
sismique qui peut constituer le document technique
de base pour l'élaboration du Plan de Prévention des
Risques sismiques (PPR) de la commune.
Dans l’approche probabiliste, l'analyse de la sismicité historique (à partir des témoignages et archives
depuis 1 000 ans), de la sismicité instrumentale
L’échelle départementale est en cours de valorisation
dans les Pyrénées-Orientales pour définir un aléa sismique départemental appelé macrozonage sismique.
1
Localisation des failles actives,
réalisation d'un zonage sismique et
caractérisation des séismes associés.
2
Calcul du mouvement du sol
(propagation et atténuation des
ondes sismiques ou d'énergie.
3
Prise en compte des modifications
du mouvement sismique en fonction
des conditions géologiques et
topographiques locales
Évaluation de l’aléa sismique - source : MEDDE
11
LE RISQUE, L’ALÉ A, LE ZONAGE SISMIQUE ET L A SISMICITÉ HISTORIQUE
|
2> Le zonage sismique
Le zonage sismique réglementaire de la France
en vigueur depuis le 1er mai 2011 est défini dans
les décrets 2010-1254 et 2010-1255 du 22 octobre
2010, codifiés dans les articles R 563-1 à 8 et D
563-8-1 du code de l’environnement. Il classe les
communes en cinq zones de sismicité :
ZONE DE SISMICITÉ
NIVEAU D'ALÉA
ZONE 1
Très faible
ZONE 2
Faible
ZONE 3
Modéré
ZONE 4
Moyen
ZONE 5
Fort
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
Le site http://macommune.prim.net/
permet de rechercher la zone de sismicité
d’une commune par son nom, son code
postal ou son code Insee.
Zone de sismicité
CHAPITRE 4
Zones de sismicité
1 (très faible)
2 (faible)
3 (modérée)
4 (moyenne)
Aquitaine
Midi-Pyrénées
Languedoc-Rousillon
Nombre de communes par zone de sismicité sur les 8 départements
du massif pyrénéen (décret du 22/10/10) - source : DREAL MP
12
PYRÉNÉES ORIENTALES
AUDE
HAUTES-PYRÉNÉES
HAUTE-GARONNE
GERS
Zonage sismique du massif pyrénéen - source : DREAL MP
LANDES
CHAPITRE 7
ARIÈGE
CHAPITRE 6
Le massif des Pyrénées est classé en zone de sismicité moyenne (zone 4) à zone de sismicité faible
(zone 2). A l’échelle de la France métropolitaine, le
massif pyrénéen constitue avec les Alpes, la zone la
plus sismiquement active : huit départements sont
soumis à des niveaux de sismicité moyen et modéré,
à savoir : les Pyrénées-Atlantiques (64), les HautesPyrénées (65), la Haute-Garonne (31), l'Ariège (09),
les Pyrénées-Orientales (66), les Landes (40), le Gers
(32) et l'Aude (11). Initialement, le département des
Landes n'était pas concerné par l'ancien zonage du
décret du 14/05/91. Aujourd’hui, ces 8 départements
comptent 2 625 communes en zones de sismicité
2, 3 et 4 dont 730 communes classées en zone de
sismicité moyenne (4), la plus forte en métropole.
PYRÉNÉES-ATLANTIQUES
CHAPITRE 5
La sismicité historique
L’histoire sismique des Pyrénées est assez bien connue depuis le XVIIe siècle grâce aux recherches
réalisées par le BRGM depuis plus de trente ans en France.
Un site lui est dédié : www.sisfrance.net
Les tremblements de terre pyrénéens alternent entre
des secousses mineures, nombreuses et régulières
(intensités de degré IV à V, sans dommages) et des
secousses plus importantes, parfois dommageables
(intensités de degré VII et supérieures). La localisation de l’activité sismique pyrénéenne indique comme
sièges principaux des événements les plus notables,
le Béarn et la Bigorre côté français, le Val d’Aran et
la Catalogne, côté espagnol. Cette répartition n’est
cependant pas homogène d’un pays à l’autre, l’activité sur le versant français apparaissant statistiquement 6 à 7 fois supérieure à celle du versant espagnol
(statistiques BRGM/SisFrance).
Historiquement, au cours des derniers siècles,
plusieurs événements peuvent être qualifiés de
« séismes majeurs » à l’échelle des Pyrénées. Parmi
les mieux connus, et par ordre chronologique, figurent
les séismes suivants :
> 1373 (3/03) : épicentre probable en Ribagorza
(Benasque, Espagne), d’intensité VIII-IX,
> 1427 (19/03 et 15/05) : épicentres en Catalogne
(Amer, Olot, Espagne) d’intensité VIII,
> 1428 (2/02) : séisme dit de « la Chandeleur »,
épicentre en Catalogne (Camprodon, Espagne),
d’intensité IX,
> 1660 (21/06) : épicentre en Bigorre (Bagnères,
France), le plus violent jamais observé dans les
Pyrénées françaises, d’intensité VIII-IX,
Monographie du séisme
du 21 juin 1660 en Bigorre
- source : MEDDE
Transcription d’un témoignage sur les effets du séisme du 21 juin 1660
de G de Benedicti dans « l’Annotation du séisme de 1660 à Montauban »
- Référence MS, Archives Municipales de Montauban, Série Reg. AA3
(Dépôt A.D. Tarn-et-Garonne) sur www.sisfrance.net
>1
750 (24/05) : épicentre en Bigorre (Juncalas,
Argelès-Gazost, France), d’intensité VIII,
> 1854 (20/07) : épicentre en Bigorre (ArgelèsGazost, France) d’intensité VII-VIII,
> 1855 (5/12) : épicentre en Comminges (Luchon),
d’intensité VII,
France), d’intensité VII,
> 1911(24/07) : épicentre en Béarn (Coarraze,
>1
923 (19/11) : épicentre en Val d’Aran (Viella,
Espagne), d’intensité VIII,
> 1924 (22/02) : épicentre en Béarn (Arthez-d’Asson, France), d’intensité VII,
> 1950 (31 janvier) : épicentre en Bigorre (Campan,
> 1967 (13 août) : épicentre en Béarn (Arette, France),
d’intensité VIII,
> 1980 (29 février) : épicentre en Béarn (Arudy,
France), d’intensité VII-VIII.
Sismicité historique accessible sur www.sisfrance.net
13
LE RISQUE, L’ALÉ A, LE ZONAGE SISMIQUE ET L A SISMICITÉ HISTORIQUE
SOMMAIRE
|
Destruction du clocher d’Arette lors du séisme du 13 août 1967
- source : Coll. Mairie d’Arette, Pyrénées-Atlantiques
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
Sismicité historique de la zone pyrénéenne - données extraites de www.sisfrance.net, 2012
14
15
Crédit photo : Hilaire Doumenc (DREAL MP) ©
|
3 L a connaissance
du phénomène
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
16
La connaissance des séismes permet de mieux comprendre le phénomène. Il s'agit
notamment de l'étude de la macrosismicité (sismicité historique), de la surveillance et de
la prévision des séismes.
La macrosismicité
La macrosismicité est l’étude des effets des séismes
directement observables par l’homme : effets sur
les personnes, les objets, le mobilier, les constructions et l’environnement. Les études macrosismiques
permettent de quantifier ces effets pour en déduire
une intensité dite macrosismique (classification de
la sévérité de la secousse au sol) sur une échelle à
XII degrés notée en chiffres romains, de non ressenti
à catastrophe généralisée. L’intensité est liée à un
lieu, il y a donc plusieurs intensités pour un même
séisme. On indique cependant fréquemment l’intensité épicentrale ou maximale comme référence pour
un évènement. Il est important de ne pas confondre
l’échelle d’intensité avec l’échelle de magnitude indicatrice de l’énergie dissipée par le séisme à partir de
son foyer (une seule valeur en chiffre arabe, calculée à partir des enregistrements des sismomètres).
Deux échelles macrosismiques sont utilisées en
France : la plus ancienne MSK 1964 utilisée pour les
séismes historiques et la plus récente (EMS 98) pour
les séismes contemporains sont respectivement utilisées par SisFrance et le BCSF. L’échelle MSK a servi de
point de départ à la définition de l’échelle moderne
EMS (European macroseismic scale), utilisée également par les autres pays européens. La cohérence
entre ces deux échelles est néanmoins conservée et
l’apport le plus important de l’EMS est l’intégration
de nouveaux types de constructions comme indicateur et une amélioration générale sur la définition
de l’échelle d’intensité.
Combinée aux autres disciplines des sciences de la
terre (géologie, géophysique), les données macrosismiques permettent de mieux appréhender les
caractéristiques des séismes passés et contemporains
et par là même d’établir des cartes d’aléa sismique
et de nombreuses études sur les effets de site, les
magnitudes historiques, etc.
En matière de macrosismicité, deux principales
sources de données existent :
1> La base SisFrance
La base SisFrance http://www.sisfrance.net/ inventoriée par le Bureau de Recherches Géologiques et
Minières (BRGM) avec le concours d’Électricité de
France (EDF) et de l'Institut de Radioprotection et
de Sûreté Nucléaire (IRSN) ; elle recense l’histoire et
les caractéristiques des séismes ressentis en France
métropolitaine et d'outre-mer et sur ses abords depuis
les temps les plus anciens. SisFrance permet d’interroger une commune, un département ou une zone
géographique du territoire français en restituant l’état
des connaissances de la sismicité historique de ces
secteurs. SisFrance est régulièrement actualisée et
réinterprétée le cas échéant par les nouvelles découvertes issues des recherches documentaires faites
dans les archives. La base compte à ce jour 6 200
séismes décrits par 106 000 observations et 22 800
références bibliographiques. SisFrance est la référence
nationale en matière de macrosismicité historique.
Combinée aux autres disciplines des sciences de la
terre (géologie, géophysique), SisFrance permet d’appréhender les caractéristiques des séismes passés
et par là même d’établir des cartes d’aléa sismique.
2> La base Épicentre
La base Épicentre du Bureau central sismologique français (BCSF) http://www.franceseisme.fr/
regroupe les intensités établies par le BCSF depuis
1921 à nos jours. Le BCSF est en charge pour le territoire français des collectes de données macrosismiques. Tout tremblement de terre supérieur à la
magnitude 3.7 (ML-LDG) déclenche une procédure
d'enquête auprès des Services Interministériels de
Défense et de Protection civile.
Des questionnaires sur les effets sismiques sont
diffusés auprès des mairies, des gendarmeries, des
casernes de pompiers, tandis qu’un formulaire est
disponible sur Internet pour les particuliers (www.
franceseisme.fr), permettant de déterminer rapidement (en moins de 5 minutes) les premières intensités à partir des réponses des internautes et de les
afficher sur son site www.franceseisme.fr.
Les données des enquêtes BCSF sont une des principales données utilisées par Sisfrance pour déterminer les intensités des séismes contemporains
(postérieurs à 1921).
La base Épicentre du BCSF compte actuellement plus de
80 000 intensités communales sur 1 673 événements
et 105 000 formulaires numérisés (depuis 1999) ; ces
données sont publiques et libres de droits. Les informations collectées et analysées par le BCSF sont portées à la connaissance de l'État dans le cadre de la
procédure de catastrophes naturelles.
La base GASPAR (gestion assistée des procédures
administratives relatives aux risques naturels et
technologiques sur http://macommune.prim.net/
gaspar/index.php) recense, dans les Pyrénées,
3 séismes ayant fait l'objet de reconnaissance de
catastrophes naturelles au Journal Officiel au titre
du risque "séisme".
SÉISME
DÉPARTEMENTS
NOMBRE DE COMMUNES AYANT ÉTÉ
RECONNUES AU TITRE DES CATASTROPHES
NATURELLES : « RISQUE SISMIQUE »
25/08/1982
64
1
06/01/1989
65
4
18/02/1996
09, 11 et 66
152
Les épicentres étaient situés dans les PyrénéesAtlantiques pour le séisme du 25/08/1982, dans les
Hautes-Pyrénées pour celui du 06/01/1989 et dans
les Pyrénées-Orientales pour celui du 18/02/1996.
Quantifier ainsi l’intensité macrosismique des
séismes permet donc :
> d’établir la cartographie de la secousse au sol pour
chaque tremblement de terre sous forme de cartes
d’intensités communales ou par isoséistes (courbe
regroupant les intensités par classe d’égale valeur)
> d’estimer la localisation de l’épicentre macrosismique et l’intensité maximale et/ou épicentrale,
>d
e préciser la décroissance des intensités en fonction de la distance à la source (épicentre),
>d
’estimer une magnitude et une profondeur pour
les séismes historiques ne bénéficiant pas d’enregistrement par les instruments (les premiers
réseaux instrumentaux organisés datant du début
des années 1960),
> d’étudier d’éventuels effets de site liés à la topographie ou aux conditions géologiques superficielles.
Données Gaspar depuis 1982 à la date du 18/01/12
- source : http://macommune.prim.net/gaspar/index.php
Séisme du 18/02/1996 – Carte d’intensités observées d’après
les témoignages - source : BCSF
17
L A CONNAISSANCE DU PHÉNOMÈNE
|
La surveillance et
la prévision des phénomènes
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
1> La prévision à long terme
2> La surveillance sismique
Actuellement, il n’existe aucune méthode de prévision à moyen ou court terme de la survenance d’un
événement sismique mais de nombreuses équipes
de recherche travaillent néanmoins sur l’analyse des
signes précurseurs de séismes et le développement
d’outil de prévision.
Le suivi de la sismicité permet d’améliorer la connaissance de l’aléa régional, voire local en appréciant
notamment les effets de site, et de fournir des informations utiles à la gestion d’une crise. Le suivi de
la sismicité en temps réel se fait à partir de stations
sismologiques réparties sur l’ensemble du territoire
national. On parle de sismicité instrumentale, développée en France depuis les années 1960.
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
À défaut de prévision à court terme, la prévision des
séismes se fonde sur l'étude des événements passés
à partir desquels on calcule la probabilité d'occurrence
d'un phénomène donné (méthode probabiliste) sur
une période de temps donnée. En d'autres termes,
le passé est la clé du futur.
Sismicité instrumentale
- source : www.seismefrance.fr
(Magnitude (ML) > à 3
pendant la période 1980-2007)
Le suivi de la sismicité des Pyrénées est assuré par de nombreux réseaux :
Pour la France,
>R
éNaSS : Réseau National de Surveillance Sismique
http://renass.u-strasbg.fr/ avec le RSSP : Réseau de Surveillance Sismique des Pyrénées
http://w3.dtp.obs-mip.fr/RSSP
> RSN : Réseau Sismique Numérique du CEA-LDG (Laboratoire de Détection et de Géophysique du CEA)
http://www-dase.cea.fr/
> RAP : Réseau Accélérométrique Permanent www-rap.obs.ujf-grenoble.fr avec pour les Pyrénées :
http://www.dtp.obs-mip.fr/obs/rap.htm
Pour l’Espagne,
> IGN : Instituto Geográfico Nacional (www.ign.es)
> IGC : Institut Geològic de Catalunya (www.igc.cat)
18
Cas pratique 1a : Le réseau des stations
sismiques (CEA)
Dans le cadre de sa mission de surveillance de l'environnement, la Direction des Applications Militaires
(DAM) du CEA assure un suivi de la sismicité pour le territoire national (alerte sismique).
Initiée à la fin des années cinquante dans un but de détection,
la mise en place du réseau de sismographes du Laboratoire
de Détection Géophysique (LDG) a débuté par l'installation
de trois stations en Normandie. Trois autres ont rapidement
suivi dans le Morvan. Ce réseau a évolué par la suite pour
atteindre aujourd'hui plus de quarante stations réparties sur
l'ensemble du territoire métropolitain, y compris en Corse.
La carte ci-contre montre l'évolution du réseau en fonction
de la date d'installation des stations (décrites sous forme
d'un code à 3 ou 4 caractères reconnu internationalement).
Le réseau de base (points bleus) s'est constitué petit à petit
de la fin des années 1950, jusqu'en 1976. Après une période
sans beaucoup d'évolutions (cercles rouges), la couverture de
la France a été améliorée, en 1995, par l'installation de stations en Bretagne, Ardennes, Pyrénées et, dans une certaine
mesure, dans les Alpes (points noirs). La dernière évolution a
eu lieu en 2001 avec, en particulier, l'installation de stations
en Champagne (points mauves). Les données fournies par
ces stations sont transmises en temps réel jusqu'au site de
Bruyères-le-Châtel où elles sont centralisées, enregistrées et
traitées. Une partie de ces données est retransmise en temps
quasi-réel à la communauté académique dans le cadre de la
participation du CEA au projet national RESIF.
Évolution du réseau sismique du DASE au cours du temps - source : CEA
http://www.resif.fr/
http://www-dase.cea.fr/public/dossiers_
thematiques/suivi_de_la_sismicite_en_france/
description.html
Réseaux sismologiques des Pyrénées par
organismes gestionnaires du matériel
Les données collectées par les sismomètres sont centralisées par le Laboratoire de Détection et de Géophysique du CEA, qui en assure la diffusion et qui est
chargé de l’alerte aux séismes en France si dépassement d’un seuil de 4 en magnitude. Les objectifs
sont de détecter rapidement les forts séismes, de
les localiser, d'en calculer la magnitude, et d'informer les autorités en :
> a lertant la Sécurité Civile dans les deux heures en
cas de séisme de magnitude supérieure à 4 en
France et dans les régions frontalières,
> a lertant le Conseil de l'Europe en cas de séisme de
magnitude supérieure à 5 dans la région Euro-Méditerranéenne/avec le Centre Sismologique EuroMéditerranéen (http://www.emsc-csem.org/),
>p
révenant d'un risque de tsunami consécutif à un
fort séisme.
19
|
Cas pratique 1b : L'alerte sismique (CEA)
Dans ce type de traitement, on recherche en temps réel d'éventuels événements en étudiant les variations de l'énergie contenue dans les enregistrements reçus de chacune des stations
et la cohérence temporelle entre ces variations. Lorsque de
tels événements sont détectés, les temps d'arrivée des différentes ondes sismiques sont recherchés et une localisation
automatique est effectuée. La magnitude est calculée à partir
des amplitudes mesurées sur les signaux.
Lorsque certains critères (géographique, seuil de magnitude)
sont atteints, le sismologue d'astreinte est averti automatiquement afin de générer une alerte à destination des autorités. Pour assurer cette astreinte 24h/24, 365 jours/an, le CEA
dispose d’une équipe d'ingénieurs comprenant une douzaine
de sismologues, trois ingénieurs informaticiens et une dizaine
d'ingénieurs chargés du suivi et de la maintenance des réseaux.
Ces personnels disposent de tous les moyens nécessaires à
la maintenance des réseaux et au traitement des données
(ordinateurs portables, liaisons télématiques numériques,
20
véhicules, etc.). Le destinataire principal du message d’alerte
est la sécurité civile (COGIC) qui a pour mission de relayer ce
message vers les autorités nationales et locales. La diffusion
de l’alerte se fait également vers le Bureau Central Sismologique Français (BCSF : http://www.franceseisme.fr/)
qui a entre autres pour mission de collecter l’information localement et émettre un bulletin macrosismique. Les messages
d’alerte sont également envoyés vers les collectivités locales
ayant fait une demande officielle de diffusion d’alerte pour
une zone spécifique auprès du CEA.
Les informations sur le traitement des alertes et la sismicité
de la France sont disponibles à l’adresse Internet suivant :
http://www-dase.cea.fr/. Le site Internet du CEA donne de
même accès à l’ensemble de l’historique de la base de sismicité nationale, qui regroupe l’ensemble des bulletins hebdomadaires de sismicité émis par les analystes du CEA.
http://www-dase.cea.fr/
3> La connaissance des failles actives
La sismicité modérée en France métropolitaine ne
permet pas à elle seule d'identifier les failles actives.
De plus, les intervalles de temps séparant les séismes
forts sont probablement de l'ordre de plusieurs milliers d'années. Ainsi, pour identifier les failles actives,
il est nécessaire de trouver des indices de séismes
préhistoriques et de les rattacher à une faille. Il s’agit
de déformations quaternaires affectant des couches
géologiques proches de la surface : failles, zones
broyées, décalages de strates, glissements de terrain, traces de liquéfaction, modifications de cours
de rivières, etc. Ces indices sont précieux, en particulier dans les zones de sismicité faible à modérée
où il n’y a pas (ou peu) d’événements de grande
magnitude connu historiquement.
Néopal est une base de données recensant les arguments géologiques de déformation de moins de
deux millions d'années (indices néotectoniques) en
France, publiée dans la littérature scientifique spécialisée et évalués par un comité d'experts.
Cette base de données accessible à tous, rassemble
donc les indices d’activité tectonique récente, sismique et asismique, observés en France. Chaque
indice est analysé par un comité d'experts qui pondère l’information délivrée dans les publications au
vu des développements scientifiques les plus récents.
La base de données Néopal n'est pas exhaustive
et évolue en fonction de l'état des connaissances.
En conséquence, la répartition des indices et failles
recensés n'est pas une cartographie de l'activité tectonique récente de la France.
Les données Néopal sont des fiches décrivant et évaluant les indices et les failles. http://www.neopal.
net/ permet l'accès à ces fiches par recherche géographique en naviguant sur une carte ou en sélectionnant un nom. Les indices sont représentés par des
symboles différents selon le résultat de l'évaluation
par le comité d'experts, et les failles étudiées, jugées
actives ou non, sont représentées par des traits.
Extrait de la base de données Néopal pour le département des Pyrénées-Orientales - source : http://www.neopal.net
http://www.neopal.net/
21
|
4> La surveillance des tsunamis
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
Un tsunami (du japonais tsu : port et nami : vague)
correspond à une série de vagues provoquées par
une action mécanique brutale au niveau de la mer.
Il peut être provoqué par un séisme sous-marin de
magnitude supérieure à 6, peu profond (profondeur
focale inférieure à 50 km), et, parfois, aussi par une
éruption volcanique ou par un mouvement de terrain sous-marin ou côtier. Lorsque la propagation du
tsunami concerne plusieurs milliers de kilomètres,
on parle alors de tsunami trans-océanique.
La Méditerranée est située dans un contexte de collision actif des plaques Afrique et Europe. Ce mouvement des plaques tectoniques se traduit par une
forte sismicité et un volcanisme actif.
Depuis cinq ans environ, le BRGM s’est vu confier
la réalisation d’une base de données nationale des
tsunamis historiques ou contemporains ayant pu
toucher les côtes françaises, www.tsunamis.fr (Lambert, 2008, 2009 ; Lambert & Terrier, 2011). A ce jour,
aucun tsunami n’est référencé au niveau du littoral des
Pyrénées-Orientales ou des Pyrénées-Atlantiques. A
noter cependant, que cette base est élaborée grâce
à un travail fastidieux, de longue haleine, et qui doit
être poursuivi sur encore de nombreuses années pour
disposer d’une bonne représentation historique des
évènements passés.
Page d’accueil du site internet
http://www.tsunamis.fr
En parallèle, les résultats de simulations de tsunamis pour des sources tsunamigéniques (sismiques
ou gravitaires) considérées a priori parmi les plus
pénalisantes pour le littoral français (Pedreros &
Poisson, 2007 ; Terrier et al., 2007) montrent que le
littoral méditerranéen français n’est pas à l’abri de
tsunamis. Toutefois, l’intensité attendue reste relativement modérée et leur période de retour de l’ordre
de plusieurs dizaines à quelques centaines d’années.
Concernant les Pyrénées-Orientales, l’étude a montré
que les principales sources tsunamigéniques étaient
d’origine gravitaire sous-marine. Les simulations de
glissements majeurs plausibles dans le golfe du Lion
indiquent des hauteurs de vague au rivage atteignant
1,5 à 2 m d’amplitude.
1. Côte à l'état
normal
2. Séisme
3. Onde de choc
et formation du
tsunami
4. Propagation
du tsunami
Simulation d’un tsunami d’origine gravitaire dans le golfe du Lion
- source : Terrier et al., 2007
5. Retrait de la mer
aspirée par la vague
6. Deferlement
Formation d’un tsunami d’origine sismique
22
L’étude de la vulnérabilité et les scénarios de risque
réalisés dans le cadre du projet de recherche RATCOM
(Monfort et al., 2010 ; Terrier et al., 2012) démontrent
que, en quelques décennies seulement, le risque a
pu augmenter de façon considérable et cela même
pour des tsunamis de faible à moyenne intensité.
Ceci est dû principalement à l’augmentation exponentielle de l’urbanisation du littoral et de la pression touristique.
Cenalt : Définition des niveaux d'alerte
Niveau jaune : appel à la vigilance
- source : CENALT
Niveau orange : actions nécessaires,
évacuation du littoral à moins de 3 m
- source : CENALT
C’est une des raisons pour lesquelles, soutenu par
l’UNESCO, un CENtre d'Alerte aux Tsunamis, CENALT,
a été mis en place avec pour charge la surveillance
des forts séismes et des tsunamis survenant pour
la Méditerranée occidentale et dans le nord-est de
l’Atlantique. Placé sous la responsabilité du CEA, le
CENALT est opérationnel depuis juillet 2012. En cas
de séisme, il émet aux autorités civiles des régions
menacées, l’alerte au tsunami dans les 15 minutes
suivant l’événement sismique.
Niveau rouge : niveau orange plus
évacuation verticale rapide
- source : CENALT
Concernant le territoire français, la Direction Générale de la Sécurité Civile (DGSC) du ministère de
l’Intérieur a été chargée de la coordination du projet ALDES relatif la partie descendante du système
d’alerte aux tsunamis. Il s’agit dans ce projet de
définir les actions à mettre en place pour assurer la
bonne gestion de l’alerte dès lors qu’elle est connue
par les autorités locales.
Cas pratique 1c : L'alerte tsunami
Le CENALT (Centre d’Alerte aux Tsunamis) du CEA de
Bruyères-le-Châtel surveille les forts séismes et les
tsunamis survenant en Méditerranée occidentale et
dans le nord-est de l’Atlantique, et alerte la sécurité
civile en cas de risque de tsunami.
Les 3 zones sismiques menaçant potentiellement les côtes
françaises de Méditerranée occidentale et d’Atlantique nordest sont celles où peuvent se produire de forts séismes potentiellement tsunamigènes. La région à surveiller comprend 3
zones : les côtes du Maroc, de l'Algérie et de la Tunisie; la
région entre les Açores, le Portugal et le Maroc; la mer Ligure
menaçant potentiellement les côtes de la Méditerranée occidentale et de l'Atlantique Nord-Est.
> SUITE
23
|
> SUITE Cas pratique 1c : L'alerte tsunami
Dans le cadre de cette alerte aux tsunamis, un réseau sismologique de référence a été défini par le CEA.
Afin d’assurer la réception de données provenant de suffisamment de stations fiables et de bonne qualité, un réseau
de référence dit ‘backbone’ a été défini. Il comprend des stations du réseau du CEA et du CNRS-INSU, ainsi que de réseaux
d’autres pays de la région, avec qui le CEA échange des données en temps réel :
> Instituto Meteorologico (IMP Portugal)
> Instituto geografico nacional (IGN Espagne)
> Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia (INGV Italie)
> Real Observatorio de la Armada et Universidad Complutense
de Madrid (ROA UCM Espagne)
> Institut national de météorologie (INM Tunisie)
> GeoForschungsZentrum (GFZ Allemagne)
Le CEA s’est également abonné aux données de certaines
stations du réseau du système de surveillance internationale
de l’organisation du traité d’interdiction complète des essais
nucléaires (OTICE).
Le centre d’alerte a pour objectifs opérationnels de :
> diffuser, dans les 15 minutes suivant les événements sismiques potentiellement tsunamigènes, un message d’alerte
aux autorités françaises et un message d’information aux
autres centres d’alertes nationaux et régionaux étrangers
de la Méditerranée,
> diffuser des messages de confirmation (ou d’infirmation)
de l’occurrence d’un tsunami, qui préciseront le cas échéant,
les heures d’arrivée, et les amplitudes estimées au large
des côtes. Le délai de diffusion dépendra de la disponibilité
des données marégraphiques.
Pour assurer l’alerte pour le CENALT dans les temps impartis,
une permanence 24h/24h est assurée par les opérateurs
formés pour la gestion rapide des alertes.
Pour assurer le suivi des alertes, les opérateurs du CENALT disposent également des données marégraphiques de 41 stations.
Pour prévenir au mieux le risque sismique, il s’agit
tout d’abord de le connaître. Du point de vue de la
connaissance du phénomène, le recueil et l’analyse
Sites : http://www-dase.cea.fr/
http://www.info-tsunami.fr/
24
de données relatives aux séismes passés ainsi que
la mise en place de réseaux d’enregistrement des
séismes en continu sont développés.
Cas pratique 2 : PYROPE, réseau dense de stations sismologiques
et RESIF, réseau sismologique et géodésique français (OMP/IRAP
de l’Université Paul Sabatier)
L'Observatoire Midi-Pyrénées (OMP), via ses chercheurs et ses services d'observations sismologiques,
contribue depuis un quart de siècle à la connaissance du risque sismique dans les Pyrénées. Outre le
projet européen SISPyr (cf. cas pratique 5), il est impliqué dans deux initiatives majeures : PYROPE et RESIF.
PYROPE (Pyrenean Observational Portable Experiment) est un
projet financé par l'Agence Nationale de la Recherche pour la
période 2010-2013, piloté par l'OMP, dans lequel sont impliquées cinq universités françaises. Il s'appuie sur le déploiement d'un réseau dense de stations sismologiques temporaires
avec une maille régulière de 60 km dans le sud-ouest de la
France et sur le pourtour du Golfe de Gascogne. Ce déploiement s'opère en coordination avec des partenaires espagnols
(CSIC), qui ont installé simultanément un réseau de stations
de l'autre côté de la frontière.
L'ensemble des données récoltées permettra d'améliorer
considérablement la connaissance des profondeurs crustales et
lithosphériques, de mieux comprendre comment les grandes
structures géologiques locales se sont formées mais aussi de
préciser la géométrie des failles actives ou encore d'améliorer la précision de la localisation des tremblements de terre
grâce à l'obtention d'un modèle 3D de la croûte pyrénéenne.
Les algorithmes développés et les avancées méthodologiques
résultant de ce programme de recherche seront valorisés en
phase de traitement routinier des données RESIF.
RESIF (Réseau Sismologique et Géodésique Français) est un
équipement d'excellence (programme Equipex) financé pour
la période 2012-2018, qui vise à doter la France d'un outil
d'observation sismologique moderne, via une mise à niveau
technologique et une densification des réseaux existants.
L’antenne sismologique permanente RESIF sera bâtie autour
d’une ossature homogène de capteurs à large bande passante.
Le niveau de deuxième ordre sera constitué de capteurs de
bande intermédiaire et d’accéléromètres, dont la densité sera
modulée par la répartition de la sismicité locale. Enfin, cette
antenne permanente aura une composante géodésique (stations GPS). Ainsi, il sera possible de mesurer - de manière
uniforme à l’échelle de la France - les déformations de la surface de la Terre sur une échelle de temps allant de la dizaine
d’années à la milliseconde.
L'OMP sera opérateur régional de RESIF, et mettra en œuvre
le déploiement instrumental sur son territoire. A terme, ce
seront près de cinquante stations sismologiques du grand sudouest qui transmettront en temps réel leurs enregistrements
de haute qualité à un centre national de données, offrant des
capacités de surveillance et de localisation inédites, en particulier dans le domaine pyrénéen.
> Plus d'information : http://w3.dtp.obs-mip.fr/RSSP
> IRAP/Observatoire Midi-Pyrénées, 14 Avenue E. Belin 31400 Toulouse
Les études conduites au niveau local - telles que les
microzonages, les études sur les failles actives et les
études sur la vulnérabilité du territoire - apportent
des éléments fondamentaux contribuant à améliorer
dans le temps la gestion du risque sismique.
Sites : www.pyrope.fr
www.resif.fr
25
|
Cas pratique 3 : Prédiagnostic de microzonage sismique
pour la commune de Bagnères-de-Bigorre
(Hautes-Pyrénées) (BRGM)
Cette étude de prédiagnostic de microzonage sismique réalisée en juillet 2007 par le BRGM pour le MEDDE
sur le territoire de Bagnères-de-Bigorre vise à définir la pertinence de réalisation de microzonage sismique.
L'étude repose sur une approche qualitative qui permet simplement de recenser et synthétiser les données géologiques,
géotechniques, topographiques, les données sur la vulnérabilité du bâti et les enjeux présents dans la commune.
Aléa local :
L’étude consiste à établir une carte des effets de sites lithologiques potentiels, des phénomènes induits potentiels (glissements de terrain, chute de blocs, effondrement de cavités,
liquéfaction).
> effets de site lithologiques (liés à la géologie superficielle),
>e
ffets de site topographiques (liés à la présence de reliefs
accidentés),
>p
résence de failles actives, mouvements de terrain,
>p
hénomène de liquéfaction,
>b
âti courant à usage d’habitation.
Cela nécessite des études :
1> de l’aléa régional
2> de l’aléa local
3> de la vulnérabilité du bâti
Aléa régional :
L’évaluation de l’aléa régional repose sur un recensement
de la sismicité historique et instrumentale aux alentours de
la commune :
De la carte géologique à la carte de susceptibilité aux effets
de site lithologiques - source : BRGM
Vulnérabilité du bâti :
L’étude consiste à recenser de manière préliminaire les données connues sur le bâti courant (catégorie d’importance II
selon la nouvelle réglementation) et les bâtiments importants
(catégories d’importance C et D selon la réglementation en
vigueur au moment de l’étude ou III et IV selon la nouvelle
réglementation).
Le poster de la page suivante résume les « Prédiagnostics
de microzonages sismiques et scénarios de dommages
pour des communes situées en zone de sismicité faible
à modérée » :
Sismicité instrumentale - source : RéNaSS
Rapport disponible sur le site du BRGM : http:/www.brgm.fr/Rapport?code=RP-55674-FR
26
source : BRGM
27
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Cas pratique 4 : Microzonage de Lourdes
(Hautes-Pyrénées) (DDT 65)
La Bigorre constitue une des régions métropolitaines où la sismicité est la plus forte. Ainsi, l’histoire nous rappelle que la
ville de Lourdes a subi plusieurs séismes destructeurs par le
passé en 1660 (VII-VIII MSK), 1665 (VII MSK), 1750 (VIII MSK),
1854 (VII MSK). Le plus fort d’entre eux, le séisme de Bigorre
du 21 juin 1660 a atteint l’intensité VIII-IX MSK à l’épicentre.
Le dernier séisme ayant produit de légers dommages sur
Lourdes (intensité VI MSK) s’est produit le 17 novembre 2006.
Mais, plus de 120 séismes ont été ressentis à Lourdes sur le
dernier siècle (base SisFrance, version 2010).
L'évaluation de l'aléa sismique est un préalable à toute étude
de risque sismique. Elle permet d'apprécier les mouvements
sismiques de référence à prendre en compte dans le cadre
d'un microzonage sismique et d'orienter les schémas de
développement urbain en intégrant les contraintes liées à la
menace sismique.
L'approche adoptée par le BRGM suit les recommandations
formulées par l'Association Française du Génie Parasismique
dans son guide pour la réalisation des microzonages sismiques (AFPS, 1993) et le guide méthodologique relatif aux
Plans de Prévention des Risques naturels (PPR) – Risques sismiques (2002).
Elle s'articule de la façon suivante :
> Une première partie rappelle les caractéristiques principales de l'aléa sismique régional, en accordant une attention particulière au contexte sismotectonique du Sud-Ouest
de la France.
> Dans une seconde partie, à partir des données géologiques
et géotechniques disponibles, ainsi qu'avec l'appui des
méthodes d'investigation géophysique H/V et SASW (Spectral Analysis of Surface Waves), une synthèse géotechnique
permet de déterminer les caractéristiques géomécaniques
des formations et d'établir des colonnes de sol représentatives des configurations de site rencontrées sur la ville de
Lourdes. Le calcul des mouvements sismiques de référence
tenant compte des conditions locales de site ainsi définies
conduit à la cartographie des effets de site sous la forme
d'un microzonage sismique.
L'analyse des effets induits traite des aléas mouvement de
terrain et liquéfaction.
L'aléa mouvement de terrain est cartographié par approche
naturaliste et selon le principe de similitude des événements
par rapport à des facteurs de prédisposition.
L'aléa liquéfaction est évalué et cartographié à partir des facteurs de prédispositions (critères des Règles PS 92), essentiellement la granulométrie et les propriétés mécaniques des
formations rencontrées. Cet aléa concerne plus particulièrement les formations sableuses, limoneuses de type lacustre,
fluviatile ou glaciaire (moraines).
> www.planseisme.fr/IMG/pdf/Rapport_microzonage_
Lourdes.doc.pdf
> Lien : http://www.hautes-pyrenees.equipement
.gouv.fr/
> Contact : [email protected]
Carte effet de site topographique et aléa liquéfaction extraite du
microzonage sismique de Lourdes - source : Rapport BRGM RP-53846-FR
Pour prévenir au mieux le risque sismique, il s’agit
tout d’abord de le connaître. Du point de vue de la
connaissance du phénomène, le recueil et l’analyse
28
de données relatives aux séismes passés ainsi que
la mise en place de réseaux d’enregistrement des
séismes en continu sont développés.
Cas pratique 5 : SISPYR, Système d’Information Sismique des Pyrénées,
un réseau transfrontalier avec partage de données (BRGM)
Le projet européen SISPyr, financé par le programme POCTEFA
2007–2013 France-Espagne-Andorre est lancé officiellement
en juin 2009 pour 3 ans avec l’IGC (Institut Geològic de Catalunya) comme chef de file et comme partenaires
> en France : OMP (Observatoire Midi-Pyrénées) et BRGM,
>e
n Espagne : IGN (Instituto Geográfico Nacional),
UPC (Universitat Politècnica de Catalunya).
Le programme a pour objectifs la mise en commun des systèmes d’acquisition de données sur les phénomènes naturels
et une meilleure adéquation des moyens scientifiques à la
préparation de la gestion de crise sismique dans l’espace pyrénéen. Le programme s’articule autour de 3 axes de réflexion
et intéresse l’ensemble de la chaîne des Pyrénées :
> Observation sismique et partage des données par les
opérateurs des réseaux pyrénéens : la mise en commun
des données issues des réseaux d’observations sismiques
français et espagnols, leur partage en temps réel et l’archivage commun de l’ensemble des données issues des
réseaux constituent un point fort du projet qui au travers
d’une plate-forme d’interopérabilité pérennise le suivi de
la sismicité des Pyrénées.
> Connaissance des aléas sismiques en zone Pyrénées :
la valorisation des données d’observation ouvre des perspectives sur les mécanismes à la source et les modèles
d’atténuation du mouvement sismique. En outre, le développement, à partir des données d’observation, de calcul
automatique de tenseurs de moment est réalisé pour les
séismes de la zone de projet.
>G
estion du risque sismique : afin d’apporter une aide aux
acteurs de la gestion de crise, la génération de cartes de
mouvements du sol dans les minutes qui suivent un tremblement de terre : « shake-maps », est développée. Dans la
même optique, l’étude de faisabilité d’un système d’alerte
sismique précoce valorisant le réseau de surveillance (EWS :
Early Warning System) est étudiée au sein du programme.
Ce système doit permettre, le cas échéant, de mettre en
œuvre des procédures permettant de minimiser les dommages en cas de séisme dans la région. Enfin différents scénarios de risque sismiques sont envisagés depuis l’analyse
de dommage, appréhendée de façon statistique à l’échelle
communale jusqu’à la modélisation du comportement d’un
bâtiment isolé. Les sites pilotes du projet sont notamment
le Val d’Aran et le Luchonnais.
> … plus d’information : www.sispyr.eu
> Contact :
- BRGM Languedoc-Roussillon
04 67 15 79 84 - [email protected]
- Réseau de Surveillance Sismique des Pyrénées
IRAP/Observatoire Midi-Pyrénées
05 61 33 29 82 - [email protected]
Actions sur le Luchonnais : Campagne de terrain pour la visite de bâtiments stratégiques
du côté français (Sous-préfecture de Saint-Gaudens)
Dans le cadre de SISPYR, dans la continuité de ce qui
a été mené en Espagne, le BRGM a procédé courant
2011 à la visite et au diagnostic de certains bâtiments III et IV communaux, potentiellement les plus
menacés par le risque sismique, dans les cantons de
Luchon et Saint-Béat situés sur l'arrondissement de
Saint-Gaudens (Haute-Garonne). Le Sous-Préfet de
Saint-Gaudens, très sensibilisé par les risques naturels,
s'est mobilisé pour faciliter le travail de terrain mené
par le BRGM. A cet effet, ce dernier a directement
informé les maires des communes visitées et transmis à chacun d'eux une plaquette informative établie
par le BRGM. Les résultats de l'ensemble de ces travaux ont été présentés aux collectivités locales et aux
services de l'État le 29 novembre 2012 à Vielha et le
4 décembre 2012 à Toulouse.
Lien : http://www.haute-garonne.gouv.fr
29
|
4 L 'aménagement
du territoire
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
En terme de prévention du risque sismique, l’aménagement du territoire implique de réduire
la vulnérabilité des constructions en appliquant les règles d’urbanisme et en respectant les
normes parasismiques pour la construction neuve et pour la réhabilitation du bâti existant.
La vulnérabilité caractérise la capacité d’un enjeu
(personne ou bien) à résister à un aléa (séisme
par exemple). Elle se traduit par une estimation
des conséquences d'un phénomène naturel sur les
enjeux (dommages directs ou indirects). Réduire la
vulnérabilité du bâti aux séismes permet de limiter
le nombre de victimes, les dommages et les conséquences économiques sur un territoire.
Une construction parasismique est une construction
capable de résister à un niveau d’agression sismique
défini réglementairement pour chaque zone de sismicité. Pour ce niveau d’agression, un bâtiment peut
alors subir des dommages irréparables mais il ne doit
pas s’effondrer sur ses occupants.
Principaux textes de loi régissant la réglementation parasismique
en vigueur depuis le 1er mai 2011 - source : MEDDE
30
L’objectif des règles de construction parasismique est
ainsi la sauvegarde des vies humaines. Les normes
Eurocode 8 ont donc pour objectif d'assurer la protection des personnes contre les effets des secousses
sismiques. Elles définissent les conditions que doivent
satisfaire les constructions pour atteindre ce but.
En cas de secousse plus modérée, l'application des
dispositions définies dans les règles parasismiques
doit aussi permettre de limiter les endommagements
et, ainsi, les pertes économiques.
En fonction des types de vulnérabilité dans le neuf ou l’existant, des actions spécifiques de
réduction existent en fonction de la classification des bâtiments considérés :
> pour les ouvrages à risque normal, les conséquences
d’un séisme demeurent circonscrites à leurs occupants et à leur voisinage immédiat.
> pour les ouvrages à risque spécial, non traités par
la suite, les effets sur les personnes, les biens et
l’environnement, de dommages même mineurs
résultant d’un séisme, peuvent ne pas être cir-
conscrits au voisinage immédiat de ces ouvrages
(les barrages, les centrales nucléaires…). Une réglementation parasismique spécifique existe pour ces
ouvrages.
Les ouvrages à risque normal sont classés en quatre
catégories d'importance croissante.
CATÉGORIES D’IMPORTANCE DES BÂTIMENTS "À RISQUE NORMAL"
CATÉGORIE D'IMPORTANCE
DESCRIPTION
EXEMPLES
- Bâtiments dans lequel il n'y a aucune activité humaine
nécessitant un séjour de longue durée
Hangars, bâtiments
agricoles
- Habitations individuelles
- Établissements recevant du public (ERP) de catégories 4 et 5
- Habitations collectives de hauteur inférieure à 28 m
- Bureaux ou établissements non commerciaux, non ERP,
hauteur 28 m, maximum 300 personnes
- Bâtiments industriels pouvant accueillir au plus 300 personnes
- Parcs de stationnement ouverts au public
Maisons individuelles,
petits bâtiments
- ERP de catégories 1, 2 et 3
- Habitations collectives et bureaux, hauteur > 28 m
- Bâtiments pouvant accueillir plus de 300 personnes
- Établissements sanitaires et sociaux
- Centres de production collective d'énergie
- Établissements scolaires
Grands
établissements,
centres commerciaux,
écoles
- Bâtiments indispensables à la sécurité civile, la défense nationale
et le maintien de l'ordre public
- Bâtiments assurant le maintien des communications, la production
et le stockage de l'eau potable, la distribution publique de l'énergie
- Bâtiments assurant le contrôle de la sécurité aérienne
- Établissements de santé nécessaires à la gestion de crise
- Centres météorologiques
Protection
primordiale :
hôpitaux,
casernes…
I
II
III
IV
31
U N A MÉNAGEMENT DU TERRITOIRE RÉFLÉCHIT
|
La prise en compte
dans l’aménagement
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
La prise en compte du risque sismique dans l’aménagement passe par des schémas
d’aménagements et d’urbanisme appropriés avec des interdictions de construire dans les
zones les plus exposées comme :
1> Le Plan de Prévention des Risques
Naturels (PPRN)
L’objectif du PPRN est de faire connaître, pour les
territoires les plus exposés, les zones à risque et de
réduire la vulnérabilité des populations et des biens
existants en s’adaptant au risque et au contexte local.
Un PPRN réglemente l’utilisation des sols en tenant
compte des risques naturels (aléas, enjeux, vulnérabilité) identifiés sur une zone et de la non-aggravation des risques.
Les plans de prévention des risques naturels prévisibles conduits sous l’autorité du préfet de département, font partie du dispositif général de prévention
des risques sismiques, qui comprend, outre la réglementation parasismique, d’autres volets tels que
l’amélioration de la connaissance sur les séismes,
l’information préventive et la préparation à la gestion de crise. Ils permettent notamment de définir les
zones de constructibilité, les prescriptions techniques
et les mesures de prévention, de protection et de
sauvegarde. Ils doivent donc être privilégiés sur les
territoires fortement exposés à des séismes, lorsqu’il
y a besoin de préciser la réglementation nationale.
Le PPRN s’appuie sur la carte des aléas (intégrant
les effets de site géologiques et topographiques, les
failles actives, les aléas liquéfaction et mouvements
de terrain) et la carte du zonage. Cette dernière définit deux zones :
> la zone inconstructible (habituellement représentée en rouge), en raison d’un risque trop fort
d’effets induits (mouvements de terrain, liquéfaction, faille active)
> la zone constructible avec prescription (habituellement représentée en bleu) où l’on autorise les
constructions sous réserve de respecter certaines
prescriptions (au minimum les règles de constructions parasismiques assorties éventuellement de
prescriptions propres au site).
Une fois approuvé, le PPRN est une servitude d’utilité
publique, il s’impose à tous et doit être annexé au
plan local d’urbanisme (PLU). Il définit des règles d’urbanisme (autorisation et interdiction), de construction et des mesures de protection et de sauvegarde
pour le bâti existant et futur. Il prescrit des mesures
de réduction de la vulnérabilité des personnes et
des biens. Le PPRN sismique peut fixer des règles
de construction plus adaptées que la réglementation
nationale. Il remplace les anciens PER (Plan d’exposition aux risques) et les périmètres de risques pris en
application de l’article R 111-3 du code de l’urbanisme.
Plus d’infos sur http://catalogue.prim.net/61_plan-de-prevention-des-risques-naturels-previsibles-ppr-_.html
32
Cas pratique 6 : Les Plans de Prévention
des Risques naturels Sismiques (DDT65)
L’objectif du plan de prévention des risques naturels (PPRN) est de faire connaître, pour les territoires
les plus exposés, les zones à risques et de réduire la vulnérabilité des populations et des biens existants.
Un PPRN réglemente l’utilisation des sols en tenant compte
des risques naturels (aléas, enjeux, vulnérabilité) identifiés
sur une zone et de la non-aggravation des risques. Il peut :
> interdire les constructions nouvelles dans les espaces d’aléas
forts non urbanisés ou les zones susceptibles d’aggraver les
risques ;
> définir des règles de construction pour diminuer la vulnérabilité des constructions nouvelles ;
> définir des mesures pour adapter les constructions existantes
dans la limite des 10 % de leur valeur vénale ou estimée à
la date d’approbation du plan ;
> définir des mesures générales de prévention, de protection et
de sauvegarde à la charge des collectivités et des particuliers.
Les Plans de Prévention des Risques Sismiques (PPRS), conduits
sous l’autorité du préfet de département, font partie du dispositif général de prévention des risques sismiques. Ils comportent un rapport de présentation, un plan de zonage et un
règlement.
Ils s’appuient sur des études d’aléas, conduites à l’échelle
communale et permettent de connaître l’aléa sismique plus
finement qu’avec le zonage national. Sur la base de cette
connaissance, le PPRS réglemente les modalités de construction pour les bâtiments neufs. Un PPRS communal permet de
cartographier l'aléa sismique, de qualifier les effets induits
comme la liquéfaction des sols ou les mouvements de terrain, et de définir les mouvements sismiques de référence
prenant en compte les caractéristiques locales du sol, nécessaires au dimensionnement des bâtiments neufs. Sur chaque
typologie de sol ainsi définie, les paramètres de sécurité pris
en compte pour la construction parasismique de bâtiments
neufs peuvent être affinés et renforcés par rapport à ce que
la réglementation impose (pour cette étude, les règles utilisées sont les normes PS92 et les Eurocode 8).
Un PPRS permet également de prescrire des mesures applicables aux bâtiments existants. Des diagnostics de vulnérabilité peuvent être imposés de façon à connaître la fragilité
de certains bâtiments en cas de séisme et estimer la nature
et le coût des travaux de renforcement. Les bâtiments de
grandes hauteurs ou recevant un public nombreux, les bâtiments participants à la sécurité civile et les bâtiments à enjeux
peuvent ainsi se voir imposer des diagnostics de vulnérabilité
au séisme dans un PPRS.
> http://www.risquesmajeurs-hautes-pyrenees.pref.
gouv.fr/
Carte de synthèse des aléas extraite du PPRS de Lourdes
prescrit le 08/06/2007
2> Le document d’urbanisme
Le code de l'urbanisme impose la prise en compte
des risques dans les documents d'urbanisme. Ainsi,
les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) permettent de
refuser ou d'accepter, sous certaines conditions, un
permis de construire dans des zones exposées. Les
dispositions du PLU (ou du document d’urbanisme en
tenant lieu) doivent, le cas échéant, être adaptées
pour tenir compte de celles du PPRN. Cependant, en
tout état de cause, ce sont les règles les plus contraignantes qui s’appliquent.
33
|
Les grands principes de
construction parasismique/
Les équipements internes du bâti
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
La construction parasismique suit plusieurs
grandes lignes :
L’adaptation des équipements de la maison
au séisme :
> fondations reliées entre elles,
> liaisonnement fondations-bâtiments-charpente,
> chaînages verticaux et horizontaux avec liaison
continue,
> encadrement des ouvertures (portes, fenêtres),
> murs de refend,
> panneaux rigides,
> fixation de la charpente aux chaînages,
> triangulation de la charpente,
> chaînage sur les rampants,
> toiture rigide.
Pour protéger les équipements de sa maison, il existe
des mesures simples :
> renforcer l’accroche de la cheminée et l’antenne
de TV sur la toiture,
> accrocher les meubles lourds et volumineux
aux murs,
> a ccrocher solidement miroirs, tableaux…,
> empêcher les équipements lourds de glisser
ou tomber du bureau (ordinateurs, TV, hifi,
imprimante…),
> ancrer solidement tout l’équipement
de sa cuisine,
> a ccrocher solidement le chauffe-eau,
> enterrer au maximum ou accrocher solidement
les canalisations de gaz et les cuves ou réserves,
> installer des flexibles à la place des tuyaux
d’arrivée d’eau et de gaz et d’évacuation.
Le respect des règles de construction parasismique ou
le renforcement de sa maison permettent d’assurer
au mieux la protection des personnes et des biens
contre les effets des secousses sismiques.
Corsetage de cheminée - source : AQC
Haubanage - source : M. Zacek
Les grands principes de la construction parasismiques - source : M. Zacek
Plus d’infos sur http://www.risquesmajeurs.fr/comment-anticiper-le-seisme-pour-proteger-son-habitation-et-les-siens
34
La réduction de la vulnérabilité
dans la construction neuve
Pour les nouvelles constructions, réduire la vulnérabilité du bâti passe par une conception
adaptée et le respect des règles de construction parasismique (PS).
Les règles de construction parasismique applicables aux bâtiments ont évolué avec la parution
des décrets n° 2010-1254 et 2010-1255 et l’arrêté
du 22 octobre 2010 relatif à la classification et aux
règles de construction parasismique applicables aux
bâtiments de la classe dite “à risque normal”. Elles
reposent désormais sur l'Eurocode 8, norme harmonisée à l'échelle européenne et relative au calcul
des structures pour leur résistance aux séismes. Ces
règles s'appliquent aux bâtiments faisant l’objet de
permis de construire déposés après le 1er mai 2011.
sismique en vigueur sur le territoire français et sa
déclinaison pour un projet ciblé, est mis en ligne :
http://www.planseisme.fr/Mon-bien-oumon-projet-est-il-concerne,108.html).
En termes de zonage, le territoire national est divisé
en cinq zones de sismicité croissante, suivant un
découpage communal.
La construction d'ouvrages “à risque normal” en zone
de sismicité 2 à 5 est soumise au respect des règles
de construction parasismique. Il en est de même dans
le cas de travaux sur l'existant.
Dans le cadre de la réglementation destinée aux bâtiments “à risque normal”, les exigences parasismiques
sont définies en fonction de deux critères : la zone de
sismicité d'une part et la nature de l'ouvrage d'autre
part. Un outil didacticiel sur la réglementation para-
Parmi les bâtiments “à risque normal”, le niveau de
protection parasismique est modulé en fonction de
l'enjeu associé :
RÈGLES DE CONSTRUCTION PARASISMIQUE APPLICABLES AU BÂTI NEUF SELON LEUR ZONE DE SISMICITÉ ET LEUR CATÉGORIE D’IMPORTANCE
Catégorie d'importance des bâtiments
I
II
III
IV
Zone de sismicité
ZONE 1
AUCUNE EXIGENCE
Eurocode 83
agr=0,7 m/s2
ZONE 2
ZONE 3
PS-MI1
Eurocode 83
agr=1,1 m/s2
Eurocode 83
agr=1,1 m/s2
ZONE 4
PS-MI1
Eurocode 83
agr=1,6 m/s2
Eurocode 83
agr=1,6 m/s2
ZONE 5
CP-MI2
Eurocode 83
agr=3 m/s2
Eurocode 83
agr=3 m/s2
Application possible (en dispense de l'Eurocode 8) des PS-MI sous réserve du respect des conditions de la norme PS-MI
Application possible du guide CP-MI sous réserve du respect des conditions du guide
3
Application obligatoire des règles de l'Eurocode 8
(agr : est l'accélération du sol sur du rocher)
1
2
35
|
La réglementation autorise également le recours
à des règles simplifiées (qui dispensent de l'application de l'Eurocode 8) pour la construction de
certains bâtiments simples ne nécessitant pas de
calculs de structure approfondis :
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
> pour les bâtiments neufs de catégorie d’importance II répondant à un certain nombre de critères notamment géométriques, dans les zones de
sismicité 3 et 4, s’appliquent les règles PS-MI
89, révisées 1992 “Construction parasismique
des maisons individuelles et bâtiments assimilés” (norme NF P 06-014, mars 1995) ;
> pour les bâtiments neufs et simples de catégorie
d’importance II, dans la zone de sismicité forte (5),
s’impose le guide AFPS “Construction parasismique des maisons individuelles aux Antilles,
CP-MI Antilles“.
Ces règles simplifiées sont en cours de révision.
Film sur “La construction parasismique de maisons
individuelles“ - source : DDT65
Les règles générales de construction
parasismique prennent en compte les
grandes lignes suivantes :
> la prise en compte de la nature du sol
et du mouvement sismique attendu,
> la qualité des matériaux de construction utilisés,
> la conception générale de l'ouvrage (qui doit allier
résistance et déformabilité),
> l'assemblage des différents éléments structuraux
qui composent le bâtiment (chaînages),
> la bonne exécution des travaux.
Toute construction nouvellement bâtie
peut faire l’objet de trois types de
contrôle distincts :
> Le contrôle technique obligatoire :
Exercé par des professionnels indépendants, ayant
pour mission de contribuer à la prévention des aléas
techniques (art. L111-23 et suivants du CCH).
L’activité du contrôle technique s’exerce dans le cadre
de la norme NFP 03-100 en phase de conception et
d’exécution. Elle comporte deux missions de bases
(mission L, solidité des ouvrages et la mission S, sécurité des personnes dans la construction).
Des missions complémentaires peuvent être confiées
au contrôleur, parmi lesquelles la mission PS :
sécurité des personnes dans les constructions en
cas de séisme.
Le recours au contrôleur technique est rendu obligatoire pour certaines constructions (articles R111-38 et
R111-39 du CCH). En zone sismique, le recours à un
contrôleur technique est rendu obligatoire dans les
cas suivants (décret du 11 septembre 2007 modifié) :
• Des immeubles dont le plancher bas du dernier
niveau est situé à plus de 8 mètres par rapport au
niveau du sol, lorsqu'ils sont situés dans les zones de
sismicité 4 et 5 délimitées par les décrets n° 20101254 et 2010-1255 du 22 octobre 2010.
• Des bâtiments appartenant aux catégories d’importance III et IV au sens du décret et des établissements de santé, lorsqu'ils n'y sont pas déjà
soumis au titre d'une autre disposition du présent
article, lorsqu'ils sont situés dans les zones de sismicité 2, 3, 4 et 5.
> Les attestations de respect des règles
de construction :
Dans certains cas de contrôle technique, le contrôleur technique atteste la prise en compte des règles
parasismiques lors du dépôt de permis de construire
et de l’achèvement des travaux. L’arrêté du 10 septembre 2007 oblige la fourniture des attestations au
stade du dépôt du permis de construire et au stade
de la déclaration d’achèvement des travaux.
> Le contrôle régalien de conformité aux règles
de construction (CRC) :
Effectué par une autorité administrative et exercé par
un agent assermenté dans le cadre réglementaire
de l’article L151-1 du CCH.
Informations complémentaires : http://www.developpement-durable.gouv.fr/Risque-sismique.html
36
Cas pratique 7 : Contrôle du respect des règles de la
construction parasismique (CETE du Sud-Ouest/DALETT)
Institué en 1973, le Contrôle du Respect des règles de Construction (CRC) est une mission de police judiciaire ayant pour
objectif de vérifier le respect de ces règles. Le contrôle est
réalisé par des agents de l’État ou des collectivités publiques,
assermentés et commissionnés à cet effet.
Le CRC permet de sensibiliser l'ensemble des acteurs du bâtiment aux enjeux du respect des règles de la construction, d'inciter à construire suivant les bonnes pratiques professionnelles,
d'améliorer la compréhension des textes réglementaires et
ainsi d'améliorer la qualité des constructions.
La prévention du risque sismique est une des rubriques
contrôlées.
Le Centre d'Études Techniques de l’Équipement du Sud-Ouest,
Délégation Aménagement Laboratoire Expertise Transports
de Toulouse réalise, pour le compte des DREAL, sur le massif
Pyrénéen, des contrôles en rubrique sismique. Ces contrôles
sont ciblés sur les constructions de maisons individuelles
en maçonnerie, soumises aux règles simplifiées applicables
aux maisons individuelles et bâtiments assimilés : la norme
« PS-MI » (parasismique maison individuelle).
La présence de l'auvent solidarise
de fait les deux blocs du bâtiment
Obstruction du joint
Ce contrôle repose sur une double approche : l'une concerne
l'aspect conceptuel de la construction, l'autre s’intéresse à la
mise en œuvre des dispositions constructives spécifiques des
règles parasismiques. Dans la pratique, la vérification s'appuie sur une analyse des documents techniques disponibles
et un constat sur site lors des phases sensibles du chantier :
> avant le coulage des fondations : ferraillage mis en place
> au montage des murs
> à la réalisation des planchers
> à la mise en œuvre de la charpente
Les récents contrôles sismiques réalisés par le réseau des
Centres d’Études Techniques de l’Équipement ont mis en avant
les défauts récurrents suivants :
> Défauts de conception : auvent qui solidarise les deux blocs
du bâtiment, ancrage de la charpente sur poteau…
> Mauvaise mise en œuvre des joints parasismiques :
obstruction de joints, blocage de joint…
> Écarts sur la mise en œuvre des chaînages : longueurs de
recouvrement insuffisantes sur les chaînages verticaux,
défauts de continuité des chaînages…
Longueur de recouvrement
insuffisante sur le chaînage vertical
> Contact : CETE du Sud-Ouest/Délégation Aménagement Laboratoire Expertise Transports de Toulouse
> [email protected]
Source : DALETT
37
|
La réduction de la vulnérabilité
dans l'existant
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
La réglementation n'impose pas de travaux sur les bâtiments existants, sauf en cas de travaux
entraînant une modification importante de la structure et d’ajouts ou de remplacements
d’éléments non structuraux. Le principe de base est la non-aggravation de la vulnérabilité
du bâtiment.
Lors de travaux modifiant des bâtiments existants, les
maîtres d’ouvrage sont également incités à réduire
la vulnérabilité de leurs bâtiments. Pour cela, ces
derniers ont le choix entre trois niveaux de dimensionnement (état limite) parmi les exigences de
quasi-effondrement, limitation des dommages et
dommages significatifs détaillés dans l’Eurocode 8
partie 3. Par suite, la réglementation impose de suivre
les démarches d’évaluation et de renforcement des
bâtiments présentées dans l’Eurocode 8-3.
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
Film sur "Le renforcement parasismique des constructions
existantes" - source : DDT65
Ainsi, si des travaux conséquents sont envisagés sur
un bâtiment, une analyse de dimensionnement est
nécessaire avec une minoration de l’action sismique
à 60 % de celle du neuf : les règles à respecter sont
identiques à celles s’appliquant à la construction
neuve mais atténuées pour tenir compte des enjeux
du bâti existant. Les exigences sur le bâti existant
dépendent de la catégorie d'importance du bâtiment,
de la zone de sismicité et du type de travaux (création ou suppression de surface, suppression de contreventements, ajout d'équipement lourd en toiture).
Dans le cadre de la création d'une extension désolidarisée par un joint de fractionnement, la nouvelle construction doit être dimensionnée comme
un bâtiment neuf (les règles PS s'appliquent pour
toute l'extension).
38
La réduction de la vulnérabilité des bâtiments et
infrastructures existants passe par un diagnostic précédant les phases de renforcement parasismique,
consolidation des structures, réhabilitation ou démolition et reconstruction. Le diagnostic est nécessairement à l’échelle du bâtiment.
L’évaluation de vulnérabilité d’un bâtiment déjà
construit et son renforcement consiste à :
> déterminer le mode de construction (maçonnerie
en pierre, béton…),
> examiner la conception de la structure,
> réunir le maximum de données relatives au sol
et au site.
Des études de diagnostic de vulnérabilité et de pertinence de renforcement sur l’ensemble de bâtiments
de catégorie III et IV ainsi que sur les établissements
scolaires ont été réalisées en 2011-2012 sur le département des Hautes-Pyrénées ainsi que sur les lycées
des Pyrénées-Orientales :
Cas pratique 8 : Diagnostic sur le bâti d’une même
collectivité : les lycées des Pyrénées-Orientales (BRGM)
Un des volets du projet SISPYR « Système d’Information Sismique des Pyrénées » (programme INTERREG IVA - France/
Espagne/Andorre) porte sur l’étude du risque sismique à différentes échelles de travail, en utilisant différentes approches
scientifiques et techniques. Parmi les différents enjeux à risque
de tout le massif pyrénéen, les lycées publics du département des Pyrénées-Orientales ont été retenus pour mener
une analyse de leur vulnérabilité vis-à-vis du risque sismique.
> Inventaire sismique d’étape 1, développé par l’OFEG (office
fédéral des eaux et de la géologie) en Suisse, adapté au
contexte spécifique des Pyrénées-Orientales qui classe les
bâtiments en 4 groupes de priorité visant une hiérarchisation des possibles études et/ou travaux ultérieurs. Cette
méthode prend en compte à la fois des critères physiques
de chaque bâtiment mais aussi un facteur lié à l’importance
économique et sociétale du bien.
Ce pré-diagnostic ou inventaire sismique portant sur 127 bâtiments répartis sur 14 établissements constitue un outil d’aide
à la décision du gestionnaire du parc bâti afin de mieux se
préparer au risque sismique : actions de renforcement, classification des bâtiments, etc. Pour mener à bien ce programme,
deux méthodes ont été valorisées, reposant toutes deux sur
des visites de site et des diagnostics individuels à l’échelle
de chaque bâtiment :
Même si l’étude engagée demeure qualitative et s‘il est
entendu que l’évaluation de résistance des bâtiments à une
agression sismique donnée nécessite des calculs spécifiques,
ce programme permet une première hiérarchisation des bâtiments les plus sensibles.
> Fiche de diagnostic visuel sismique (modèle AFPS-CSTB,
2010) qui identifie les différentes caractéristiques constructives des bâtiments vis-à-vis du risque sismique : caractère
favorable/défavorable ;
AZPS : indicateur désignant l’ampleur des dommages corporels
et des dégâts matériels
WZ : indicateur témoignant de la probabilité d’effondrement
de l’ouvrage
Ces travaux ont notamment permis d’établir une typologie du
parc bâti des lycées des Pyrénées-Orientales et mettent en
évidence la relative bonne cohérence entre les résultats fournis
par les deux approches, et la pertinence relative de certains
paramètres pris en compte dans l’évaluation des diagnostics.
Paramètre de contreventement ex. de voiles
continus en élévation - source : BRGM
39
|
Dans les Hautes-Pyrénées, des études de recherche appliquée ont été menées
au niveau du confortement d’un bâtiment :
Cas pratique 9 : Exemple de confortement : Faire une coque à
l’intérieur d’un bâtiment : École de Musique de Tarbes (DDT65)
Outre les victimes dues à l’effondrement des bâtiments sur
leurs occupants, un séisme peut occasionner de lourdes pertes
en matière de patrimoine architectural et historique. Pour beaucoup de ces bâtiments anciens, dont l’aspect architectural est
à préserver, les faiblesses structurelles peuvent être traitées
par la création d'une coque en béton à l'intérieur du bâtiment.
Cette technique consiste à refaire un bâtiment parasismique
à l’intérieur sans démolir les parois existantes mais en les
reliant à la nouvelle structure interne.
L’avantage de cette technique est que cette coque intérieure
reprend les charges sismiques en lieu et place de la structure
Exemple de coque intérieure : École de musique de Tarbes (Hautes-Pyrénées)
- source : DDT65
40
ancienne. En cas de secousse sismique, l’intégrité des parois
anciennes est donc préservée.
L’inconvénient majeur de cette technique réside dans son
coût important et dans sa mise en œuvre techniquement
compliquée qui impose d’évacuer le bâtiment pendant toute
la durée des travaux.
> Lien : http://www.hautes-pyrenees.equipement.
gouv.fr/
Cas pratique 10 : Identification de la vulnérabilité sismique de constructions
existantes à partir de l’instrumentation d’un bâtiment (ENI Tarbes)
Projet VULNEPYR
Méthodologies d’évaluation
de la vulnérabilité sismique
de bâtiments existants à partir
d’une instrumentation in situ
Le projet VULNEPYR, financé par le Ministère de
l’Écologie, du Développement et de l’Aménagement Durable, s’est inscrit dans le cadre du
Plan Séisme (2005-2010) afin d’approfondir la
connaissance scientifique de l’aléa et du risque. Ce projet de
recherche a été dirigé par Serge Caperaa durant 3 ans au sein
du Laboratoire LGP-ENIT (Tarbes, France) et s’est achevé en
novembre 2012 avec la soutenance de thèse de Fabien Duco.
Avant ce projet, aucune investigation de ce type n’avait été
mise en œuvre sur le massif pyrénéen afin d’évaluer la vulnérabilité sismique des bâtiments existants, qui présentent
pourtant deux difficultés majeures : le manque de connaissances en matière de comportement des matériaux anciens
(maçonnerie locale) et la perte d’informations sur les constructions (plans, structures, état d’endommagement, etc.), ce qui
complique notablement le diagnostic du bâti existant.
Suite au microzonage sismique de la ville de Lourdes (BRGM,
2006), un ensemble de partenaires (Conseil Général et DDT
des Hautes-Pyrénées, MEDDAT, OMP, ISTerre) a initié un « plan
séisme pyrénéen » afin d’étudier les spécificités de la vulnérabilité sismique dans un département particulièrement exposé.
Une des premières actions fut l’instrumentation de la Tour
de l’Ophite à Lourdes (18 étages).
Le programme VULNEPYR s’est articulé autour de
2 typologies de bâtiments, caractéristiques de la
ville de Lourdes :
Constructions en béton armé, relativement récentes, sans
dommages apparents. L’analyse de ces bâtiments peu vulnérables a été conduite via les enregistrements de vibrations
ambiantes, qui intègrent naturellement, dans le domaine
linéaire élastique, les caractéristiques physiques et les propriétés modales des bâtiments. L’instrumentation d’un bâtiment
constitue un essai en vraie grandeur qui remplace avantageusement les tables de secousses. La connaissance des paramètres modaux permet ensuite de construire un modèle
prédictif du comportement élastique d’une structure sous
diverses sollicitations sismiques.
Bâtiments anciens en maçonnerie non renforcée, pour lesquels la possibilité annoncée d’un séisme analogue à celui des
Abruzzes (Italie, 2009), dans les 50 ans à venir, pourrait faire
craindre des dommages relativement élevés. Une démarche
a été développée afin de caractériser de nouveaux matériaux,
tout en évitant des essais expérimentaux lourds et coûteux.
Cette méthode consiste à identifier de nouveaux matériaux
(mur en galets) par simulation numérique des essais conventionnels (traction, cisaillement) et à créer une base de données actuellement inexistante.
Une méthodologie d’évaluation de la vulnérabilité sismique des
bâtiments existants a été développée via un programme (VULNEBAT), écrit en langage Python, qui détermine les courbes
de capacité et les courbes de vulnérabilité d’un bâtiment.
> Contact :
- Fabien DUCO
Docteur Ingénieur en Génie Civil
Tél. : 06 70 32 48 44
Mail : [email protected]
- Serge CAPERAA
Professeur des Universités au LGP-ENIT
Tél. : 05 62 44 27 19
Mail : [email protected]
Source : ENI Tarbes
41
|
Les responsabilités
du constructeur
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
Tout "constructeur" d’un ouvrage d’après l’article 1792-1 du code civil (architecte, entrepreneur,
technicien lié au maître d’ouvrage par un contrat de louage d’ouvrage…) a une part de
responsabilité dans les performances parasismiques d’un bâtiment (cf. "Les Séismes"
collection Prévention des risques naturels, MEDDE 2012).
Le maître d’ouvrage doit s’assurer que les règles de
construction parasismique sont bien prises en compte
par les exécutants. Il lui appartient notamment de
désigner un contrôleur technique agréé pour procéder au contrôle des dispositions constructives et
notamment des règles parasismiques dans les zones
concernées lorsqu’il fait réaliser une construction. Les
constructions concernées par un contrôle technique
obligatoire sont les bâtiments dont le plancher haut
est à plus de 8 mètres dans les zones de sismicité 4
(moyenne) et 5 (forte) et tous les bâtiments de catégories d’importance III et IV dans les zones de sismicité 2 (faible), 3 (modérée), 4 (moyenne) et 5 (forte).
L’architecte doit intégrer la composante parasismique dans son travail de conception, c’est-à-dire sur
l’ensemble des aspects du projet : structure du bâtiment, choix du site, équipements, implantation du
bâtiment par rapport aux constructions existantes, etc.
42
Le bureau d’études ou l’ingénieur-conseil peut
être requis pour garantir le respect des règles du
génie parasismique dans la construction.
L’entrepreneur ou l’artisan joue un rôle primordial
car une exécution soignée des travaux peut améliorer considérablement la robustesse d’une habitation. A contrario, une exécution négligée peut
causer des désordres graves sur un bâtiment en
cas de séisme, et éventuellement le décès de ses
occupants, même si l’habitation a bénéficié d’une
conception parasismique.
Outre ces responsabilités de constructeur, d’autres
responsabilités peuvent rentrer en compte comme
celles de l’État, des collectivités, des particuliers et
des entreprises.
43
Crédit photo : Hilaire Doumenc (DREAL MP) ©
|
5 L ’information et la
communication du risque SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
L’information et l’éducation
sur les risques
1> L’information préventive
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
L’information préventive (loi du 22 juillet 1987, codifiée dans l’article L 125-2 du code
de l’environnement) consiste à renseigner le citoyen sur les risques majeurs susceptibles
de se développer sur ses lieux de vie, de travail, et de loisirs. Elle contribue également à
développer la culture du risque.
Deux documents d’information existent et sont
consultables dans les communes identifiées à risque :
Le Dossier Départemental des Risques Majeurs
(DDRM) : établi par l'État (la préfecture) à l’attention
du maire et du citoyen consultable sur les sites des
préfectures ou DDT, il recense à l’échelle d’un département les risques majeurs par commune au moyen
Extrait du DDRM 66 sur le risque sismique
44
de cartes au 1:25 000. Il explique les phénomènes
et présente les mesures générales de prévention, de
protection et de sauvegarde prévues dans le département. Il est destiné aux acteurs de la prévention du
risque dans le département : élus, administrations,
associations, partenaires.
Le dossier TIM (transmission de l’information au
maire) est un porter à connaissance à l’attention du
maire servant de base au DICRIM : le préfet adresse
aux maires les informations intéressant les communes
concernées, les cartographies existantes des zones
exposées et la liste des arrêtés portant constatation
de l’état de catastrophe naturelle.
Le Document d’Information Communal sur les
Risques Majeurs (DICRIM) : élaboré par le maire à
destination des citoyens, il reprend les informations
transmises par le préfet et présente les mesures de
prévention, de protection et
de sauvegarde particulières
prises dans la commune en
vertu des pouvoirs de police
du maire.
SÉISME
Pendant :
> Rester où on est, s'abriter sous un meuble solide ou contre
un mur porteur ;
> Éviter la proximité des fils électriques, des arbres, des ponts,
des arches... ;
>N
e pas allumer de flamme (fuite éventuelle de gaz)
Après :
> C ouper le gaz et l'électricité ; pas de flamme
> Évacuer et s'éloigner des bâtiments ; rejoindre un endroit
dégagé (place...)
> S e conformer aux consignes données par les autorités.
Extrait du DICRIM de Loures Barousse (65)
Le maire définit les modalités d’affichage de l’information sur le risque sismique et des consignes
individuelles de sécurité. Il organise des actions
d’information du citoyen par des réunions publiques
ou autre au moins tous les deux ans en cas de PPRN
prescrit ou approuvé.
Extrait du DICRIM - Commune de Bolquère (66)
45
L’INFORM ATION ET L A COMMUNIC ATION DU RISQUE |
2> L’information des acquéreurs et locataires
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
La loi du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques technologiques et naturels et
à la réparation des dommages rend obligatoire l’information de l’acheteur ou du locataire
de tout bien immobilier (bâti et non bâti) situé dans une zone couverte par un plan de
prévention des risques technologiques ou un plan de prévention de risques naturels (prescrit
ou approuvé) ou dans une zone de sismicité 2, 3, 4 ou 5, permettant ainsi de connaître les
servitudes qui s’imposent à son bien et les sinistres qu’a subi ce dernier [articles L125-5 et
R125-26 du code de l’environnement].
Cette loi impose, lors de toute transaction immobilière, au vendeur ou au bailleur d’un bien bâti ou
non bâti d’annexer au maximum deux documents
au contrat de vente ou de location :
> selon la localisation du bien, un état des risques
naturels et technologiques (L'imprimé est disponible sur le site prim.net http://macommune.
prim.net/fichiers/IAL.pdf) ;
> quelle que soit la localisation du bien, une information écrite sur les sinistres subis par le bien
ayant donné lieu à indemnisation au titre des
effets d’une catastrophe naturelle ou technologique, reconnue comme telle par un arrêté interministériel pendant la période où le vendeur ou
le bailleur a été propriétaire ou dont il a été luimême informé par écrit lors de la vente du bien
(pour les immeubles bâtis uniquement).
Extrait du dossier communal de Bolquère (66)
> Source : http://www.pyreneesorientales.pref.gouv.fr/Actionsde-l-Etat/Risques-naturels/
Information-Acquereurs-Locataires-IAL/
Dossier-communal-d-information
46
Cette double obligation entrée en vigueur en juin
2006 permet de connaître les servitudes qui s'imposent au bien acquis ou loué, les sinistres indemnisés au titre de la garantie catastrophe naturelle, subis
antérieurement (articles L 125-5 et R 125-26 du code
de l'environnement) et ainsi de prendre des mesures
pour sauvegarder son bien et sa propre sécurité.
Le dossier contenant ces informations (ou Dossier
Communal d’Information sur les risques : DCI) est
consultable en mairie.
3> L’information et la communication sur le risque sismique
Le programme national de prévention du risque sismique, dit « Plan Séisme » conduit entre
en 2005 et 2010 avait pour vocation première de réduire la vulnérabilité des territoires au
risque sismique.
Cas pratique 11 : Le Plan séisme 2005-2010 et ses suites (DGPR)
Lancé par le gouvernement en 2005, le Programme National de Prévention du Risque Sismique (appelé Plan
Séisme) s’est achevé fin 2010, après 5 années d’actions diverses réalisées dans le but de limiter l’accroissement
de la vulnérabilité des Français face au risque sismique. De nombreuses avancées ont été réalisées dans le
domaine de la prévention du risque sismique, notamment en termes d’actualisation de la connaissance de
l’aléa, d’information des collectivités et des particuliers et de mobilisation des services de l’État.
En 2008, un classeur de communication sur la prévention du risque
sismique a été élaboré et diffusé
aux préfectures, DDE et DIREN. L’objectif était de mettre à disposition
des matériaux d’information aux
services de l’État, notamment pour
que les préfets puissent consulter
et informer les élus sur la nouvelle
réglementation parasismique et que ceux-ci en informent à
leur tour leurs administrés. Ce classeur de communication
vise à favoriser une appropriation facile, par les services de
l’État, les élus et la population, des concepts de base associés
au risque sismique et du cadre réglementaire et technique
pour sa prévention. Le document est conçu de manière à ce
qu’une base d’informations nationale puisse être adaptée au
contexte local : il est constitué de fiches synthétiques présentant les principes nationaux, destinées à être enrichies par
les services de l’État et les collectivités territoriales par des
informations sur le territoire concerné (aléa sismique local,
études locales de vulnérabilité et de risque, actions de prévention menées, PPR sismiques,…).
Des actions spécifiques se sont déroulées sur les Pyrénées
comme, par exemple, l’animation du réseau séisme Pyrénées
par la DREAL Midi-Pyrénées, des études de pré-diagnostic de
vulnérabilité de bâtiments, le microzonage de Lourdes en
vue de l’un des premiers PPR sismique métropolitains, les
deux forums (le 12 décembre 2006 et le 21 octobre 2008 à
l’ENIT de Tarbes) sur Construire en zone de risque sismique
à l’attention des professionnels de la construction, la réalisation de deux films à destination des constructeurs particuliers et des artisans consacrés à la construction neuve et à
la rénovation, une formation « réception et utilisation de la
mallette pédagogique » pour les services de l’état (DDT(M)Préfecture) pour présenter la nouvelle réglementation aux
élus et aux professionnels de la construction, deux exercices
de crise sismique dénommés « Richter 65 » le 22 avril 2009
et le 20 novembre 2012 pour simuler un tremblement de
terre, des plaquettes d'information sur la construction en zone
sismique dans les Pyrénées, deux étapes du Sismo Tour (du
16 au 22 avril 2009 à Perpignan et du 11 au 19 mai 2009 à
Lourdes) pour la sensibilisation du grand public aux risques
liés aux séismes et aux tsunamis, pour l’éducation à la prévention, l’instrumentation d’un bâtiment à Lourdes avec une
thèse à l’École Nationale d'Ingénieurs de Tarbes « Identification de la vulnérabilité sismique de constructions existantes
à partir de l’instrumentation d’un bâtiment »...
Le travail engagé dans le cadre du Plan Séisme sera poursuivi
selon trois orientations proposées par le Conseil d’Orientation
pour la Prévention des Risques Naturels Majeurs (COPRNM) :
1> La mise en œuvre d’une gouvernance partagée des actions
de prévention à trois échelles (nationale, intermédiaire,
locale),
2> La mobilisation et l’association accrue des collectivités
territoriales au pilotage des actions de prévention et de
réduction de la vulnérabilité, ainsi qu’à la sensibilisation
continue du grand public,
3> Le développement indispensable des pratiques de réduction de la vulnérabilité des constructions neuves et du bâti
existant, en mobilisant les professionnels et les organismes
de formation, de communication et de contrôle.
Liens : www.planseisme.fr et www.risquesmajeurs.fr
47
> SUITE Cas pratique 11 : Le Plan séisme 2005-2010
et ses suites (DGPR)
L’action sur le bâti demeurera l’axe majeur de la politique
française de prévention du risque sismique. L’amélioration
de la qualité de la construction par une bonne application de
la réglementation parasismique, ainsi que par le développement du renforcement du bâti existant, constitue le champ
de travail majeur des années à venir. Les acteurs de la prévention du risque sismique, et, en premier lieu, les collectivités territoriales, ont un rôle essentiel à jouer : l’objectif est
d’amener les populations à acquérir une culture de prévention
intergénérationnelle du risque sismique, et à intégrer, dans
leurs décisions, les choix permettant de réduire la vulnérabilité de notre société aux séismes.
Par ailleurs, le Plan Séisme Antilles, lancé en 2007, poursuit,
au profit des Antilles, territoires français soumis au risque sismique le plus fort, le déploiement d’importants programmes
de réduction de la vulnérabilité du bâti.
L’objectif global est, qu’en moins de 25 ans, la majeure partie du bâti public (enseignement, santé, gestion de crise,
logement social) ne soit plus vulnérable au séisme majeur
redouté. Il s’agit ainsi d’entreprendre les travaux de renforcement ou reconstruction nécessaires pour que les immeubles
ne s’effondrent pas sur leurs occupants.
Le programme global est pour le bâti public évalué à environ
cinq milliards d’Euros. Initié par l’État, ce programme associe
les collectivités territoriales et a vocation à être porté tant par
l’État que par ces collectivités.
Des actions pour le bâti privé doivent également être développées.
> Liens : www.planseisme.fr
et www.risquesmajeurs.fr
Des actions de communication sont engagées à plusieurs niveaux.
On peut citer notamment :
> L es 19 et 20 janvier 2012 se tenaient les premières
assises nationales des risques naturels à Bordeaux.
Cet événement basé sur une démarche participative
constructive s'est notamment décliné au travers
de multiples ateliers thématiques dont l'un était
consacré au risque sismique sous l'intitulé :"comment nous sensibiliser à la prévention du risque
sismique ?". La restitution de cet atelier a mis en
évidence plusieurs points de vigilance et pistes à
explorer :
• amplifier
la communication auprès du grand public ;
• réalisation
systématique d'études géotechniques ;
• a nticiper la prise en compte du risque au stade de
la programmation des constructions ;
• a ssurer la formation des professionnels ;
•d
évelopper les méthodologies d'ingénierie
pour les diagnostics de vulnérabilité ;
• prendre
en compte les progrès
sur les renforcements d'ouvrages ;
• veiller
à la mise en œuvre d'une politique
équilibrée entre mesures incitatives et moyens
coercitifs.
48
> Une exposition sur la sensibilisation, la prévention
et l’éducation du grand public aux risques liés aux
séismes et aux tsunamis appelée Sismotour, itinérante dans toute la France a fait des escales en 2009
dans les Pyrénées à Lourdes (11 au 19 mai 2009)
et à Perpignan. (16 au 20 avril 2009).
> Des plaquettes de sensibilisation à la prévention
du risque sismique ont été réalisées sur les Pyrénées comme dans l’Aude.
Plaquette d’information sur le
risque sismique dans l’Aude
- source : http://www.languedocroussillon.developpement-durable.
gouv.fr/IMG/pdf/seismeAude_
cle71d141-2.pdf
Cas pratique 12 : Le SismoTour à Perpignan (DDTM66)
Le Sismo Tour est une exposition itinérante créée par le Palais de la découverte pour la sensibilisation, la
prévention et l’éducation du grand public aux risques liés aux séismes et aux tsunamis. Il a été accueilli
lors de la foire-exposition de Perpignan du 16 au 20 avril 2009, manifestation de grande ampleur attirant
chaque année plus de 50 000 visiteurs de tous âges.
Le Sismo Tour est constitué de plusieurs modules qui permettent
d’élaborer un parcours de visite diversifié :
> Une exposition construite autour de témoignages variés de
secouristes, d’experts, de personnes ayant vécu un séisme
ou un tsunami (panneaux audio visuels)
> Des manipulations interactives pour comprendre les mécanismes fondamentaux des séismes.
> Une plate-forme vibrante de simulation de séismes conçue
et animée par les Pompiers de l’urgence internationale.
Affiche Sismo Tour
Plateforme de simulation des séismes
animée par les pompiers de l’urgence
© DDTM 66
L’action a été très médiatisée : presse écrite, radio, conférence
de presse par le préfet sur le risque sismique, passage sur
FR3, distribution flyers à la population… La DDTM 66 a pris en
charge la logistique de l’action.
Les 21 et 22 avril 2009 ont été réservés exclusivement à un
public scolaire (11 classes et 2 centres de loisirs, principe de
gratuité pour les scolaires).
La foire expo a accueilli 51 000 visiteurs dont 19 000 la seule
journée du dimanche. Une majorité a visité le Sismo Tour (passage stratégique obligé dans le parcours foire).
> Liens :
Risque sismique :
http://www.pyrenees-orientales.pref.gouv.fr/
Actions-de-l-Etat/Risques-naturels/Risques-majeurs/
Les-risques-naturels/Risque-sismique
Risques majeurs et information acquéreurs locataires lors
de transactions immobilières :
http://www.pyrenees-orientales.pref.gouv.fr/
Actions-de-l-Etat/Risques-naturels/InformationAcquereurs-Locataires-IAL/
> Contact : DDTM 66
49
4> L’information-formation des professionnels du bâtiment, de l’immobilier,
des notaires, géomètres, des maires…
Les DREAL ont un rôle d’animation et d’information vis-à-vis des professionnels du
bâtiment sur les obligations réglementaires et les responsabilités, ainsi que d’assistance
dans leur appropriation des nouvelles règles de construction parasismique :
Cas pratique 13 : L’information des professionnels du bâtiment sur la
prévention du risque sismique en région Midi-Pyrénées (DREAL MP)
Informer les professionnels du bâtiment sur les obligations réglementaires et les responsabilités, les
assister dans l’appropriation des nouvelles règles de construction parasismique, fait partie des missions
de la DREAL Midi-Pyrénées, qui décline au niveau régional la stratégie du MEDDE.
Les principales actions de la DREAL dans le domaine parasismique à l'intention des professionnels se traduisent par :
> Des interventions lors des journées régionales « Qualité de
la Construction en Midi-Pyrénées » organisées annuellement, notamment sous l'aspect sinistralité et CRC (contrôle
du respect des règles de construction) ;
> L'appui aux DDT (Direction Départementale des Territoires)
pour l'organisation de journées de sensibilisation des professionnels en vue de leur permettre :
• de s'approprier les principes de la nouvelle réglementation ainsi que la politique nationale menée sur ce sujet
afin de comprendre plus précisément les impacts des
règles parasismiques sur les projets de construction,
• d'échanger avec leurs interlocuteurs (maîtres d’ouvrage,
architectes, bureaux d’études) grâce à des références
et à une terminologie commune,
•d
'appréhender les règles simplifiées pour les maisons
individuelles, qui peuvent faire ensuite l'objet d'un
contrôle dans le cadre du CRC,
•d
'identifier des points critiques sur les constructions
sur lesquels ils peuvent être amenés à donner un avis.
> La contribution au sein du CRC BTP (Comité régional de
concertation du bâtiment des travaux publics et des matériaux de construction) et du CeRCAD (Centre de ressources
de la construction et de l'aménagement durables) à la
rédaction d'articles d'actualité paraissant dans les bulletins et newsletters. La sensibilisation des professionnels à
travers des manifestations auxquelles participent ces deux
organismes (salons, journées d'information),
> L'édition et la diffusion de plaquettes d'information et de
DVD en partenariat (notamment avec l'AQC et l'ADEME), sur
la prévention du risque sismique dans la construction des
bâtiments d'habitation.
Par ailleurs la DREAL :
> Favorise, en lien avec les DDT et la DGALN, des opérations
expérimentales permettant l'élaboration d'outils et de référentiels de contrôle.
> Intègre d'ores et déjà le contrôle des règles parasismiques
dans la réalisation des campagnes annuelles du contrôle
du respect des règles de construction.
> Contribue à l'élaboration de règles parasismiques simplifiées en cours d'écriture.
Journée régionale « Qualité de la Construction en Midi-Pyrénées » 2011
- source : DREAL MP
Lien : http://www.midi-pyrenees.developpement-durable.gouv.fr/sismique-r2293.html (DREAL Midi-Pyr./SCEC/DEQC)
50
Des formations spécialisées à l’attention des architectes existent aussi :
Cas pratique 14 : La formation des architectes en France
(École d’architecture de Bordeaux)
Pour un édifice, un tremblement de terre est un accélérateur de vieillissement. Il révèle aussi bien les
erreurs d’implantation, de conception que d’exécution. Cependant un tremblement de terre même de
faible magnitude peut se produire avec une intensité forte, suivie de dégâts dramatiques comme en
témoigne le séisme d’Arette du 13 août 1967.
La mise en application des normes européennes Eurocode 8
(EC8) est amendée par chaque pays signataire en fonction des
caractéristiques locales. En France, de nouvelles règles parasismiques, reposant sur les normes européennes Eurocode 8
(EC8), sont applicables depuis le 1er mai 2011 pour tous les
bâtiments neufs et pour les bâtiments existants susceptibles
de voir leurs structures modifiées de manière importante
(murs, planchers, charpentes). Elles remplacent légalement
les règles PS92. Rappelons que tous les matériaux ont vocation à une mise en œuvre parasismique ce qui fait cependant
appel à des savoirs spécifiques.
Le ministère de la culture et de la communication, organe de
tutelle de la formation des architectes, a chargé l’École d’architecture de Paris-Belleville de fédérer les divers enseignements donnés dans les vingt écoles françaises sur les risques
et en particulier sur le risque sismique. En réalité seules deux
écoles (Bordeaux et Marseille) avaient anticipé cette décision
en créant un diplôme spécialisé (DPEA) même si certains cours
donnés par ailleurs pouvaient y faire allusion. C’est dire qu’à
ce jour la grande majorité des architectes diplômés n’ont pas
de formation appropriée, ce qui est également le cas de la
plupart des écoles d’ingénieurs.
Depuis 2004, un DSA (Diplôme Spécialisé en Architecture) a
été créé, regroupant quelques enseignants compétents en la
matière, au bénéfice d’étudiants soucieux de se spécialiser,
venus pour une moitié de France et pour l’autre de pays où
le risque sismique est notoire (15-20 architectes/an). Ceci
ne veut pas dire que les cabinets d’architectes ou de bureaux
d’études implantés en zones à risques sismiques n’ont pas
acquis les compétences nécessaires par l’expérience et par
des stages de formation ciblée.
Une partie de cette spécialisation, soit un semestre sur les
quatre qui la rythment, est consacrée d’une part à l’urbanisme
et d’autre part au confortement du patrimoine bâti existant qu’il
soit ancien ou récent. Au-delà des cours théoriques, des projets de confortement sont étudiés sur des bâtiments existants
tels que les gymnases, les écoles, certains bâtiments communaux, les églises, les halles… Ces projets sont aussi attentifs
aux dispositions techniques qu’au respect de l’architecture.
Formation des architectes dans les Pyrénées
- source : Elodie Pierre et Alain Billard
Successivement, les promotions d’étudiants ont travaillé, avec
le concours du centre pyrénéen des risques majeurs, sur Arette,
Arudy, Nay et maintenant sur Lourdes. Bien entendu, ces choix
de sites dépendent entièrement de l’accueil et de l’accord du
maire. Par déontologie, les résultats des études, tant en urbanisme qu’en confortement, sont strictement confidentielles,
d’autant qu’il s’agit de "projets d’école". La liste de ces communes montre l’importance des Pyrénées comme support
concret, d’autant qu’il s’agit d’une région "multirisque", même
si les séismes font l’objet d’une attention très particulière. Les
failles majeures sont en grande partie repérées, les sous-sols
le sont également et les savoirs constructifs anciens sont
connus. De plus les services de l’État sont bien documentés
et les ingénieurs ont fait du risque sismique une priorité, les
autres risques étant devenus aujourd’hui plus faciles à appréhender et à maîtriser. Enfin, la maison de la connaissance du
risque sismique créée à l'initiative de la ville de Lourdes et du
C-PRIM, va devenir à terme un outil essentiel non seulement
pour la formation des architectes et des ingénieurs, mais aussi
pour l’accueil des étudiants en doctorat.
> Lien : DPEA, Diplôme Propre à l'École d'Architecture
de Marseille, spécialisé dans la « Construction
Parasismique ». http://www.marseille.archi.fr/
pages/index.php?id=372:
DSA, diplôme de spécialisation et d’approfondissement en
architecture « Architecture et risques majeurs » en collaboration avec les cinq écoles nationales supérieures d’architecture (Paris-Belleville, Bordeaux, Lyon, Marseille, Montpellier,
Paris-Val de Seine) et les Grands Ateliers de l’Isle d’Abeau :
http://www.bordeaux.archi.fr/contacts.html et
www.paris-belleville.archi.fr
51
5> L’éducation et la formation sur les risques
L’éducation à la prévention des risques majeurs est une obligation dans le cadre de
l’éducation à l’environnement pour un développement durable et de l’éducation à la
sécurité civile. Plusieurs actions existent dans les Pyrénées au niveau associatif, communal
ou académique :
Cas pratique 15 : Pour une culture de la prévention du risque sismique,
le Centre Pyrénéen des Risques Majeurs (le C-PRIM)
Depuis sa création à Oloron Sainte-Marie en 2001, l'association Béarn Initiatives Environnement (BIE),
dont le pôle "risques majeurs" est devenu le C-PRIM en 2012, agit en faveur de la prévention des risques
naturels et technologiques auprès des élus, du grand public et des scolaires à l'échelle des Pyrénées.
Au départ, centrées sur le territoire béarnais, ses interventions
se sont rapidement étendues à l'échelon départemental et
régional, à mesure que se tissaient des partenariats avec les
différents services de l’État, le Ministère de l’Environnement et
le réseau des associations risques majeurs au niveau national.
Le massif pyrénéen est une des régions les plus sismiques de
France métropolitaine. La thématique des séismes est ainsi
largement abordée dans les différentes actions de prévention
que l’association mène auprès de tous les publics.
À travers l'accompagnement des collectivités, le C-PRIM organise des journées d'information, des sessions de formation
et du conseil à l'attention des élus pour une meilleure prise
en compte des risques sismiques dans leurs politiques de
développement. L'association intervient également dans le
volet gestion de crise afin d'aider les maires à anticiper au
mieux les effets potentiels d'une importante secousse et planifier la sauvegarde de la population. Les municipalités sont
également incitées à intégrer le risque dans l'urbanisme et
l'aménagement du territoire. Ainsi, le C-PRIM accueille chaque
année des étudiants architectes qui travaillent notamment
sur le confortement parasismique du bâti existant. L'association encourage également les collectivités à valoriser leurs
patrimoines naturel et culturel liés aux risques naturels. Elle
a ainsi accompagné la commune d'Arette dans la conception
et l'implantation d'un sentier thématique revenant pour une
large part sur le séisme de 1967.
Exercice Richter 65 (2012)
– Mission d'observation
du PCC de la Ville de
Lourdes - source : C-PRIM
La sensibilisation du grand public est une démarche qui
repose sur une diversification fondamentale des outils et
vecteurs de diffusion de l'information sur les séismes (brochures, dossiers pédagogiques, tee-shirts, émissions de radio,
52
lettre d'information…). La mémoire est également un outil
primordial dans la transmission du savoir. Les témoignages
oraux, les archives de presse, les photos anciennes sont ainsi
valorisés lors de réunions publiques, de conférences (Oloron
juin 2009, Lourdes juin 2011), mais aussi par le biais d’une
photothèque en ligne.
Conférence Oloron (2009) Exposé sur le risque sismique
par Guy Sénéchal, sismologue
- source : C-PRIM
L'éducation des scolaires est un des volets essentiels de la
prévention des risques majeurs initiés par le C-PRIM. Par le
biais de projets pédagogiques et journées thématiques, l’association sensibilise ces futurs citoyens aux bons comportements
afin de réduire les conséquences en cas de séismes. En parallèle des projets pédagogiques menés avec les classes (écoles
d'Arette, Oloron, Ogeu, Morlaàs…), le C-PRIM conseille les chefs
d'établissements scolaires dans l'élaboration des Plans Particuliers de Mise en Sûreté (PPMS) et propose des exercices de
simulation où le risque sismique y tient une place importante.
Enfin, la prévention sur le territoire pyrénéen implique une
nécessaire coopération entre tous les acteurs. Le C-PRIM a
ainsi engagé avec ses partenaires une large concertation à
l'échelle des Pyrénées qui s'est concrétisée par l'installation
de la structure associative au sein de la Maison de la Connaissance du risque sismique à Lourdes.
Le C-PRIM joue à la fois le rôle d'observatoire et de centre de
ressources, avec pour mission de mettre en réseau les acteurs
pyrénéens et d'insuffler une dynamique de projets locaux
favorisant une meilleure culture de la prévention des séismes.
> Lien : http://www.c-prim.org/
Cas pratique 16 : Séisme d’Arette et Maison du Barétous
(Mairie d’Arette)
La commune d’Arette (Pyrénées-Atlantiques) est située en Béarn, entre Pays basque et Bigorre. Arette
compte près de 1 100 habitants. C’est une très vaste commune de montagne qui comprend la station de
sports d’hiver de la Pierre Saint-Martin.
Le 13 août 1967 à 23h07, un séisme de magnitude 5,8 secoue
Arette et ses environs. Le séisme d’Arette est celui qui a été
ressenti le plus violemment en France depuis celui de Lambesc
(Provence) le 11 juin 1909. Il a été ressenti dans toute l’Aquitaine et le nord de l’Espagne, sur 150 000 km2.
Le bilan humain est de 1 mort et une douzaine de blessés.
Le bilan matériel est très lourd : 62 communes déclarées
sinistrées, 2 283 immeubles atteints dont 340 jugés irréparables. A Arette, on estime que 80 % des maisons d’habitation ou des constructions ont été détruites. Dans les jours et
les semaines qui suivirent, plusieurs dizaines de répliques
furent observées avant le retour au calme. Le plan ORSEC est
déclenché le 16 août. Les travaux de démolition et de déblaiement sont mis en œuvre avec l’appui conséquent de tous les
services publics. Grâce à des aides financières de l’État, la
reconstruction s’engage très rapidement. Le village d’Arette
est reconstruit sur place.
Depuis, Arette fait partie du réseau national de surveillance
sismique et plus particulièrement du réseau d’observation
de l’activité sismique pyrénéenne. Le site est devenu une
référence dans l’histoire de la sismicité en France métropolitaine et est équipé d’importants instruments de mesure et
de surveillance.
Animations à la Maison du Barétous - source : Mairie d'Arette
Plus de 40 ans après le séisme, la commune d’Arette a entrepris un travail de mémoire pour sauvegarder les traces de cet
évènement qui a marqué profondément l’histoire de la vallée et la vie de ses habitants. L’espace muséographique « la
Terre en Mouvement » à la Maison du Barétous retrace le fil
de cet épisode tragique, à travers des images d’archives et des
témoignages d’habitants, de la destruction à la reconstruction
du village. En parallèle, un espace pédagogique et scientifique
permet de mieux comprendre comment et pourquoi de tels
phénomènes se produisent et quelles sont les mesures de
prévention. Faille, aléa sismique, sismographe, tectonique
des plaques, autant de termes que le public découvre ou
redécouvre à travers des animations et des interviews de
scientifiques. Pour terminer la visite, un dispositif ludique
permet de suivre l’activité sismique mondiale en temps réel.
En période estivale, des soirées thématiques (tout public)
sont organisées par la Maison du Barétous et la sismologie y
tient une place importante.
> Lien : http://www.maisondubaretous.com/
53
Cas pratique 17 : Maison de la connaissance et de la prévention du
risque sismique au pied du Pic du Jer à Lourdes (Mairie de Lourdes)
Depuis quelques années, la ville de Lourdes s’est attachée à mettre en place un travail de prévention des
risques majeurs, au premier rang desquels on trouve le risque sismique.
Maison de la connaissance du risque sismique - source : mairie de Lourdes
Depuis quelques années, la ville de Lourdes s’est attachée à
mettre en place un travail de prévention des risques majeurs,
au premier rang desquels on trouve le risque sismique.
Cette orientation très volontariste a été possible grâce à des
partenariats étroits avec les services de l’État, des chercheurs,
et des établissements tel le BRGM. Ainsi, progressivement la
ville de Lourdes s’est hissée dans les premiers rangs des villes
volontaires pour travailler autour de la prévention des risques
sismiques. Tous les travaux menés depuis ont été marqués
par cette volonté constamment affirmée.
C’est fort logiquement qu’a germé l’idée de créer à Lourdes
un lieu qui pourrait réunir à la fois des chercheurs, pouvant
bénéficier à bien des égards d’un site expérimental, mais
surtout accueillir des millions de visiteurs chaque année qui
pourraient appréhender le risque sismique et sa prévention.
À partir de cette idée, des partenariats renouvelés ont permis
de réaliser, la Maison de la Connaissance et de la Prévention
du Risque Sismique inaugurée le 29 mars 2013.
C’est un lieu d’exposition permanent, avec de nombreuses
maquettes pédagogiques à l’image de celles du Sismotour,
des informations en temps réel sur la sismicité des Pyrénées
et du reste de la planète, grâce aux moyens technologiques
54
modernes. Plus innovant, nous avons voulu que les méthodes
de construction et de renforcement des bâtiments soient au
cœur de cette Maison, on pourra donc observer en grandeur
réelle des esquisses de construction avec des méthodes de
renforcement parasismiques.
Cet espace sera ouvert à tous et il bénéficiera de la présence
de techniciens du Centre Pyrénéen des Risques Majeurs qui
vient d’être créé à Lourdes. Autour d’un site mondialement
connu nous espérons que la Maison de la Connaissance et de
la Prévention du Risque Sismique pourra faire avancer ce travail d’information et de sensibilisation indispensable à la mise
en place d’une vraie culture du risque et de sa prévention.
Maison pour tous, elle sera un espace privilégié pour des rencontres de chercheurs, mais aussi d’entrepreneurs, de techniciens à la recherche de nouvelles technologies ou de nouveau
matériaux, du public scolaire qui constitue aujourd’hui les
adultes de demain et à qui nous devons donner les outils de
la connaissance et de la prévention.
> Contact : Michel Azot, Maire adjoint de La ville
de Lourdes, Président du Centre Pyrénéen des
Risques Majeurs
Cas pratique 18 : Actions sur les risques majeurs dans
l’Académie de Toulouse (Rectorat de Toulouse)
Depuis près d’une décennie la Délégation
académique aux risques majeurs (DRAM) de
l’Académie de Toulouse mène une politique de
prévention des risques naturels selon deux axes :
> un axe opérationnel visant développer la mise en place des
Plans Particuliers de Mise en Sûreté face au risque majeur
(PPMS) ; cela revient, pour les établissements exposés au
risque sismique, à faire acquérir à toute la communauté scolaire, les réflexes à mettre en œuvre en cas de séisme. Pour
cela des exercices sont organisés ; il est recommandé aux
établissements d’organiser une communication en amont
des exercices, notamment en direction des familles des
élèves. La mise en sûreté ; c’est l’affaire de tous !
> un axe éducatif visant à susciter des projets pédagogiques
relatifs aux risques majeurs ; la DREAL Midi-Pyrénées, par
son soutien financier, permet ainsi la mise en œuvre potentielle de 24 projets par an dans les collèges de l’académie.
Parmi ces projets certains ont porté sur le risque sismique :
Le collège Victor-Hugo de Tarbes a mené plusieurs projets
concernant partiellement ou totalement le risque sismique ;
l’un a consisté à faire créer, par des élèves de 5e et de 4e, des
jeux, des scénettes, qui ont été présentés à des élèves d’une
école primaire ; dans le cadre d’un autre projet, des élèves
ont été impliqués dans l’écriture des consignes à suivre en
cas de séisme, consignes reprises dans le PPMS ; enfin un
projet a entièrement été consacré aux séismes ; les élèves
ont effectué des recherches de documents et ont réalisé des
diaporamas sur le thème du risque sismique.
Le collège Salinis d’Auch a, lui aussi, une longue pratique de
diffusion de la culture du risque majeur ; chaque année, dans
le cadre des itinéraires de découverte (IDD) en 4e, une vingtaine d’élèves traite le sujet. Un projet a porté sur « Risques
majeurs et architecture » ; des élèves ont construit une petite
table vibrante permettant de tester la construction parasismique grâce à des maquettes ; des modèles construits par
d’autres élèves ont permis de découvrir les principes de la
construction parasismique, et, parallèlement, l’habitat traditionnel en bambou ; l’étude de microzonage du territoire de
Lourdes a servi d’exemple pour la construction d’une maquette
mettant en relation géologie, topographie, accélération sismique et effets sur les bâtiments.
Le collège Jean Rostand de Balma et le collège Victor Hugo
de Lavelanet (installation en cours), quant à eux, font partie
du réseau mondial « Sismos à l’École ». Ces établissements
disposent d’une station sismique et sont suivis par un universitaire référent ; les élèves peuvent ainsi suivre l’activité
sismique de façon journalière, extraire et analyser des enregistrements pour localiser des épicentres, par exemple.
> Lien : http://www.ac-toulouse.fr/
(projets pédagogiques risques majeurs dans
l’académie de Toulouse)
> Contact : [email protected]
Collège Balma - Sismos à l’École - source : DARM
55
Cas pratique 19 : L’éducation au risque sismique :
le Lycée Picasso de Perpignan (66) dans le réseau SISMOS à l’école
Le Lycée Picasso de Perpignan (66) appartient au réseau SISMOS à l’école. Voici les étapes du projet relatées
par les enseignants en charge de l’éducation au risque sismique :
Septembre 2008 : réception de notre station sismique SAGE,
appelée PERF.
Photo 1
Année scolaire 2008/2009 : création d’un atelier au lycée
appelé « Club Sismo ». Cette année-là, l’atelier hebdomadaire (sur une heure, le midi) a motivé 4 élèves de 1S qui
ont débuté par l’installation de la station (photo 1). Ensuite,
tout au long de l’année, nous leur avons proposé des activités autour du risque sismique à partir des enregistrements
des stations du réseau SISMOS à l’école : localisation de l’épicentre d’un séisme, calcul de la magnitude d’un séisme,… nous
avons également étudié l’effet de site présent sur Perpignan
et réalisé des modèles testés sur une table vibrante. En fin
d’année, les élèves ont réalisé une maquette des fonds sousmarins au niveau du cap cerbère afin de modéliser l’amplitude
d’un tsunami créé par un séisme ou un mouvement de terrain
sous-marin (photo 2). Cette maquette a été montrée et utilisée lors de la soirée portes ouvertes du lycée en mars 2009.
Photo 2
Année scolaire 2009/2010 : nous avons poursuivi le Club
Sismo en travaillant sur les méthodes parasismiques des bâtiments. Ces maquettes ont pu être testées sur des nouvelles
tables vibrantes achetées à Montpellier. Nous avons aussi
ouvert nos activités sur le risque volcanique.
Mme Parquet a enseigné en parallèle le risque sismique à des
élèves de seconde qui avait pris une option « sciences » avec
une spécialité « éducation aux risques majeurs ».
Septembre 2010 : participation du lycée au congrès européen
de sismologie (Montpellier) pour montrer les expériences étudiées en classe autour du risque sismique.
Années scolaires 2010/2012 : exploitation des données de
la station dans le cadre des programmes de SVT et affichage
régulier des enregistrements de notre station pour les séismes
majeurs par M. Minier. Exemple : dernier affichage avec les
séismes italiens de mai 2012 (voir ci-contre).
> Contact : Lycée Picasso de Perpignan (66)
- Enseignants : Mme Parquet Nathalie
et M. Minier Jean
Source : Lycée Picasso de Perpignan
56
Le retour d’expérience
À la suite de chaque séisme touchant le territoire français, des enquêtes macrosismiques
sont réalisées par le BCSF (Bureau Central Sismologique Français) afin de collecter des
informations sur la perception du séisme par la population et les impacts sur les bâtiments
et infrastructures.
Les objectifs d’une enquête macrosismique sont
d'acquérir une meilleure connaissance des variations spatiales des secousses sismiques, de calibrer
les séismes historiques mais également de porter
à la connaissance de l'État les effets produits par le
séisme (procédure Catastrophes Naturelles). Un questionnaire type est utilisé pour permettre d’évaluer les
intensités ressenties pendant un séisme :
Exemple de formulaire collectif utilisé pour les enquêtes macrosismiques - source : BCSF
Si vous avez ressenti un séisme, même faiblement, vous êtes invité à témoigner de votre expérience
sur le site du Bureau central sismologique français : www.seismefrance.fr
57
Cas pratique 20 : Enquête macrosismique
d’un séisme pyrénéen (BCSF)
Le Bureau Central Sismologique Français collecte,
analyse et diffuse l'ensemble des informations
sur les séismes affectant le territoire national
(métropole et DOM TOM) depuis 1921.
En cas de séisme important (magnitude ≥
à 3,7 ML - LDG), il informe le Centre Opérationnel de Gestion Interministérielle des
Crises (COGIC) et les préfectures. Il affiche
sur son site "www.franceseisme.fr" (en
simultané) la localisation faite par le LDG
(chargé de l’alerte sismique sur le territoire métropolitain) et une carte d'intensités préliminaires
issue des réponses aux questionnaires internet mise à jour
toutes les 5 minutes et permettant de déterminer le périmètre
et les niveaux de sévérité de la secousse au sol (intensités).
Ces intensités préliminaires sont transmises en temps réel à
SISPYR (Système d’Information Sismique des Pyrénées, programme européen Interreg, France-Espagne-Andorre) pour la
conception d’une carte régionale du mouvement du sol (en
intensité, en pic d’accélération PGA ou en pic de vitesse PGV)..
En parallèle, le BCSF procède à une enquête macrosismique
via les SIDPC des préfectures pour collecter les effets produits
par le séisme (base d’information pour l’estimation de l’intensité macrosismique).
Si le séisme occasionne des dégâts importants, le BCSF pilote
sur le terrain, dans les jours qui suivent le séisme, un groupe
d'experts (Groupe d'Intervention Macrosismique – GIM) pour
l'estimation des intensités supérieures ou égales à VI.
Le BCSF transmet le résultat de ses estimations d’intensités et
les caractéristiques du séisme (localisation, magnitude) à la
cellule interministérielle de classement en catastrophe naturelle des communes (circulaire 9800111 – constitution dossier
CATNAT). Ce rapport est disponible sur le site Internet du BCSF.
1> Collecte de témoignages des particuliers par Internet, site
www.franceseisme.fr (612 témoignages dont 366 sur le
seul département des Hautes-Pyrénées) et carte des intensités préliminaires rapides. Au vu de l’augmentation du
nombre de témoignages sur le site www.franceseisme.fr,
un séisme équivalent permettrait aujourd’hui de collecter
plus de 2000 réponses.
2> Collecte d’informations communales sur les effets du séisme
(personnes, objets, mobiliers, constructions) auprès des
mairies, gendarmeries, et casernes de pompiers par les
SIDPC des préfectures de 6 départements : Hautes-Pyrénées, Pyrénées-Atlantiques, Haute-Garonne, Ariège, Gers,
Landes. 1 225 formulaires ont ainsi été collectés.
3> Collecte de compléments d'informations, DDT, SIDPC, EDFGDF, Codis, médias,...
Au vu des dégâts modérés, il n’a pas été nécessaire de mettre
en place une mission de terrain du GIM.
L’analyse de ces données a permis d’estimer l’intensité pour
1 284 communes. Grâce à cette large enquête, les isoséistes
ont pu être déterminées et contraints sur la partie française
de la zone affectée.
Le BCSF a ainsi pu réaliser une carte macrosismique qui est
pour l’État et les scientifiques un véritable outil d’information
et de communication, pour de nombreuses applications (voir
chapitre 3 – connaître).
Participer et faire participer aux enquêtes macrosismiques du
BCSF permet d’aider les scientifiques à mieux étudier et déterminer le risque sismique sur les Pyrénées (www.franceseisme.
fr) et d’aider l’état à mieux prévenir ce risque.
Exemple du séisme du 17 novembre 2006
Localisé dans le département des Hautes-Pyrénées, à 9 km
au sud de Lourdes près d’Argelès-Gazost, ce tremblement de
terre a atteint une magnitude locale de 4,9 selon le réseau
national de surveillance sismique (RéNaSS). L’intensité maximale a été estimée par le BCSF à VI (dégâts légers à modérés
sur des bâtiments vulnérables). C’est à proximité de Lourdes
que les effets du premier choc ont été les plus significatifs. Ce
séisme a été ressenti jusqu'à Rodez à 255 km de l'épicentre.
L'isoséiste III, clairement orientée dans la direction de la chaîne
pyrénéenne, s'étend sur une longueur est/ouest de 124 km.
L’enquête du BCSF lancée immédiatement après l’événement
a comporté trois volets principaux.
58
Carte macrosismique BCSF du séisme d’Argelès Gazost du 17 novembre 2006
- source : BCSF
L’Association Française de Génie Parasismique (AFPS)
organise des missions de retour d’expérience à
l’occasion de séismes majeurs dans le monde.
L’intérêt de ces missions est de former des experts
français par la pratique du terrain et de nourrir la
réflexion de l’AFPS dans sa contribution pour la prévention du risque sismique en France.
Cas pratique 21 : Mission post-sismique AFPS sur un séisme
pyrénéen à Saint-Paul de Fenouillet en 1996 (AFPS)
L’Association Française de Génie Parasismique
(AFPS) organise traditionnellement des missions de
retour d’expérience à l’occasion de séismes majeurs
dans le monde.
Une équipe de spécialistes se rend sur place et rapporte ainsi
sa contribution à une meilleure connaissance des phénomènes :
tectonique et géologie locale, événement sismique, effets
de sol, pathologie des structures/réseaux/infrastructures,
gestion de crise et psychologie des victimes. L’intérêt de ces
missions est de former des experts français par la pratique
du terrain et de nourrir la réflexion de l’AFPS dans sa contribution pour la prévention du risque sismique en France. Les
enseignements des missions post-sismiques AFPS, plus d’une
trentaine actuellement, sont capitalisés au sein de la communauté des scientifiques, ingénieurs, décideurs et aménageurs.
Toutes les missions post-sismiques AFPS bénéficient du soutien financier du Ministère de l’Écologie, du Développement
Durable et de l’Énergie.
A gauche, clocher du Chapitre de Saint-Paul de Fenouillet, endommagé
par le séisme du 18 février 1996
- source : Office du tourisme de Saint-Paul de Fenouillet, photo Charles Delesse
C’est ainsi que l’AFPS a mobilisé un groupe de six experts
pour une mission suite au séisme de Saint-Paul de Fenouillet
(Pyrénées-Orientales) du 18 février 1996. Avec une magnitude
5,2 et une profondeur de 8 km, ce séisme considéré comme
majeur dans la région, fut ressenti par la plupart de la population de l’Aude et des Pyrénées-Orientales. Plus particulièrement dans la zone épicentrale, les vibrations ont provoqué
la perte d’équilibre chez des personnes en position debout.
D’une manière générale les dégâts ont été modérés, avec
principalement des fissures dans les murs et les plafonds,
ainsi que des chutes de tuiles ou de couronnes de cheminées (intensité épicentrale de VI). Les bâtiments construits en
maçonnerie de pierre les plus anciens ont été endommagés,
comme l’église de Saint-Paul de Fenouillet, dont le Chapitre
datant des XIVe et XVIIIe siècles s’est fissuré.
A droite, un détail de fissuration de voûtes dans le Chapitre - photo : DDE-66
Malgré sa magnitude relativement élevée, le séisme n’a pas
produit de dégât notable aux constructions courantes et bien
entretenues. On peut supposer que les dommages auraient
été beaucoup plus importants si le foyer avait été plus proche
de la surface.
> plus d’information sur : www.afps-seisme.org
59
|
6 Les mesures de sauvegarde
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
En cas de séisme de magnitude supérieure à 4 en France et dans les régions frontalières,
le Laboratoire de Détection et de Géophysique (LDG) du CEA alerte dans les deux heures
la Sécurité Civile de l’occurrence d’un séisme et depuis le 1er juillet 2012, prévient d'un
risque de tsunami consécutif à un fort séisme.
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
La sécurité civile s’organise à plusieurs niveaux :
Au niveau départemental
En cas de catastrophe, lorsque plusieurs communes sont concernées, le plan de secours
départemental (plan ORSEC) est mis en application par le préfet afin de fixer l’organisation
de la direction des secours et la mobilisation des moyens publics et privés nécessaires à
l’intervention.
Les secours sont répartis en 4 services :
> Sapeurs-pompiers : premiers secours et sauvetage
> SAMU·ARS : soins médicaux et entraide
> Services de Transmission de l'Intérieur : police et
renseignement
> DDT : travaux et transports.
Le plan ORSEC prévoit l'organisation des transports,
de la circulation, de l'accueil et de la protection des
sinistrés.
En cas de nécessité, il peut faire appel à des moyens
zonaux ou nationaux.
Le ministère de l’Intérieur, en lien avec le ministère
de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie, a en charge la réalisation d’exercices de crise
sismique. Ces exercices contribuent à l’actualisation
des dispositions spécifiques du plan Orsec. Des exercices de crise sismique ont eu lieu dans les Pyrénées :
Lien : http://www.midi-pyrenees.developpement-durable.gouv.fr/sismique-r2293.html (DREAL Midi-Pyr./SCEC/DEQC)
60
Cas pratique 22 : Retour d’expérience sur l’exercice
européen de crise sismique dans l’Aude (SDIS 11)
Le mécanisme de protection civile de l'Union
européenne facilite la mobilisation des services de
secours pour répondre aux besoins immédiats des
pays frappés par une catastrophe ou qui risquent
d'en subir une tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de
l'Union européenne.
Il a été établi par la décision du Conseil du 23 octobre 2001.
Une refonte de cette décision du Conseil a été adoptée le
8 novembre 2007. (Décision 2007/779/CE, Euratom du Conseil
du 8 novembre 2007 instituant un mécanisme communautaire de protection civile.
Afin de gérer les conséquences de catastrophes, les états
membres de l’Union Européenne ont mis en place un dispositif de coopération en matière de sécurité civile.
Ce mécanisme de coopération a été testé à plusieurs reprises
au cours d’exercices dont deux exercices d’ampleur, organisés
dans le département de l’Aude.
En 2010 et 2012, l’Union Européenne, le Ministère de l’Intérieur, la préfecture et le Service Départemental d’Incendie et
de Secours ont simulé les conséquences d’un séisme majeur
sur le département de l’Aude.
Une trentaine de personnes, notamment des sapeurs-pompiers du Service Départemental d’Incendie et de Secours de
l’Aude, ont préparé durant 3 mois ces exercices et en ont
assuré l’animation.
Pour les besoins de l’exercice, le département représentait
une région d’un pays fictif de l’Union européenne avec une
population 10 fois plus importante que celle du département
de l’Aude. Un séisme d’une magnitude de 8,4 sur l’échelle
de Richter a engendré un tsunami sur le littoral avec une
vague de 5 mètres dévastant tout sur son passage. D’importants dégâts ont été simulés sur des infrastructures fictives :
usines, barrages, établissements recevant du public, installations militaires, …
Le territoire a été divisé en 5 zones qui ont fait l’objet d’un
déploiement de Postes de Commandement Européens dont
le rôle était de reconnaître et d’évaluer les conséquences du
séisme afin de proposer des renforts européens au pays sinistré. Un poste de commandement assurait la coordination au
niveau de la préfecture de l’Aude, en relation avec le Centre
européen de coordination de Protection Civile (MIC) à Bruxelles.
Durant les 36 heures de l’exercice, la vingtaine d’experts européens devait reconnaître le territoire afin d’évaluer des situations de gestion de nombreuses victimes (effondrements de
bâtiments), d’hébergement de réfugiés, de pénurie d’eau, de
pollution et/ou de dysfonctionnement sur des installations
industrielles, de gestion de nombreux décès, …
Le retour d’expérience de ces exercices a permis de confirmer
l’efficacité du mécanisme de coopération des états membres
de l’Union Européenne en matière de sécurité civile.
Source : SDIS 11
Pour plus d’informations : Service Départemental d’Incendie et de Secours de l’Aude
Site internet, Groupement Prévention Prévision Bâtiments http://www.sdis11.fr/
61
SAUVEGARDER |
Au niveau communal
C'est le maire, détenteur des pouvoirs de police, qui a la charge d'assurer la sécurité de
la population dans les conditions fixées par le code général des collectivités territoriales.
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
À cette fin, il prend les dispositions lui permettant
de gérer la crise. Pour cela le maire élabore sur sa
commune un Plan Communal de Sauvegarde. Le
Plan Communal de Sauvegarde concerne l'organisation des services communaux en cas de crise.
Ce plan prévoit la mise en place d'une petite équipe
de crise autour du maire au sein d'un poste communal de commandement. Il doit également prévoir la
transmission des informations vers la Préfecture. Il
est obligatoire si un PPRN est approuvé ou si la commune est comprise dans le champ d’application d’un
Plan Particulier d’Intervention. En cas d’insuffisance
des moyens communaux face à la crise, le maire
fait appel au préfet représentant de
l'État dans le département. Pour les
établissements recevant du public, le
gestionnaire doit veiller à la sécurité
des personnes en attendant l’arrivée
des secours.
Depuis 2002, les directeurs d’écoles
et les chefs d’établissements scolaires
élaborent un Plan Particulier de Mise
en Sûreté afin d’assurer la sûreté des
enfants et du personnel.
Guide pratique d’élaboration d’un PCS
- source : Sécurité Civile
Au niveau individuel
Afin d’éviter la panique lors de la première secousse
sismique, un plan familial de mise en sûreté préparé et testé en famille, constitue pour chacun la
meilleure réponse pour faire face au séisme en
attendant les secours. Ce plan comprend la préparation d'un kit d’urgence, composé d'une radio avec
ses piles de rechange, d'une lampe de poche, d'eau
potable, des médicaments de premiers soins, des
papiers importants, de vêtements de rechange et
de couvertures.
Une réflexion préalable sur les lieux
les plus sûrs de mise à l'abri dans
chaque pièce et les itinéraires d’évacuation complètera ce dispositif. Le
site risquesmajeurs.fr donne des indications pour aider chaque famille à
réaliser ce plan.
Plan familial de mise en sécurité
- source : www.risques.gouv.fr
http://www.risques.gouv.fr/
page-d-accueil/info-prevention/
article/je-me-protege-en-famille
L’indemnisation
Les dégâts occasionnés par les séismes sont couverts au titre de la garantie catastrophes
naturelles (loi n° 82-600 du 13 juillet 1982 modifiée relative à l’indemnisation des victimes
de catastrophes naturelles (article L 125-1du code des assurances).
Le sinistre est couvert au titre de la garantie catastrophes naturelles, si :
> l’agent naturel, dans ce cas, le séisme, est d’une
intensité anormale et constitue la cause directe
des dommages ;
> une assurance dommage est souscrite avec mention « incendie -biens-véhicules terrestres à moteur
et pertes d’exploitation si elles sont couvertes par
le contrat ».
62
Un arrêté interministériel d’état de catastrophe naturelle détermine les zones et les périodes où sont
situées la catastrophe et la nature des dommages
couverts par la garantie (article L 125-1 du code des
assurances).
La déclaration du sinistre doit se faire au plus tard
dans les 10 jours suivant la publication au J.O. de l’arrêté interministériel pour les dommages matériels
directs et les 30 jours pour les pertes d’exploitation.
Cas pratique 23 : Les plans communaux de sauvegarde
en Haute-Garonne (Sous-préfecture de Saint-Gaudens)
Sur le département de la Haute-Garonne et plus particulièrement sur l'arrondissement de Saint-Gaudens,
la vigilance face aux risques naturels et notamment le risque sismique reste un enjeu fondamental dans
l'alerte des populations.
Le Plan Communal de Sauvegarde (PCS) incarne l'outil le
mieux adapté pour l'organisation des moyens communaux
et la sauvegarde des personnes et des biens. Le PCS intègre
obligatoirement la prise en compte du risque sismique généralement classé de niveau moyen sur ces territoires de zone
de montagne.
Partant du constat que peu de communes étaient dotées d'un
PCS, le Sous-Préfet de Saint-Gaudens, aidé du Service Territorial Sud (STS) de la DDT, a mené des actions de sensibilisation
auprès des communes concernées et prioritairement, envers
celles qui avaient obligation de se munir d'un PCS dans les
deux ans après l'approbation d'un Plan de Prévention des
Risques Naturels (PPRN).
Ces actions ont consisté à mettre en place des réunions d'information avec le témoignage de maires ayant élaboré un PCS
par leurs propres moyens ou par le biais d'un cabinet d'études.
Le STS a également proposé un canevas simple d'élaboration
de PCS et mené des réunions par canton.
Grâce à tous ces efforts, le nombre de communes dotées d'un
PCS pourrait arriver à une trentaine fin 2012 (sur 45 PPRN
approuvés), alors que l'on en dénombrait que cinq en 2010.
Lien : http://www.haute-garonne.gouv.fr
Cas pratique 24 : Les mesures individuelles
Les consignes individuelles de sécurité :
1> S e mettre à l’abri ;
2> Écouter la radio : préciser la station de radio
et sa fréquence ;
3> R
especter les consignes.
En cas de séisme :
AVANT
> diagnostiquer la résistance aux séismes
de votre bâtiment et le renforcer si nécessaire
> repérer les points de coupure du gaz, eau, électricité
> fixer les appareils et les meubles lourds
> préparer un plan de groupement familial
APRÈS
Après la première secousse, se méfier des répliques : il peut
y avoir d'autres secousses importantes.
> ne pas prendre les ascenseurs pour quitter un immeuble ;
> vérifier l'eau, l'électricité, le gaz : en cas de fuite de gaz
ouvrir les fenêtres et les portes, se sauver et prévenir les
autorités ;
> s'éloigner des zones côtières, même longtemps après
la fin des secousses, en raison d'éventuels raz-de-marée.
Si l’on est bloqué sous des décombres, garder son calme
et signaler sa présence en frappant sur l’objet le plus approprié (table, poutre, canalisation…)
PENDANT
> Rester où l'on est :
• à l'intérieur : se mettre près d'un gros mur, une colonne porteuse ou sous des meubles solides, s'éloigner des fenêtres ;
• à l'extérieur : ne pas rester sous des fils électriques ou sous
ce qui peut s'effondrer (cheminées, ponts, corniches, toitures, arbres...);
•e
n voiture : s'arrêter et ne pas descendre avant la fin
des secousses ;
> se protéger la tête avec les bras ;
> ne pas allumer de flamme.
63
|
7 Pour aller plus loin
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
Abréviations
AFPS Association française du génie parasismique
ASN Autorité de sûreté nucléaire
BCSF Bureau central sismologique français
BRGM Bureau de recherches géologiques et minières
CAUE Conseil d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement
CEA Commissariat à l’énergie atomique et aux énergies alternatives
CETE Centres d’études techniques de l’équipement
CNRS Centre national de la recherche scientifique
CRC Contrôle du respect des règles de construction
DDRM Dossier départemental des risques majeurs
DDT Direction départementale des territoires
DGALN Direction générale de l'aménagement, du
logement et de la nature
DGPR Direction générale de la prévention des risques
DICRIM Document d’information communal sur les
risques majeurs
DOM Département d'outre-mer
DREAL Direction régionale de l’environnement, de
l’aménagement et du logement
EC8 Eurocode 8
EMS European Macroseismic Scale
ICPE Installation classée pour la protection de l'environnement
IPGP Institut de physique du globe de Paris
LDG Laboratoire de détection et de géophysique
ORSEC Organisation de la réponse de sécurité civile
PCS Plan communal de sauvegarde
PLU Plan local d’urbanisme
PPRN Plan de prévention des risques naturels
PPRS Plans de prévention des risques sismiques
PS92 Règles de construction parasismique applicables
aux bâtiments (antérieures aux règles Eurocode 8)
PSMI/CPMI Règles simplifiées de construction parasismique des maisons individuelles et des bâtiments assimilés (PSMI : France métropolitaine ;
CPMI : Antilles)
RAP Réseau accéléromètrique permanent
RéNaSS Réseau national de surveillance sismique
SDIS Service départemental d’incendie et de secours
Documents d'information
>P
laquette d'information "La nouvelle réglementation parasismique applicable aux bâtiments"
du MEDDTL/DHUP - Janvier 2011.
> Plaquette d'information "Renforcer le bâti existant en zone sismique" de l'AQC - Mars 2011.
> Plaquette d'information "Prendre en compte le risque sismique pour les bâtiments neufs
dès la conception" de l'AQC - Mars 2011.
> Brochure « Les séismes », collection Prévention des risques naturels, MEDDE, juillet 2012.
64
Textes réglementaires
Code de l'environnement : articles L 123-1 à L 12316, L 125-1 à L 125-9, L 561-1 à L 561-5, L 562-1 à L
562-9, L 563-1, L 563-6, L 565-1 à L 565-2, L 511-1
à L 511-2, L 512-1 à L 512-20, R 125-9 à R 125-26, R
562-1 à R 562-10, R 563-1 à R 563-8
Code de la construction et de l'habitation : articles L
111-26, L 112-18, R 111-38, R 112-1, R 126-1, articles
L 151-1, L 152-1, L 152-4 et L 152-2 pour les contrôles
opérés par l'administration et les sanctions.
Code de l’urbanisme : articles L 121-1, L 121-2-1, L
123-1, L 123-5, L 123-12, L 126-1, R 111-2, R 12311, R 123-14, R 126-1
Code des assurances : articles L 121-16, L 121-17, L
125-1 à L 125-6, A 125-1 à A 125-3
Code général des collectivités territoriales : articles L
2212-2, L 2212-4, L 2215-1, R 126-1
Loi n° 82-600 du 13 juillet 1982 relative à l'indemnisation des victimes de catastrophes naturelles
Loi n° 87-565 du 22 juillet 1987 relative à la prévention des risques majeurs
Loi n° 95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement
Loi n° 2003-1311 du 30 décembre 2003 de finances
pour 2004
Loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation
de la sécurité civile
Loi n° 2005-1719 du 30 décembre 2005 de finances
pour 2006
Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement
Décret n° 2005-1156 du 13 septembre 2005 relatif au
plan communal de sauvegarde et pris pour application de l'article 13 de la loi n° 2004-811 du 13 août
2004 de modernisation de la sécurité civile
Décret n° 2010-1254 du 22 octobre 2010 relatif à la
prévention du risque sismique (JO du 24 octobre 2010)
Décret n° 2010-1255 du 22 octobre 2010 portant délimitation des zones de sismicité du territoire français
Arrêté du 10 mai 1993 fixant les règles parasismiques
applicables aux installations soumises à la législation
sur les installations classées
Arrêté du 27 mai 2003 relatif à l'affichage des
consignes de sécurité devant être portées à la connaissance du public
Arrêté du 23 mars 2007 relatif aux caractéristiques
techniques du signal national d’alerte
Arrêté du 10 septembre 2007 relatif aux attestations
de prise en compte des règles de construction parasismique à fournir lors du dépôt d’une demande de
permis de construire et avec la déclaration d’achèvement des travaux
Arrêté du 4 octobre 2010 relatif à la prévention des
risques accidentels au sein des installations classées
pour la protection de l’environnement soumises à
autorisation
Arrêté du 22 octobre 2010 relatif à la classification et
aux règles de construction parasismique applicables
aux bâtiments de la classe dite « à risque normal »
(JO du 24 octobre 2010)
Arrêté du 24 janvier 2011 fixant les règles parasismiques applicables à certaines installations classées
Arrêté du 19 juillet 2011 modifiant l'arrêté du
22 octobre 2010 relatif à la classification et aux règles
de construction parasismique applicables aux bâtiments de la classe dite « à risque normal »
Arrêté du 26 octobre 2011 relatif à la classification et
aux règles de construction parasismique applicables
aux ponts de la classe dite « à risque normal »
Articles R 563-1 à R 563-8 du code de l’environnement (modifié par le décret n° 2010-1254 relatif à
la prévention du risque sismique)
Article D 563-8-1 du code de l’environnement (introduit par le décret n° 2010-1255 du 22 octobre 2010)
donnant la répartition des communes entre les zones
de sismicité
Articles R 562-1 à 10 du code de l’environnement
(ancien décret du 5 octobre 1995) relatif aux plans
de prévention des risques naturels prévisibles
Article R 111-38 du code de la construction et de
l'habitation relatif au contrôle technique mission
parasismique
Articles R 431-16, A 431-10 et 11, R 462-4 et A 462-2
à 4 du code de l'urbanisme relatifs aux attestions à
joindre aux dossiers de permis de construire en cas
de contrôle technique obligatoire
Circulaire du 31 octobre 2000 relative au contrôle
technique des constructions pour la prévention du
risque sismique
Circulaire interministérielle du 26 avril 2002 relative
à la prévention du risque sismique
Circulaire du 2 mars 2011 relative aux modalités de
mise en œuvre des décrets n° 2010-1254 et n° 20101255 du 22 octobre 2010 relatifs à la prévention du
risque sismique et aux zones de sismicité qui modifient le cadre de l'information préventive des populations et de l'information des acquéreurs et des
locataires sur les risques majeurs.
65
POUR ALLER PLUS LOIN |
Normes techniques
SOMMAIRE
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
Règle de construction parasismique PS applicables
aux bâtiments, dites règles PS 92 (norme P 06-013),
Paris, éditions Eyrolles, 1996, et amendements A1
(norme NF P06-013/A1) de février 2001, utilisables
jusqu’au 31 octobre 2012, avec des valeurs minimales
d’accélération modifiées
Règles de construction parasismique des maisons
individuelles et des bâtiments assimilés, dites règles
PS-MI89 révisées 1992 (norme P06-014), Paris, Afnor,
1995, et amendements A1 (norme NF P 06-014/A1)
de février 2001
NF EN 1998-1 (septembre 2005), Eurocode 8- Calcul
des structures pour leur résistance aux séismes - Partie 1 : Règles générales, actions sismiques et règles
pour les bâtiments (indice de classement : P06-030-1)
NF EN 1998-2 (décembre 2006), Eurocode 8- Calcul
des structures pour leur résistance aux séismes -Partie 2 : Ponts (indice de classement : P06-032)
NF EN 1998-3 (décembre 2005), Eurocode 8 - Calcul
des structures pour leur résistance aux séismes Partie 3 : Évaluation et renforcement des bâtiments
(indice de classement : P06-033-1)
NF EN 1998-4 (mars 2007), Eurocode 8 - Calcul des
structures pour leur résistance aux séismes - Partie
4 : silos, réservoirs et canalisations
NF EN 1998-5 (septembre 2005), Eurocode 8- Calcul
des structures pour leur résistance aux séismes - Partie
5 : Fondations, ouvrages de soutènement et aspects
géotechniques (indice de classement : P06-035-1)
NF EN 1998-6 (décembre 2005), Eurocode 8 - Calcul
des structures pour leur résistance aux séismes Partie 6 : Tours, mâts et cheminées (indice de classement : P06-036-1)
Références bibliographiques
BRGM-EDF-IPSN, 1996, Mille ans de séismes en France
– Catalogue d’épicentres, Ouest éditions, 75 pages
DIREN PACA, CETE Méditerranée, conseil régional
PACA, BRGM (2006), Le risque sismique en Provence
– Alpes - Côte d’Azur.
Guide méthodologique relatif aux Plans de Prévention des Risques naturels (PPR) – Risques sismiques
- 2002- Ed. La Documentation française.
Guide de la conception parasismique des bâtiments,
Association Française de Génie Parasismique, Ouvrage
collectif, Paris, Ed. Eyrolles, 2004.
Grünthal G. (2001), L’Échelle macrosismique européenne – European Macroseismic Scale 1998, Conseil
de l’Europe – Cahiers du Centre européen de géodynamique et de séismologie, volume 19
Lambert J., 1997, Les Tremblements de terre en
France, Ed. BRGM, 196 pages (épuisé)
MEDDE, juillet 2012, , Les séismes - dossier d'information.
Mission inter-service des Risques naturels de l’Isère
(Mirnat), 2001, Mémento du maire et des élus locaux,
prévention des risques d’origine naturelle et technologique, Institut des risques majeurs (IRMA).
66
Terrier M. (2006), Identification et hiérarchisation des
failles actives de la région Provence – Alpes - Côte
d’Azur - Phase 3 : Hiérarchisation des failles actives,
rapport BRGM/RP-53 930-FR, 216p, 89 fig., 5 pl.
hors texte, 1 ann.
Terrier M., Vermeersch F., Rey J. (avec la collaboration d’A. Roullé et de G. Bertrand), 2008, Dossiers de
presse sur l’aléa sismique pour 6 régions françaises,
rapport BRGM/RP-564448-FR, 150p., 93 fig.
TERRIER M., MONFORT D., LAMBERT J., LE ROY S., PEDREROS R., SEDAN O. (2012) - Method for Evaluating
Vulnerability to Tsunamis of low-to-medium intensity: Application to the French Côte d’Azur - Proceedings of the Fifth International Tsunami Symposium
(ISPRA-2012) Tsunami Society International 3-5 Sept.
2012, Joint Research Centre, Ispra, Italy
Zacek M. (1996), Construire parasismique, Éditions
Parenthèses
Sites Internet
Site du ministère de l’Écologie, du Développement
durable et de l’Energie:
www.developpement-durable.gouv.fr
Sites des préfectures de département :
www.nomdepartement.gouv.fr
(ex : www.haute-garonne.gouv.fr)
Arrêtés préfectoraux et documents de référence
pour l’information préventive et l’information des
acquéreurs/locataires
Mémento du maire :
www.mementodumaire.net/01risques_naturels/
index.htm
Informations administratives sur les risques majeurs
Site de la prévention du risque sismique :
www.planseisme.fr
Portail de la prévention des risques majeurs :
www.prim.net
Informations générales sur la prévention du risque
sismique :
www.developpement-durable.gouv.fr/-Politiquesde-prevention-par-type-.html
Site du centre pyrénéen des risques majeurs
www.c-prim.org
Centre de ressources sur les risques majeurs dans les
Pyrénées pour les scolaires, le grand public et les élus
Réseau accélérométrique français – RAP :
www-rap.obs.ujf-grenoble.fr
Données de séismes enregistrées par le RAP
et notes d’information sur les séismes récents
Base de données NeoPal :
www.neopal.net
Base de données sur les déformations récentes
et paléoséismes en France
Centre sismologique euro-méditerranéen :
www.emsc-csem.org
Cartes, données et informations scientifiques sur les
séismes dans le bassin méditerranéen
Prévention du risque sismique dans la construction :
www.developpement-durable.gouv.fr/-Risquessismiques-.html
Conseil architecture urbanisme et environnement :
http://fncaue.fr
Site sur la sismicité historique de la France : "SisFrance»
www.sisfrance.net
Centre scientifique et technique du bâtiment :
www.cstb.fr
Site de l’Institut des risques majeurs (IRMA) :
www.irma-grenoble.com
Confédération de l’artisanat et des petites entreprises
du bâtiment :
www.capeb.fr
Site de l’Association française du génie parasismique
(AFPS) :
www.afps-seisme.org
Bureau central sismologique français (BCSF) :
www.franceseisme.fr
Laboratoire de détection et de géophysique - LDG/
CEA : Réseau d’alerte nationale du CEA
www-dase.cea.fr
Réseau national de surveillance sismique : RéNaSS
http://renass.u-strasbg.fr
Réseau de surveillance sismique placé sous la
responsabilité des observatoires des Sciences de
l'Univers et de laboratoires CNRS-Universités
Chambre syndicale des sociétés d’études techniques
et d’ingénierie :
www.syntec.fr
Conseil national de l’ordre des architectes :
www.architectes.org
Fédération française du bâtiment :
www.ffbatiment.fr
Organisme professionnel de qualification
et de certification du bâtiment :
www.qualibat.com
Agence qualité construction :
www.qualiteconstruction.com
Réseau de surveillance sismique des Pyrénées
– OMP : www.obs-mip.fr
Informations sur la sismicité des Pyrénées
Si vous ressentez un séisme, témoignez
de votre expérience sur le site du BCSF.
67
8
Service Risques Naturels et Ouvrages Hydrauliques
Division Prévention des Risques et Prévision des Crues
Cité administrative Bât G
1, rue de la cité administrative - CS 80002 - 31074 TOULOUSE CEDEX 9
téléphone : 05 62 30 26 15 – télécopie : 05 62 30 26 64
messagerie : [email protected]
Document disponible et téléchargeable sur le site internet de la DREAL Midi-Pyrénées
http://www.midi-pyrenees.developpement-durable.gouv.fr
Création Yapak - Iso 14001
Direction régionale de l'Environnement,
de l'Aménagement et du Logement Midi-Pyrénées

risque sismique dans les Pyrénées

Transcription

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