Partenariat local pour la sécurité - I

Prévention de la délinquance : dispositifs et outils
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EUROPE
Édimbourg (Grande-Bretagne)
Partenariat local pour la sécurité
OPÉRATEUR
Cadre de référence du dispositif
Ville d'Édimbourg
Le partenariat local pour la sécurité d’Édimbourg
(Community Safety Partnership [ESCP]), établi en
1996, est l'un des partenariats stratégiques de
la ville, visant au développement d'Édimbourg.
Il obtient des financements du Scottish Executive,
gouvernement écossais, qui a des responsabilités
dans les domaines des collectivités locales,
de l'éducation, de la santé, du travail social,
du logement, du développement économique,
des transports et de la justice.
Il s'intègre dans la mise en place du Crime and
Disorder Act de 1998 en Écosse, où d'autres
partenariats de ce type existent, même si celui
d'Édimbourg est le plus développé.
PARTENARIAT
Financeurs
Service de police,
chambre de commerce,
office du tourisme,
conseil des associations
université, entreprises
privées, service national
de l'emploi, services
de santé
Objectifs principaux
- Soutenir le « mainstreaming » de la sécurité,
c’est-à-dire intégrer les enjeux de sécurité
urbaine dans la gestion des services publics.
- Soutenir les approches de gestion de proximité
des questions de sécurité, notamment pour
impliquer davantage les habitants.
- Assurer la sécurité locale à travers
le développement urbain.
C O N TA C T
Frances Mc CORMACK
Acting Community Safety and Social Inclusion Manager
(Manager de la sécurité et de l'inclusion sociale)
The City of Edinburgh Council
Community Safety, Social Strategy Unit
Corporate Services
12 st Giles Street -Edimburg EH1 1PT
Tél. : 0131 469 3827 - Fax : 0131 469 3937
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sécurité des femmes ;
- groupe de travail agresseurs sexuels.
À l’origine…
La ville d'Édimbourg est une ville
prospère, qui contient cependant des
quartiers et groupes de population
pauvres et marginalisés.
Cette exclusion est d'autant plus
marquante dans le contexte de
prospérité. Édimbourg a le troisième
taux de criminalité le plus élevé
(116 crimes pour 1 000 habitants)
parmi les collectivités territoriales en
Écosse, après Glasgow et Dundee.
44 % des victimes sont des femmes ;
82 % des mis en cause sont des
hommes.
La tranche des 19-35 ans représente
40 % des victimes et 48 % des mis
en cause.
Les délits les plus fréquents sont le vol
et la possession de drogues.
44 % des jeunes déclarent penser
qu'Édimbourg n'est pas une ville sûre.
Fonctionnement
Le programme est piloté par la ville,
qui sollicite des contributions des
partenaires selon l'objectif.
Le partenariat local pour la sécurité
(ESCP) s'appuie sur un audit sécurité
de la ville (réalisé tous les 3 ans),
des chiffres et données régulièrement
échangés entre partenaires et des
études et données sectorielles issues
des partenaires.
Le ECSP a mis en place plusieurs
groupes de travail qui ont pour objectif
de mettre en œuvre les objectifs définis
par le partenariat, autour de
victimations particulières :
- groupe de travail minorités ethniques ;
- groupe de travail communauté
homosexuelle (prise en compte des
délits à caractère homophobes dont
sont victimes ou potentiellement
victimes les homosexuels) ;
- groupe de travail promotion de la
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Le ESCP emploie plusieurs personnes :
- un Community Safety and Social
Inclusion Manager est le cadre
responsable de l'équipe ;
- un CCTV Strategic Manager est un
poste créé en 2002 pour suivre la mise
en place et l'utilisation de la
vidéosurveillance ;
- deux Local Community Safety
Development Officers travaillent sur
le renforcement des partenariats
opérationnels sur le terrain ;
- un policier mis à disposition pour
suivre un projet particulier
« apprentissage interactif de la
sécurité » ;
- deux chargés de mission qui suivent
les groupes de travail, évaluent les
projets subventionnés et mènent des
recherches pour soutenir le travail du
partenariat ; ces deux postes sont des
mises à disposition ;
- un ESCP Information Officer, un
responsable de concertation à mi-temps
est responsable de la diffusion des
informations et des programmes de
consultation .
Au sein de cette direction de sécurité,
il y a aussi un coordonnateur de la
réduction de la délinquance juvénile
et un responsable de concertation sur
la délinquance juvénile.
Principales actions
Les actions sont déclinées par objectifs
(avec le budget correspondant).
Objectif 1 : soutenir le « mainstreaming »
de la sécurité locale, c’est-à-dire
l'intégration des enjeux de sécurité
urbaine dans la gestion des services
publics :
- consultation de la population de
l'ensemble de la ville (47 000 £) ;
Politique de la ville et prévention de la délinquance
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Partenariat local pour la sécurité
Prévention de la délinquance : dispositifs et outils
Édimbourg (Grande-Bretagne)
- implantation partenariale du code
de conduite sur la signalisation
d'incidents racistes développé
localement (12 000 £) ;
- actions éducatives pour promouvoir
la lutte contre les incendies
(12 700 £) ;
- soutien à la communauté
homosexuelle et transsexuelle à
travers les services de logement
(12 000 £) ;
- amélioration de la communication
et des services publics liés à la
violence familiale et les violences
faites aux femmes (30 000 £).
Objectif 2 : gestion de proximité
des questions de sécurité :
- embauche de deux chargés de
projet sécurité locale (68 000 £)
- task force de réponses rapides
(22 000 £)
- soutien à des partenariats locaux
de résolution de problèmes (45 000 £)
- soutien aux demandeurs d'asile et
information sur la lutte contre le
racisme dans des quartiers prioritaires
(22 000 £)
Objectif 3 : développement urbain :
- lutte contre la criminalité liée à
l'abus d'alcool et de drogues parmi
les jeunes (132 000 £) ;
- soutien des projets de sécurité au
sein de quartiers en développement
urbain (42 000 £) ;
- prise en compte du sentiment
d'insécurité parmi les populations
âgée et jeune d'Édimbourg (17 000 £).
Bilan/Évaluation
Un bilan du programme 2002-2003
a permis de faire émerger des bonnes
pratiques :
- en terme de consultation de la
population ;
- mise en place d'un comité de
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pilotage inter-institutionnel sur la
vidéosurveillance ;
- approfondissement du travail sur
le terrain, permis par l'embauche
de deux chargés de projet ;
- travail sur les attitudes et
comportements, sur les incendies
volontaires, sur l'intimidation à l'école.
Un certain nombre de ces projets se
sont terminés en 2003 et seront alors
soumis à une évaluation complète.
Perspectives
Le diagnostic sur lequel se base
le ECSP date de 2001 et les objectifs
opérationnels sont réactualisés
chaque année. Un diagnostic complet
de sécurité sera effectué en 2004.