Projet de l`Office Municipal d`Action Culturelle de Blainville-sur-Orne

Transcription

Projet culturel et associatif de l’O.M.A.C. de Blainville-sur-Orne
2010-2013
2010 /2013
Projet de l’Office Municipal
d’Action Culturelle de
Blainville-sur-Orne
OMAC de Blainville-sur-Orne. Projet culturel et associatif adopté par le CA du 30/06/2010. Annexes modifiées le 26-7-2010.
Page 1 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Remerciements
L' OMAC et son Président, Pierre Couespel, tiennent à exprimer leur vive gratitude à toutes les personnes
qui ont bien voulu accorder un entretien à l'association pour lui permettre de construire son projet :
Mesdames et Messieurs les Maires-Adjoints : Maria Hubert, Muriel Letheule, Corinne Pelcat, Christian
Mathieu, Yves Le Roux, Joël Vasse.
Monsieur le Conseiller délégué aux manifestations : Jean Kwasny.
Mesdames et Messieurs les chefs de service : Brigitte Lequen (BIEF), Francine Mehaye (CCAS), Delphine
Tayeb (Halte-garderie), Frédéric Gallien (Jeunesse et Sports).
Mesdames les Directrices des écoles maternelles : Valérie Havel (école Colbert), Laurence Héguiaphal
(école Joliot-Curie).
Messieurs les directeurs des écoles primaires : Bruno Mériel (école Colbert), Yves Le Bel (école JoliotCurie).
Monsieur le Principal et Mesdames les membres du personnel du collège Langevin-Vallon :
François Anceau, Nina Charlier, Clarisse Launay-Julliard.
La Bibliothèque municipale : Elisabeth Giret, Véronica Illanes, Jérôme Félix.
Le Théâtre du Champ-Exquis: Laure Rungette, Véronique Piantino.
Mesdames et Messieurs les Président(e)s et les membres des associations suivantes :
Blainville Animation, Blainville humanitaire et solidaire, Danser à Blainville, De fils en dentelles, Être avec
soi, Éveil et mouvement, Flower coast records, Kong Kong Cameroun, l' AAPE, l' ARPA, l' Antre du
dragon, l' Atelier de la soie et des couleurs, l' Amicale Bénouville-Blainville des donneurs de sang, L'AVIE,
l' USEP, l' USMB, La Bourse aux vêtements, la Chorale la Licorne, la Fanfare municipale blainvillaise, la
FCPE (école Colbert), la FCPE (collège), la FNACA, le Comité de jumelage, le Comité du Téléthon, Le
Plant, Les Beauprés et les Grandes prairies, Les Cavaliers du Dan, Les Chantiers navals, Les Femmes en noir
de Caen, Les Majorettes de Blainville, Les Petites mains, Stop théâtre, Zahara Mauritanie.
Le correspondant à Blainville du journal Ouest-France : M. Alain Fourez.
Page 2 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Sommaire
I II -
Le lien social au cœur du projet de ville........................................................page 3
État des lieux : l' OMAC et son territoire.........................................................page 6
A- Locaux, équipements et personnels........................................................page 6
B- Partenaires potentiels de l' OMAC à Blainville........................................page 8
1. Institutions culturelles locales, page 8
2. Services municipaux, page 8
3. Associations, page 8
4. Établissements scolaires, page 9
5. Autres structures, page 10
C- Les problématiques en suspens............................................................page 10
1- A quel public destiner les activités et la programmation culturelles? page 10
2- La proximité de la grande ville, page 12
3- Le statut et la place de l' OMAC à Blainville, page 13
4. La communication, page 14
D- Bilan des deux premières années de fonctionnement de l' OMAC......page 15
III - L'identité culturelle de la commune..............................................................page 15
IV - Les objectifs généraux de l' OMAC...............................................................page 17
1. Une culture de proximité, page 17
2. Une politique pour la jeunesse, page 19
3. La transmission intergénérationnelle, page 21
4. Les pratiques culturelles et artistiques, page 22
5. Les publics à besoins spécifiques, page 22
6. L'accompagnement de la vie associative, page 22
V - Les objectifs opérationnels............................................................................page 23
VI - Les axes directeurs de la programmation culturelle..................................page 24
VII - Les axes directeurs de l'accompagnement de la vie associative..............page 25
VIII - Le financement de l' OMAC............................................................................page 26
IX - Évaluation du projet et demande de personnels.........................................page 29
1. Indicateurs quantitatifs annuels, page 29
2. Indicateurs qualitatifs, page 30
3. Besoins en personnels, page 30
X- Conclusion.......................................................................................................page 31
ANNEXES.................................................................................................................page 33
Page 3 sur 54
2010-2013
2010
/2013
I – Le lien social au cœur du projet de ville
L’ Office Municipal d’ Action Culturelle (OMAC) a été mis en place en juillet 2008 pour
répondre à une idée forte de la Municipalité qui était de permettre à une entité associative
d’être le levier des ambitions de la Ville en matière de vie locale, culturelle et associative.
L'association antérieurement chargée de promouvoir la culture à Blainville, la Maison pour
tous (MPT) ayant en effet rencontré des problèmes financiers, une régie municipale a été
instaurée le temps d'apurer les comptes. Ce travail mené à bien, la Ville a souhaité le
retour de la culture au sein du giron associatif.
1
Selon l'article 3 de ses statuts ,« L’OMAC de Blainville-sur-Orne est un lieu de proximité
qui a pour objet de promouvoir l’action culturelle et d’accompagner la vie associative sur la
commune. » On retrouve cette formule dans la convention qui lie l' OMAC et la ville.
C'est dire que la mission d'intérêt général qui est celle de l' OMAC comporte trois volets :
➢
➢
➢
une mission de médiation, avec l'élaboration de la saison culturelle (spectacles,
conférences, expositions...) et avec la réalisation de projets culturels menés en
collaboration avec les Services de la ville, les établissements scolaires, les
associations ou les particuliers;
une mission de formation, avec la mise en place d'activités socioculturelles pour les
jeunes et les adultes;
une mission d'accompagnement des associations et de soutien, voire de
coordination et de mise en cohérence de leurs projets. Cette mission
d'accompagnement peut s'étendre aux pratiques culturelles des amateurs et aux
initiatives des citoyens.
L' OMAC a pour ambition de devenir un élément majeur du développement local, à travers
les actions qui y sont conduites. Il est en effet désormais communément admis que la
culture et le dynamisme de la vie associative favorisent le lien social, renforcent
l'attractivité des territoires et peuvent stimuler leur développement économique.
L' objectif prioritaire de l' OMAC est de placer le public local au cœur de sa politique
culturelle et associative et de contribuer ainsi à renforcer l'identité collective de la ville.
1 On les trouvera à l' Annexe 4, page 46.
Page 4 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Pour assurer le bon fonctionnement de l'OMAC et lui donner les moyens d'atteindre ses
objectifs, plusieurs commissions ont été créées, au-delà des instances statutaires que
sont l' Assemblée générale et le Conseil d'administration :
Deux commissions de gestion courante de la structure :
➢ Commission Suivi des finances
➢ Commission Administration et affaires générales
Deux commissions liées directement à l’objet de l’OMAC :
➢ Commission Animation et vie Associative
➢ Commission Programmation des activités culturelles
Des groupes de travail temporaires peuvent aussi être mis en place en fonction des
besoins, comme l'ont été les commissions « Projet » ou « Communication ».
Le présent document se propose d’expliciter l’orientation de la politique culturelle et
associative qui a sous-tendu l'activité de l' OMAC au cours de ses deux premières années
de fonctionnement et d'exposer le projet qui sera mis en oeuvre entre septembre 2010 et
août 2013. Il a été été élaboré en deux temps. Une première version du texte a été
rédigée de juin 2009 à février 2010 par un groupe constitué de quatre personnes, le
président, le directeur et deux administratrices de l' OMAC. Entre février et juin 2010,
l'OMAC, avec l'accord de la Ville, a entrepris de consulter les usagers sur leurs attentes.
Comme il ne pouvait être question, pour des raisons pratiques évidentes, de consulter
chaque Blainvillais, le choix méthodologique qui a été retenu est celui d'une série
d'entretiens menés avec les responsables, les experts, les acteurs et les « connaisseurs »
de la commune : les maires-adjoints, les chefs de service, les institutions culturelles, les
directeurs d'école, le principal et des enseignants du collège, les associations et le
correspondant local du journal Ouest-France. Concernant les associations, interrogées au
double titre d'acteurs de la commune et de représentants des usagers, l' OMAC a
3 2
bénéficié du concours de l'association s A , avec qui la commission Animation et vie
associative et la commission Projet ont élaboré un questionnaire qui a servi de support
3
aux échanges. Ce questionnaire sera dépouillé par s A. Ses résultats seront présentés en
septembre 2010 sous la double forme d'une brochure et de panneaux d'exposition. La
Municipalité, les associations et l'ensemble de la population disposeront ainsi d'une image
actualisée de la vie associative blainvillaise.
Au total, cinquante-quatre entretiens ont donc été menés. Leur compte rendu a nourri la
deuxième version de ce texte qui a été adoptée par le Conseil d'administration le 30 juin
2 S3A, Maison des Associations, 1018 Quartier du Grand Parc, 14200 Hérouville-Saint-Clair.
Page 5 sur 54
2010-2013
2010
/2013
2010, sous le titre de « Projet culturel et associatif de l'OMAC ». Au terme de cette
démarche, qui s'est voulue participative, le projet sera soumis au Conseil municipal pour
information, discussion et validation. Si les conditions en sont réunies, l' OMAC pourrait
proposer par la suite la création d'une Commission extra-municipale ou d'un « Conseil de
la culture et de la vie associative » afin d'associer de façon durable la population à
l'évolution d'un projet qui serait alors non plus celui de l' OMAC, mais celui de la Ville.
II – État des lieux : l' OMAC et son territoire
A- Locaux, équipements et personnels
L' OMAC est implanté en centre ville, dans les locaux de l' Espace culturel Paul Éluard,
qu'il partage avec le Théâtre du Champ Exquis (TCE) et la Bibliothèque municipale. Le
bâtiment comprend une salle de spectacle de 128 à 200 places, selon la configuration
adoptée, et cinq petites salles qui sont destinées aux activités socioculturelles et dont
certaines peuvent servir occasionnellement de salles de réunion pour les associations.
La situation géographique du bâtiment, au centre du bourg, constitue une commodité
pour la population. De même le regroupement dans un seul lieu des trois institutions offre
l'avantage de concentrer l'offre culturelle et de la rendre ainsi plus facilement repérable.
Ce dernier avantage a néanmoins sa contrepartie : le bâtiment est trop petit et n'a pas été
conçu pour permettre le fonctionnement harmonieux de trois structures distinctes. Tout le
monde est à l'étroit, l' OMAC et le TCE doivent rivaliser d'ingéniosité et de courtoisie pour
éviter d'empiéter sur le territoire de l'autre, le public a un peu de mal à concevoir qu'il a
affaire à trois entités indépendantes les unes des autres.
Les problèmes posés par l'utilisation de la salle de spectacle sont un bon exemple des
difficultés de la coexistence en un même lieu. La convention qui lie le TCE,
l'agglomération et la ville - et qui est arrivée à échéance en décembre 2008 - prévoit que
la salle de spectacle et, par voie de conséquence, le hall d'accueil, sont occupés par le
théâtre 182 jours par an. Or l' OMAC estime que le temps annuel qui reste à sa
disposition (53 jours hors vacances scolaires) est insuffisant car incompatible avec les
objectifs de sa programmation et les besoins des associations. Une des solutions pour
sortir de cette impasse serait de s'accorder sur des blocs de temps répartis équitablement
entre les deux structures. Des négociations sont actuellement en cours sur ce sujet entre la
Mairie de Blainville et la Communauté d'agglomération Caen la mer dont dépend le
Théâtre du Champ Exquis depuis le 1er janvier 2006. Une autre solution consisterait à
construire un nouveau bâtiment pour le théâtre ou pour l' OMAC, solution qui ne pourra
Page 6 sur 54
2010-2013
2010
/2013
sans doute être envisagée qu'à moyen ou à long terme, pour des raisons financières.
Une autre illustration des difficultés liées à l'exiguïté des locaux est l'impossibilité
d'organiser des expositions dignes de ce nom. Le seul espace disponible est en effet le
hall d'accueil de l’ Espace culturel Paul Éluard, qui est trop petit et n'est pas sécurisé. On
peut espérer que ce problème trouvera sa solution dans les prochaines années, grâce à
un partenariat avec la Bibliothèque municipale dont les nouveaux locaux, qui devraient
être livrés fin 2011 ou début 2012, comprendront un espace prévu pour les expositions.
Le hall enfin manque de chaleur. Plusieurs de nos interlocuteurs ont signalé qu'ils se
sentaient mal à l'aise en entrant dans le bâtiment et en constatant que personne n'était là
pour les accueillir et les orienter. Effectivement, les personnels de l' OMAC et du TCE
travaillent dans des bureaux ou derrière la vitre d'un guichet qui donnent sur le hall, si bien
que le visiteur a l'impression de déranger et que son premier mouvement est de vouloir
tourner les talons. Il serait donc utile de modifier le hall d'accueil de l' Espace culturel
Paul Éluard.
En ce qui concerne les équipements matériels, les investissements sont faits par la Ville
qui les met par convention à disposition de l' OMAC. On trouvera à l' Annexe 33 la liste des
équipements et du matériel pour la scène dont dispose l'association : quelques projecteurs
et pendrillons. Il faut signaler ici que pour pouvoir accueillir des groupes de musique en
résidence, l' OMAC aurait besoin de disposer de matériels de sonorisation et de lumière.
Le personnel administratif mis à disposition de l' OMAC par la Municipalité se compose de
trois personnes :
➢ le directeur, dont le temps de travail est réparti entre l' OMAC (80 %) et la gestion
du bâtiment Espace culturel Paul Éluard (20%);
➢ deux secrétaires, dont une travaille à temps plein; la part consacrée à l’OMAC
représente 75 % de son temps total , les 25% restants sont consacrés au Service
Fêtes et cérémonies de la ville. L’autre secrétaire travaille à temps partiel 24 heures
par semaine qui sont consacrées à l’ OMAC.
A ces 2,23 postes en équivalent temps plein, s'ajoute un comptable en temps partagé,
pour une durée de deux heures trente par mois.
Le personnel d'entretien, quant à lui, est affecté non à l' OMAC mais au Service Propreté
de la ville pour l’ensemble du bâtiment et comprend deux personnes. En ce qui concerne
les animateurs techniciens des activités socioculturelles, ils sont au nombre de onze et
3 Page 41.
Page 7 sur 54
2010-2013
2010
/2013
peuvent avoir trois statuts différents : six d'entre eux bénéficient d'un CDI à temps partiel
signé avec l' OMAC et relèvent de la convention collective de l'animation, deux sont
vacataires, trois sont membres d'une association qui travaille en partenariat avec l' OMAC
et qui perçoit directement les sommes versées par les usagers au titre des ateliers
auxquels ils participent.
Lorsqu'il en a besoin, enfin, l' OMAC peut avoir recours
ville.
aux Services techniques de la
B- Partenaires potentiels de l' OMAC à Blainville
1. Institutions culturelles locales
➢ Bibliothèque municipale
➢ Théâtre du Champ-Exquis
2. Services municipaux
➢ Service des Fêtes et cérémonies
➢ Service des Sports
➢ Service Jeunesse : Centre de loisirs et club « Ados »
➢ Halte-garderie
➢ CCAS (Centre communal d'action sociale), Service animation des aînés
➢ BIEF (Blainville insertion emploi formation)
3. Associations
Elles sont au nombre de trente-trois, d'après le Guide associatif 2009-2010 publié par la
Ville. Cependant des associations ont choisi de ne pas se faire connaître et de ne pas
demander de subventions; d'autres viennent de se créer, tandis que certaines, plus
anciennes, ont disparu en 2009-2010. Le travail d'enquête mené par l' OMAC à partir des
listes de la Préfecture lui a permis d' identifier cinquante et une associations à Blainville
3
(s A en trouvera peut-être plus encore), dont quelques-unes sont en sommeil et cinq au
moins gravitent autour de l'usine Renault Trucks. Ces dernières n'ont pas été contactées
cette année, faute de temps : les relations à établir entre l' OMAC et Renault Trucks sur
les plans associatif et culturel mériteraient à elles seules de faire l'objet d'un projet qui
pourra peut-être être mis en place dans les années qui viennent.
Une dizaine d'associations blainvillaises, centrées sur la vie des quartiers, les relations et
la solidarité internationales ou les pratiques artistiques, devraient être plus
particulièrement intéressées par une collaboration d'ordre culturel avec l' OMAC. La plupart
d'entre elles peuvent par ailleurs trouver en l' OMAC un pôle de ressources sur lequel
s'appuyer pour étendre leurs activités et leur rayonnement si elles le désirent.
Page 8 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Avant de se traduire éventuellement par un partenariat, l' intérêt que les associations
portent à l' OMAC peut prendre la forme d'une adhésion : si l'utilisation par ces dernières
des moyens de reprographie et la mise à disposition des salles de l' Espace culturel Paul
Éluard vont de soi puisque ces équipements matériels appartiennent à la Ville, une
adhésion à l' OMAC constitue une forme d'engagement : pour le coût modique de 15
euros, elle permet aux associations qui le souhaitent de manifester leur accord avec le
projet de l' OMAC et d'intégrer son Conseil d' administration.
L'association Blainville Animation, d'autre part, organise la fête à l’ancienne et la fête du
canal tandis que le Service des Fêtes et cérémonies se charge du carnaval, de la foire
aux greniers, du passage des courses de la Liberté, de la course nature le 14 juillet, du
marché de Noël et de la journée Handi'day. Ces diverses manifestations sont très
appréciées par la population de Blainville et des environs. Elles donnent de Blainville
l'image d'une cité qui « bouge », « où il se passe des choses » et il va sans dire que
l'OMAC serait heureux de leur apporter ponctuellement son concours si le besoin s'en
faisait sentir en raison du thème retenu, par exemple pour le carnaval.
4. Établissements scolaires
➢ Maternelle Colbert : 121 élèves (5 classes)
➢ Primaire Colbert : 194 élèves (9 classes)
➢ Maternelle Joliot-Curie : 120 élèves (5 classes)
➢ Primaire Joliot-Curie : 190 élèves (9 classes)
➢ CES Langevin-Wallon : 374 élèves (15 classes), dont 302 Blainvillais,
soit 9994 jeunes à la rentrée 2009-2010 pour l'ensemble des établissements
scolaires de Blainville.
A ce chiffre il faudrait ajouter les jeunes scolarisés en lycée, les apprentis et les
étudiants. Leur nombre ne figure pas dans les statistiques de l'INSEE. Le seul
chiffre qu'on puisse avancer est que Blainville comptait en 2006 10% d'étudiants
(2,5% de moins qu'en 1999) dans la population âgée de 15 à 64 ans, constituée de
3616 personnes. Si l'on tient compte de l'augmentation de la population de
Blainville entre 2006 et 2010 et si l'on se contente d'une estimation grossière, on
peut penser que le nombre de jeunes en formation à Blainville se situe aux
alentours de 1400, soit plus de 25% de la population totale. Eu égard à la mission
de formation culturelle dévolue à l'OMAC, ce chiffre est pour lui une indication
approximative mais précieuse.
4 Ce chiffre n'a qu'une valeur indicative concernant le nombre de Blainvillais, puisque l'OMAC n'a pas demandé aux
directeurs d'école quel était le nombre de Blainvillais parmi leurs élèves.
Page 9 sur 54
➢
➢
2010-2013
2010
/2013
5. Autres structures
Foyer Résidence pour personnes âgées La Roseraie
APAEI (Association de Parents et Amis de Personnes Handicapées Mentales) Les
Papillons blancs.
C- Les problématiques en suspens
Outre la question des locaux, qui a déjà été évoquée, on peut penser que l' OMAC doit se
poser quatre autres questions :
1- A quel public destiner les activités et la programmation culturelles?
Il serait tentant, vu la composition sociologique de la population de Blainville 5 , de viser
exclusivement un public populaire. Plusieurs des Blainvillais que l' OMAC a rencontrés lui
ont vivement conseillé de faire ce choix, car ils considèrent comme « élitistes » ou
« intellectuels » certains des spectacles qui ont été proposés par l'association. Notons au
passage que ces derniers n'avaient pas toujours été vus par les personnes en question,
qui ont parfois tendance à opposer a priori « ce qui plaît aux gens » (les animations
proposées par les associations, les vieilles chansons françaises, les vaudevilles de Au
théâtre ce soir ...) et ce qui se fait dans des lieux officiellement consacrés à la culture, qui
seraient par définition réservés à un public « sélectionné ». D'autres interlocuteurs de
l'OMAC ont rappelé que la programmation de la MPT, vers la fin de son existence, était
d'une grande qualité, mais « très pointue », si bien qu'elle avait découragé le public
blainvillais.
L'OMAC s'efforcera de tenir compte de ces remarques. Il comprend le plaisir que l'on peut
éprouver à retrouver, entre soi, entre voisins ou amis de la même génération, des
musiques ou des films que l'on connaît depuis toujours. Il comprend la déception et
l'irritation que l'on peut ressentir devant un spectacle qui fait dire : « Je n'y ai rien
compris! »
Pour autant, il ne peut ignorer la réaction d'autres personnes, interrogées elles aussi dans
le cadre des entretiens menés en 2010 et qui ont fait part du plaisir qu'elles ont pris à la
découverte de la musique classique, entendue en concert pour la première fois, ou à la
visite du théâtre de Caen.
5 52,8% de la population de Blainville (15 ans et plus) appartiennent aux CSP professions intermédiaires, employés,
ouvriers. Les cadres et professions intellectuelles supérieures représentent 7,1% de cette population, les étudiants
10,1% de la population âgée de 15 à 64 ans. (recensement de 2006, source INSEE)
Page 10 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Du point de vue de l' OMAC, il n'y a pas d'un côté une culture « légitime », qui serait
réservée à ceux qui ont fait des études supérieures, et de l'autre une culture « populaire ».
Il adhère à la position de l' Observatoire des Politiques culturelles, qui considère qu' « il
n'y a pas de public spécifique » et que l'action culturelle doit être menée pour TOUS.
L'Agenda 21 de la culture, de son côté, recommande de « co-construire » la politique
culturelle avec les habitants, ce qui permet de promouvoir la notion de « démocratie
culturelle » par rapport à celle de « démocratisation culturelle » qui a inspiré, sans
résultats notables, les politiques publiques pendant plusieurs décennies.
Si, avec l'accord de tous, l' OMAC s'inscrit dans cette dernière perspective de la
construction, au niveau local, de pratiques qui relèvent de la « démocratie culturelle », le
défi sera pour lui d'obtenir de la population qu'elle exprime elle-même ses besoins, ses
attentes et qu'elle propose les moyens de répondre à ces besoins et à ces attentes. Elle
l'a déjà fait, d'une certaine façon : les personnes qui ont accepté de rencontrer les
représentants de l' OMAC au printemps 2010 ont fait de nouvelles propositions, pour les
activités socioculturelles comme pour la programmation, et un grand nombre d'entre elles
ont manifesté leur enthousiasme devant le projet Blainville, là où j'habite, mené en 20082009 par l' OMAC et la Bibliothèque municipale : « Là, vous avez fait fort! Il sera difficile de
faire mieux... », « Continuez comme ça! » De même elles ont témoigné des échos positifs
recueillis dans leur entourage sur la Scène ouverte slam, proposée là encore par la
Bibliothèque dans le cadre d'un projet « Printemps des poètes » mené en 2010 avec les
Services de la ville, les établissements scolaires et une association.
Pour conclure sur ce point, affirmons que le projet de l' OMAC, dans son volet culturel
comme dans son volet associatif, ne vise pas un public spécifique. Il s'adresse à tous les
Blainvillais. Mais les Blainvillais sont divers, ils n'ont pas tous les mêmes goûts ni les
mêmes attentes. Et chacun, quelle que soit sa catégorie socioprofessionnelle, peut avoir
des envies qui diffèrent selon les circonstances. C'est pourquoi on s'efforcera de proposer
des activités, des projets et des spectacles variés dans lesquels chacun, à un moment ou
à un autre, pourra trouver son compte. On s'efforcera surtout de privilégier les
manifestations qui permettent aux citoyens de s'engager collectivement dans un projet et
de se retrouver dans la rue, sur une place, dans une ambiance joyeuse et festive. C'est ce
qui se passe au moment du Carnaval, de la Fête à l'ancienne, des repas entre voisins
organisés par les associations de quartiers. C'est aussi l'atmosphère du festival
Percu6mix ou d'une Balade musicale le long du canal...
Page 11 sur 54
2010-2013
2010
/2013
En liaison avec la question du public de l' OMAC, on pourra se poser la question des tarifs
pratiqués pour les activités socioculturelles, dont certains usagers estiment qu'ils sont trop
élevés. Au moment de son ouverture, l' OMAC a fixé les tarifs en tenant compte des
pratiques des communes environnantes. Il pourrait étudier la possibilité, dans les années
qui viennent, de moduler les tarifs en fonction de la situation sociale des usagers, tout en
veillant à ne pas mettre en péril l'équilibre de ses comptes.
Il en va de même pour le tarif des spectacles. La gratuité totale et permanente n'est pas
envisageable, pour des raisons financières. Elle n'attire d'ailleurs pas forcément un public
plus nombreux. D'un autre côté il serait inacceptable que la modicité de leurs ressources
interdise à certains Blainvillais de voir, seuls ou en famille, un spectacle qui les intéresse.
Il s'agira donc de mettre au point, par tâtonnements successifs, une politique tarifaire
satisfaisante pour tous.
2- La proximité de la grande ville
Quelle politique culturelle construire dans une commune de la périphérie urbaine? Les
citoyens de Blainville peuvent trouver à Caen, à 7 km de chez eux, toutes les
manifestations et activités culturelles possibles; et de fait, les cadres qui résident à
Blainville et travaillent à Caen ont tendance à penser uniquement aux ressources
caennaises quand il s'agit de planifier leurs loisirs. Mais il est vrai aussi que beaucoup de
Blainvillais, même quand ils travaillent à Caen, ne profitent pas de la richesse culturelle de
la grande ville.
Le Théâtre du Champ exquis a apporté une réponse élégante à la question ici posée en
visant plus particulièrement le jeune public et en devenant dans son domaine le pôle
d'excellence de tout le nord de l'agglomération, tout en cherchant à susciter l'intérêt de
tous les publics pour le spectacle vivant.
De quel côté l' OMAC doit-il chercher son propre positionnement? Osons une évidence
pour esquisser une réponse à cette question : Caen, c'est Caen et Blainville, c'est
Blainville. On ne vit pas seul, on ne vit même pas dans une ville, on vit dans une
communauté humaine. L'OMAC fait le pari que la culture à Blainville sera plus attractive
pour les Blainvillais et plus douce à leur cœur que la culture à Caen. Et si c'est ensemble,
en famille, avec leurs amis, à l'initiative de l' OMAC, que certains Blainvillais découvrent la
richesse culturelle de Caen, il leur sera plus facile ensuite d'y revenir seuls. Formulée en
termes plus conventionnels, la proposition de l' OMAC est de contribuer à construire à
Blainville une vie culturelle riche et diversifiée, au plus près des citoyens, tout en
Page 12 sur 54
2010-2013
2010
/2013
construisant des relations étroites avec les autres villes de l'agglomération et notamment
avec la ville capitale. C'est dans cette optique que des manifestations « hors les murs »
ont été instaurées en 2009-2010, avec l'organisation par l' OMAC d'un covoiturage pour
permettre à des groupes d'une vingtaine de personnes d'assister à des concerts à Caen.
3- Le statut et la place de l' OMAC à Blainville
L'équipe municipale n'ayant pas à ce jour indiqué quelle politique culturelle elle entendait
mener à Blainville, c'est à l' OMAC de définir lui-même quels seront ses objectifs.
Première difficulté, à laquelle tente de répondre le présent texte.
Par ailleurs l' OMAC est une association régie par la loi de 1901, mais cette association a
été mise en place par la Municipalité, comme l'indique son nom d' Office Municipal
d'Action Culturelle. Une partie de son personnel est salarié par la Ville. Son Président doit
être un élu de la commune, huit élus sont membres de droit du Conseil d'administration et
des commissions (deux élus par commission) et l' OMAC dépend presque entièrement,
sur le plan financier, des subventions que lui verse la commune. Sans doute les élus
municipaux ne sont-ils pas majoritaires au Conseil d' administration puisqu'ils n'ont que 8
voix délibératives sur 24. Néanmoins leur parole, par sa légitimité, dispose d' un poids tel
qu'on n'imagine pas vraiment qu'elle ne soit pas entendue. Dans ces conditions, on peut
se demander si l' OMAC est un Service de la ville, sans en avoir le statut, ou s'il est une
association totalement indépendante, comme sont censées l'être les associations.
Formulation de la deuxième difficulté : quel est le degré d'autonomie de l' OMAC?
Personne pour l'instant ne peut répondre à cette question.
Enfin la création de l' OMAC n'a pas été particulièrement bien accueillie, ni par les
associations, qui se sont parfois demandé si l' OMAC avait l'intention de se mêler de leurs
affaires, de les contrôler ou de se substituer à elles, ni par les Services de la ville, qui - à
l'exception notable de la Bibliothèque - ont mis un peu de temps avant de répondre aux
propositions de partenariat que leur a adressées l' OMAC, ni enfin par le Théâtre du
Champ Exquis, qui n'occupe pas, dans les instances de l' OMAC, les sièges qui lui ont été
réservés. Troisième difficulté, donc, pour l' OMAC : faire reconnaître son existence et son
utilité potentielle par des partenaires qui craignent qu'on empiète sur leur territoire.
Ajoutons à cela le fait que le public n'est pas encore familiarisé avec le sigle et qu'il ignore
ce que le sigle recouvre, on aura une idée de l'ampleur de la tâche à accomplir. Il faut
néanmoins être résolument optimiste, car malgré ces difficultés, la première année
d'existence de l' OMAC a été marquée par la réalisation d'un projet d'une ampleur inédite,
puisqu'il a concerné toute la population de Blainville - même si toute la population ne s'y
Page 13 sur 54
2010-2013
2010
/2013
est pas associée, cela va sans dire - projet mené en partenariat avec la Bibliothèque et qui
6
de l'avis général a été une grande réussite . L'année 2009-2010, quant à elle, a permis de
travailler avec plusieurs Services de la ville et de nouer, à travers les entretiens dont on a
parlé plus haut, des relations ouvertes et chaleureuses avec la plupart des associations
blainvillaises.
4. La communication
L'OMAC ne pourra pas se développer si les trois quarts de la population, ou plus, ignorent
jusqu'à son existence. Le premier objectif (dans le temps) de l'association doit donc être
de se faire connaître et de faire connaître sa programmation. Elle a fait de nombreux
efforts dans ce sens. Elle doit les maintenir, s'appuyer sur le service communication de la
Ville pour diffuser des informations par le biais des panneaux lumineux qui viennent d'être
installés par la Municipalité et réfléchir aux moyens
➢ d'affirmer une identité visuelle (logo, charte graphique); un groupe d'étudiants du
département Infocom de l'IUT travaillera sur ce sujet en 2010-2011 et fera des
propositions à l' OMAC;
➢ de nouer des relations avec les publics (site internet, journal, présence d'un stand
dans toutes les manifestations de la commune, participation au carnaval...)
➢ d'assurer la publicité des spectacles qu'elle propose (affiches, flyers distribués non
seulement dans les boîtes à lettres, mais dans la rue le samedi et le dimanche
matin, recueil des adresses électroniques des usagers pour l'envoi de courriers
d'information...)
➢ de trouver des relais pour la diffusion de l'information. Il semble en effet qu'une
partie du public est réfractaire à la communication écrite. Le conseil a été donné à
l'OMAC de trouver des médiateurs : il faudrait que les bibliothécaires, les
enseignants, les animateurs de l' Espace Jeunesse et des clubs sportifs, les
personnels du CCAS et du BIEF acceptent de parler aux enfants, aux parents, aux
publics dont ils ont la charge, des manifestations qu'ils jugent susceptibles de les
intéresser; de même les associations pourraient jouer un rôle important dans la
transmission de bouche à oreille;
➢ d'instaurer une signalétique efficace.
Les rencontres avec les associations ont permis de constater que la plupart d'entre elles
éprouvent les mêmes difficultés que l'OMAC en matière de communication. Le Conseil
d'administration du 27 mai 2010 a donc décidé de conjuguer les efforts et d'étudier la
possibilité d'ouvrir dans les meilleurs délais un site internet qui serait le portail de toutes
6 « Blainville, là où j'habite! », cf page 8.
Page 14 sur 54
2010-2013
2010
/2013
les associations blainvillaises.
La question a par ailleurs été posée de savoir s'il était préférable de continuer à mettre en
avant, dans la communication, le nom OMAC, ou s'il valait mieux parler désormais
d'Espace culturel. Le Conseil d'administration devra se prononcer rapidement sur ce point.
D- Bilan des deux premières années de fonctionnement de l' OMAC
7
Pour l'année 2008-2009, voir à l'Annexe 2 le rapport moral adopté par l' Assemblée
générale du 15 juin 2009. Le rapport moral pour 2009-2010 sera présenté à l' Assemblée
générale de septembre 2010.
III – L' identité culturelle de la commune
La culture humaine est, selon le sociologue québécois Guy Rocher, "un ensemble lié de
manières de penser, de sentir et d'agir plus ou moins formalisées qui, étant apprises et
partagées par une pluralité de personnes, servent, d'une manière à la fois objective et
symbolique, à constituer ces personnes en une collectivité particulière et distincte." (Guy
Rocher, 1969, 88).
Il existe deux types de culture : la culture individuelle et la culture collective, l’une pouvant
mener à l’autre si les liens réussissent à se créer entre les différents acteurs.
La culture individuelle désigne la relation que chacun construit avec le savoir, avec l'art,
avec les autres.
La culture collective est liée à un ensemble de cultures individuelles, à un type de
territoire, à une histoire partagée qui donnent naissance à une identité culturelle. On
pourrait dire que l'identité culturelle d'une commune, c'est sa façon de vivre ensemble.
De par son histoire et son développement, la population blainvillaise est constituée
d’identités individuelles et collectives variées, qui se manifestent notamment à travers un
tissu associatif riche et diversifié. On constate néanmoins que les habitants que l'on
appelle parfois les « vieux Blainvillais », parce que leur famille habite Blainville depuis
plusieurs générations, ont tendance à se considérer comme les seuls « vrais » Blainvillais,
7 Page 35.
Page 15 sur 54
2010-2013
2010
/2013
dépositaires d'une tradition et d'une culture marquées par le passé industriel et ouvrier de
la ville et par le compagnonnage avec le Parti communiste français. Tradition et culture qui
seraient menacées par les politiques menées par l'équipe municipale en place depuis
1995, par la disparition de la MPT, remplacée par l'OMAC, et par mille autres signes de
changement. On peut comprendre cette réaction. La population de Blainville a augmenté
de 74% entre 1975 et 1982, de 26% entre 1999 et 2007. Le nombre d'habitants a doublé
en quarante ans, et le mouvement continue : on annonce 8 000 habitants pour Blainville
dans les années qui viennent. Il y a de quoi être déstabilisé, et même mécontent : « On a
bétonné la commune », « On ne connaît plus personne », « Les loyers augmentent »,
« Les petits commerces disparaissent »...
Les « nouveaux » Blainvillais, si on peut se permettre de les appeler ainsi par symétrie,
appartiennent de leur côté plus souvent à la classe moyenne, même si le nombre de
logements sociaux reste proportionnellement très important à Blainville (53%), de par la
volonté de la Municipalité. Ils sont venus s'installer dans la commune parce qu'elle est
proche de Caen, agréable à vivre et dynamique. Leur mode de vie est celui des habitants
de toutes les communes de la périphérie des grandes villes : on part travailler le matin, on
rentre le soir puis on reste chez soi, en famille, pour profiter des enfants, de la télé, de
l'ordinateur.
Bien qu'ils ne se fréquentent guère, ces deux grands groupes sociaux ont néanmoins en
commun leur attachement à des valeurs dont les plus importantes sont la convivialité et la
solidarité, qui trouvent à s'exprimer dans les manifestations de grande ampleur organisées
régulièrement par la Ville et les associations.
L’OMAC souhaite s'inscrire dans cette tradition de convivialité et de solidarité propre à
Blainville et contribuer au renforcement du lien social dans cette période de
bouleversements démographique et urbanistique. Il se donne pour objectif de répondre
aux besoins de tous les citoyens, quelles que soient leur origine et leur sensibilité. Il
s'efforcera de convaincre les uns de renoncer à leur serment de « ne plus mettre les
pieds » dans le bâtiment de l'ancienne MPT, les autres de trouver le chemin de l' Espace
culturel Paul Éluard. Il travaillera à la formation et à l'élargissement des publics. Il doit
également permettre à chacun de devenir un acteur de la vie associative et culturelle
locale - en favorisant les expériences partagées de façon à ce que tous aient le sentiment
de faire partie d'une collectivité et en garantissant la participation des volontaires à
l'élaboration, à la mise en œuvre et à l'évaluation de sa politique culturelle et associative.
Page 16 sur 54
2010-2013
2010
/2013
« La culture aujourd’hui englobe tous les éléments de l’environnement, traditionnel ou
contemporain, qui permettent de se situer dans le monde, de le comprendre partiellement,
d’y vivre et de ne pas se sentir menacé ou exclu. Tout peut devenir culturel pour
construire une vision du monde plus stable. Et en même temps il n’y a pas de culture sans
relation, ouverture et parfois communication … » (Dominique WOLTON – L’autre
mondialisation).
Comme les deux auteurs cités dans ce chapitre, l’ OMAC donne au mot culture son sens
le plus large et ses propositions s'efforceront de prendre en compte tous les aspects du
savoir et de l'expérience humaine. L'ouverture à l'autre, qu'il soit un proche voisin ou qu'il
réside à l'autre bout du monde, sera aussi une préoccupation majeure dans la conduite de
son action.
IV – Les objectifs généraux de l' OMAC
1. Une culture de proximité
L'article 3 de ses statuts, déjà cité, indique que « L'OMAC de Blainville-sur-Orne est un
lieu de proximité qui a pour objet de promouvoir l'action culturelle et d'accompagner la vie
associative sur la commune ». Cette phrase est souvent évoquée, mais dans une
formulation sensiblement différente, par des personnes qui parlent volontiers de la
« culture de proximité » que l'OMAC se doit de promouvoir. On peut s'interroger sur le
sens de ce terme « culture de proximité » et se demander ce qu'il recouvre.
S'il s'agit de rappeler que l' OMAC est situé à Blainville, que la Ville lui a confié une
mission d'intérêt général et qu'il doit être ouvert à tous les Blainvillais, cela ne pose pas de
problème, mais cela n'a pas non plus beaucoup d'intérêt tant c'est évident.
Si l'expression « culture de proximité » signifie que l'on doit rester entre soi, le débat est
ouvert : faut-il renoncer à s'ouvrir aux échanges avec les citoyens d'autres communes,
d'autres pays, faut-il refuser d'aller voir ce qui se passe ailleurs, ne serait-ce qu'à Caen,
faut-il déplorer que les activités socioculturelles et les manifestations blainvillaises attirent
les habitants des communes voisines, parfois en nombre? Le débat est ouvert, mais la
réponse négative ne fait guère de doute : l'existence du très actif Comité de jumelage, de
plusieurs associations qui travaillent au Moyen-Orient, en Asie, en Afrique, montre la
volonté d'ouverture des Blainvillais. Quelle commune par ailleurs ne se réjouirait de
constater le rayonnement et l'attractivité culturelle de son territoire?
Page 17 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Il faut donc chercher ailleurs les présupposés que recouvre la notion de culture de
proximité, dans son acception habituelle, et faire l'hypothèse qu'elle renvoie au public, au
rapport plus ou moins distant que les différentes couches sociales entretiennent avec la
culture « légitime » : une culture de proximité, ce serait une culture « populaire », le
contraire d'une culture « élitiste ». La discussion sur ce point a été menée au paragraphe
II-C-1 de ce document, pages 10 et 11, il est inutile d'y revenir.
On peut peut-être, en revanche, aller plus loin : une culture de proximité, ce pourrait être
aussi une culture qui s'appuie sur ce que sont les gens et sur ce qu'ils font, là où ils sont,
sur la richesse de leur expérience individuelle et collective, sur leurs savoir-faire et leurs
talents pour les inviter à construire, ensemble, de nouveaux horizons. Un exemple :
l'association Couleur Pampille, qui anime dans le cadre de l' OMAC un atelier
dessin/peinture pour les adultes, a organisé fin 2009 une exposition, très remarquée, de
ses travaux d'élèves. A la suite de cette exposition, l' OMAC s'est tout naturellement
adressé à Couleur Pampille pour lui proposer de collaborer au Printemps des poètes en
créant des « tableaux poèmes », des équivalents plastiques de certains des cent poèmes
qui ont été diffusés à Blainville. L'association a volontiers accepté et a produit sept ou huit
collages d'une telle qualité esthétique que l' OMAC a suggéré que cette exposition pourrait
être exploitée dans les écoles de Blainville. Aussitôt dit, aussitôt fait : les tableaux ont été
empruntés par l'école primaire Colbert avant d'être demandés par la Halte-garderie pour
sa fête de fin d'année.
Dans une expérience de ce type, il s'agit bien de culture et de proximité : le plaisir de
découvrir un poème donne naissance au plaisir de créer une oeuvre plastique, laquelle est
découverte à son tour, en même temps que le poème, par de nouveaux publics, enfants et
parents, qui s'enrichissent du regard actif qu'ils portent sur les oeuvres. On n'a pas quitté
Blainville, mais on a fait un détour par la poésie, de nouveaux liens se sont créés et tout
le monde a appris quelque chose, dans un plaisir partagé.
On voit donc ce que l' OMAC entend par promouvoir une « culture de proximité » : aider
à mettre en oeuvre des projets autour des arts, des sciences, des questions de société, là
où sont les gens, dans les associations, dans les quartiers, dans les écoles, dans les
maisons de retraite, chez eux (pourquoi pas?), dans les entreprises (un jour sûrement),
pour les inviter à oser faire et apprendre ensemble ce qu'ils n'auraient peut-être pas pensé
ou osé faire seuls. La culture de proximité, cela peut être un autre nom pour la démocratie
culturelle.
Page 18 sur 54
2010-2013
2010
/2013
2. Une politique pour la jeunesse
En 2007, 30% de la population de Blainville (5541 habitants) étaient âgés de moins de
vingt ans. Cette proportion importante de jeunes dans la commune entraîne pour l' OMAC
une responsabilité particulière à l'égard de cette tranche d'âge, dans le cadre de sa
mission de formation des publics.
Sans doute la mission de formation des jeunes incombe-t-elle d'abord à l'école. Mais
chacun sait que les programmes sont chargés. Que les enseignants font ce qu'ils peuvent,
mais qu'ils sont loin d'avoir tous les compétences qui seraient utiles à leurs élèves en
musique, en arts plastiques, en danse, en informatique... Que l' État enfin se désengage
de façon dramatique aussi bien des mouvements d'éducation populaire que des
établissements scolaires qui sont asphyxiés par la diminution régulière des crédits. Il ne
reste plus que les collectivités territoriales pour mener à bien une véritable politique
d'éducation artistique et culturelle en direction des jeunes.
La Ville de Blainville a mis en place des structures de qualité pour accueillir les enfants :
la Halte-garderie, le RAM, le Centre de loisirs, le club « Ados » sont unanimement
appréciés par les parents qui trouvent qu' « il y a beaucoup de choses à Blainville pour les
jeunes ». Les associations sportives, de leur côté, sont très actives.
Les entretiens que les associations et les Services de la ville ont accordés à l' OMAC font
néanmoins apparaître des marges de progrès importantes : il n'existe pas assez d'activités
pour les 2-5 ans, ni pour les adolescents; beaucoup de jeunes, à l'âge du collège,
refusent de fréquenter les structures municipales et tombent dans une sorte de
désoeuvrement qu'accompagne la méfiance à l'égard des adultes; dans certains quartiers,
des groupes de jeunes, parfois violents, traînent dans la rue jusqu'à 11h du soir, jusqu'à
2h du matin en été; dans les écoles, on observe un clivage entre les jeunes de la classe
moyenne, très à l'aise, et des élèves en souffrance lourde, éloignés des livres et de la
culture; le nombre de jeunes en difficulté scolaire ou professionnelle est plus important à
8
Blainville que dans le reste de l'agglomération , et l'on est bien obligé de faire l'hypothèse
que leur rapport à la culture n'est pas étranger à cet état de fait.
Tous ces problèmes dépassent largement les compétences et les moyens humains ou
8 38,4 % des 15-24 ans ne sont plus scolarisés (Caen la mer : 28,3%);1 jeune actif sur 4 est au chômage (Blainville :
25,3%, Caen la mer : 21,3%). Source : INSEE 2006. Évolution des DEFM de – de 25 ans en 2007-2008 : Blainville
: + 46,3%; Caen la mer : + 20,1 %.
Page 19 sur 54
2010-2013
2010
/2013
financiers dont dispose l' OMAC. Il retient néanmoins de ces analyses la nécessité pour lui
de construire des partenariats
systématiques, s'ils en sont d'accord,
avec les
établissements scolaires, avec les Services de la ville, avec les associations de parents
d'élèves :
➢ mise en place avec le Service Jeunesse et les écoles d'activités d'expression sur
les temps intermédiaires, sur les temps périscolaires, pendant les vacances, et
même sur le temps scolaire si les enseignants le désirent;
➢ mise en place de projets communs dans le cadre des « parcours culturels »
désormais obligatoires pour les élèves des écoles primaires et les établissements
du second degré, en cohérence avec les objectifs du cycle commun;
➢ mise en place de « passerelles » entre les parcours culturels des écoles ou du
collège et les activités socioculturelles proposées par l' OMAC, de la même façon
que l' Éducation physique à l'école débouche sur la pratique en club, faute de quoi
les parcours culturels seront insuffisants;
➢ mise en place d'actions spécifiques pour les jeunes demandeurs d'emploi, en
collaboration avec le BIEF;
➢ accompagnement de la FCPE dans ses projets de mise en place d'un travail autour
de la parentalité d'une part, de lutte contre la violence à l'école d'autre part.
En ce qui concerne la programmation pluriannuelle, elle s'efforcera de favoriser
l’épanouissement des pratiques culturelles et artistiques de la jeunesse et de contribuer
ainsi à sa socialisation. Il faut noter que grâce à la présence et à l'action du Théâtre du
Champ Exquis sur le territoire de Blainville-sur-Orne, la programmation de l' OMAC n'aura
pas besoin de faire du jeune public une cible prioritaire en matière de diffusion, de création
et d'éducation théâtrales. Le travail qui a été accompli par le TCE dans son domaine est
exemplaire et constitue pour l' OMAC à la fois une base solide et un modèle à partir
duquel il pourra élaborer sa propre activité. Il importe en effet, comme l'a fait le TCE pour
le théâtre et pour contribuer à la formation des jeunes générations, de veiller à la qualité et
à la diversité des autres enseignements artistiques qui seront proposés aux jeunes par
l'OMAC, tant dans le cadre des activités socioculturelles qu'au sein des animations
menées en partenariat avec les écoles et le collège.
On pourrait enfin proposer aux adolescents de participer à l'élaboration d'une partie de
la programmation. Le Conseil d' Administration de l’ OMAC permet cette ouverture puisque
deux représentants adolescents en sont membres de droit, ainsi qu'un animateur du
Service Jeunesse. Un budget pourrait leur être dédié. On pourrait, par exemple, leur
demander de choisir un concert et de s'impliquer dans sa mise en œuvre, dans le cadre
d’un projet pédagogique mené avec le « Club Ados » du Service Jeunesse de la
Page 20 sur 54
2010-2013
2010
/2013
commune.
3. La transmission intergénérationnelle
L'OMAC cherchera à assurer la transmission de l'histoire de Blainville aux jeunes
générations en favorisant les contacts des enfants, des écoliers et des collégiens avec les
aînés de la commune. Le travail mené par le Service Animation des aînés du CCAS lors
du projet Blainville, là où j'habite! (réalisation d'un film) et lors du Printemps des poètes
(ateliers d'écriture) montre la richesse des informations que détiennent sur la commune
les personnes âgées qui ont toujours vécu à Blainville. Ces informations sur le mode de
vie, les relations interpersonnelles et le monde du travail d'autrefois, entremêlées
d'anecdotes de toutes sortes, constituent un trésor documentaire qu'il est urgent de
recueillir, avec le CCAS et la Bibliothèque municipale, afin de le sauver. Des entretiens
enregistrés doivent être réalisés pour être mis à la disposition des chercheurs du futur et
donner naissance, peut-être, à un livre qui viendrait compléter les ouvrages déjà écrits sur
Blainville par Georges Ben Ahmed. Quant à ces derniers, il serait utile d'en populariser le
contenu, peut-être au travers de « causeries » sur le passé de la commune qui seraient
programmées à intervalles réguliers.
En ce qui concerne le patrimoine architectural, il pourrait être intéressant de prévoir des
animations autour ou à partir de la porte Colbert, de l'église, du lavoir, du four à pain, de
la ferme Lepeltier et des autres maisons anciennes de la commune et de réaliser, à partir
du travail de Georges Ben Ahmed, de petites brochures, plus accessibles que les livres,
qui seraient mises à la disposition du public et qui constitueraient un support pour le travail
des enseignants.
Populariser ainsi des documents accessibles sur l'histoire de la commune contribuerait
sans doute au renforcement de la transmission intergénérationnelle et du lien social entre
anciens et nouveaux Blainvillais. On peut formuler ici le voeu que l'association Blainville et
son histoire, animée par M. Ben Ahmed et en sommeil depuis 2005, reprenne ses activités
et collabore avec l' OMAC.
Quant à la programmation culturelle, elle devra proposer au moins une oeuvre par an qui
relève de la culture classique, celle qu'on acquiert à l'école, pour contribuer à l'éducation
des jeunes, pour satisfaire les goûts d'une partie du public blainvillais, pour encourager la
curiosité de ceux qui ne sont pas familiers de cet aspect de notre patrimoine.
Page 21 sur 54
2010-2013
2010
/2013
4. Les pratiques culturelles et artistiques
L'OMAC fera tout ce qui est en son pouvoir pour favoriser le développement des pratiques
artistiques réelles de la population en accompagnant ces pratiques. Une troupe de théâtre
amateur a monté une pièce qui a été jouée à Blainville au cours de la saison 2009-2010.
Des expositions et des concerts ont déjà été organisés par des animateurs de l' OMAC et
des responsables d'association pour mettre en valeur le travail réalisé par le public, jeune
et adulte, qui est inscrit aux activités socioculturelles. La chorale La licorne s'est produite
le 21 juin pour la fête de la musique. Cette politique de socialisation des pratiques
artistiques pourra s'étendre, s'ils le souhaitent et si c'est possible, à tous les amateurs et à
tous les professionnels qui résident à Blainville et dans les communes avoisinantes. On
s'efforcera d'autre part de satisfaire, sous forme de stages, d'activités régulières, de
rencontres, de voyages culturels, tous les besoins de formation qu'exprimera la
population de Blainville dans le domaine de l'art et de la culture. L'OMAC s'efforcera enfin
de jouer non seulement un rôle de médiateur mais un rôle de mécène en encourageant la
création et en passant des commandes auprès d'artistes, de préférence locaux, à chaque
fois que l'occasion s'en présentera et que ses moyens financiers le lui permettront. C'est
ce que la commune, la Bibliothèque municipale, l' OMAC et le Comité de jumelage ont fait
en sollicitant le concours d' Erwan Le Bot, de Philippe Huet, de Pef, de Stéphane
Letourneur ou en achetant un tableau à un membre de l'association Couleur Pampille.
5. Les publics à besoins spécifiques
L'OMAC se tiendra à la disposition des élus, des Services de la ville, des institutions et
des associations qui souhaiteraient mettre en place des projets culturels ou socioculturels
à l'intention de publics ciblés comme les femmes en difficulté, les demandeurs d'emploi,
les victimes d'un handicap, les personnes âgées isolées, les illettrés, les nonfrancophones.
6. L'accompagnement de la vie associative
L'accompagnement de la vie associative locale constitue, avec le volet culture, le second
volet des missions et donc du projet de l' OMAC. Eu égard à l'extension que l' OMAC
donne à la notion de culture (tout ce qui a trait au « vivre ensemble »), ces deux volets en
réalité sont étroitement imbriqués et on ne les distingue que pour la commodité de
l'exposé.
Page 22 sur 54
2010-2013
2010
/2013
On a vu que Blainville comptait beaucoup d'associations, dont la plupart sont très
dynamiques. Certaines ont néanmoins confié à l' OMAC et à s 3A qu'elles connaissaient
des difficultés ou qu'elles rencontraient des obstacles à leur développement. Ces
difficultés sont parfois financières; le plus souvent elles tiennent à la communication et au
manque de bénévoles ou de locaux. Il a été fait allusion aussi, au moins à deux reprises,
au fait qu' « à Blainville, dans le secteur associatif, c'est chacun pour sa paroisse » : les
associations ne coopèrent pas toujours entre elles. Plusieurs associations ont proposé, ce
qui revient à faire le même constat, de mettre en place un forum des associations, une
fête des associations, une Maison des associations...
En matière d'accompagnement de la vie associative dans les prochaines années, l' OMAC
se propose donc deux objectifs principaux :
➢ devenir un lieu de ressources efficace pour les associations qui le souhaitent;
➢ jouer un rôle moteur dans l'instauration d'une dynamique interassociative.
V – Les objectifs opérationnels
1. Privilégier l’action, la création, l'animation culturelle et associative locales plutôt
que la diffusion, sans négliger pour autant la transmission des œuvres majeures du
patrimoine culturel mondial (dans les limites imposées par la taille modeste de la
commune).
2. Favoriser les actions basées sur l’interdisciplinarité (sport et culture, danse et
musique, peinture et poésie, cuisine et littérature, etc.)
3. Rechercher des partenariats avec les services municipaux, les associations et les
établissements scolaires.
4. Encourager la diversité culturelle et associative en prenant en compte toutes les
disciplines artistiques, les goûts et les pratiques de toutes les couches de la
population9 ainsi que les cultures du monde, à commencer par celles des habitants
de Blainville, qu'ils soient français, étrangers ou d'origine étrangère.
5. Veiller à la qualité des œuvres et des services proposés, tout en cherchant à les
rendre accessibles à tous.
6. Suivre attentivement et essayer de satisfaire les besoins de formation exprimés par
les personnels et les bénévoles de l' OMAC, par les associations, par la population.
7. Promouvoir les relations avec les autres instances culturelles de l'agglomération, du
9 On s'efforcera de suivre au plus près l'évolution des pratiques et des besoins dont témoigne par exemple l'enquête
2008 sur les pratiques culturelles des Français, la cinquième depuis 1973, menée par le sociologue Olivier Donnat
pour le ministère de la Culture.
Page 23 sur 54
2010-2013
2010
/2013
département, de la région; avec les services culturels et les associations des
communes liées à Blainville par un jumelage; chercher à nouer des liens avec
toutes les associations de Blainville et avec certaines des environs.
8. Promouvoir et utiliser à chaque fois que c'est possible les technologies de
l'information et de la communication comme des outils susceptibles de mettre le
savoir et la création culturels à la portée de tous les citoyens.
9. Associer le public à la mise en œuvre des activités programmées par
l'intermédiaire, notamment, de bénévoles qu'il faudra attirer, intégrer et fidéliser.
10. Assurer une large publicité aux activités des associations de façon à contribuer à
leur rayonnement et à leur permettre d'attirer de nouveaux adhérents et de
nouveaux bénévoles.
11. Faire en sorte que la population de Blainville et des environs (Bénouville, BiévilleBeuville, Saint-Aubin d' Arquenay) soit informée de façon régulière et efficace des
activités et des manifestations organisées par l'OMAC et ses partenaires, notamment
les associations.
VI – Les axes directeurs de la programmation culturelle
L'OMAC propose de développer chaque année sa programmation autour des axes
suivants :
1- Promouvoir les pratiques artistiques réelles de la population, ce qui se traduirait
par l'accueil, chaque année, d'un spectacle amateur (théâtre, musique...) ou d'une
exposition et par la mise en place d'ateliers encadrés par des professionnels (référence :
l'atelier théâtre, gratuit pour la population, mis en place en 2009, dans le cadre du projet
« Blainville, là où j'habite ! », avec le Théâtre du Champ exquis comme prestataire).
2- Valoriser et diffuser les activités culturelles des associations, ce qui se traduirait
par l'accompagnement, chaque année, d'un ou plusieurs projets associatifs, comme cela
s'est fait en 2009 pour l'association Kong Kong Cameroun et en 2010 pour l'association
de quartier Le Plant ou pour le Comité de jumelage.
3- Fédérer la population autour d'un grand projet culturel initié par l' OMAC et/ou ses
partenaires, projet plus ou moins important et coûteux suivant les années, mais renouvelé
régulièrement (type « Blainville, là où j'habite ! »).
4- Promouvoir la création contemporaine en inscrivant dans la programmation, chaque
année, l' œuvre d'une jeune compagnie ou de jeunes artistes (type Percu6mix) et en
favorisant l’accueil d’ artistes en « résidence » pendant certaines périodes, par exemple
pendant les vacances scolaires
Page 24 sur 54
2010-2013
2010
/2013
5- Transmission culturelle et sensibilisation au patrimoine par la diffusion, chaque
année, d'une œuvre du répertoire (concerts proposés par l' Ensemble instrumental de
Basse-Normandie ou pièce de théâtre classique...)
6- Faire une place à la culture scientifique et technique, aux questions de société:
proposer aux différents publics des espaces de réflexion et de débat autour des
problèmes de société soulevés par les applications des nouveaux savoirs scientifiques ou
par l'évolution du monde contemporain. On peut envisager de s'inscrire, par exemple,
dans les débats nationaux qui sont organisés sur les énergies ou les nanotechnologies ou
encore dans les débats récurrents sur la bioéthique. On pourra aussi consulter la
population sur les sujets qu'elle aimerait aborder.
7- Faire une place à l'image, fixe et animée, par l'organisation de rencontres avec le
public. Voir s'il est possible de répondre aux demandes qui ont été faites de projeter
régulièrement des films à Blainville.
8- Développer des projets « hors murs » (projets réalisés en dehors du bâtiment de
l’Espace culturel Paul Éluard) qui permettent à la population blainvillaise de s'approprier
les différents espaces publics de la commune et de s’ouvrir aux différents projets culturels
et aux structures qui existent autour de la ville de Blainville-sur-Orne. On pourrait même
élargir l'horizon jusqu'à proposer des voyages culturels à Paris ou dans d'autres régions.
VII – Les axes directeurs de l'accompagnement de la vie associative
1- Faire circuler l'information : recueillir les informations utiles auprès de chaque
association, les répercuter en direction des autres associations et de la population
(affichage, mailing, site internet).
2- Essayer de répondre aux demandes d'information des associations en matière
juridique, en matière financière, en matière culturelle ou en tout autre domaine.
3- Essayer de répondre aux besoins de formation exprimés par les associations.
4- Appuyer auprès de la Municipalité les demandes de matériels et de locaux
formulées par les associations.
5- Aider les associations dans leurs démarches administratives, les aider par
exemple à remplir leurs dossiers de demande de subvention ou aider des citoyens à créer
une association.
6- Aider les associations à réaliser leurs projets, en montant un partenariat avec elles
ou en les aidant à trouver les intervenants extérieurs dont elles ont besoin.
7- Valoriser les activités des associations, notamment culturelles, mais pas seulement,
en les faisant connaître à l'ensemble de la population de Blainville et des environs, par
l'organisation d'expositions, de salons, de concerts, de conférences, de spectacles, voire
Page 25 sur 54
2010-2013
2010
/2013
d'un championnat (Les Majorettes)...
8- Encourager, favoriser, coordonner les rapprochements entre les associations
(compte rendu à la rentrée 2010 de l'enquête réalisée par S3A, mise en place d'un forum
et d'une fête des associations, fédérer toutes les énergies associatives à l'occasion du
Téléthon, par exemple...)
9- Contribuer à la mutualisation des moyens, des compétences et des ressources entre
les associations.
3
10- Se substituer à S A ou aux associations du même type, dès que ce sera possible, de
façon à ce que les associations de Blainville trouvent sur place l'aide dont elles ont besoin
pour le portage de leurs salariés.
VIII – Le financement de l'OMAC
Il est à ce jour (juin 2010) assuré pour les trois-quarts par la Ville. Les ressources propres
de l'association, qui proviennent des cotisations de ses membres, de la contribution des
usagers des activités socioculturelles, de la billetterie et des produits financiers, ont en
effet représenté 51,5% de son budget de fonctionnement en 2009. Mais ce dernier ne
prend pas en compte les dépenses de personnel qui sont réglées par la ville.
Le tableau ci-dessous indique le montant de la subvention accordée à l' OMAC en 2008 et
2009 et le pourcentage du budget de fonctionnement de la ville que représente cette
subvention.
Subvention accordée à l'O.M.A.C Part de la subvention de l'OMAC
par la ville de Blainville (en
dans les dépenses de
euros)
fonctionnement de la ville
2008
64 977
Budget de fonctionnement de la
ville (en euros)
0, 75 %
8 673 379
0,56 %
8 437 148
(y compris le budget du grand projet
« Blainville, là où j'habite ! »)
soit 11,58 € par habitant*
2009
47 000
*5610 habitants en 2010. Par commodité, on considère qu'il en était déjà de même en 2008 et en 2009.
A titre de comparaison, on peut évoquer le montant des subventions accordées à
l'ensemble des associations blainvillaises, y compris l' OMAC :
Page 26 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Montant des subventions
Part des subventions accordées
accordée aux associations par la
aux associations dans les
ville de Blainville (en euros)
dépenses de fonctionnement de la
ville
2008
220 515
ville (en euros)
2, 54 %
8 673 379
2,27 %
8 437 148
2009
191 423,4
*5610 habitants en 2010. Par commodité, on considère qu'il en était déjà de même en 2008 et en 2009.
On voit qu'en 2009, la subvention de l' OMAC a représenté moins du quart des
subventions accordées à l'ensemble des associations. C'est peu. Il faut néanmoins tenir
compte des dépenses totales de fonctionnement, y compris les charges de personnels,
engagées par la ville au bénéfice de l' OMAC, qui figurent dans le tableau suivant :
2008
Montant des dépenses de
fonctionnement consenties pour
l'OMAC par la ville de Blainville,
charges de personnels comprises
(en euros)
Part des dépenses de
fonctionnement consenties pour
l'OMAC dans les dépenses de
fonctionnement de la ville
ville (en euros)
210 077
2, 42 %
8 673 379
2,42 %
8 437 148
2009
204 467
*5610 habitants en 2010. Par commodité, on considère qu'il en était déjà de même en 2008 et 2009.
Pour avoir une idée exacte de l'importance relative que la Ville attache à l' OMAC en
fonction de la hiérarchie de ses dépenses de fonctionnement, il conviendrait de comparer
le coût de l' OMAC et celui des activités sportives, par exemple. On pourra s'amuser à
faire cet exercice sur le budget 2010.
Si l'on préfère l'honnêteté à la malice, il faut reconnaître que la subvention qui a été
accordée en 2008, 2009 et 2010 à l' OMAC correspond très exactement aux montants
qu'il a demandés et a suffi à couvrir les besoins de l'association naissante. La question qui
se pose néanmoins est de savoir si la politique ambitieuse dont témoigne le présent projet
ne demandera pas dans les années qui viennent un budget beaucoup plus important – et
si la Ville pourra répondre à des besoins accrus. Il n'est pas question, en effet, de
suggérer que les sommes dévolues aux sports et à l'ensemble des associations diminuent
au bénéfice de l' OMAC. Selon la conception de la culture que nous avons exposée dans
Page 27 sur 54
2010-2013
2010
/2013
ce document, tout ce qui contribue au lien social (et les associations au premier chef) fait
partie de la culture, entendue au sens large. Non, ce qu'il convient de se demander, c'est
s'il ne faut pas chercher des sources de financement complémentaires pour l' OMAC.
L'association étudiera la possibilité d'obtenir pour 2011 une aide de la part d'organismes
comme l' Office départemental d'action culturelle, le Conseil régional, la Caisse
d'allocations familiales ou la Direction départementale de la cohésion sociale. Le Conseil
d'administration de l' OMAC pourra se poser ultérieurement la question de savoir s'il
souhaite chercher des sponsors, et si oui de quel type.
Il n'est pas inutile d'autre part de calculer le montant total des dépenses (fonctionnement
et investissements) consacrées par la ville de Blainville à la culture (au sens traditionnel
du terme cette fois, à savoir les sciences, les arts et les lettres) de façon à avoir des
éléments de comparaison avec d'autres petites villes 10 et à prendre en compte l'effort
financier considérable que la Ville consent au profit de la culture au cours de l'actuelle
mandature en investissant dans la construction d' une nouvelle bibliothèque.
Montant des dépenses (en euros) consacrées
par la ville à la culture
(fonctionnement et investissements)
2009
Part de la culture
dans les dépenses
de la ville
Budget de la ville (en euros)
(fonctionnement et
investissements )
4%
10 046 989
Bibliothèque
dépenses de fonctionnement
personnels
27 004
110 659
OMAC
dépenses de fonctionnement
personnels
31 093
126 374
Subvention aux associations
culturelles dont l' OMAC
52 500
Investissements
Centre culturel Paul Éluard
Bibliothèque municipale
22 458
32 197
TOTAL
402 285
*5610 habitants en 2010. Par commodité, on considère qu'il en était déjà de même en 2009.
La marge de progrès est donc relativement importante. En 2010 et 2011, la part de son
budget que la ville de Blainville consacrera à la culture doublera probablement du fait
de la construction de la nouvelle bibliothèque mais cette part, selon toute
vraisemblance, diminuera ensuite. On peut formuler le voeu qu'à l'horizon 2025 ou
10 Voir en Annexe 1, page 34, trois exemples concernant des petites villes.
Page 28 sur 54
2010-2013
2010
/2013
2030, quand les grands travaux liés à la rénovation urbaine seront achevés, les
dépenses culturelles de la Ville se stabilisent aux alentours d'une somme qui serait
aujourd'hui au moins de 100 euros par habitant ou qu'elles représentent, de façon
pérenne, 7 à 10% de son budget de fonctionnement, ce qui semble être la norme
pour les villes de moins de 10 000 habitants.
IX – Évaluation du projet et demande de personnels
Le présent projet est rédigé pour une période de trois ans (septembre 2010-août 2013).
Au cours de la troisième année, une consultation des différents acteurs (usagers,
associations, partenaires, citoyens) sera organisée et le projet sera actualisé ou remanié
en fonction des résultats de la consultation et des analyses du Conseil d'administration.
Des indicateurs seront mis en place à partir de l'année 2010 pour permettre de suivre le
déroulement du projet.
1- Indicateurs quantitatifs annuels
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
Budget total de l' OMAC.
Part de la subvention municipale dans le budget de fonctionnement de l' OMAC.
Nombre et montant des subventions obtenues d'une autre source.
Nombre d'adhérents à l' OMAC.
Part du budget consacrée à chacune des missions de l' OMAC (programmation,
activités socioculturelles, formation des publics, projets menés en partenariat,
accompagnement des associations).
Nombre de manifestations proposées chaque année dans le cadre de la saison
culturelle.
Pour chaque manifestation, taux de remplissage de la salle par rapport à la
jauge prévue, en distinguant invitations et places achetées; dans le cas de
manifestations en plein air ou hors les murs, évaluation du public impliqué.
Nombre d'activités socioculturelles proposées aux enfants et aux adultes.
Nombre d'enfants et d'adultes, blainvillais et extérieurs, inscrits aux activités
socioculturelles.
Mise en regard de la CSP des usagers de l' OMAC avec celle des habitants de la
commune.
➢ Nombre de projets élaborés par les associations ou les citoyens soutenus ou
accompagnés par l' OMAC.
➢ Nombre d'heures d'intervenants mises à la disposition des écoles, du collège ou de la
population dans le cadre des projets mis en place ou soutenus par l' OMAC; nombre de
➢
Page 29 sur 54
➢
➢
➢
➢
2010-2013
2010
/2013
personnes ayant bénéficié de ces interventions.
Nombre de bénévoles et d'heures/bénévoles ayant accompagné la mise en oeuvre des
projets.
Nombre de citoyens impliqués dans l'élaboration et l'évaluation de la programmation.
Nombre des partenaires de l' OMAC.
Nombre de comptes rendus dans les médias.
2- Indicateurs qualitatifs
Ils découlent des objectifs formulés dans le présent projet.
2.1. Chaque année, on s'efforcera d'évaluer
➢ le degré de respect des axes directeurs du projet (chapitres VI et VII);
➢ le degré d'atteinte des objectifs opérationnels (chapitre V);
➢ la conformité des actions entreprises avec les objectifs généraux (chapitre IV);
2.2. Au terme des trois années, si les moyens financiers le permettent, on pourra faire appel à
des experts pour mener à bien
➢ une enquête de satisfaction auprès des associations, des établissements scolaires, des
Services de la ville et du public blainvillais;
➢ une enquête permettant d'évaluer les effets de l'action de l' OMAC
➢ sur la qualité du lien social;
➢ sur le rayonnement de la commune et l'attractivité du territoire;
➢ sur le développement économique local;
Le suivi des indicateurs quantitatifs et l'évaluation régulière du projet qui sont ici proposés - et dont
la nécessité est soulignée par tous les experts - représentent un travail assez conséquent. On peut
être certain que les moyens humains actuellement dévolus à l' OMAC n'y suffiront pas. Déjà en
2009-2010, l' OMAC n'a pu s'acquitter des tâches qu'il s'était assignées que grâce au concours
des administrateurs bénévoles. Les quatre personnes les plus investies dans le projet ont fourni
environ 40h de travail par semaine, le reste des bénévoles environ 5 heures. Ils ne pourront pas
continuer à ce rythme. La question d'un renforcement du personnel de l' OMAC se trouve donc
d'ores et déjà posée, avec une acuité certaine.
3- Les besoins de l'OMAC en personnel qualifié, pour mener à bien le présent projet,
peuvent être estimés d'un et demi à deux temps pleins supplémentaires.
➢
Un mi-temps serait en effet nécessaire pour la communication (réalisation de la plaquette
pour les activités socioculturelles, réalisation de la brochure de présentation de la saison
Page 30 sur 54
2010-2013
2010
/2013
culturelle, création d'affiches et de flyers, relations avec la presse, avec les partenaires
culturels et associatifs, avec le public, rédaction d'articles pour le journal municipal et pour
le site internet, comptes rendus d'activités, maintien du portail des associations...)
➢ Un autre mi-temps sera nécessaire si l'on veut mettre en place l'accompagnement des
associations demandé par la Ville dans la convention et inscrit dans les statuts de l'OMAC.
➢ Un mi-temps ou un temps plein sera nécessaire pour élaborer, suivre, mener à bien et
évaluer les projets culturels ou socioculturels menés en partenariat avec les Services de la
ville, les établissements scolaires et les associations, en fonction des demandes des
intéressés et des objectifs qui seront considérés comme prioritaires parmi ceux qui sont
exposés dans ce document.
Ajoutons que toutes les associations, l' OMAC comprise, et les établissements scolaires
apprécieraient de pouvoir disposer sur la commune d'une personne ressource en informatique, à
qui on pourrait faire appel pour les besoins de la maintenance, pour des conseils techniques ou
pour de la formation.
L'OMAC enfin ne pourra pas jouer pleinement son rôle d'encouragement aux pratiques artistiques
et à la création aussi longtemps qu'il ne disposera pas des services d'un régisseur et du matériel
approprié.
Il faudra par ailleurs se préoccuper de la formation des personnels et des bénévoles, actuels et
futurs. Un plan de formation annuel ou pluriannuel sera annexé au projet de l' OMAC.
Si les ressources de la Ville ne lui permettent pas de répondre aux besoins de l' OMAC en
personnels, ce qu'on peut parfaitement comprendre, il reviendra au Conseil d'administration de
décider quels aspects du projet devront être sacrifiés.
X- Conclusion
0n peut formuler le vœu que le développement de l' OMAC connaisse la même courbe que celui
de l' USMB. L' Union Sportive Municipalité de Blainville-sur-Orne, fondée en 1979 avec 168
adhérents, compte en effet, trente ans plus tard, 1353 membres. « Grâce à l'effort de la
municipalité, dit Jean-Michel Hobbé, l'actuel Président de l'association, nous avons à notre
disposition des installations que beaucoup nous envient. »
Souhaitons qu'en 2038 l' OMAC regroupe lui aussi près du quart des habitants de Blainville et que
les équipements culturels de la cité, modernes et attractifs, soient aux yeux de tous l'emblème de
son dynamisme, une des plus belles marques de son identité collective.
Si l'on veut être plus audacieux encore, on peut même aller jusqu'à proposer à la Ville de
Page 31 sur 54
2010-2013
2010
/2013
construire, à terme, son identité sur la culture. Le passé de Blainville, ce sont les Chantiers
navals, son présent le port et Renault Trucks. Que sera son avenir? Dans quinze ou vingt ans, on
peut penser que les grands projets d'urbanisme conçus et réalisés par l'actuelle équipe
municipale, sous la conduite de Daniel Françoise, auront été menés à bien. Blainville aura grandi,
se sera ouverte, la ville sera encore plus agréable à regarder qu'aujourd'hui, toute propre et
pimpante. Mais qu'est-ce qui pourra relier tous ces quartiers, nouveaux ou anciens, sinon le
foisonnement des activités culturelles et associatives? Pour éviter que Blainville ne risque de
devenir, en grandissant, une simple ville dortoir, ne faut-il pas, dès aujourd'hui, attirer en nombre
des artistes et des artisans d'art, tout comme on attire des médecins et des commerçants? Ne
faut-il pas, comme le préconise l' Agenda 21 de la culture, introduire la composante culturelle dans
toutes les politiques et toutes les réalisations de la ville? Ne faut-il pas se préoccuper de faire
advenir un cœur de ville non seulement sur le plan géographique mais aussi sur le plan humain?
Page 32 sur 54
2010-2013
2010
/2013
ANNEXES
Page 33 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Annexe 1
Trois exemples
Exemple 1 (ville de 9000 habitants)
Compte administratif 2005 (section de fonctionnement)
Service culturel
297 530 €
Bibliothèque municipale (dont dépenses de personnels : 76%)
154 580 €
Archives (dont dépenses de personnels : 78%)
53 440 €
École de Musique (dont dépenses de personnels : 96%)
281 025 €
Patrimoine (dont dépenses de personnels : 78%)
59 750 €
Cinéma (Le cinéma est géré par une association. Cette somme comprend les frais concernant le
bâtiment ainsi que la subvention de fonctionnement attribuée à l'association.)
37 570 €
TOTAL
883 560 €
Soit 8,24% du budget général et 101 € par habitant (10,57% et 130 € par habitant si l'on prend en compte les dépenses effectuées pour un bâtiment
qui accueille les spectacles, mais qui est également utilisé pour de nombreuses autres manifestations telles que salons, brocante, forum...)
Exemple 2 (ville de 9000 habitants)
Budget primitif 2005 (section de fonctionnement)
Subventions aux associations culturelles
66 653 €
École de Musique (dont dépenses de personnels : 97%)
207 534 €
Médiathèque (dont dépenses de personnels : 80%)
250 183 €
Scène nationale
309 622 €
TOTAL
833 992 €
Soit 9,5% du budget général et 92 € par habitant
Exemple 3 (ville de 11 500 habitants)
Compte administratif 2005 (section de fonctionnement)
Services communs
6 746 €
Musée (dont dépenses de personnels : 96%)
90 465 €
Médiathèque (dont dépenses de personnels : 71%)
402 488 €
Actions culturelles
336 338 €
Musique
8 718 €
Arts plastiques
7 775 €
Entretien du patrimoine culturel
39 239 €
TOTAL
891 770 €
Soit 7,06 % du budget général et 77 € par habitant.
Alain Lefebvre, Mariette Sibertin-Blanc, Guide des politiques culturelles des petites villes, Dexia Editions, 2006, pages 149-150.
Page 34 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Annexe 2
OMAC DE BLAINVILLE-SUR-ORNE
ASSEMBLÉE GÉNÉRALE ORDINAIRE ANNÉE 2008
RAPPORT MORAL 2008
L’OMAC a été créé lors de son assemblée constitutive le 11 juin 2008. Au cours de cette séance, les
statuts ont été votés par les personnes présentes, comme le veulent les dispositions de la loi du 1er
juillet 1901 qui précise le fonctionnement des associations. Un président a été également élu par les
personnes présentes.
Lors du conseil d’administration suivant, le 23 juin, une trésorière et une secrétaire ont été élues.
A partir du résultat de ce vote, les statuts, visés des membres du nouveau bureau, ont été déposés à
la préfecture du Calvados. L’envoi des statuts à la préfecture permettait d’obtenir un récépissé ainsi
que l’inscription au Journal officiel de la République Française, condition indispensable afin de
garantir l'existence légale de l' OMAC et de pouvoir ainsi ouvrir auprès de la Banque Postale tous
les comptes nécessaires à son bon fonctionnement. Comptes qui ont été ouverts à la mi-août et
alimentés par le versement par la ville de la première partie de la subvention de 35 000 €, nous
permettant de payer les salaires des animateurs.
L’OMAC fonctionne autour de 3 entités :
1. Le Conseil d’administration composé de 25 membres représentant de façon la plus large
possible toutes les composantes de la population de Blainville-sur-Orne :
− 17 membres de droit (dont 16 avec voix délibérative et 1 avec voix consultative) :
− 4 membres usagers (représentant les adhérents qui pratiquent des activités socioculturelles) ;
− 4 membres actifs (représentant les associations de Blainville-sur-Orne.
➢ Le bureau, composé d’un Président, d’une Secrétaire, et d’une Trésorière. Ces trois personnes,
avec le Directeur de l’OMAC, constituent son exécutif, elles sont plus particulièrement chargées
d’exécuter les décisions prises par le Conseil d' administration.
➢ 4 commissions, comprenant de 5 à 7 administrateurs, en charge du suivi régulier des activités.
Elles préparent des dossiers, donnent un avis qui sera ensuite soumis au vote des administrateurs
Page 35 sur 54
2010-2013
2010
/2013
lors des Conseils d’administration. Il s’agit de
➢ La commission Suivi des finances ;
➢ La commission Suivi des ressources humaines ;
➢ La commission Programmation des activités culturelles ;
➢ La commission Animation de la vie associative.
Parmi les nombreuses missions dévolues à l’OMAC, trois d’entres elles sont fondamentales et
constituent le socle de l’OMAC et sa raison d’être :
Développer la politique culturelle de la ville ;
Proposer et développer des activités socioculturelles ;
Promouvoir et soutenir la vie associative et le bénévolat.
L’OMAC a donc été opérationnel le 1er juillet 2008, date à partir de laquelle les personnels chargés
des animations socioculturelles ont changé de statut.
De ce fait le Président et le Directeur ont rencontré individuellement les animateurs pour leur
expliquer leur nouveau statut et, avec leur accord, leur faire signer leur nouveau contrat de travail.
A ce propos, la législation du travail étant relativement complexe, pour nous aider dans notre tâche,
la ville de Blainville avait missionné l’association S3A, pour une mission d’assistance de 6 mois,
étant entendu que cette association a poursuivi sa mission rémunérée par l’OMAC en établissant les
salaires et la passation des écritures comptables.
Depuis le 1er janvier 2009, la poursuite de cette mission est assurée par le groupement
d’employeurs Ge Média auquel l’OMAC adhère.
Récapitulatif des différentes séances du Conseil d’Administration et des Commissions
Assemblée Générale
Constitutive
11 juin 2008
Conseil d’administration
23 juin 2008
3 juillet 2008
11 septembre 2008
16 octobre 2008
18 décembre 2008
Commission
Programmation Culturelle
1er juillet 2008
9 octobre 2008
27 novembre 2008
Page 36 sur 54
Commission Finances
2010-2013
2010
/2013
1er juillet 2008
20 septembre 2008
11 décembre 2008
La programmation culturelle développée en 2008
Le projet culturel le plus important de la saison 2008/2009 concerne « Blainville là où j’habite ! »,
développé par l’OMAC et la Bibliothèque municipale (Jacqueline RICHARD, Martine
RABOTEAU et Stéphane DESLANDES pour l’OMAC, Élisabeth GIRET, Véronica ILLANES et
Jérôme FÉLIX pour la bibliothèque).
C’est un projet de mon point de vue magnifique, qui a mobilisé et mobilise encore des ressources en
temps et financières non négligeables.
Samedi 27 et Dimanche 28 septembre
Participation à la fête du canal et première présentation à la population du projet « Blainville là où
j’habite ! » - en collaboration avec la Bibliothèque de Blainville.
Samedi 11 octobre 2008
Lancement du projet « Blainville là où j’habite ! » avec un Rallye Pédestre familial.
Du lundi 13 octobre au vendredi 31 octobre 2008
Exposition des dessins d’Erwan Le Bot dans le hall de l’ Espace Culturel ( post it pour noter les
anecdotes des visiteurs pour le carnet de ville)
Exposition des photos réalisées pendant la fête du canal.
Autres animations culturelles
Du jeudi 4 décembre au samedi 20 décembre 2008 : exposition « Passeur de loups » réalisée par
Monique RENAULT et Marie-Noëlle ROBERT.
Vendredi 5 décembre 2008 : vernissage de l’exposition « Passeur de loups »
Les activités socioculturelles en 2008
Les activités socioculturelles sont développées sous trois statuts juridiques différents :
➢
Les activités développées par des prestataires extérieurs dont les factures sont réglées par
Page 37 sur 54
➢
➢
2010-2013
2010
/2013
l’OMAC, il s’agit des ateliers Bandes dessinées, Arts plastiques.
Les activités développées par des associations, qui encaissent directement les sommes
versées par les participants, il s’agit des associations, Couleur Pampille, De fils en dentelles,
Bien-être et Yoga.
Les activités développées par des animateurs salariés de l’OMAC, il s’agit des ateliers
Batterie/accordéon, Guitare, Modern jazz, Danse classique, Piano, Anglais, Italien.
S’agissant de la danse classique, cette activité n’a pas été reconduite en septembre 2008 par manque
de participants. D’un commun accord avec l’animatrice salariée de l’OMAC, une procédure de
licenciement a malheureusement été établie.
A préciser que les animateurs salariés de l’OMAC étaient pour la plupart employés depuis de
nombreuses années par la Maison pour TOUS, ensuite par la Ville et qu'ils le sont par l’OMAC
depuis le 1 juillet 2008. A noter que leurs conditions salariales dans le cadre de la convention
collective « Animation » ont été favorisées (contrat de travail en CDI et primes complémentaires de
reconstitution de carrière, plus annualisation de leurs salaires). Tous ont été satisfaits de leurs
conditions de reprise par l’OMAC.
Samedi 13 septembre 2008
Portes ouvertes de l’OMAC (présentation des activités).
Lundi 15 septembre 2008
Début des activités socioculturelles de l’OMAC. Le nombre d’usagers par activités est le suivant :
Activités
Modern jazz
Guitare
Piano
Batterie
Accordéon
Anglais
Italien
BD
Arts
plastiques
Total
52
Blainvillais
43
Extérieurs
9
51
48
16
25
32
7
26
16
9
7
7
11
11
7
6
7
11
0
1
4
0
Page 38 sur 54
Peinture à la
caséine
stages
Dentelle
42
10
13
5
8
10
37
2
3
268
161
107
Yoga
Dessin
Peinture
TOTAL
2010-2013
2010
/2013
La tarification appliquée à chaque atelier en 2007 a été reconduite en 2008, diminuée de l’adhésion
à l’OMAC (7 euros pour un adhérent et 10 euros pour une association).
L’animation de la Vie associative
En 2008, 31 associations étaient recensées à l’OMAC, certaines d’entre elles sont adhérentes de
l’OMAC, c'est-à-dire quelles se sont acquittées de leur droit d’adhésion de 10 euros. Cependant, il
n’y a pas d’obligation d’adhérer à l’OMAC pour bénéficier des services offerts, services qui ont été
en 2008 essentiellement des prêts de salles de réunion et la duplication en nombre de photocopies.
Toujours en 2008, 47 845 photocopies ont été faites à la demande de 20 associations, pour être
plus précis 26 740 photocopies de juillet à décembre 2008 (le tableau individuel détaillé est à la
disposition de chaque adhérent, s’il le désire).
D’une façon générale, les prêts de salles font l’objet d’une convention signée entre les présidents
des associations demandeuses et l’ OMAC.
Ces conventions, comme tous les documents contractuels, sont établis par les commissions ad hoc
et soumises aux délibérations des administrateurs en séances du Conseil d’administration.
Divers
Ont été rédigées en 2008 les conventions de mise à disposition de personnels et de moyens,
présentées au Conseil municipal de la Ville. Seule la convention de mise à disposition de personnels
a été signée, il s’agit des trois personnes titulaires qui font fonctionner l’ OMAC au quotidien, le
Directeur Stéphane DESLANDES pour 80 % de son temps de travail, les 20 % restants étant la
gestion du bâtiment Espace culturel Paul Éluard appartenant à la ville. Jacqueline RICHARD 45%
de son temps de travail consacré à l’OMAC et le reste à la ville. Martine RABOTEAU 90 % de son
temps de travail à temps partiel.
La convention de mise à disposition de moyens a été rédigée en 2008, elle est en cours de signature,
il s’agit des moyens mis à disposition de l’ OMAC par la Ville, une partie du bâtiment, tous les frais
d’usage des locaux, etc…
Page 39 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Je tiens à préciser que les comptes rendus des commissions ainsi que les procès verbaux des séances
du Conseil d’administration sont consignés dans un cahier coté et paraphé par le Président de
l’OMAC et que ce cahier est à la disposition de tous les administrateurs et de tous les adhérents et
que chacun peut le consulter à l’OMAC.
Fait à Blainville-sur-Orne le 15 juin 2009
Le président de l'OMAC : Pierre COUESPEL
Page 40 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Annexe 3
mise à jour le 27/08/2009
Cagibi scène
Désignation
Grilles expo (grandes)
Grilles expo (petites)
Fixations grilles (complet)
Pendrillons
Pendrillons (4 x 2,80m)
Quantité
16
8
29
3
10
Observations
stockées salle de spectacle
stockées salle de spectacle
écrou, plaque, boulon
2,80x4m
achat en décembre 2008
Quantité
Observations
Salle de danse
Désignation
Chaîne Philips fw.M372 + 2
enceintes
Chaîne LG fa162 + 2 enceintes
Armoire (2,00 x1,20)
Tapis sol yoga (2 trous)
Armoire (1,20 x 0,8)
1
1
achat en août 2009
1
4
1
+ reste 2 rouges, 2 verts jaune
depuis mars 2008
Quantité
Observations
Salle de guitare
Désignation
Ampli - kustom KGA10fx
(25w)
Guitare électrique CORT
01040557
Housse
Rallonge Jack - 3m
Rallonge Jack - 5m
Rallonge Jack - 1,5m
Rallonge Jack - 1m
Guitare électrique CORT
040305330
Housse
Support 3 guitares
Support guitare K&M
Porte partition Tornado
2
1
1
1
1
1
1
couleur grise
1
1
1
1
2
couleur bois
Pupitre
2
Repose pieds (noir)
3
Radio CD rouge
Chaîne Philips fw.M372 + 2
enceintes
1
1
Depuis août 2009
Page 41 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Local serveur
informatique
Coffre fort
Téléphone Alcatel temporis
25pro
Baie informatique
Transmetteur téléphonique
1
1
1
Jardin musical
Désignation
Porte partitions Tornado +
housse noire
Tube résonnant 2 tons
Guiro
Toum toum (bongo plat)
Hochets / Clochettes
Tulipes Bois
Castagnettes
Quantité
Observations
2
1
1
1
2
2
3
Salle répétition
Piano droit Schimmel 325.573
Tabouret piano
Pied caisse claire
Tom Evans rouge
Tom basse Evans rouge
Tête d'ampli Thunder 90
Batterie TAMA
Grosse caisse + 1 pied Pearl
Charleston (Zildjian) + 1 pied
Tama
Tom
Tom basse
Cymbale flate top 51cm + pied
Cymbale ZXT Thin Crash +
pied
Pied de cymbale
Tabouret Jeep
Tom practice
Pied pour practice
Armoire (1,20 x 0,80)
Radio CD Mp3 + usb (rouge)
Piano numérique Yamaha
YDP131
1
1
1
2
1
1
Etat de marche ????
1
1
2
1
1
1
1
1
2
1
1
1
achat 02/2008
1
achat en avril 2009
Cuisine
Page 42 sur 54
Désignation
Réfrigérateur - Fagor
Cuisinière - Indesit
Machine à café - Philips
Micro onde
Meuble cuisine
Assortiment de couverts,
assiettes, verres, ustensiles de
cuisine
Tables
Chaises
Quantité
2010-2013
2010
/2013
Observations
1
1
1
1
1
1
4
13
Matériel de
fonctionnment
Ecran plat, clavier, souris,
unité centrale
Imprimante noir et blanc laser
Téléphone (standard)
Téléphone sans fil
PC portable ACER
Disque dur externe 300Go
Téléphone alcatel
Imprimante couleur lexmark
Z605
Clavier + souris sans fil
Imprimante Ricoh SPC410 DN
Armoire 120x198
Armoire 120x97
Chaises de bureau noires
accoudoirs
Chaises noires
Photocopieur Ricoh MPC 3500
PCL6
2
1
1
1
1
2
1
avr-07
bureau accueil
bureau accueil
bureau accueil
bureau stéphane
bureau stéphane
bureau stéphane
1 bureau stéphane
1 bureau stéphane
bureau accueil Reprise par le
1 CCAS en Fév.2008
2
2
3
5
1 Local technique - déc 2007
Mobilier dans les salles
Tables pliantes (pieds noirs,
plateau clair)
14
Chaises (pliantes noires)
Cadres noirs 80 x 60
Cadres noirs 20 x 30
50
20
10
avr-07
avr-07
Divers
Tour plastique verte 4 gds
tiroirs
1 bureau Stéphane
Page 43 sur 54
Perceuse visseuse - batterie
18v
Malette 141 pièces (outillage)
Tv écran plat 20" essentiel b
Lecteur dvd divx Listo
Camescope numérique DD
JVC
Appareil photo numérique
canon
Chargeur de piles
Tableau Velleda
Tableau Velleda (omac)
Paper board (omac)
Tv écran plat 46'' Samsung
LE46B530
Lecteur Dvd dvix Philips
DVP3360
Support écran plat Vogel
VFW165
1
1
1
1
2010-2013
2010
/2013
achat 02/2008
achat 02/2008
juil-08
juil-08
1 juil-08
1 juil-08
1 juil-08
1 salle activités manuelles
salle arts plastiques - achat
1 octobre 2008
1 achat oct.2008
1 achat en août 2009
Répertorié au
Mutant
Désignation
PAR 64 (éclairage
fixe)
PC 650 (couleur
ambiance,jeu de
faisceaux)
Nbre
Observations
10
ok fonctionnent.8 avec élingues. 2 Crochets
Avec ce matériel il existe trois séries de lampes: lpe(type 2cv)62;lpe
Opaque61; lpe Claire60
6
ok fonctionnent.1 avec élingue. 5 sans Crochets (les crochets sont identiques
aux Par64)
Lampes halogènes 650w utilisées
PC 1000
5
4 - ok fonctionnent avec crochets et élingues
1- sans lampe, sans crochet,sans élingue
Lampes Halogènes 1000w utilisées
Barre ACL (en
110v)
2
2 rampes de 4 PAR 64 en 110v
1 - Ok et 1 - HS
Pour les bancher sur 220v il faut relier ces 2 rampes par une bretelle (ok) .
Ces rampes ne fonctionnent que par 2 (2x110v).
Lampes spécifiques
Matériel qui ne doit pas être prêté.
Porte Filtre ( PF )
pour PAR
16
vont également sur les barres ACL
Page 44 sur 54
Porte Filtre (PF)
pour PC650
3
Porte Filtre(PF)
pour PC1000
2
Bloc Gradateur
2
2010-2013
2010
/2013
1 - ok fonctionne (Didier l'a fait vérifier par la Puce)
1 - manque prise P17 (Ok effectué pour le gala de danse le 16/06/07 mais
toujours un voyant allumé constamment (mauvaise connection ?)
Rallonge DMX
1
Pour relier Bloc gradateur à table mixage. Mais attention il n'y a pas de (petit)
cordon pour relier les deux blocs gradateurs.
Voir 2 rallonges pour enceintes noires en salle guitare. Voir avec La Puce si connections possibles sur un ampli.
Enceintes NEXO
(noires)
Cerceaux
Ampli - Fender
(200w)
2
enceintes qui étaient stockées dans la salle guitare
7
1
à réviser . Pb de volume ??
Page 45 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Annexe 4
STATUTS DE L’OMAC DE BLAINVILLE SUR ORNE
er
Article 1 – Constitution
Il est créé entre les membres aux présents statuts une association régie par la loi du 1 er juillet 1901 et le décret du 16
août 1901.
Article 2 – Dénomination
L’association a pour dénomination : Office Municipal d’Action Culturelle (O.M.A.C.) DE BLAINVILLE-SUR
-ORNE
Article 3 – Objet
L’O.M.A.C de Blainville-sur-Orne est un lieu de proximité qui a pour objet de promouvoir l’action culturelle et
d’accompagner la vie associative sur la commune.
Article 4 – Moyens d’action
Pour réaliser son objet associatif, l’OMAC de Blainville sur Orne :
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
Participe à la réflexion de l’action culturelle de la commune,
Permet au plus grand nombre un accès à la culture et aux loisirs,
Favorise l’information, la diffusion et la création culturelles,
Propose à la commune toutes initiatives utiles en vue de l’organisation et du développement d’actions
culturelles ou de loisirs lui paraissant convenir à l’intérêt général,
Accueille tous les publics,
Sert de lieu d’échanges et de dialogue,
Encourage et promeut tous efforts, toutes initiatives tendant à répandre et à développer les loisirs et les
activités socioéducatives et culturelles,
Poursuit les relations partenariales avec l'ensemble des acteurs de la commune,
Promeut et soutient la vie associative et le bénévolat.
Article 5 – Siège social
Le siège social est fixé à : l’Espace Culturel Paul Éluard, Rue du Stade 14550 Blainville-sur-Orne.
Il pourra être transféré en tous lieux par simple décision du Conseil d’Administration ; la ratification par l’assemblée
générale sera nécessaire.
Article 6 – Durée
Page 46 sur 54
2010-2013
2010
/2013
L’OMAC de Blainville-sur-Orne est constituée pour une durée illimitée.
Article 7 – Membres
➢
Catégories et acquisition de la qualité de membres
L’OMAC de Blainville-sur-Orne se compose de trois catégories de membres : des membres usagers, des membres
actifs et des membres de droit
Sont membres usagers :
➢
toutes personnes, âgées de plus de 16 ans, ou âgées de moins de 16 ans représentées par
l’intermédiaire d’un parent, participant aux activités proposées au sein du Centre Socio
culturel Paul Éluard et qui adhérent chaque année à l’OMAC,
➢
les associations blainvillaises à jour de leur adhésion annuelle dont le montant est fixé en
Assemblée Générale,
Sont membres actifs :
Sont membres de droit : (18 membres dont 16 avec voix délibérative et 2 avec voix consultative))
➢ les Élus (es) représentant la Commune de Blainville sur Orne désignés par le Conseil Municipal, au nombre de
8. Ils sont désignés par le Conseil Municipal de Blainville-sur-Orne pour toute la durée de leur mandat (sauf
révocation par le Conseil).
➢ Le responsable de la Bibliothèque Municipale avec voix consultative
➢ le Président du Théâtre du Champ Exquis (ou son représentant),
➢ le Directeur de l’École Primaire Colbert (ou son représentant)
➢ le Directeur de l’École Maternelle Colbert (ou son représentant)
➢ le Directeur de l’École Primaire Joliot Curie (ou son représentant)
➢ le Directeur de l’École Maternelle Joliot Curie (ou son représentant
➢ le Principal du Collège Langevin Wallon (ou son représentant)
➢ deux jeunes adolescents âgés de 16 ans au moins participant aux activités de l’accueil Ados/ Pré Ados de l’
Espace Jeunesse et accompagnés par un animateur ados/pré ados du ServiceJeunesse. Cet animateur aura une
voix consultative.
➢
Perte de la qualité de membre
La qualité de membres de l’OMAC de Blainville-sur-Orne se perd par :
➢
➢
➢
➢
➢
La démission notifiée par lettre simple adressée au Président de l’association.
Le décès des personnes physiques.
La dissolution, pour quelque cause que ce soit, des personnes morales, ou leur déclaration en état de
redressement ou liquidation judiciaire.
La disparition de l’une quelconque des conditions nécessaires à l’acquisition de la qualité de membre.
L’exclusion prononcée par le Conseil d’Administration pour motifs graves, l’intéressé ayant été préalablement
invité à faire valoir ses moyens de défense.
Page 47 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Article 8 – Ressources
Les ressources de l’OMAC de Blainville sur Orne se composent :
7.
Des adhésions des personnes physiques et des associations. Les membres de droit étant dispensés du versement
d’une adhésion.
8. Des subventions de l’État, de la Région Basse Normandie, du Département du Calvados, de la Communauté
d’Agglomération Caen la Mer, de la commune de Blainville-sur-Orne,
9. Des dons manuels, et des dons des établissements d’utilité publique.
10. Des recettes provenant des biens vendus, ou de prestations fournies par l’association.
11. Des revenus de biens de valeurs ou de toute nature appartenant à l’association.
12. De toutes ressources autorisées par la loi, la jurisprudence, et les réponses ministérielles.
Article 9 – Conseil d’Administration
Le Conseil d’administration de l’OMAC de Blainville sur Orne est constitué de 26 membres :
➢ 18 membres de droit (dont 16 avec voix délibérative et 2 avec voix consultative)
➢ 4 membres actifs,
➢ 4 membres usagers, dont 2 habitants la commune de Blainville-sur-Orne au moins.
Les membres actifs et usagers sont élus en Assemblée Générale Ordinaire par les membres de leur collège pour une
durée de deux ans. Ils sont renouvelables par moitié chaque année. Les membres sortants sont rééligibles.
Les personnes morales sont représentées par leur représentant légal en exercice, ou par toute autre personne dont
l’habilitation à cet effet aura été notifiée.
En cas de vacance d’un ou plusieurs postes d’administrateurs élus, le conseil d’administration peut les pourvoir
provisoirement par cooptation. Les postes sont pourvus définitivement par la plus prochaine assemblée générale. Les
mandats des administrateurs ainsi élus prennent fin à l’époque où devait normalement expirer le mandat des
administrateurs remplacés.
Les fonctions d’administrateur cessent par la démission, la perte de la qualité de membre de l’association, l’absence non
excusée à 3 réunions consécutives du conseil d’administration, la révocation par l’assemblée générale et la dissolution
de l’association.
2.
Pouvoirs
Le Conseil d’administration est investi des pouvoirs les plus étendus, pour gérer, diriger et administrer l’OMAC de
Blainville-sur-Orne sous réserve de ceux statutairement réservés aux assemblées générales, et notamment :
➢
➢
➢
➢
➢
Il définit la politique et les orientations générales de l’association.
Il arrête les grandes lignes d’actions de communication et de relations publiques.
Il arrête les budgets et contrôle leur exécution.
Il arrête les comptes de l’exercice clos.
Il contrôle l’exécution par les membres du bureau de leurs fonctions.
Page 48 sur 54
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
2010-2013
2010
/2013
Il nomme et révoque les membres du bureau.
Il nomme et révoque tous les employés et fixe leur rémunération.
Il prononce l’exclusion des membres.
Il nomme les commissaires aux comptes, titulaire et suppléant (le cas échéant).
Il peut intenter toutes actions en justice pour la défense des intérêts de l’association, consentir toutes
transactions, et former tous recours.
Il peut, avec l’autorisation préalable de l’assemblée générale ordinaire, prendre à bail et acquérir tout
immeuble nécessaire à la réalisation de l’objet de l’association, conférer tous baux et hypothèques sur les
immeubles de l’association, procéder à la vente ou à l’échange desdits immeubles, effectuer tous emprunts et
accorder toutes garanties et sûretés.
Il approuve le cas échéant le règlement intérieur de l’association.
Il autorise les actes et engagements dépassant le cadre des pouvoirs propres du président.

Fonctionnement
Le Conseil d’Administration se réunit au moins trois fois par an, à l’initiative et sur convocation du Président. Il peut
également se réunir à l’initiative de ses membres, et sur convocation du Président.
Dans les deux cas, les convocations sont effectuées par lettre simple ou messagerie, et adressées aux administrateurs au
moins 10 jours avant la date fixée pour la réunion.
Les convocations contiennent l’ordre du jour de la réunion.
L’ordre du jour est établi par le Président. Quand le Conseil d’Administration se réunit à l’initiative de ses membres,
ceux-ci peuvent exiger l’inscription à l’ordre du jour des questions de leur choix.
Le Conseil d’Administration peut valablement siéger, dès lors que le tiers des membres délibérants est présent (soit 8
administrateurs).
Les décisions sont prises à la majorité simple des membres présents ou représentés. En cas de partage des voix, celle du
président est prépondérante.
Les représentants des salariés peuvent être invités à participer aux réunions du Conseil d’Administration, avec voix
consultative.
Le Conseil d’Administration peut entendre toute personne susceptible d’éclairer ses délibérations sur invitation du C.A.
Il est tenu procès-verbal des réunions du Conseil d’Administration. Les procès-verbaux sont établis par le Président et
un administrateur ; ils sont retranscrits sur le registre des délibérations de l’association coté et paraphé par le président.
Article 10 – Bureau
12. Composition
Les membres du Conseil d’Administration de l’OMAC éliront chaque année un bureau composé :
2.
D’un (e) Président(e) choisi(e) parmi les élus représentant la commune de Blainville-sur-Orne,
Page 49 sur 54
3.
4.
2010-2013
2010
/2013
D’un (e) Trésorier(e)
D’un (e) Secrétaire
Les fonctions de membre du bureau prennent fin par la démission, la perte de la qualité d’administrateur, l’absence non
excusée à 3 réunions consécutives du bureau, et la révocation par le Conseil d’Administration.
Entre chaque réunion statutaire, l’association fonctionnera au travers de 4 commissions en charge du suivi régulier de
ses activités :
➢
➢
➢
➢
Commission Suivi des Finances,
Commission Administration et Affaires Générales (personnel de l’OMAC, convention, gestion administrative
de l’OMAC, règlement intérieur, etc…)
Commission Programmation des Activités Culturelles,
Commission Animation/Vie Associative.
Chaque commission est composée de 5 à 7 administrateurs dont 2 élus représentants la commune de Blainville-sur
-Orne. Un membre référent est désigné par l’ensemble des membres de chaque commission. Il a la charge de mener les
débats et de produire le compte rendu de sa commission.
l’habilitation à cet effet aura été notifiée à l’association.
Le rôle et le fonctionnement des commissions, ainsi que les délégations faites à ses membres, sont définis par le Conseil
d’Administration et consignés dans le registre des délibérations.
Le directeur de l’OMAC participe à ces différentes réunions statutaires en qualité de professionnel (avec voix
consultative) en soutien de l’action des administrateurs dans leur animation.
13. Pouvoirs
Le bureau assure collégialement la gestion courante de l’association, et veille à la mise en œuvre des décisions du
conseil d’administration.
En outre, ces membres exercent individuellement les pouvoirs définis ci-après.
Article 11 – Président
Le président assure la gestion quotidienne de l’association. Il agit au nom et pour le compte du bureau, du Conseil
d’Administration, de l’association, et notamment :
1.
2.
3.
4.
Il représente l’association dans tous les actes de la vie civile, et possède tous les pouvoirs à l’effet de l’engager.
Il a qualité pour représenter l’association en justice, tant en demande qu’en défense. Il ne peut être remplacé
que par un mandataire agissant en vertu d’une procuration spéciale.
Il peut, avec l’autorisation du Conseil d’Administration, intenter toutes actions en justice pour la défense des
intérêts de l’association, consentir toutes transactions et former tous recours.
Il convoque le bureau, le Conseil d’Administration et les assemblées générales, fixe leur ordre du jour, et
Page 50 sur 54
2010-2013
2010
/2013
préside leur réunion.
Il est habilité à ouvrir et faire fonctionner, dans tous établissements de crédits ou financiers, tous comptes et
tous livrets d’épargne.
6. Il exécute les décisions arrêtées par le bureau et le Conseil d’Administration.
7. Il signe tout contrat d’achat ou de vente et plus, généralement tous actes et tous contrats nécessaires à
l’exécution des décisions du bureau, du Conseil d’Administration, et des assemblées générales.
8. Il ordonne les dépenses, procède ou fait procéder au paiement des dépenses et à l’encaissement des recettes.
9. Il présente les budgets annuels, et contrôle leur exécution.
10. Il présente un rapport moral et d’activités à l’assemblée générale annuelle.
11. Tout acte, tout engagement dépassant le cadre des pouvoirs ci-dessus définis devra être autorisé préalablement
par le Conseil d’Administration.
5.
Il peut déléguer, par écrit, ses pouvoirs et sa signature au responsable de l’Espace Culturel Paul Eluard ou à un autre
administrateur ; il peut à tout instant mettre fin aux dites délégations.
Article 12 – Secrétaire
Le secrétaire veille au bon fonctionnement matériel, administratif, comptable et juridique de l’association. Il établit ou
fait établir sous son contrôle, les procès-verbaux des réunions de bureau, du conseil d’administration, et des assemblées
générales. Il tient, ou fait tenir sous son contrôle, les registres de l’association. Il procède, ou fait procéder sous son
contrôle, aux déclarations à la préfecture, et aux publications au Journal Officiel, dans le respect des dispositions légales
ou réglementaires.
Il peut agir par délégation du président.
Il peut être assisté dans ses fonctions par un salarié de l’association.
Article 13 – Trésorier
Le trésorier établit, ou fait établir sous son contrôle, les comptes annuels de l’association. Il procède à l’appel annuel
des adhésions. Il établit un rapport financier, qu’il présente avec les comptes annuels à l’assemblée générale ordinaire
annuelle.
Il peut, par délégation, et sous le contrôle du Président, procéder au paiement des dépenses et à l’encaissement des
recettes.
Il peut être habilité, par délégation du Président et sous son contrôle, à ouvrir et faire fonctionner dans tous
établissement de crédits ou financiers, tous comptes et tous livrets d’épargne.
Il peut être assisté dans ses fonctions par un membre de la commission finance et/ou du personnel mis à disposition par
la municipalité.
Article 14 – Assemblées Générales
➢
Dispositions communes
Page 51 sur 54
2010-2013
2010
/2013
Tous les membres de l’association ont accès aux assemblées générales, et participent aux votes s’ils sont à jour du
règlement de leur adhésion.
Les personnes bénéficiant du tarif famille participent au vote et ont un pouvoir de 2 voix maximum.
l’habilitation aura été notifiée à l’association.
Les assemblées générales sont convoquées par le Président par lettre simple au moins 10 jours à l’avance. La
convocation contient l’ordre du jour fixé par le Président. Quand les assemblées générales sont convoquées à l’initiative
d’une fraction de leurs membres, ceux-ci peuvent exiger l’inscription à l’ordre du jour des questions de leur choix.
Le Président préside les assemblées générales, expose les questions à l’ordre du jour, et conduit les débats.
Les assemblées générales ne peuvent statuer que sur les questions figurant à l’ordre du jour, à l’exception de la
révocation des administrateurs.
Les assemblées générales sont ordinaires ou extraordinaires, leurs décisions régulièrement adoptées sont obligatoires
pour tous.
Tout membre empêché peut se faire représenter par un autre membre muni d’un pouvoir à cet effet. Le nombre de
pouvoirs détenus par une seule personne est limité à 1. Les pouvoirs sont nominatifs.
Le vote par correspondance est interdit.
Les salariés et, ou le personnel mis à disposition peuvent être invités à participer aux assemblées générales, avec voix
consultative.
Les assemblées générales peuvent entendre toute personne susceptible d’éclairer ses délibérations sur invitation du C.A.
Les votes ont lieu à mains levées sauf si un membre demande de manière non équivoque le vote à bulletin secret.
Il est tenu procès-verbal des délibérations et résolutions des assemblées générales. Les procès verbaux sont établis et
signés par le Président et le secrétaire de séance ; ils sont retranscrits sur le registre des délibérations de l’association
coté et paraphé par le Président.
➢
Assemblées générales ordinaires
2.
Pouvoirs
L’assemblée générale ordinaire se réunit au moins une fois par an, dans les six mois de la clôture de l’exercice social, et
chaque fois que nécessaire, à l’initiative du Président, ou a l’initiative du quart au moins de ses membres.
L’assemblée générale ordinaire entend le rapport moral, d’activités, le rapport financier, le rapport du commissaire aux
comptes le cas échéant et adopte le tarif de l’adhésion annuelle.
Page 52 sur 54
2010-2013
2010
/2013
L’assemblée générale ordinaire approuve les comptes de l’exercice clos, vote le budget prévisionnel le cas échéant, et
donne quitus de leur gestion aux administrateurs.
L’assemblée générale ordinaire procède à l’élection et à la révocation des administrateurs.
L’assemblée générale ordinaire autorise le conseil d’administration à signer tous actes, à conclure tout engagement, et à
contracter toute obligation qui dépasse le cadre de ses pouvoirs statutaires.
L’assemblée générale ordinaire délibère sur toutes questions figurant à l’ordre du jour, et ne relevant pas de la
compétence exclusive d’un autre organe de l’association.
3.
Quorum et majorité
L’assemblée générale ordinaire peut valablement délibérer, quel que soit le nombre de membres présents ou
représentés.
Les décisions sont prises à la majorité simple des membres présents ou représentés.
➢
Assemblées générales extraordinaires
2.
Pouvoirs
L’assemblée générale extraordinaire a compétence pour procéder à la modification des statuts, à la dissolution de
l’association et à la dévolution de ses biens, et à la fusion ou transformation de l’association. D’une façon générale, elle
a compétence pour prendre toutes décisions de nature à mettre en cause son existence ou à porter atteinte à son objet
essentiel.
Elle est convoquée chaque fois que nécessaire, à l’initiative du Président ou à l’initiative du tiers au moins de ses
membres.
3.
Quorum et majorité
L’assemblée générale extraordinaire peut valablement délibérer, quel que soit le nombre de membres présents ou
représentés.
Les décisions sont prises à la majorité simple des membres présents ou représentés.
Article 15 – Exercice comptable
L’exercice comptable se réalise en année civile.
Article 16 – Comptabilité – Compte et documents annuels
Il est tenu une comptabilité selon les normes du plan comptable associatif, et faisant apparaître annuellement un bilan,
un compte de résultat et le cas échéant, une ou plusieurs annexes.
Les comptes annuels sont tenus à la disposition de tous les adhérents, avec le rapport moral, d’activités, le rapport
Page 53 sur 54
2010-2013
2010
/2013
financier et le rapport du commissaire aux comptes le cas échéant, pendant les quinze jours précédant la date de
l’assemblée générale ordinaire appelée à statuer sur les comptes de l’exercice clos.
Article 17 – Commissaire aux comptes
En tant que de besoin, le conseil d’administration peut nommer un commissaire aux comptes titulaire, et un
commissaire titulaire suppléant, inscrits sur la liste des commissaires aux comptes de la Compagnie Régionale de Basse
Normandie.
Le commissaire aux comptes exerce sa mission selon les normes et règles de la profession. Il établit et présente, chaque
année, à l’assemblée générale appelée à statuer sur les comptes de l’exercice clos, un rapport rendant compte de sa
mission et certifiant la régularité et la sincérité des comptes.
Article 18 – Dissolution
En cas de dissolution, l’assemblée générale extraordinaire désigne un ou plusieurs liquidateurs chargés des opérations
de liquidation. A la clôture des opérations de liquidation, elle prononce la dévolution de l’actif net conformément aux
dispositions de la loi du 1er juillet 1901 et du décret du 16 août 1901.
Article 19 – Règlement intérieur
Un règlement intérieur peut être élaboré par le conseil d’administration et approuvé par la plus proche assemblée
générale ordinaire; il précise et complète, en tant que de besoin, les dispositions statutaires relatives au fonctionnement
de l’association.
L’adhésion aux statuts emporte de plein droit adhésion au règlement intérieur.
STATUTS APPROUVES PAR L’ASSEMBLEE GENERALE CONSTITUTIVE DU 11 JUIN 2008 ET FAITS EN 3
EXEMPLAIRES ORIGINAUX.
Les articles 7a; 9; 9c; 10a; 14a et 14c2 ont été modifiés par l’avenant n°1 du 15 juin 2009; ces modifications ont été
intégrées dans le texte qui figure ci-dessus.
Page 54 sur 54

Projet de l`Office Municipal d`Action Culturelle de Blainville-sur-Orne

Transcription

Documents pareils

Présentation du séjour d`intégration pour les 6èmes à Blainville

Simplifier la vie des associations Susciter l`engagement et

communiqué de presse - Ville de Blainville

Ligne 19

Organigramme Siège - MARS 2015

Auxiliaire de vie sociale, 30h/semaine, CDD de 2 mois

communiqué de presse - Ville de Blainville

115 ans de la loi 1901 pour les associations

Présentation Assistée par Ordinateur