rapport - Nantes Métropole

EQUIPEMENT TOURISTIQUE
DES MACHINES DE L’ILE DE NANTES
DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
pour la construction des Mondes Marins et l’exploitation du Grand
Equipement des Machines de l’Ile (Eléphant, Galerie des Machines
et Mondes Marins)
RAPPORT DE PRESENTATION DES CARACTERISTIQUES
DU SERVICE DELEGUE
INTRODUCTION
S’inscrivant dans les grands axes de la politique de développement économique de l’agglomération
nantaise et dans le cadre du projet de l’Ile de Nantes, Nantes Métropole a initié, voilà quatre ans,
la réalisation d’un grand projet touristique d’envergure visant au renforcement de l’image
internationale de la métropole Nantes Saint-Nazaire.
Il s’agit du projet des Machines de l’Ile, implantation de machines extraordinaires en plusieurs
phases, pensé par les artistes François Delarozière et Pierre Oréfice.
En 2004, les élus communautaires ont approuvé la réalisation d’une première tranche constituée
du Grand Eléphant, de la Galerie des Machines et de la Branche prototype. C’est le 30 juin 2007,
devant plus de 45 000 personnes que Nantes Métropole a inauguré cet équipement public.
En exploitation depuis cette date, le site des Machines connait un véritable succès en terme de
fréquentation, bien au-delà des objectifs prévisionnels. A fin octobre 2008, c’est plus de 400 000
visiteurs qui ont été accueillis. Ces chiffres traduisent le réel engouement du public pour cet
équipement, devenu un élément majeur de l’attractivité de l’agglomération. Les résidents
métropolitains en premier lieu se sont largement appropriés ce concept innovant, devenant ainsi de
véritables prescripteurs. Au-delà de nos frontières, les Machines de l’Ile, réel facteur de notoriété,
font partie intégrante de la nouvelle offre touristique qui a permis, depuis l’été 2007, à la
destination Nantes Métropole de franchir le palier visé de capitale européenne.
Il était nécessaire que la dynamique se poursuive. Ainsi, face à ce premier bilan, le Conseil
communautaire d’octobre 2007 a décidé de lancer une deuxième tranche au projet des Machines :
Les Mondes Marins ; cette étape venant compléter l’offre actuelle en confortant durablement
l’équilibre et l’attractivité de l’ensemble du projet artistique.
Cette suite a été imaginée par François Delarozière et Pierre Oréfice, correspondant tout à fait à
l’esprit que souhaite développer Nantes Métropole sur l’Ile de Nantes, en conformité artistique avec
la première phase.
C’est le concept des Mondes Marins, dont les droits de propriété intellectuelle et industrielle ont été
acquis, que Nantes Métropole souhaite mettre en œuvre.
CHAPITRE 1 : OBJET DE LA DELEGATION
Article 1 : OBJET
L’objet de la future délégation de service public comprend :
-
la construction du carrousel des Mondes Marins et de ses locaux d’exploitation
l’exploitation des Mondes marins
l’exploitation de l’actuel équipement : le Grand Eléphant et la Galerie des Machines (à
compter du 1er novembre 2010)
l’exploitation des locaux commerciaux actuels et futurs.
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Article 2 : MOTIVATION DU CHOIX D’UN MODE DE GESTION DELEGUE
La formule de la délégation de service public apparaît la plus adaptée pour répondre aux exigences
et spécificités du projet global des Machines de l’Ile.
Ce projet nécessite en effet de disposer de compétences variées et spécifiques. Ainsi le recours à
des professionnels qualifiés et spécialisés paraît indispensable tant sur le plan de la construction et
de la conduite artistique du projet que sur le plan de l’accueil et de la commercialisation vis à vis
du grand public. La collectivité ne dispose pas aujourd’hui de telles compétences complémentaires.
Par ailleurs, la gestion déléguée présente une garantie de forte souplesse de gestion et de
réactivité. Cette dernière apparaît indispensable pour s’adapter à l’évolution des demandes de la
clientèle et des publics accueillis.
D’autre part, la gestion déléguée permet une répartition claire des rôles et des responsabilités avec
le délégataire qui assure la construction et la gestion du service public confié.
Enfin, la gestion déléguée permettra à Nantes Métropole de centrer son action sur le pilotage et le
suivi du projet. Dans ce cadre, le contrôle de la délégation de service public qui sera mis en place
par Nantes Métropole visera notamment à évaluer le projet dans le but d’en définir les éventuelles
futures évolutions.
Article 3 : DESCRIPTION DU SITE D’IMPLANTATION ET DES INSTALLATIONS
Le projet prend place dans la partie ouest de l’île de Nantes sur le site des Chantiers et de la Prairie
au Duc. L’objectif du projet urbain sur cet espace est d’ouvrir le site au public afin de retrouver à la
fois des jardins, des lieux de détente et de promenade, des lieux de spectacles permanents et
temporaires, mais aussi des lieux de production. L’ensemble des ces programmes sera composé
autant de témoignages de l’activité passée du site, de son histoire que d’éléments d’une nouvelle
centralité métropolitaine. La réhabilitation des nefs et la première phase des Machines de l’Ile sont
à l’image de cette intention.
La deuxième phase des Machines de l’Ile, les Mondes Marins, se situerait idéalement à proximité du
premier équipement, sur les bords de Loire. Il pourrait être imaginé que le Grand Eléphant voyage
de l’un à l’autre.
Jouxtant les Mondes Marins, des locaux d’exploitation sont nécessaires.
Article 4 : MISSIONS DU DELEGATAIRE
4.1. Période de construction du carrousel et des locaux d’exploitation
„ La construction du carrousel
Un projet d’équipement ludique a été imaginé par François Delarozière et Pierre Oréfice. Ce
projet constitue le concept que Nantes Métropole souhaite réaliser, respectant totalement
l’esprit des actuelles machines extraordinaires.
Il s’agit de réaliser un carrousel géant sur plusieurs niveaux peuplés de « créatures marines »,
implanté sur les bords de la Loire. Le manège accueillerait du public sur chaque niveau où se
trouveraient des machines servant de nacelles accueillant une ou plusieurs personnes à son
bord pour un tour.
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Ci-dessus, le dessin du concept du carrousel des Mondes marins imaginé par François
Delarozière et Pierre Oréfice.
„ La construction des locaux d’exploitation du carrousel
Tout comme pour l’actuel équipement, l’exploitation du carrousel nécessite la réalisation de
locaux annexes.
Ces locaux, dont le programme est à définir, viendront en parfaite complémentarité avec les
locaux existants sous les nefs dans un objectif de mutualisation d’exploitation.
4.2. Période de préfiguration des Mondes Marins
Pendant la période de préfiguration, il appartiendra au délégataire de mener des actions visant à
intégrer cet équipement dans l’offre touristique communautaire assurée par l’Office de tourisme
pour le compte de Nantes Métropole. Il s’agira notamment de préparer la commercialisation de
l’équipement et la mise en œuvre de l’exploitation à compter de l’ouverture au public.
Par ailleurs, Nantes Métropole pourra associer le délégataire à la communication sur l’équipement
touristique, étant entendu que celle-ci s’inscrira dans des plans de communication plus vastes
concernant l’ensemble des projets de l’île de Nantes d’une part et le projet estuaire 2009 d’autre
part.
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4.3 Période d’exploitation de l’équipement des Machines de l’Ile : Eléphant,
Galerie des Machines et Mondes Marins
A compter de l’ouverture au public des Mondes Marins, celui-ci ainsi que l’actuel équipement
existant sous les nefs avec le Grand Eléphant, désignés à compter de cette date sous le vocable
« le grand équipement des Machines de l’Ile », seront exploités par l’exploitant dans le cadre des
obligations fixées par le cahier des charges.
Durant cette période d’exploitation, les principales missions exécutées par le délégataire peuvent
se décliner comme suit :
- L’accueil du public et la commercialisation des visites : Dans cet esprit, le
délégataire veillera notamment à optimiser la fréquentation des sites en offrant et en
commercialisant une gamme de services de bon rapport qualité prix. Il veillera aussi à offrir
les meilleures conditions d’accueil et de sécurité pour les visiteurs.
- L’animation des lieux, notamment l’animation des visites de la Galerie, l’animation
dans le fonctionnement du carrousel et l’organisation du parcours de l’Eléphant : Il s’agira
pour le délégataire de proposer et de mettre en place des expositions et animations
stimulantes et innovantes pour le visiteur.
- Le développement de coordinations : Dans le cadre de ses attributions, le délégataire
participera aux actions d’animation touristique et culturelle menées sur le territoire de
Nantes Métropole. Il pourra établir notamment avec l'Office de tourisme communautaire
une convention de partenariat visant à favoriser la promotion touristique de l'équipement.
- La prise en charge des travaux de maintenance et d’entretien sur l’Atelier, la Galerie,
le carrousel et les machines, y compris le gros entretien et la grosse réparation sachant
que ce poste sera défini dans le cadre de la négociation.
Par ailleurs, les phases ultérieures de la consultation définiront dans quelles mesures et selon
quelles modalités le futur délégataire prendra en charge:
-
la gestion des espaces boutiques
la gestion des espaces cafétéria
la mise à disposition de l’atelier aux concepteurs de machines
CHAPITRE 2 : CONDITIONS GENERALES
Article 5 : PRISE D’EFFET - DUREE
La convention de délégation de service public comprendra une période de construction, de
préfiguration et d’exploitation de l’ordre de 15 à 20 ans à compter de la notification du contrat,
sachant que le candidat pourra faire une offre différente si cela permet une optimisation financière.
La durée de la délégation de service public devra prendre en compte la nécessité d’amortir
l’investissement de la construction.
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Article 6 : TYPE DE CONTRAT
Les Machines de l’Ile constituant un projet nouveau et novateur, le contrat permettra au
délégataire de disposer d’une forte autonomie de gestion de sorte à optimiser les parties
construction et exploitation.
Parallèlement, le contrat visera à fortement responsabiliser le délégataire pour l’inciter à optimiser
l’équipement en maîtrisant l’ensemble des coûts de construction du carrousel, les dépenses
d’exploitation et en maximisant le développement de la fréquentation.
CHAPITRE 3 : CONDITIONS FINANCIERES
Article 7 : REMUNERATION DU DELEGATAIRE - TARIFS
Le délégataire assumera les charges associées à la construction et à la gestion du service public
délégué.
En contrepartie de quoi, le délégataire percevra des redevances auprès des usagers et utilisateurs
de l’équipement touristique de l’île de Nantes. La rémunération de l’exploitant sera
substantiellement assurée par les résultats d’exploitation.
Dans ce cadre, la Collectivité fixera la politique tarifaire sur les bases de propositions du
délégataire. Celle-ci devra répondre aux trois objectifs suivants :
-
Proposer un choix clair et cohérent aux publics
Garantir un rapport qualité/prix en fonction de chaque segment de marché
Attirer et fidéliser la clientèle locale, nationale et internationale
Article 8 : RELATIONS FINANCIERES AVEC LA COLLECTIVITÉ
En fonction de l’équilibre économique prévisionnel proposé, le délégataire pourra recevoir le cas
échéant une subvention d’équipement.
Afin de tenir compte d’éventuelles sujétions de service public spécifiques à la nature des missions
confiées au délégataire, Nantes Métropole pourra également apporter une contribution financière
de fonctionnement au gestionnaire selon des modalités à définir dans les phases ultérieures de la
consultation.
Par ailleurs, dans la phase exploitation, la collectivité pourra exiger du délégataire le paiement de
redevances dues au titre de l’exploitation et également au titre de l’occupation du domaine public.
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