diag final vs ok - Pays Uzège Pont du Gard

Création d’un réseau de partenaires
et
diagnostic partagé de territoire
sur une partie
du Pays Uzège/ Pont du Gard
Réseau des partenaires de l’action sociale
Juin 2006 – Février 2008
1
I/ Démarche d’élaboration du diagnostic
1/ Historique et objectifs de la démarche
La circonscription d’action sociale et de santé d’Uzès a initié en février 2005 une dynamique de mise
en réseau des partenaires intervenant dans les domaines de la santé, du social et de l’insertion dans le
but de favoriser une meilleure connaissance de chaque intervenant (associations et institutions.)
A la première réunion était présent le coordonnateur du Pays Uzège-Pont du Gard qui souhaitait
connaître les professionnels du secteur.
De nombreux partenaires ont répondu à l’invitation1et ont souhaité favoriser la connaissance des uns et
des autres afin d’améliorer l’orientation des usagers et travailler à un diagnostic partagé avec la
population concernée par leurs interventions, afin de mobiliser les usagers et définir des priorités
d’action.
Il est à signaler qu’en 2003, le Pays Uzège-Pont du Gard avait établi une charte de développement liée
à un diagnostic de territoire. Plusieurs commissions de travail se sont réunies dont une concernant
particulièrement les professionnels du « social, du médico social et de l’insertion » portant le nom
« accessibilité au territoire. »
Après une présentation aux partenaires qui n’avaient pas tous été sollicités par ce travail, le groupe a
décidé, en lien avec le coordonnateur Pays, d’approfondir par une méthode inspirée de l’ethnologie, la
connaissance des besoins de la population concernée.
C’est ainsi que se sont créés en avril 2005 deux groupes de travail : « fiches signalétiques » et
« diagnostic de territoire. »
Cette démarche s’appuie également sur la dynamique impulsée par le Pays Uzège-Pont du Gard,
regroupement intercommunal réunissant habitants (par l’intermédiaire d’associations), élus et
socioprofessionnels travaillant au développement de ce même territoire.
De plus, nous situant dans une vision à moyen terme, il nous est apparu essentiel de s’impliquer dans
cette dynamique de projets, portée par la Région Languedoc-Roussillon, le Conseil Général du Gard et
les élus locaux.
2/ Mise en œuvre du projet
Des réunions plénières
Chacun des partenaires trouve un intérêt à se retrouver en réunions plénières pour communiquer les
informations générales, les modifications dans les organisations, une manifestation organisée, une
réflexion souhaitant être menée en commun sur un thème particulier…
Cette réunion est aussi l’espace choisi de restitution des travaux des deux groupes de travail et de
décisions collectives.
Depuis 2005, le groupe s’est réuni à hauteur de 3 réunions plénières par an en moyenne. Le choix du
groupe est également de les organiser dans des lieux différents afin de permettre le repérage de
diverses institutions et associations sur le territoire.
1
Liste des partenaires en annexe 1
2
Un groupe de travail intitulé « fiches signalétiques»
Ce groupe a été chargé de travailler à une trame commune de présentation des missions de chaque
association et institution, à l’attention des professionnels du territoire2.
Ces fiches actualisées au 1er janvier 2008 sont centralisées à la Circonscription d’Action Sociale et de
Santé d’Uzès. L’annuaire définitif est disponible pour chaque partenaire.
Dans un second temps, après validation et obtention de moyens financiers, il devrait être disponible
sur un site Internet accessible uniquement aux professionnels à l’aide d’un code d’accès spécifique.
Aujourd’hui se pose la question de l’hébergement de ce site : une association ou le Pays qui a créé un
site Internet pourrait répondre à cette demande en 2008.
Un groupe de travail intitulé « diagnostic de territoire »
Objectifs du diagnostic :
Le diagnostic proposé par les membres du groupe de travail a pour objectif de mobiliser l’ensemble
des partenaires dans une démarche d’enquête qualitative, afin de pouvoir :
- mettre en évidence les besoins de la population locale par une consultation directe des
personnes rencontrées par chaque partenaire
- compléter le diagnostic effectué par le pays Uzège – Pont du Gard en matière d’action et
d’insertion sociale et professionnelle.
- prioriser les champs d’intervention sur lesquels les partenaires pourront engager une réflexion
collective et monter des opérations sur le bassin de vie, répondant aux besoins exprimés.
Le groupe de travail, après avoir longuement débattu sur les objectifs et les modalités de mise en
œuvre de ce diagnostic, s’est entendu pour affirmer les principes suivants :
- Engager une réflexion avec une méthode de travail empirique, c’est à dire se construisant au
fil de l’expérience, ceci pour structurer le débat entre les partenaires.
Ainsi, ce diagnostic s’est élaboré à partir d’une enquête par entretien avec un support de questions
ouvertes3.
Il a été fait en sorte que chacun des partenaires soit acteur du diagnostic, ceci au niveau de la
réalisation de l’enquête.
Résultats attendus de l’enquête
- Disposer d’une classification des principales difficultés rencontrées par la population locale.
- Collecter les suggestions de la population locale sur les solutions à mettre en œuvre pour
résoudre ces difficultés.
Le groupe a souhaité favoriser la relation privilégiée que chaque partenaire pouvait avoir avec les
usagers, souvent exclus des diverses consultations.
La proposition est faite aux personnes sollicitées de laisser leurs coordonnées, afin qu’elles puissent
être contactées pour la restitution des résultats de l’enquête
Méthodologie
Au cours du 1er semestre 2006, chaque partenaire impliqué dans le projet a proposé aux usagers qu’ils
rencontraient de remplir un questionnaire.
De mi septembre 2006 à mi juin 2007, 2 étudiantes du Master professionnel AES « intermédiation et
développement social » (Université Paul Valéry Montpellier) ont effectué le traitement des données
dans le cadre d’un stage.
Conformément à la philosophie retenue au départ du projet, les moyens ont été mutualisés ; chaque
acteur s’est investi dans l’accueil des étudiants (hébergement, transport, informatique ...)
2
3
Modèle de fiche signalétique en annexe 2
Grille d’entretien en annexe 3
3
La présentation de la synthèse de l’enquête s’est déroulée en réunion plénière en juin 2007. Les
partenaires présents ont décidé d’approfondir techniquement certaines données incomplètes.
3/ Evaluation et restitution et perspectives
Depuis le départ, ces projets de « fiches signalétiques » et de « diagnostic » sont en permanence auto
évalués par l’ensemble des participants, à partir des objectifs de départ, inscrits sur les comptes-rendus
de réunions, instruments d’analyse indispensables au suivi des actions.
Après validation, une restitution sera effectuée à l’ensemble des partenaires, aux usagers, aux élus et
différentes instances concernées.
La création d’un site serait un outil qui permettrait de travailler en « dossiers partagés » sur des projets
communs, d’avoir accès aux principaux comptes-rendus et également d’offrir une fonction de
« forum » pour les professionnels.
Aucune information nominative concernant la population accueillie ne sera partagée sur ce site.
4
II / Synthèse de l’enquête
Avant propos
Cette enquête n’est pas une étude statistique. Ses objectifs peuvent se résumer en plusieurs points :
Recueillir la parole des personnes par l'intermédiaire des partenaires qui sont allés à la
rencontre de la population
Restituer les éléments de l’enquête aux partenaires, institutions, élus ainsi qu’aux
usagers
Aider à la réflexion et aux réactions face aux différents problèmes de la population
La méthodologie a constitué en la diffusion par les partenaires sociaux de 145 questionnaires auprès
des usagers de leurs services dans les champs : social, médico social, insertion et culturel. Les
questionnaires ont été diffusés sur les communes des cantons de :
- Saint Chaptes : Saint Chaptes, Saint
Dézéry, Collorgues, Sainte
Anastasie, Dions, Bourdic,
Garrigues-Sainte Eulalie,
Aubussargues, Boissac, Baron.
- Remoulins : Argilliers, Castillon,
Collias,
Fournès,
Pouzilhac,
Remoulins, Saint Jilaire d’Ozilhan,
Valliguières, Vers Pont du Gard.
- Uzès : Aigaliers, Arpaillargues et
Aureillac, Blauzac, Flaux, La Capelle
et Masmolène, Montaren et Saint
Médiers,
Saint
Hippolyte
de
Montaigu, Saint Maximin, Saint
Quentin la Poterie, Saint Siffret,
Saint Victor des Oules, Sanilhac et
Sagriès, Serviers et Labaume, Uzès
et Vallabrix.
L’ensemble de ces communes
appartient au territoire du Pays.
Les difficultés rencontrées
Chaque professionnel dans son champ de compétence a été amené à interroger les personnes en
recentrant sur les problématiques générales du questionnaire et non sur les problèmes spécifiques des
personnes interrogées.
La volonté du groupe de travail était d'élaborer un questionnaire ouvert afin que la population puisse
exprimer librement toutes les difficultés qu’elle rencontre et exprimer ses besoins.
Cependant les questions trop ouvertes ont pu bloquer certains répondants : le champ de réponses étant
trop large.
5
Cela a conduit de nombreux professionnels à expliciter les questions en donnant des exemples. Par
conséquent, il est probable que des personnes interrogées aient été influencées par l'enquêteur.
Typologie des répondants
De ce questionnaire, 5 grands thèmes ont été dégagés comme étant des problèmes quotidiens des
usagers :
LE TRANSPORT
LE LOGEMENT
L’EMPLOI
LES PROBLEMES FINANCIERS
LE LIEN SOCIAL
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Nous allons étudier ci-dessous chaque thématique. Les problèmes financiers sont traités en
transversalité dans chacune des quatre autres thématiques et n’ont pas fait l’objet d’un
approfondissement spécifique.
Les partenaires sociaux réunis en plénière, ont souhaité utiliser une trame commune pour chaque
thème traité et les retravailler en sous groupes:
- définition du champ
- les acteurs concernés
- les contraintes
- les dispositifs existants sur la zone
- forces et faiblesses du territoire
- pistes d’actions.
Le développement ci-dessous inclut à la fois la vision technique des partenaires et les dires des
usagers. Ces derniers étant relatés en italique dans le cours du texte.
1 / Les transports
On constate que les problèmes liés au transport représentent 59 % des problèmes de répondants. Les
tranches d’âge des personnes concernées sont la population active entre 26 et 50 ans. Ils sont tous
d’accord pour dire qu’ il n’y a pas assez de transports en commun.
a/ Définition du champ
Nous distinguons 2 types de mobilité :
Mobilité inter villages
Mobilité vers des communes pourvues de commerces et services
Nous prenons en compte les personnes :
avec permis et véhicule
avec permis et sans véhicule
aucun moyen de locomotion sans permis
b/ Les acteurs concernés
- La région
- Le conseil général
- Les communautés de communes
- Le Pays - le SCOT
- Les associations
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- Caisse Régionale d’Assurance Maladie, Mutualité Sociale et Agricole, mutuelles
- Les transporteurs privés et publics
- Les particuliers
c / Les contraintes
- Les tendances à « concentrer » les services publics vers les grandes villes (suppression des accueils
physiques ANPE, CPAM, EDF, La Poste…) forcent les usagers, particulièrement le public ciblé dans
ce diagnostic à se déplacer. Ils trouvent les tarifs des transports trop élevés et les horaires inadaptés et
ce pour l’ensemble du territoire concerné.
- Coût élevé des transports (individuels et collectifs)
- Horaires et itinéraires inadaptés ou insuffisants
- Etendue du territoire et dispersion des communes de petite taille
- Attraction spontanée ou naturelle vers des villes plus grandes en fonction des lieux d’habitation.
- La population du territoire n’a à priori pas la culture des transports en commun, ces derniers étant
quasi inexistants sur le territoire.
- La nécessité de rentabiliser les services mis en place
- L’organisation et la compétence en matière de transport relèvent de plusieurs collectivités, ce qui ne
facilite pas la lisibilité et l’action dans ce domaine.
- Trafic routier important pendant les 6 mois de tourisme ; la densité de la circulation au sein de la
ville d’Uzès a été mentionnée.
- Utilisation d’une même ligne pour les transports scolaires et les particuliers ce qui entraîne un déficit
de ces transports lors des vacances scolaires ou des conditions de transport insatisfaisantes en période
scolaire (affluence). En contrepartie cela permet d’assurer une liaison inter villages pour les
particuliers.
d/ Les dispositifs existants sur la zone
- Les transports en commun (départementaux à l’année, scolaires)
- Prêt de véhicules 4 et 2 roues (Association Far)
- Les Taxis particuliers, les Taxis mis en place par Société des Transports Départementaux Gard.
- La pratique du Stop
- Le co-voiturage : une forte demande a été soulignée pour l’institutionnalisation du co-voiturage
- Les navettes intercommunales de l’Uzège le samedi matin
- La solidarité (entre voisins, amis, famille …)
e/ Les forces et faiblesses du territoire
Forces :
- Situation du Pays au centre du département avec des grandes villes à moins de 30 km en moyenne
(Alès, Nîmes, Bagnols, Avignon)
- Amélioration du réseau routier sur les grands axes et les départementales
- Transport scolaire gratuit pour les élèves jusqu’en classe de terminale
- Gratuité des transports pour les bénéficiaires des minima sociaux
Faiblesses :
- Situation du Pays au centre du département à la fois proche et loin des grandes villes et difficultés de
rallier ces grandes villes en transports en commun
- Dispositifs d’informations insatisfaisants et incomplets (doivent être relayés par des services sociaux
par exemple)
- Connexion « inter villages» quasi inexistantes
- Réseau ferré à l’abandon
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- Pas d’aides au transport pour les étudiants, apprentis ou jeunes en formation qui se rendent dans les
grandes villes (Nîmes, Avignon, Montpellier …)
- Coût élevé des transports (individuels et collectifs) Les tarifs des transports en commun sont trop
élevés et les horaires inadaptés.
f/ Les pistes d’actions
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Pour répondre à leurs besoins de manière plus efficace, les usagers souhaiteraient une baisse
des tarifs du bus avec des prix préférentiels pour les personnes en situation précaire.
Plaquettes d’info sur tous les moyens transports avec mise à jour (horaires, fréquences,
dessertes...)
Réfléchir sur la faisabilité d’un transport individualisé ou d’échanges réciproques de services
par les habitants de la commune ou alentours (ex : garde d’enfants par une personne retraitée à
qui on fait les courses pendant ce temps de garde, échange de services : courses ou transport
contre couture ou soutien scolaire…)
Travail sur le coût des assurances et les dispositifs bon marché (assurance au km, bon
conducteur…)
Institutionnalisation du co-voiturage
Mobilité des services publics dans les villages par une mutualisation du personnel et/ou
utilisation des nouvelles techniques de communication : Borne Internet multiservices
permettant de consulter son dossier (CAF, Assurance Maladie, Impôts, Retraite,
renseignements divers).
Point d’accueil unique dans les communes ou bus itinérant de services
Utiliser les services existants comme le « portage de repas » pour développer des services
annexes (livraison de médicaments, la Poste). Améliorer la livraison des courses à domicile
par les grandes surfaces
Remise en service du réseau ferré existant (Remoulins, Uzès)
2/ Le logement
La problématique du logement est la seconde préoccupation des personnes interrogées ; entre 21,4 et
23, 8 % selon les secteurs.
- Le coût élevé des loyers est cité en premier lieu. On peut noter que les personnes interrogées sont
plus concernées par le locatif.
- La difficulté à trouver un logement décent.
a/ Définition du champ
Ce champ concerne l’accès aux services liés au logement, tant la recherche que l’accessibilité d’une
habitation, mais également le maintien dans un logement décent.
- les publics : tout public, demandeurs d’emploi, allocataires du RMI, publics en difficultés (sociales
et professionnelles), nouveaux travailleurs pauvres, personnes âgées, SDF…
- type : Habitat à Loyer Modéré, privé, logements gérés par les associations tutélaires …
9
b/ Les acteurs concernés
Financement
Construction réhabilitation
Attribution
les élus
X
X
X
les bailleurs sociaux
X
X
X
•
Habitat du Gard, Nîmes
X
X
X
•
Un toit pour tous, Nîmes
X
X
X
•
GFF Habitat –Semiga, Nîmes
X
X
X
•
SFHE – Groupe Arcade,
Nîmes
Vaucluse Logement, Avignon
X
X
X
X
X
X
Etat (préfecture, DDASS, DDE)
X
X
X
ANAH
X
•
Accompagnement des
bénéficiaires /
informations
Orientations
politiques
X
X
X
X
ALG
X
Associations tutélaires
(ATG, UDAF …)
X
les collectivités :
•
Région
X
•
Conseil Général
X
•
Communautés de communes
du Grand Lussan
X (logement
Communauté de communes
du Pont du Gard
X (logement
•
•
communes
CAF, MSA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
social)
X
social)
X
X
X
X
SCOT et Pays
X
Centres Communaux d’Action
Sociale
Les agences immobilières
Les bailleurs privés, promoteurs
X
X
X
X
X
X
ADIL
X
Habitat et Humanisme
X
10
c / Les contraintes
- Limité au territoire étudié
- Pas encore de politique globale de l’habitat et de gestion du foncier sur le territoire
- Les contraintes du marché : liées au foncier à l’offre, à la demande, au prix …
- Les usagers relèvent l’aspect problématique des conséquences des inondations sur les logements,
quid de la constructibilité des terrains inondables ?
d/ Les dispositifs existants
Financement
Accompagnement
information
Orientation
politiques
Fonds Solidarité Logement (CG)
X
X
X
LocaPass / 1% logement
X
Plan Départemental d’Aide aux Logements
des Personnes Défavorisées
(X)
(X)
X
Aides financières CAF, MSA, Conseil Général
X
X
X
Accès à la fourniture d’eau, d’énergie et de
téléphone (partenariat entre fournisseurs
d’énergie et Conseil Général et entre CAF et
fournisseurs d’énergie.
Accompagnement social lié au logement
ANAH
X
X
X
X
Opérations Programmées d’Amélioration de
l’Habitat (Uzès)
X
X
Plans Sociaux Thématiques
X
X
X
e/ Les forces et faiblesses du territoire
Forces
- Mise en réseau, coordination, mutualisation des moyens humains
- Volonté de faire (ensemble)
- Existence d’un SCOT et d’un Pays sur le même périmètre
Faiblesses
Le coût élevé des loyers est cité en premier ainsi que la difficulté à trouver un logement décent.
Coût du foncier
Manque de logements locatifs et en accession
Zone non couverte par le Plan d’urgence géré par la Croix Rouge (période hivernale) et aucun
hébergement d’urgence (vérification effectuée auprès de la DDASS)
On constate que les jeunes sont confrontés à la difficulté d’accéder à un logement ; pour les plus âgés,
c’est le besoin de trouver un logement de qualité décente à prix modéré qui prime.
f/ Les pistes d’actions
•
•
•
Construire des logements accessibles au plus grand nombre
Ateliers de recherche de logements pour aider à trouver un logement
Un diagnostic logement sera réalisé au niveau du Pays en 2008-2009
11
•
•
•
•
•
Actions de formation et de communication sur les dispositifs existants auprès des acteurs
sociaux
Repérage de logements indécents et sensibilisation des propriétaires sur les aides existantes à
la rénovation / réhabilitation.
Système de baux glissants
Maison Relais en projet et accueil malades en psychiatrie (Mas Carreiron)
Intégrer le dispositif du Plan d’Urgence
3/ L’emploi
a/ définition du champ
Ce champ d'intervention se limite à une acception très limitée de la notion de l'emploi. Elle ne
concerne que son volet insertion socioprofessionnelle.
C’est une thématique qui devrait être abordée avec l'ensemble des acteurs : chambres consulaires
(Chambre de Commerce et d’Industrie, d’Agriculture, des métiers et de l’Artisanat), Direction
départementale du travail, de l’Emploi et de la Formation Professionnelle, Conseil Général (Direction
de l’Emploi et de l’Economie, Direction de l’Insertion)… en tenant compte des aspects du traitement
social du chômage et des orientations politiques mises en place par les institutions.
17,6 % des personnes qui ont répondu au questionnaire indiquent être confrontées à des difficultés
liées à l’emploi.
b / les acteurs concernés
- Tous les publics : chômeurs, salariés, indépendants, précaires, inactifs …
- Les employeurs (publics ou privés), les agences d’intérim
- Les partenaires institutionnels et politiques (Etat, Conseil Général du Gard, Région Languedoc
Roussillon, les chambres consulaires, le Pays, l’ANPE, les Etablissements Publics de Coopération
Intercommunale…)
- Les acteurs de l'Insertion par l’Activité Economique
- Les associations d’insertion et de formation
- Les acteurs de l’aide à domicile (privés et associatifs)
- Les entreprises de Travail Temporaire d’Insertion
- Les Groupement d’Employeurs pour l’Insertion et la Qualification (GEIQ)
- Les Centres d’Aide par le Travail
c/Les contraintes
Inexistence d’un bassin d'emploi fort sur le territoire ; polarisation par Nîmes – Alès, et Avignon.
Incohérence des secteurs de l’animation territoriale par rapport aux découpages administratifs
existants engendrant des difficultés de mise en réseau et en synergie des acteurs du territoire.
d/ Les dispositifs existants sur la zone
- Dispositif jeunes : Mission Locale du Gard rhodanien ; permanences à Uzès et Remoulins
- Demandeurs d’emploi : PAE (Point Accueil Emploi) Uzès Saint-Quentin et Remoulins
- Programme Départemental d’Insertion :
- pôle accueil insertion (cantons d’Uzès, Remoulins, Saint Chaptes)
- référents généralistes, (cantons d’Uzès, Remoulins, Saint Chaptes)
- actions collectives d’insertion (cantons d’Uzès, Saint Chaptes)
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- chantiers d’insertion (cantons d’Uzès et Remoulins)
- Autres :
- GEIQ BTP
- Associations Intermédiaires
Les personnes interrogées se plaignent des limites de l’outil ANPE sur le territoire ; comme par
exemple l’obligation d’aller s’inscrire à Nîmes. Il est donc nécessaire de repenser les structures
d’accueil ANPE sur ce territoire.
e/Les forces et faiblesses du territoire
Forces
- Le recours à l’accompagnement à la recherche d’emploi est bien identifié sur Remoulins où le point
emploi est cité comme un lieu ressource.
- Le point accueil emploi de Saint Quentin met en place un partenariat avec les entreprises locales
pour être identifié comme l’interlocuteur ANPE adapté sur le territoire local.
- Ce territoire est caractérisé par un certain dynamisme de l’emploi touristique et des services ; ces
secteurs font appel à de l’emploi précaire et à temps partiel.
Faiblesses
- Mauvaise connaissance du tissu économique local
- Peu ou pas de relation avec le monde de l'entreprise
- Manque de lieux de formation professionnelle continue, peu d’emploi réservés.
- Il est relevé un manque d’informations sur les possibilités locales existant en terme d’emploi (les
offres d’emploi locales transitant par les grandes villes – Nîmes, Alès …)
- L’absence de lieux d’accès à Internet est un frein repéré par les jeunes de moins de 25 ans.
- On note le recours à l’emploi précaire, aux agences intérimaires et à des emplois à temps partiels ou
hors des compétences acquises par les personnes.
- Un chômage important marqué par la faible attraction de la région.
f/ Les pistes d’actions
•
•
•
•
•
•
•
•
Comment mener une véritable politique de l’emploi sur le territoire et ne pas se contenter de
gérer uniquement la précarité ?
Une recherche de cohérence de l'animation territoriale doit être menée
Compléter le dispositif d'insertion par des actions à visées professionnelles
Une plus grande prise en compte des publics jeunes au sein des chantiers d'insertion
Développer les points d’accueil pour privilégier l’accès à Internet
Favoriser la proximité des services ANPE
Une réflexion sur la pertinence de la mise en place d'un deuxième CAT sur le territoire
mériterait d'être menée.
Renforcer la relation " offre et demande" dans le domaine des services à la personne.Repenser
les structures d’accueil ANPE sur ce territoire.
4/ Le lien social
Le lien social pourrait être un levier pour les autres thèmes traités (l’idée d’un réseau pour covoiturer,
trouver un logement, un emploi…).
Ce sujet a été abordé différemment des autres thèmes du fait de sa transversalité car il est à la fois le
13
reflet des questionnements des publics, des travailleurs sociaux et suscite des réflexions plus
sociologiques. Contrairement aux 3 autres thématiques, il n’y a pas de citations en italiques puisées
dans les réponses aux questionnaires. Les avis des personnes interrogées sont présentés sous une
forme plus globale.
a/ Définition du champ
Il convient de comprendre le lien social comme ce qui maintient, entretient une solidarité entre
les membres d’une communauté, ce qui permet la vie en commun, et aussi ce qui lutte en permanence
contre les forces de dissolution toujours à l’œuvre dans une communauté humaine. C’est une notion de
vivre ensemble, échanger, se rencontrer.
Ces valeurs ne sont efficaces que dans la mesure où elles sont l’objet d’une adhésion mais l’harmonie
cède souvent la place à la tension quand l’adhésion n’existe plus ; perte d’emploi, deuil, maladie,
rupture …
Chaque tension exige des membres d’une société à procéder à un travail de refondation, à passer ‘un
nouveau contrat’ sans lequel ce lien ne saurait être restauré.
Le lien social se crée de manière informelle (rencontres, échanges, manifestations, activités…) De
l’avis des habitants, il semble « manquer ». Les travailleurs sociaux, ressentent le besoin de proposer
« quelque chose » pour qu’il se recrée.
Dans le diagnostic du territoire, malgré le tissu associatif riche, la population reste avec « le
sentiment » d’un manque de lieux d’accueil. Le souhait qu’il soit « organisé » plus d’activités et de
manifestations culturelles pour développer les occasions de rencontre, prouve la rupture entre ce qui
est proposé et ce dont l’individu a besoin.
Le lien se crée entre :
- hommes/ femmes
- enfants/adultes
- classes d’age
- catégories sociales
- rural/urbain
b/ les acteurs concernés
-
La population
Les structures associatives
Les services publics
c/ les contraintes, forces et faiblesses
Le lien social peut paraître comme non prioritaire car il n’est pas ressenti comme un besoin
« primaire » (se nourrir, avoir un logement, un emploi) par ceux qui sont en « marge ».
Malgré les propositions des associations qui favorisent souvent le lien, l’absence de participation des
publics en rupture de lien peut s’expliquer par le manque d’estime de soi, l’isolement, le sentiment
d’être dévalorisé, la difficulté « à intégrer » un groupe déjà constitué.
L’information manque ou en tous cas, les canaux de diffusion ne fonctionnent pas.
Parfois, l’information est là mais les personnes n’adhèrent pas. Plusieurs exemples sont donnés sur des
actions qui fonctionnent parce qu’elles sont issues des propositions d’usagers eux-mêmes : association
Les Petites Mains, actions du réseau de parentalité, centres sociaux.
La demande de la population est un besoin de proximité et de voisinage et un lien avec la culture
multimédia (accès à Internet)
14
d/ les actions existantes sur la zone
Dans certaines communes, un accueil pour les nouveaux arrivants est organisé.
Les groupes de paroles parents-enfants.
L’élaboration de projets collectifs (Centre d’Accueil Thérapeutique à Temps Partiel).
Les actions de prévention et de santé (Centre Médico Social d’Uzès).
Les activités du centre social de Saint Quentin la Poterie, les actions inter partenariales telles ’Pause
Famille’.
Les actions collectives d’insertion.
Tout ce qui relève du secteur associatif.
e/ les pistes d’actions
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Rapprocher associations et institutions (travail en réseau) notamment pour la diffusion
mutuelle d’information et les projets en commun.
Formations-actions partenariales pour apprendre à modifier sa posture professionnelle initiale
et participer à des actions collectives en direction du public.
Favoriser les initiatives des habitants, les accompagner dans la connaissance de ce qui existe,
soutenir la création de nouveaux projets de lieux de rencontre et de partage. Proposer des
activités « supports prétextes » dans lesquelles les personnes puissent trouver un intérêt dans
leur vie quotidienne.
Améliorer les canaux de communication pour faire connaître les actions existantes ; exemple,
élargir la diffusion du calendrier des manifestations édité par le Pays.
Développer l’action ‘Pause Famille’ à Saint Quentin la Poterie dans d’autres villages.
Multiplication de lieux d’accès multimédia.
Dans certains départements ruraux, certains chefs d’exploitation proposent des activités de
parrainage à des bénéficiaires du RMI.
Intégrer dans les études et la construction de logements sociaux, des lieux et activités qui
permettent les échanges et favorisent le lien social.
Les activités extérieures sur le respect et la découverte du potentiel de l’environnement sont
une demande d’habitants.
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CONCLUSION
Nous avons trouvé un grand intérêt à ce travail en partenariat qui a déjà permis d’atteindre ses
premiers objectifs :
Création d’un annuaire des professionnels, meilleure connaissance des structures, institutions
et associations participantes.
Création d’un vrai réseau de professionnels, afin de mieux répondre aux attentes de la
population.
Consultation de la population concernée. Partage de préoccupations communes entre la
population et les professionnels.
La restitution qui en sera faite après validation par les différentes institutions sera retravaillée
en commun lors d’une réunion plénière.
Ce travail est une première étape. Nous souhaitons que la population, les structures et les élus
se l’approprient comme un outil, dans la perspective de la mise en place d’actions concrètes.
16
ANNEXES
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Annexe 1 : liste des partenaires ayant participé au travail
AGENCE NATIONALE POUR L'EMPLOI
AIRELLE
ANPE - POINT EMPLOI REMOULINS
ASSOCIATION BIEN VIVRE EN GARDONNENQUE
ASSOCIATION FAR
ASSOCIATION LES PETITES MAINS
ASSOCIATION TUTELLAIRE GARDOISE
CAISSE D'ALLOCATIONS FAMILIALES
CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE
CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE D’UZES
CENTRE D'ACCUEIL THERAPEUTIQUE A TEMPS PARTIEL (CATTP)
CENTRE DE RESSOURCES DE LA VIE ASSOCIATIVE DE LA GARDONNENQUE
CENTRE LOCAL D'INFORMATION ET DE COORDINATION GERONTOLOGIQUE
CENTRE MEDICO PSYCHOLOGIQUE (adultes)
CENTRE MEDICO PSYCHOLOGIQUE POUR ENFANTS ET ADOLESCENTS
CENTRE SOCIAL DE ST QUENTIN LA POTERIE
COMITE DE L'ENFANCE ET DE L'ADOLESCENCE DU GARD
CONSEIL GENERAL DU GARD CIRCONSCRIPTION D’UZES
CROIX ROUGE D’UZES
FEDERATION DEPARTEMENTALE DES FOYERS RURAUX
MAISON DES JEUNES ET DE LA CULTURE D’UZES
MISSION LOCALE DU GARD RHODANIEN
MUTUALITE SOCIALE AGRICOLE
PAYS UZEGE-PONT DU GARD
PRESENCE 30
SERVICE SOCIAL EDUCATION NATIONALE
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Annexe 2 : Fiche signalétique type
FICHE SIGNALETIQUE GENERALE
TITRE OU INSTITUTION :
NOM DU CONTACT :
ADRESSE :
TEL / FAX :
EMAIL
PERMANENCE OU ACCUEIL :
OBJECTIF GENERAL :
PUBLIC VISE :
MISSIONS : en précisant si possible (dans le tableau ci-dessous) pour les domaines dans lesquelles
vous intervenez, quelle est la nature de votre intervention.
Si vous le jugez nécessaire, n‘hésitez pas à rajouter des rubriques d’intervention dans cases vierges
figurant dans la colonne « domaine d’intervention »
DOMAINE
PRECISEZ LA NATURE DE VOTRE
D’INTERVENTION
INTERVENTION
ACCOMPAGNEMENT DE LA VIE FAMILIALE
Evénement :
Union :
Naissance :
Maladie
Séparation :
Décès :
Médiation Familiale :
Surendettement :
EMPLOI
Insertion / projet professionnel:
Recherche emploi :
Information : Documentation :
Insertion / Activité
Economique :
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ENFANCE / JEUNESSE
Protection de l’enfance :
Soins /Soutien psychologique :
Garde d’enfants :
Animation educative /
Culturelle :
Scolarité :
HANDICAP
Accès aux droits / Information :
Protection de la personne
vulnérable :
Formation / Emploi :
Logement / accessibilité :
Maintien au domicile :
LOGEMENT
Recherche de logement :
Information / Accès aux droits :
Amélioration de l’Habitat :
PERSONNES AGEES
Accès aux droits / Information :
Maintien à domicile :
Protection de la personne
vulnérable :
PREVENTION ET SOINS MEDICO / PSYCHOLOGIQUES
Enfance :
Adolescence et Adulte : ( conduite
addictive , contraception , dépistage du
Sida , MST…)
Personnes Agées :
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Annexe 3 : Guide d’entretien
1) Pouvez-vous noter les principales difficultés que vous rencontrez dans votre quotidien ?
(Indiquer pour chaque difficulté énoncée : un mot clé et une phrase explicative)
ex : mot clé :
transport
Phrase explicative :
sans véhicule, ne peut pas accéder aux services locaux ,
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
2) Pouvez vous les classifier par ordre d’importance ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
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3) Avez-vous trouvé des solutions pour pallier à ces difficultés ? Lesquelles ?
(Indiquer une idée clé)
ex : demande occasionnellement à l’aide à domicile de pouvoir être emmener à Uzès
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
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4) Quelles sont les solutions que vous vous souhaiteriez voir se développer ?
ex : Mise en place d’une navette régulière pour aller à Uzès
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……………………………………………………………………………………………………………
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Informations complémentaires
Commune d’habitation
……………………………………………………………………………………………………………
Tranche d’age
□ Moins de 25 ans
□ De 26 – 30 ans
□ de 31 à 40 ans
□ de 41 à 50 ans
□ de 51 à 55
□ de 56 à 60
□ Plus de 60 ans
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Situation familiale
□ Célibataire sans enfant
□ Marié(e) / vivant maritalement
□ Parent isolé
□ Veuf / veuve
□ Nombre d’enfants à charges : ……………………………….
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Liste des partenaires
ayant contribué à ce travail
* AGENCE NATIONALE POUR L'EMPLOI
* AIRELLE
* ANPE - POINT EMPLOI REMOULINS
* ASSOCIATION BIEN VIVRE EN GARDONNENQUE
* ASSOCIATION FAR
* ASSOCIATION LES PETITES MAINS
* ASSOCIATION TUTELLAIRE GARDOISE
* CAISSE D'ALLOCATIONS FAMILIALES
* CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE
* CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE D’UZES
* CENTRE D'ACCUEIL THERAPEUTIQUE A TEMPS PARTIEL (CATTP)
* CENTRE DE RESSOURCES DE LA VIE ASSOCIATIVE DE LA
GARDONNENQUE
* CENTRE LOCAL D'INFORMATION ET DE COORDINATION
GERONTOLOGIQUE
* CENTRE MEDICO PSYCHOLOGIQUE (adultes)
* CENTRE MEDICO PSYCHOLOGIQUE POUR ENFANTS ET ADOLESCENTS
* CENTRE SOCIAL DE ST QUENTIN LA POTERIE
* COMITE DE L'ENFANCE ET DE L'ADOLESCENCE DU GARD
* CONSEIL GENERAL DU GARD CIRCONSCRIPTION D’UZES
* CROIX ROUGE D’UZES
* FEDERATION DEPARTEMENTALE DES FOYERS RURAUX
* MAISON DES JEUNES ET DE LA CULTURE D’UZES
* MISSION LOCALE DU GARD RHODANIEN
* MUTUALITE SOCIALE AGRICOLE
* PAYS UZEGE-PONT DU GARD
* PRESENCE 30
* SERVICE SOCIAL EDUCATION NATIONALE
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