La Notation Genre de l`IASC Questions

La Notation Genre de l’IASC
Questions - Réponses
Pourquoi utiliser la Notation Genre dans les Processus d’Appels de Fonds Consolidés (en anglais - CAP), le Fonds
Central pour les Interventions d’Urgence (anglais - CERF) et les Fonds Communs (en anglais - Pooled Funds) ?
Il est universellement reconnu que l’aide humanitaire doit prendre en compte les besoins spécifiques des femmes, des
hommes, des filles et des garçons pour générer des résultats positifs et durables. Néanmoins, l’évaluation de l’efficacité de
l’aide humanitaire démontre que cette considération demeure marginale. De récents rapports du Secrétaire Général des
Nations Unies appellent à la création de fonds dédiés au genre. Les résolutions du Conseil de Sécurité l’exigent également.
En réalité, une plus grande égalité des sexes ne sera atteinte que par une action cohérente. La Notation Genre de l’IASC a
été développée par les sous-groupes de travail sur le genre et sur les CAP afin d’améliorer les projets et d'augmenter
l'efficacité des interventions humanitaires. La Notation Genre s’appuie aujourd'hui sur une intégration réussie réalisée au
sein de plusieurs agences des Nations Unies depuis son lancement en 2009.
Aujourd'hui, la Notation Genre est requise pour tous les CAPs et autres appels de fonds et mécanismes de financement
humanitaire. Les Chefs de Secteurs doivent encourager leurs partenaires à utiliser la Notation Genre pour que les projets
bénéficient à TOUS les membres des populations affectées. Il s’agit d’offrir une protection et une assistance égale à TOUS et
de mener des actions ciblées visant à favoriser l'égalité des sexes sur la base d’analyses réellement sensibles au genre.
L'efficacité de l'action humanitaire en dépend.
En basant leurs décisions de financement sur la note genre attribuée à chaque projet et indiquée dans le Système de Projet
en Ligne (en anglais - OPS) et le Système de Suivi Financier (en anglais - FTS), les donateurs sont en mesure d'identifier et
de financer des projets de qualité, sensibles au genre.
Qu’est ce que la Notation Genre ?
La Notation Genre est un outil permettant de noter un projet humanitaire - sur une échelle de 0 à 2a ou 2b, en fonction de sa
capacité à assurer aux femmes, filles, garçons et hommes un bénéfice égal, ou à faire progresser l’égalité des sexes. Si le
projet a le potentiel de contribuer à l’égalité des sexes, la notation est capable de prédire si le résultat sera limité ou
significatif eu égard au genre.
NOTE GENRE
NOTE GENRE 0
Aucun potentiel visible à
contribuer à l'égalité des
sexes
NOTE GENRE 1
Potentiel à contribuer de
façon limitée à l'égalité des
sexes
DESCRIPTION
Le Genre n'est pas reflété dans la fiche projet ou apparaît seulement dans les résultats attendus. Il
est possible que le projet ne rencontre pas les besoins de certains membres de la population
affectée ou même qu'il lui nuise. Ce type de projet est insensible au genre.
Le genre est considéré uniquement dans un ou deux éléments du projet soit dans l'analyse des besoins,
ou dans les activités ou dans les résultats attendus*.
*Lorsque le genre n'est considéré que dans les résultats, le projet est considéré comme insensible au
genre et obtient la note 0.
NOTE GENRE 2A
APPROCHE INTEGREE DU GENRE
NOTE GENRE 2B
ACTIONS CIBLÉES
Potentiel à contribuer de façon significative à l'égalité
des sexes (équivaut à la Note Genre 2 dans le système
de Notation Genre du PNUD ou de l'UNICEF)
L’objectif principal du projet est de favoriser l'égalité des sexes
(équivaut à la Note Genre 3 pour le PNUD ou pour l'UNICEF)
La ou les conclusion(s) d'une analyse des besoins
sensible au genre sont reflétées dans une ou
plusieurs des activités prévue(s) et dans le(s)
résultat(s) attendu(s).
L'analyse des besoins sensible au genre justifie ce projet qui, par le
biais d'activités exclusivement sensibles au genre, vise à produire
des résultats ayant un impact positif sur l'égalité des sexes.
Intégrer la dimension genre lors de l'élaboration
du projet permet d'intégrer les préoccupations des
femmes et des filles, des garçons et des hommes
comme point de départ du projet au niveau : 1)
d'une analyse des besoins sensible au genre 2) qui
conduit à un choix d'activités adéquates pour 3)
produire des résultats sensibles au genre. Intégrer
la dimension genre au moment de l'élaboration du
projet assure que l'égalité des sexes sera dûment
considérée lors de son implantation, son suivi et
son évaluation.
La majorité des projets humanitaires devrait obtenir
la Note Genre 2a.
Tous les projets d'actions ciblées sont basés sur une analyse des besoins
sensible au genre. Ils visent à répondre aux besoins de femmes ou de filles,
d'hommes ou de garçons qui souffrent de discrimination ou éprouvent des
besoins particuliers. La plupart des actions ciblées sont des interventions
visant un segment spécifique de la population pour contrebalancer un
désavantage dont ils ou elles souffrent, corriger une situation
discriminatoire ou répondre à un besoin spécifique. Les actions ciblées
peuvent aussi viser à promouvoir l'égalité des sexes par la production
d'études sensibles au genre qui guideront la programmation ou mettre sur
pied des projets encourageant les femmes à participer dans les comités
décisionnels concernant la réponse humanitaire.
Une analyse genre établira combien de projets 2b sont nécessaires. Ils
devraient constituer environ 10 à 15% du total des projets mais certains
contextes peuvent en justifier davantage, ou moins.
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Qui utilise la Notation Genre ?
La Notation Genre est utilisée par les Secteurs (clusters) et leurs équipes chargées de concevoir les projets afin de
renforcer leurs capacités à répondre aux besoins spécifiques des bénéficiaires - filles et garçons, hommes et femmes.
Les Secteurs doivent aider leurs partenaires à utiliser la Notation Genre à cet effet.
Les équipes projets sont encouragées à viser l'obtention de bonnes Notes Genre. Celle-ci apparait dans le système de
projets en ligne (en anglais - OPS) puis dans le système de suivi financier (en anglais - FTS). Les donateurs sensibilisés à
l'importance du genre pour augmenter l'impact de l'action humanitaire pourront se référer à l'OPS et au FTS pour
guider leur choix de projets à financer.
A qui s’adresse la Notation Genre ?
Les utilisateurs principaux de cet outil sont les équipes sectorielles - clusters, ainsi que leurs équipes projet. Les clusters
doivent faire de l’égalité des sexes une priorité au sein de leurs plans d’intervention et guider leurs partenaires pour
concevoir des projets répondant aux besoins des femmes, des filles, des garçons et des hommes. Les clusters orientent
leurs partenaires dans le processus de Notation Genre. La boîte à outils développée pour appuyer le déploiement de la
Notation Genre inclut des fiches conseils spécifiques à chaque cluster. Leur utilisation permet d’aider les équipes projet
à mieux identifier et à mieux répondre aux besoins des bénéficiaires - masculins et féminins. Il est attendu que
l’application du système de Notation Genre permette d’effectivement intégrer la dimension genre dans le travail
humanitaire. La majorité des projets humanitaires doit prendre en compte le genre et ainsi obtenir la note 2a. Un
certain nombre d’actions ciblées visant à lutter contre les discriminations et à répondre aux besoins spécifiques des
femmes, filles, garçons et hommes, obtenant ainsi la note 2b, doit également être mis de l’avant.
Les équipes projet sont encouragées à obtenir de bonnes notes genre. Les équipes de révision des clusters ont par
ailleurs la responsabilité de noter chaque projet. Cette notation est insérée dans la fiche projet qui apparaît dans l'OPS
et dans le FTS. Ceci permet de produire une base de données comparative par pays, renseignant le pourcentage de
projets financés qui visent à favoriser l’égalité des sexes. Cette information sera également utile aux bailleurs de fonds
sensibles aux questions d’égalité des sexes.
Une Directive a été développée afin d’aider les clusters à noter uniformément leurs projets. Une note genre est attribuée
sur la base de trois composantes centrales : 1) une analyse sensible au genre - fournissant des données pertinentes
selon le sexe et l’âge et donnant un aperçu des problématiques liées au genre réalisée lors de l’évaluation des besoins ;
2) des activités identifiées sur cette base et 3) des résultats reflétant la prise en compte du genre.
Les clusters doivent également s’assurer que les projets sont mis en oeuvre afin de maximiser les résultats eu égard au
genre. Les fiches conseil et autres outils relatifs à la Notation Genre sont disponibles sur http://gencap.oneresponse.info.
Qui est responsable de l’implantation de la Notation Genre ?
Les dirigeants des clusters et chefs d’agence sont chargés d'assurer que la notation genre est utilisée par leurs équipes et
partenaires. Un ou une Point Focal peut par ailleurs appuyer leurs efforts en ce sens - sans pour autant diminuer leurs
responsabilités à cet égard. La participation d’experts en genre, y compris l'appui de conseillers ou conseillères GenCap,
est également encouragée. L'expérience acquise lors du lancement de la Notation Genre démontre que l'engagement
soutenu des Coordonnateurs Humanitaires et Chefs d'OCHA est essentiel au succès de l'implantation de la Notation
Genre.
Où sera utilisée la Notation Genre en 2012 ?
La Notation Genre de l’IASC a été intégrée dans les CAP 2010 de quatre pays pilotes en 2009 puis dans douze pays en
2010 pour les CAP, ERF et Pooled Fund de 2011. Les leçons tirées de ces expériences servent pour guider son
application globale qui est désormais requise pour tous les appels de fonds et les mécanismes de financement
humanitaires.
Niveau national : La notation est utilisée par les clusters de chaque pays. Les équipes humanitaires nationales sont
encouragées à créer un environnement favorable à la progression de l’égalité des sexes dans leurs plans d’action
humanitaire communs (anglais - CHAP) en veillant à l'intégrer dans les évaluations des besoins réalisées, les priorités
stratégiques identifiées, leurs plans d’intervention de même que les structures de suivi.
Niveau global : La Notation Genre est intégrée dans les formations des Coordonateurs Humanitaires et dirigeants de
clusters, dans les formations CAP et CERF pour les formateurs et dans la révision des directives applicables aux CAP et
aux CERF. Un champ spécifique y est consacré dans l'OPS.
Les donateurs : Pour suivre l’attention qui est portée à la Notation Genre dans le FTS et l’intégrer au suivi et à la mise
en œuvre de leurs propres mesures en faveur de l’égalité des sexes.
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Quels sont les outils disponibles pour appuyer l'implantation de la Notation Genre?
Des boîtes à outil sont disponibles pour chaque cluster avec des Fiches Conseils et des directives élaborées à l'attention
de leurs membres pour les aider à intégrer la dimension genre dans leurs projets et ainsi mieux répondre aux besoins
sexospécifiques des femmes et des filles, des garçons et des hommes. Ce faisant, les projets obtiendront une bonne Note
Genre - soit la note 2a, ce que la majorité des projets humanitaires devrait atteindre. Des projets devraient également
mettre en œuvre des actions ciblées pour abaisser des mesures discriminatoires ou répondre à des besoins spécifiques;
ceux-là obtiendront la Note Genre 2b.
Des Fiches Conseils ont été produites pour les secteurs suivants: Coordination et la Gestion de Camp, Protection de
l'Enfant, Education, Sécurité Alimentaire, Santé, Violence Basées sur le Genre, Action contre les Mines, Nutrition, Abri et
Biens non Alimentaires (NFIs) et Eau, Assainissement et Hygiène (WASH). Un formulaire pour aider les équipes de
vérification (vetting teams) à noter les projets selon le genre est également disponible sur le site Internet:
http://gencap.oneresponse.info. Les Fiches Conseils sont disponibles en français et en anglais et prochainement en
arabe pour le lancement de la saison des CAP 2011.
Pour plus d'information sur la Notation Genre, visitez le site Internet: www.oneresponse.info
Pour suivre la formation en ligne intitulée: "Increasing Effectiveness of Humanitarian Action for Women, Girls, Boys and Men” (disponible
uniquement en anglais), visitez www.iasc-elearning.org
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