fiche 8 soisy observatoire - I

fiche expérience
- FÉVRIER 2005
Soisy-sous-Montmorency
L'OBSERVATION DES QUARTIERS EN PRATIQUE
L'équipe DSU de Soisy-sous-Montmorency a initié une démarche d'observation des territoires.
Objectifs : porter à connaissance ; aider à la décision.
Explications et méthode.
Il y a quelques semaines, paraissait le premier rapport de
dans la mesure du possible, à les ajuster aux périmètres
l'Observatoire national des zones urbaines sensibles. Dans
retenus ensemble (quartiers prioritaires - commune). Ce qui
son introduction, étaient rappelées les exigences de
n'est déjà pas si simple, chaque structure fonctionnant
connaissance, de lien avec l'action et de débat. À Soisy-
habituellement selon son propre découpage territorial. Un
sous-Montmorency, l'échelle est différente, pas les objec-
Comité technique est aussi constitué. Ce partenariat, tant
tifs. « Le diagnostic du contrat de ville avait mis en
politique qu'opérationnel est « une occasion explique
lumière la faiblesse des données statistiques, leur caractè-
Sophie Marcel de renforcer les échanges et la mutualisation
re fragmenté et hétérogène, se souvient Frédéric Agostini,
entre les acteurs ». A partir des 7 thématiques retenues,
chef de projet. La connaissance des quartiers par les acteurs
couvrant l'ensemble des problématiques territoriales, des
était surtout intuitive ». Il fallait parvenir à l'objectiver.
indicateurs sont définis de manière concertée, « en
D'où la création d'un observatoire de la vie des quartiers,
nombre restreint, précise Frédéric Agostini. Frustrant, c'est
pour mieux les connaître, assurer un suivi régulier et
néanmoins une condition pour exploiter les données à la
permettre d'anticiper des situations de fragilisation. Mais,
mesure de nos moyens ».
entre intention et réalisation, les écueils sont nombreux.
Frédéric Agostini et Sophie Marcel, agent de développe-
Analyser collectivement.
ment local, cheville ouvrière de la démarche, ont mis en
Les données recueillies par Sophie Marcel auprès des insti-
œuvre l'outil par étapes.
tutions, sont organisées par l'équipe DSU, avant d'être
analysées en comité technique. L'interprétation collective,
Mobiliser.
croisant regards et compétences, aide à une analyse du
Les acteurs de terrain éprouvant le besoin de mieux connaî-
territoire plus pertinente, même si elle reste, comme
tre les quartiers, au-delà des seules informations détenues
l'indique le rapport de l'observatoire, un « exercice
par leur institution, le projet mobilise facilement. Un
périlleux. Toute donnée est ambiguë. Il convient de rompre
Comité de pilotage réunit Direction départementale de la
avec l'illusion de la transparence et de la compréhension
sécurité publique, Ville, Éducation nationale, bailleurs,
immédiate ».
ANPE, CAF, Conseil général, club de prévention, mission
locale, centres sociaux, association socioculturelle le CRI.
Restituer.
Un premier rapport a été rédigé en 2003. D'une grande
Préciser.
clarté, il présente les résultats et leurs analyses par théma-
Tous s'engagent à communiquer leurs données et même,
tique puis globalement. « Dans un souci de lisibilité,
Pôle de ressources départemental Ville et développement social - 8, place de France - 95200 Sarcelles tél. 01.34.04.12.12 - fax. 01.34.04.12.13
mél. [email protected] - site. http://www.poleressources95.org
relate Sophie Marcel, les termes et indicateurs choisis sont
les professionnels de terrain dans leur pratique. Eclaire-t-il les
explicités, et une double lecture des chiffres est proposée, en
choix des décideurs et élus ? Peut-être encore peu. Cela dit,
pourcentage et en valeur absolue ». Il se veut outil d'aide à
l'intérêt d'un observatoire se mesure aussi dans la durée,
la décision aussi, avec les quelques recommandations décou-
lorsque il dépasse la photographie et qu'il est en mesure de
lant des analyses, que les institutions décident - ou non - de
dessiner des évolutions, de dégager des tendances. Dans ce
concrétiser.
sens, la seconde édition du rapport qui devrait devenir
biennal - est en cours de finalisation. Ce travail local mérite-
S'approprier.
ra aussi d'être croisé avec les données diffusées par l'observa-
Présenté à l'ensemble des partenaires, l'outil est utilisé par
toire national des ZUS.
Portage du projet
> Ville de Soisy-sous-Montmorency
Les partenariats
> Direction départementale de la sécurité publique, Ville,
Service DSU
> Éducation nationale,
2, avenue du Général de Gaulle
> bBailleurs,
95230 Soisy-sous-Montmorency
> ANPE,
tél. 01.34.05.20.00
> CAF,
fax. 01.34.05.20.03
> Conseil général,
> Club de prévention,
> Mission locale,
> centres sociaux,
> association socioculturelle le CRI.
Documents et ressources disponibles sur le même thème
> Observer n'est pas jouer ! Horizons Aquitians n°4, juin 2005.
> Observatoire national des zones urbaines sensibles. Rapport 2005 de l'Observatoire national des zones urbaines sensibles. La Plaine SaintDenis : Observatoire national des zones urbaines sensibles, 2005
> Charte des Observatoires de l'habitat. Paris : Fédération Nationale des Agences d'Urbanisme, Agence d'urbanisme de Rennes, Caisse des dépôts
et consignations, 2003.
> Regards sur la ville. Territoires n°433, décembre 2002
> Fédération Nationale des Agences d'Urbanisme, Délégation Interministérielle à la Ville. Systèmes d'observation des quartiers dans les agglomérations françaises. Dispositifs d'observations analysés (Tome 1), Synthèse et pistes de travail (Tome 2), Questionnements, indicateurs et
sources (Tome 3). Paris : Fédération Nationale des Agences d'Urbanisme, 2001.
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