Gypsies and Travellers : simple solutions for living together (extraits)

Gypsies and Travellers : simple solutions for living
together (extraits)
Source : autorité indépendante (Equality and Human Rights
Commission)
Document de communication très travaillé sur les fondements mêmes
des politiques relatives aux Gypsies and Travellers.
Il fait suite au rapport du CRE « Common ground – Equality, good
race relations and sites for Gypsies and Travellers » (voir document
suivant).
Il en constitue en quelque sorte une version grand public ne reprenant
que quelques idées clef.
Les formulations « Vivre ensemble » sont à mon avis très puissantes (par
rapport aux formulations « Droits et devoirs » qui dominent dans
l’approche française.
Les illustrations sont très bien choisies : elles mettent en valeur des
personnes.
Le document existe en version « bande dessinée » (version easyread). il
est alors rédigé en termes d’acteurs et de partenaires, à la première
personne : qui nous sommes, ce que nous avons trouvé dans nos travaux,
ce que nous allons faire, les recommandations que nous adressons aux
différents partenaires.
Il maintient le focus sur l’organisation de systèmes de relations
partenariales qui était celui du rapport du CRE
Pistes pour la Commission nationale consultative des Gens du
Voyage
Sur la base de documents de référence solides, la
communication est à élaborer sur le fond et sur la forme.
politique
de
Common ground – Equality, good race relations
and sites for Gypsies and Travellers (extraits)
Source : autorité indépendante (Commission for Racial Equality CRE)
Document fondateur faisant suite à un travail en profondeur par une
autorité indépendante de type « Halde », sur l’ensemble des sujets
touchant les Gypsies and Travellers.
Le document est extrêmement riche (280 pages)
Ci-joint le sommaire détaillé du document, et la version résumée (26
pages)
Il fait suite à une démarche (octobre 2004)
enquête lourde :
questionnaire, analyses de terrain sur 9 sites, appel public à témoignage.
Le rapport est très structuré.
Il se présente d’abord comme un constat. Il est rendu vivant par de
nombreuses citations de réponses recueillies, aussi bien
hostiles que favorables qui ancrent le lecteur sur la réalité du
terrain tout en le conduisant à prendre du recul.
Il tire des conclusions et de nombreuses recommandations sur tous
les aspects évoqués, selon les différents types de partenaires,
souvent focalisées sur l’organisation de relations partenariales
dans l’élaboration et la conduite de plans et de programmes.
Les premiers chapitres (2 à 4) mettent l’accent sur la gouvernance
locale : les dispositifs internes des collectivités, et l’exercice de ces
responsabilités par un élu reconnu :
dans les sujets touchant les Gypsies and Travellers, prennent-elles
en main le sujet de l’égalité, de la non-discrimination, de
l’encouragement aux bonnes relations avec d’autres populations ?
assurent-elles une bonne coordination entre services pour atteindre
ces objectifs ?
Le sujet « stationnements non autorisés » n’arrive qu’au chapitre 6.
Pistes pour la Commission nationale consultative des Gens du
Voyage
Susciter l ‘élaboration d’un document de référence comparable,
• organisant le recueil et la présentation d’informations en fonction
d’objectifs politiques fédérateurs
d’où l’on dérivera des choix méthodologiques et
des partis de coimmunication
Roms en Europe – Jean-Pierre Liégeois – Éditions
du Conseil de l’Europe
Source : autorité scientifique académique
Ouvrage très complet (295 pages) par un expert académique. Le
document est la version enrichie et mise à jour en 2007 de travaux
antérieurs (la première version date de 1985).
L’intérêt du document pour la CNCGDV porte sur plusieurs points :
Il montre l’importance
o d’un travail de fond de nature scientifique
académique, indépendant des pressions de partenaires,
et
o et de sa mise en forme dans des documents tournés vers
l’information et la sensibilisation de publics larges (il y a une
version plus « grand public », avec un CD-ROM multimedia
« Heureux si tu es libre - Routes, pistes et chemins de
traverse à la rencontre des Tsiganes »)
Il rappelle
o que le sujet a une dimension européenne, historique,
o qu’il peut
nationales,
s’enrichir
de
comparaisons
entre
solutions
o que le Conseil de l’Europe est en situation de l’aborder avec
recul et sérénité, …
le chapitre 19 « la réflexion et l’action » peut servir de guide pour
un chantier national sous l’égide de la CNCGDV
(voir quelques extraits ci-après).
Pistes pour la Commission nationale consultative des Gens du
Voyage
Les pouvoirs publics et leurs partenaires doivent s’accorder :
o sur un état des lieux des connaissances disponibles et sur la manière
d’en faire une synthèse communicante en direction des divers publics
o sur les objectifs à fixer pour un programme d’étude et de recherche
complémentaire, à conduire en partenariat avec des équipes de
recherche comportant les compétences et les collaborations
scientifiques nécessaires, et mandatées pour un partenariat à moyen et
long terme.
Roms en Europe
Jean-Pierre Liégeois
Editions du Conseil de l’Europe
Les Roms forment en Europe une communauté d’environ dix millions de personnes. Ils sont
méconnus, enfermés dans des stéréotypes négatifs bâtis autour d’eux, et, depuis des siècles, les
politiques développées à leur égard ont visé à leur disparition physique ou culturelle.
Ce livre est destiné à mieux faire comprendre les Roms en faisant connaître, d’une part, la richesse de
leur culture et de leur style de vie et la force de leur identité, et, d’autre part, les traitements qu¹ils ont
subis au cours d’une longue histoire.
L'ouvrage, qui rend accessible et compréhensible au lecteur l’ensemble d¹une situation infiniment
complexe et conflictuelle, intéressera particulièrement les enseignants, formateurs, animateurs,
travailleurs sociaux, et ceux qui ont des responsabilités politiques ou administratives. Il est également,
pour les organisations roms, un outil de diffusion de l’information. Les dernières pages donnent les
fondements d’un programme pour une action adaptée et concertée.
"Un remarquable ouvrage" - Le Point, 7/02/2008
Le conseil de l’Europe et les ROMS – 40 ans
d’action
Jean-Pierre Liégeois, en coopération avec la Division des Roms et des
Gens du voyage du Conseil de l’Europe
Une somme : un historique commenté des débats et des décisions
du Conseil de l’Europe
« Ce livre se veut, pour l’ensemble des partenaires concernes, un outil de
connaissance et de réflexion, un instrument de référence et
d’analyse permettant d’avoir immédiatement sous les yeux des
informations souvent méconnues, généralement parcellaires et
difficiles d’accès. »
Il sera utile tant aux décideurs politiques qu’aux responsables
administratifs, aux niveaux européen, national et local, mais aussi a
toutes les personnes actives au sein des organisations non
gouvernementales.
Chacun des chapitres comporte les références des textes mentionnés et
des publications disponibles, souvent en plusieurs langues, sur le site
internet du Conseil de l’Europe et sur celui des Etats.
Savoir apprécier la hiérarchie des textes adoptés, et leur poids
institutionnel, permet à tous les partenaires concernes de mieux les
utiliser dans le cadre de leur action, comme base de travail, outils de
négociation, force de proposition.
Avoir connaissance des grandes actions menées dans les domaines de
l’éducation, de la langue, de la culture, de la lutte contre les préjugés...
permet de s’appuyer sur l’expérience acquise et, en s’associant a ces
actions, de bénéficier de leur dynamisme.
Nous avons souhaite d’amblée bien définir de qui et de quoi l’on parle, en
proposant dans un premier chapitre un glossaire des termes employés
pour designer tout ou partie des groupes concernes. Ce glossaire montre a
la fois la variété des groupes, mais aussi une unité dans la diversité. Il
met en lumière également la présence de terminologies qui sont des
désignations ou catégorisations administratives, et aussi la variation dans
le temps de ces désignations, y compris au sein du Conseil de l’Europe.
Pistes pour la Commission nationale consultative des Gens du
Voyage
Prendre en compte les travaux et les politiques européennes (mutatis
mutandis).
Le Conseil de l'Europe et les Roms : 40 ans d'action (2010)
Auteur(s) :
Jean-Pierre Liégeois
ISBN
978-92-871-6944-0
Format :
16 x 24 cm
Nb de pages : 226
Prix :
25 € / 50 US$
Disponible
Local authorities and Gypsies and Travellers : a
guide to responsabilities and powers
Guide officiel du ministère “Communities and local Government”
Le document s’adresse à l’élu local, au fonctionnaire local, …. Il cherche à
faire une présentation à la fois équilibrée et dynamique pour susciter
l’élaboration de politiques locales elles-mêmes équilibrées.
Voir le résumé pages 5 et 6 :
o la présentation des enjeux et des considérations d’intérêt général
(« que les diverses populations vivent ensemble pacifiquement »)
précède
o la référence aux textes juridiques qui demandent aux collectivités
territoriales de prendre le sujet en main (Housing Act 2004, circulaire
2006).
L’accent
o est d’abord mis sur la résolution des questions d’accueil et d’habitat,
o avant de passer à la poursuite des infractions,
o puis à la régulation de conflits liés à des comportements hostiles de la
part des uns ou des autres.
Il y a une reconnaissance des préoccupations des collectivités
locales (assez voisines de celles des collectivités locales françaises), sans
céder sur le fond de la politique. L’ensemble du texte veille à conserver un
style « Guide et recommandations » avec pas mal de pondération dans
les formulations.
Les illustrations sont choisies avec soin. Elles veulent « montrer des
familles plutôt que des caravanes ».
En somme, un document bien conçu, sur la base d’une politique générale
équilibrée (qui ne semble pas très éloignée du dispositif français).
Pistes pour la Commission nationale consultative des Gens du
Voyage
Organiser la coordination interministérielle avec un chef de file, des
réseaux d’échange entre services, un pilotage lisible, une mobilisation de
la CNNCGV comme Conseil une communication publique digne du sujet, …
.
Produire des documents ciblés sur les décideurs locaux et leurs
services, communicants sur les enjeux et les principes, et comportant les
argumentaires nécessaires
Inequalities experienced by Gypsy and Traveller
communities : A review
Rapport universitaire commandité par une autorité indépendante (Equality
and Human Rights Commission EHRC).
Inventaire (340 pages), analyse et mise en tableau ordonné des formes
de discrimination rencontrées / ressenties par les populations de Gypsies
and Travellers – 2009
Ici aussi, le parti est pris par EHRC de passer par une mise à plat à la fois
relativement objective et dépassionnée des sujets, de manière à disposer
d’une base peu contestable.
Le panorama d’ensemble est « plus que la somme des parties » : le
lecteur peut en tirer des réflexions sur des macro-mécanismes de
discrimination.
Pistes pour la Commission nationale consultative des Gens du
Voyage
La recherche d’un angle de présentation et d’un ton pour restituer
utilement un inventaire des situations vécues par les Voyageurs fait partie
de difficultés d’un « sujet qui fâche » comme celui des Gens du Voyage.
Les partenaires qui se rencontrent au sein de la CCNGDV doivent recourir
à des connaissances pointues en communication publique et à des
techniques de médiation pour construire une vision commune des enjeux,
du tableau de la situation, des équilibres à viser dans les solutions, de la
manière de communiquer, …
The Road Ahead – Final Report of the
Independent Task Group on Site Provision and
Enforcement for Gypsies and Travellers
Evaluation (2007) par un groupe indépendant présidé par un
parlementaire, sur une période de 18 mois.
Publié sous le timbre du ministère
(Communities and Local Government)
des
collectivités
territoriales
Sujets développés :
o « poursuite des infractions »
o « réalisation d’espaces d’accueil et d’habitat ».
o « lutte contre l’exclusion sociale »
o « pilotage global »
Pistes pour la Commission nationale consultative des Gens du
Voyage
Diligenter elle-même des évaluations sur divers aspects de la politique
nationale (ou demander au défenseur des Droits de le faire).
Good practice guide : Working with housed
Gypsies and travellers (2008)
Deux tiers des Gypsies and Travellers habitant des logements en dur,
solution qui n’a pas toujours leur préférence.
Comment les divers services peuvent aller à leur rencontre en les
connaissant mieux ?
Qu’y a t-il à savoir, comment se comporter, dans les situations
relationnelles avec les Gypsies and Travellers en cas d’habitat ?
Ce document montre une initiative intéressante pour diffuser des
retours d’expérience et des bonnes pratiques vers des types
d’acteurs qui ne sont pas a priori prêts à gérer les relations avec
les familles de Voyageurs
Il se conclut par deux pages de recommandations
Pistes pour la Commission nationale consultative des Gens du
Voyage
Susciter des actions collectives dans ce domaine chez les professionnels
de l’habitat, de la gestion des aires,
…
Out in the open – Providing Accommodation,
promoting understanding and recognising rights
of Gypsies and Travellers
Consultation organisée par la “Building and Social Housing
Foundation (BSHF)” en vue d’identifier les moyens pratiques par
lesquels les organismes de logement peuvent travailler avec les
familles de Voyageurs et les populations locales de manière à
o procurer les formes d’accueil et d’habitat appropriées autorisant les
modes de vie des Gypsies et Travellers,
o et de promouvoir le respect et la compréhension entre eux et les autres
parties de la population.
La consultation a pris la forme d’un atelier de 3 jours
Le rapport est très bien présenté.
The recommendations arising from the
Les recommandations sont classes en cinq orientations-clef :
o Répondre aux besoins actuels par des terrains provisoires en
attendant les résultants des programmes de réalisations planifiées
o Remédier au manque de volonté politique s’agissant de lutter
contre les discriminations largement répandues envers les Gypsies
and Travellers
o Prendre en compte les droits et les besoins des Gypsies and
Travellers dans les politiques et services existants, avec un accent
particulier sur l’éducation et la santé
o Fournir des informations précises sur les thèmes pertinents pour
nourrir l’élaboration des politiques, redresser les contre-vérités
véhiculées dans les médias et permettre le partage des bonnes
pratiques
o Mettre en évidence l’intérêt des partenariats entre acteurs (familles,
organismes de logement, propriétaires fonciers) pour améliorer la
disponibilité des formes d’accueil et d’habitat et les possibilités de choix
Pistes pour la Commission nationale consultative des Gens du
Voyage
Susciter des actions collectives dans ce domaine chez les professionnels
de l’habitat, de la gestion des aires,
…
Good practices in Housing Management Guidelines for Local Authorities - Management
and Maintenance of traveller-Specific
Accommodation
Guide pour la gestion de projets relatifs à l’habitat de familles de Gypsies
and Travellers élaboré par un centre de recherche sur l’habitat (Irlande,
2008)
Gypsy and Traveller Site Management – Good
practice Guide
Gypsies and Travellers – Who they are, not what
they are perceived to be
Pistes pour la Commission nationale consultative des Gens du
Voyage
Susciter des actions collectives dans ce domaine chez les professionnels
de l’habitat, de la gestion des aires,
…
Bilan critique des études et documents
concernant les « Gens du Voyage »
Ministère de l’Equipement 2003
Très bon travail de recherche qui mobilise des outils pertinents des
sciences sociales
Ce document est resté méconnu
Pistes pour la Commission nationale consultative des Gens du
Voyage
Exploiter et valoriser le document
Sur cette base, il serait judicieux de construire des parcours de formation
Les Gens du Voyage, locaux ou cosmopolites ? Les
gestion publique du nomadisme en France
Thèse de Marie Bidet, Ecole Normale Supérieure de Cachan, 2009
Très bon document universitaire
Pistes pour la Commission nationale consultative des Gens du
Voyage
Distribuer un exemplaire aux membres de la CNCGDV.
Rroms & Gens du Voyage (e-migrinter 2010)
Numéro de la revue du laboratoire Migrinter
Plusieurs articles très intéressants
Article Tsiganes – dictionnaire permanent du
Droit des Etrangers, Editions législatives
Cet article ne figure plus depuis cinq ans dans le dictionnaire permanent
du Droit des Etrangers (Editions Législatives)
Pistes pour la Commission nationale consultative des Gens du
Voyage
Les pouvoirs publics doivent commanditer
o la mise à jour régulière d’un recueil de ce type,
o des expertises juridiques,
o des analyses systématiques de jurisprudence, …
et les diffuser diffusion auprès des partenaires.