SOL6654 (Pr Deena WHITE) - Département de sociologie

 Université de Montréal Département de sociologie SOL 6654 ‐ 2015 LA SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES Professeur : Deena White Tél : (514) 343‐7885 Bureau : Lionel‐Groulx C‐5100 [email protected] Le mercredi de 8H30 à 11H30 Salle : Lionel‐Groulx C‐5121 Disponibilité : sur rendez‐vous DESCRIPTIF GÉNÉRAL Ce séminaire a comme objectif le développement des connaissances, de l’esprit critique et des habilités d’analyse en matière de politiques sociales, dans une perspective sociologique, internationale et comparative. Suite à un survol des approches sociologiques relatives à l’étude des politiques sociales développées depuis les années 1950, nous aborderons les différents types de régimes de politiques sociales, les instruments, acteurs et processus qui les caractérisent et les concepts nécessaires pour reconnaître et comprendre leurs impacts variables dans les sociétés et sur les individus. Nous explorerons ensuite des enjeux tels la critique féministe des approches dominantes pour étudier les politiques sociales et l'accès aux droits sociaux des minorités dans des sociétés à caractère de plus en plus hétérogène. Nous examinerons également les stratégies différentes adoptées par des États providence afin de face aux crises économiques des années 1980 et 1990 et à l’émergence de « nouveaux risques sociaux » amenés par l'éclatement de la famille traditionnelle, par l'évolution démographique des sociétés et par la désindustrialisation et la transformation de l'économie : comment expliquer le virage pris par les États‐
providence à cet époque? Est‐ce une question de nouveaux problèmes sociaux, de la surcharge des institutions de l’État‐providence ou de nouveaux rapports politiques? Enfin, nous questionnerons l'écart qui existe entre les politiques, leur mise en œuvre et leurs effets sociaux. DÉROULEMENT DU SÉMINAIRE Il s’agit d’un séminaire de lecture, de discussion et de recherche. Il y a normalement deux ou trois articles à lire pour chaque séance, dont plusieurs sont en anglais. Les séances sont divisées en deux parties. La première consiste en un exposé par le professeur et la deuxième, en un échange sur l’ensemble des lectures pour la semaine, en lien avec l’exposé. Tous les étudiant(e)s doivent avoir lu les textes obligatoires et au moins un texte complémentaire et préparé des fiches de lecture critiques afin de favoriser la discussion. L’aspect « recherche » du séminaire se concrétise dans le travail final, qui consiste en une analyse d’une politique au choix, sous un angle au choix. Des lectures obligatoires et recommandées dans le syllabus peuvent servir de modèles d’analyse de politique à suivre. ÉVALUATION (1) Les contributions de l’étudiant(e) pendant les séances (discussion des articles) (10%); (2) Un travail de mi‐session basé sur un ensemble de lectures (5 pages) (25%) (3) Une présentation orale de 15 minutes, sur un sujet au choix (voir 4 plus bas), accompagnée d’une bibliographie annotée (25%) (4) Un travail final de 10‐15 pages ‐ au même sujet que la présentation orale ‐ consistant en une analyse de politique au choix, sous un angle au choix faisant preuve d’une maîtrise d’une approche d’analyse sociologique des politiques sociales (40%). 1
SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 PLAN DU SÉMINAIRE 1. Le 7 janvier Présentation du séminaire Introduction  Qu’est‐ce que la politique sociale et pourquoi l’étudier en sociologie? (La question sociale)  Les « nouveaux risques sociaux » :  Les transformations des modèles familiaux  Le vieillissement des populations  Les transformations du marché du travail liées à la désindustrialisation  La migration postcoloniale  La maturation des États‐providence  Les cadres d’analyse des politiques sociales  Le paysage des politiques sociales canadiennes et québécoises et les bases empiriques de la recherche sur politiques sociales  Échange sur les objectifs, le déroulement, les attentes, l’évaluation et la nature des travaux exigés. Lectures utiles : JENSON, Jane (2004) Les nouveaux risques sociaux au Canada: Des orientations pour une nouvelle architecture sociale, Ottawa : Réseau canadien de recherche sur les politiques publiques (RCRPP) Rapport de recherche F/43, pp. 1‐34. SSQ (2011) Bulletin SSQ sur les Lois sociaux, 2011. Livres de référence, d’ordre général MOREL, Nathalie , Bruno PALIER and Joakim PALME (eds) (2011) Towards a Social Investment Welfare State? Ideas, Policies and Challenges. Bristol: Policy Press. PIERSON, Christopher et Francis Geoffrey CASTLES (2006) The Welfare State Reader, Polity Press, 492 pages KENNETT, P. (2004) A Handbook of Comparative Social Policy, Cheltenham: Edward Elgar TAYLOR‐GOOBY, Peter (2004) New Risks, New Welfare: The Transformation of the European Welfare State, Oxford University Press, 248 pages LEIBFRIED, Stephan, et Paul PIERSON, dir. 1998. Politiques sociales européennes. Entre intégration et fragmentation. Traduit par Sophie Rouault. Paris, L’Harmattan, 426 p. GUEST, Dennis (1995) Histoire de la sécurité sociale au Canada, Montréal, Boréal, 478 p. RICE, James J. et Michael J. PRINCE (2000) Changing politics of Canadian Social Policy, University of Toronto Press. EWALD, François (1996) L’histoire de l’Etat providence, Livre de poche. UNITÉ I : THÉORIES SOCIOLOGIQUES DES POLITIQUES SOCIALES ET DE L’ÉTAT PROVIDENCE 2. Le 14 janvier L’historiographie de la sociologie des politiques sociales Un survol des œuvres classiques comprenant : l’idée fondatrice de Karl Polanyi, soit celle de l’encastrement du social et de l’économique; l’idée maitresse de la convergence progressiste des pratiques étatiques, que ça soit dans le contexte de l’industrialisation (Wilenski & Lebeau), du développement capitaliste (James O’Connor), de l’avancement démocratique (T.H. Marshall) ou du fordisme et du post‐
fordisme (Alain Lipietz); et la théorie de la lutte populaire pour expliquer l’exceptionnalisme états‐unienne (Piven & Cloward). Une introduction rapide aux approches dominantes contemporaines : les théories des ressources de pouvoir (Walter Korpi) et l’approche (ou les approches) néo‐institutionnaliste(s) (Theda Skocpol, Hall et Taylor). Lecture obligatoire : PIVEN, Frances Fox et CLOWARD, Richard A. (1993) "Poor Relief and Theories of the Welfare State", in Regulating the Poor, N.Y.: Random House: 407‐466. Lectures complémentaires JALBERT, Lizette (1992) « L’État ancré ou les frontières de la démocratie », chap. 5 dans Les formes modernes de la 2
SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 démocratie, sous la direction de Gérard Boismenu, Pierre Hamel et Georges Labica, Montréal : PUM : 83‐
111. LIPIETZ, Alain (1989) « Le compromis fordiste » et « La fin de l’âge d’or », dans Alain Lipietz, Choisir l’audace, Éditions la Découverte. Autres ressources: POLANYI, Karl (1933 [1983]) La grande transformation : aux origines politiques et économiques de notre temps, Traduit de l’anglais par Catherine Malamoud et Maurice Angeno, Préface de Louis Dumont. Paris : Gallimard., 399 p. MARSHALL, T.H. (1963) [1949] Citizenship and Social Class in Sociology at the Crossroads and Other Essays, Toronto: Heinemann KORPI, Walter (2006) Power Resources and Employer‐Centered Approaches in Explanations of Welfare States and Varieties of Capitalism: Protagonists, Consenters, and Antagonists, World Politics, 58, 2 pp.167‐206 HALL, Peter A. & TAYLOR, Rosemary C. R. (1997) La science politique et les trois néo‐institutionnalismes, Revue française de science politique, 47, 3 : 469 ‐ 496 3. Le21 janvier L’approche dominante : Les régimes de politiques et la méthode comparative L’approche dominante dans l’étude sociologique des politiques sociales depuis 1990 (Gøsta Esping‐
Anderson – Les trois mondes de l’État‐providence) se construit sur la base de l’approche de la mobilisation des ressources de pouvoir mais fini par l’installation d’une nouvelle orthodoxie dans l’étude des politiques sociales : l’analyse comparative des États‐providence par le régime. Cette approche met l’accent sur la diversité dans le développement des « mondes » de politiques sociales et fait la démonstration des conséquences divergentes pour les sociétés. Nonobstant les critiques et nuances qui ont émergé depuis, il est aujourd’hui impossible d’ignorer l’analyse des politiques sociales par régime. Lecture obligatoire ESPING‐ANDERSEN, Gosta (1999) [1990] Les trois économies politiques de l’État‐providence, dans Les trois mondes de l’État providence, Paris : PUF, pp. 21‐49. Lectures complémentaires HEADEY, Bruce, Robert E. GOODIN, Ruud MUFFELS and Henk‐Jan DIRVEN, Welfare Over Time: Three Worlds of Welfare Capitalism in Panel Perspective, Journal of Public Policy, 17, 5: 329‐359 ALBER, Jens (1995) “A Framework for the Comparative Study of Social Services”, Journal of European Social Policy, 5, 2: 131‐149. BAMBRA, C. (2007) Going beyond The three worlds of welfare capitalism: regime theory and public health research, Journal of Epidemiology and Community Health, 61: 1098‐1102. Autres ressources ESPING‐ANDERSEN, Gøsta (1999) Social Foundations of Postindustrial Economies, Toronto: Oxford University Press. ESPING‐ANDERSEN, Gøsta (1999) [1990] Les trois mondes de l’État providence, Paris : PUF, pp. 21‐49. ABRAHAMSON, Peter (1999) The Welfare Modelling Business, Social Policy and Administration, 33, 4: 394‐415. 4. Le 28 janvier Qu’en est‐il des sociétés non‐occidentales ? L’étude des politiques sociales a toujours liée étroitement industrialisation ou capitalisme et État providence. Pour cette raison, les politiques sociales n’étaient que rarement étudiées dans des pays à l’extérieur de l’Europe de l’ouest et l’Amérique du nord, pays du « capitalisme avancé ». Mais ils ne sont pas les seuls pays avancés : qu’en est‐il, par exemple, des pays post‐communistes et les « tigres asiatiques »? Il y a par ailleurs des États qui ont adopté des politiques sociales depuis longtemps, mais dans des conditions qui ne correspondent pas à celles qu’on considère nécessaires à l’émergence d’un État providence. On peut ainsi observer des régimes de politiques sociales qui n’impliquent que minimalement l’État, voire, régimes de politiques sociales sans État‐providence. Dans certains pays, c’est pourtant l’insécurité qui domine. Lecture obligatoire WOOD, Geof & Ian GOUGH (2006) A Comparative Welfare Regime Approach to Global Social Policy, World 3
SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 Development, 34, 10: 1696‐1712. Lectures complémentaires WOOD, Geof (2003) Staying Secure, Staying Poor: The ‘Faustian Bargain’ World Development Vol. 31, No. 3, pp. 455–471, 2003 KARSHENAS, Massoud and Valentine M. MOGHADAM (2009) Bringing social policy back in: a look at the Middle East and North Africa, International Journal of Social Welfare, 18: S52–S61 PAOLI, Maria Celia (2000) Institution et desinsititution des droits sociaux au Brésil, MANA ‐ Revue de sociologie et d’anthropologie, no. 7:45‐70. HOLLIDAY, Ian (2000) Productivist Welfare Capitalism: Social Policy in East Asia, Political Studies, 48: 706‐723. Autres ressources: MERRIEN François‐Xavier, PARCHET Raphaël, KERNEN Antoine (2005) L'état social : une perspective internationale, A. Collin GOUGH, Ian, Geoffrey D. WOOD, Armando BARRIENTOS, Philippa BEVAN, Peter DAVIS et Graham ROOM (2004) Insecurity and Welfare Regimes in Asia, Africa and Latin America: Social Policy in Development Contexts, Cambridge University Press, 363 pages KWON, Huck‐ju, Thandika MKANDAWIRE, and Joakim PALME (2009) Social Policy and Economic Development in Late Industrializers, International Journal of Social Welfare, Vol. 18, No.S1. ASPALTER, Christian (2002) Des modèles singuliers d'État‐providence: Singapour et Hong Kong, Research Center on Societal & Social Policy (RCSSP) research paper O.1 http://www.rcssp.org/rps1.htm SEGURA‐UBIERGO, Alex (2007) The Political Economy of the Welfare State in Latin America: Globalization, Democracy, and Development, Cambridge University Press, 320 pages. JAWAD, Rana (2009) Social welfare and religion in the Middle East. A Lebanese perspective, Bristol: Policy Press. CERAMI, Alfio & Pieter VANHUYSSE (sous la dir. de) (2009) Post‐Communist Welfare Pathways: theorising social policy transformations in Central and Eastern Europe, Basingstoke : Palgrave Macmillan. CHAK Kwan Chan, KING Lun Ngok, PHILLIPS, David (2008) Social policy in China: development and well‐being, Policy Press. 5. Le 4 février Crise de l’État providence? Facteurs de changement et de résilience REMISE DES QUESTIONS POUR LE TRAVAIL DE MI‐SESSION Après 30 années « glorieuses » de l’expansion des politiques sociales, Pierre Rosanvallon a annoncé, en 1981, La crise de l’État providence : une rupture avec le passée, un point tournant. On était témoin de rumeurs du retrait, voire, du démantèlement des États‐providence. Pourtant, cette crise a été annoncée par des marxistes depuis le début des années 1970, attribuée aux contradictions du capitalisme avancé. Qu’est‐ce qui a bouleversé la stabilité des États‐providence depuis les années 1980? Jusqu’à quel point s’agit‐il de contradictions internes, de pressions liées à de nouveaux problèmes sociaux, de la mondialisation, d’idéologies et de stratégies politiques ou d’autres facteurs? Au lieu du retrait ou du recul des États‐providence, on en est plutôt témoin de leur résilience, de leur restructuration et de leur récalibration. Les théories néo‐institutionnalistes permettent, en partie, d’expliquer ces mutations et leurs limites mais laissent‐elles penser à un trop grand « dépendance du sentier »? Est‐ce que les processus de transformation des États‐providence ne peuvent se comprendre par les mêmes théories qui expliquent leur développement? Lecture obligatoire FLIGSTEIN, Neil (1997) Rhétorique et réalités de la mondialisation, Actes de la recherche en sciences sociales, 119 : 36‐47. MERRIEN, F. X. (1999). La nouvelle gestion publique: un concept mythique. Lien social et Politiques, (41), 95‐103. Lectures complémentaires: PIERSON, Paul (1996) The New Politics of the Welfare State, World Politics, 48, 2 :143‐179. SAINT‐MARTIN, Denis (2000) De L’État‐providence à L’État d’investissement social : Un nouveau paradigme pour enfant‐er l’économie du savoir? Dans How Ottawa Spends 2000‐2001 : Past imperfect, future tense, Leslie PAL, ed., Toronto: Oxford University Press: 33‐58. 4
SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 CARROLL, William W. & SHAW, Murray (2001) Consolidating a Neoliberal Policy Bloc in Canada, 1976‐1996, Analyse de Politiques, 27, 2: 195‐217. PRINCE, Michael J. (1999) “From Health and Welfare to Stealth and Farewell : Federal Social Policy, 1980‐2000", in How Ottawa Spends 1999‐2000 ‐ Shape Shifting : Governance Toward the 21st Century, Leslie A. Pal, ed., Toronto: Oxford University Press. JESSOP, Bob (1993) Towards a Schumpetarian Workfare State? Preliminary Remarks on Post‐Fordist Political Economy, Studies in Political Economy, 40, 7‐40. Autres ressources: PIERSON, Paul. 1998. Irresistible forces, immovable objects: post‐industrial welfare states confront permanent austerity, Journal of European Public Policy 5, 4, 539‐560. PIERSON, Paul (1995) Dismantling the welfare state? Reagan, Thatcher, and the politics of retrenchment, Cambridge University Press, 223 pages. ROSANVALLON, Pierre (1981) La crise de l’État‐providence, Paris, Seuil. BERNIER, Nicole F. (2003) Le désengagement de l'État providence, PUM CASTLES, Francis G. (2002) The Future Of The Welfare State: Crisis Myths And Crisis Realities, International Journal of Health Services, 32, 2: 255–277. ESPING‐ANDERSEN, Gosta (2008) Trois leçons sur l'état‐providence, Seuil. UNITÉ II: « LES NOUVEAUX RISQUES SOCIAUX » ‐ COMMENT Y RÉPONDRE? 6. Le 11 février Transformations familiales : les femmes et l’État‐providence La critique la plus significative de l’approche dominante dans l’étude des politiques sociales est la critique féministe et elle a eu une influence majeure sur ce champ d’étude. La contribution féministe dirige le projecteur sur le positionnement différent des femmes dans le marché du travail; sur le rôle de la famille et des femmes dans la production des soins (le care) et ainsi, sur les services auparavant négligés dans l’approche dominante de l’étude des États‐providence au profit des politiques de redistribution; sur les inégalités de genre et la dépendance féminine soutenues par l’orientation des politiques sociales et surtout, en ce qui concerne les mères seules; sur l’impact de l’entrée massive des femmes au marché et des problématiques de la reproduction et de la conciliation travail‐famille que cela a créée; et enfin, sur le rôle des mouvements des femmes dans la lutte pour des politiques sociales. Ces sujets sont actuellement parmi les plus saillants et controversés dans la sociologie des politiques sociales. Lecture obligatoire MOREL, Nathalie (2007) Le genre des politiques sociales. L’apport théorique des « gender studies » à l’analyse des politiques sociales, Sociologie du travail, 49 : 383‐397. Lectures complémentaires DALY, Mary (2011) What Adult Worker Model? A Critical Look at Recent Social Policy Reform in Europe from a Gender and Family Perspective, Social Politics, 18, 1 , pp 1‐23 LEFEBVRE, Pierre and Philip MERRIGAN (2008) Child‐Care Policy and the Labor Supply of Mothers with Young Children: A Natural Experiment from Canada, Journal of Labor Economics, 26, 3, pp. 519‐548. PASCALL, Gillian and MANNING, Nick (2000) Gender and social policy: Comparing welfare states in Central and Eastern Europe and the former Soviet Union, Journal of European Social Policy, 10, 3: 240‐266. HOCHSCHILD, Arlie Russell (1995) The Culture of Politics: Traditional, Postmodern, Cold‐modern, and Warm‐
modern Ideals, Social Politics, 2: 331‐346 Autres ressources: ORLOFF, Anne Shola (1993) Gender and the social rights of citizenship : The comparative analysis of gender relations and welfare states, American Sociological Review, 58, 3: 303‐ 328. O'CONNOR, Julia S., Ann Shola ORLOFF et Sheila SHAVER (1999) States, Markets, Families: Gender, Liberalism, and Social Policy in Australia, Canada, Great Britain, and the United States, Cambridge University Press. SAINSBURY, Diane (1999) Gender and Welfare State Regimes, Oxford University Press, 293 pages ZIMMERMAN, Mary K., Jacquelyn S. LITT et Christine E. BOSE (2006) Global Dimensions of Gender and Carework, Stanford University Press, 400 pages. MAHON, Rianne (2002) Child Care Policy at the Crossroads, N.Y.: Routledge. 5
SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 MAHER, Jane Maree, Jo Lindsay and Suzanne Franzway (2008) Time, caring labour and social policy: understanding the family time economy in contemporary families, Work Employment Society, 22 : 547‐558 MARQUES, Bérengère, (sous la dir) (2011) Cahiers du Genre : Genre, politiques sociales et citoyenneté, 2, 3. 7. Le 18 février Vieillissement de la population L’inversement de la pyramide des âges, est‐il la cause ou la conséquence de l’inadaptation des politiques sociales à la société actuelle? Dans l’occident, le vieillissement de la société, associé à l’arrivée à l’âge de la retraite et éventuellement, aux dernières années de vie (avec tous les besoins de soins qui les accompagnent) de la génération énorme des baby‐boomers, a été identifié avec trépidation comme une des causes de la faillite imminente des États‐providence. Ainsi, ce domaine de politique sociales à vue une importante restructuration depuis les années 1980, souvent en catimini. Il s’agit de la privatisation des pensions de vieillesse et de la marchandisation des soins auprès des personnes âgées en perte d’autonomie. En plus, la crainte du vieillissement de la société est à la source des plus grandes pressions vers la privatisation du système de santé ou du moins, vers un système de santé à deux vitesse. Mais est‐
ce que cette « crise » est réelle? Plusieurs contestent cette lecture des changements démographiques ainsi que le sens accordé au vieillissement. Ils tournant le projecteur plutôt sur la chute des naissances comme le problème plus important et sur le rôle que peuvent jouer les politiques familiales, les normes du travail, les politiques du vieillissement actif et les politiques d’immigration pour inverser cette tendance. Lecture obligatoire : MCDANIEL, Susan A. (2003) Politiques sociales, changements économiques et démographiques et vieillissement de la population canadienne : leurs interactions, Cahiers québécois démographie, 32, 1, p. 77‐105. Lectures complémentaires : BOZIO Antoine, « Réformes des retraites : confusion ou conflit de génération ? », Regards croisés sur l'économie, 2010/1 n° 7, p. 114‐124 PENNEC, Simone (2002) La politique envers les personnes âgées dites dépendantes : providence des femmes et assignation à domicile, Lien social et Politiques, 47, p. 129‐142 WALKER, Alan (2002) A strategy for active ageing, International Social Security Review, 55,1, pp 121‐139. BÉLAND, Daniel & MYLES, John (2006) Stasis amidst change: Canadian pension reform in an age of retrenchment, in Ageing and Pension Reform Around the World, Giuliano Bonoli et Toshimitsu Shinkawa, eds. Northhampton, MA: Edward Elgar SCHMID, Tina, Martina BRANDT & Klaus HABERKERN (2012) Gendered support to older parents: do welfare states matter? European Journal of Ageing, 9, 1: 39‐50). MARIER, Patrik & Suzanne SKINNER (2008) The Impact of Gender and Immigration on Pension Outcomes in Canada, Canadian Public Policy , 34, supplement, pp 59‐78 Autres ressources : BONOLI, Giuliano & SHINKAWA, Toshimitsu, eds.(2006) Ageing and Pension Reform Around the World. Evidence from Eleven Countries. Northampton, MA : Edward Elgar. LAVILLE, Jean‐Louis et NYSSENS, Marthe (2001) (sous la direction de) (2001) Les services sociaux entre associations, État et marché. L’aide aux personnes âgées, Paris, La Découverte, 284 p. DUCHARME, Francine (2006) Famille et soins aux personnes âgées. Enjeux, défis et stratégies, Montréal, Beauchemin. UNGERSON, Claire & S YEANDLE, eds (2007) Cash for Care in Developed Welfare States, Basingstoke: Palgrave 8. Le 25 février Enjeux liés à la migration internationale et à la sécurité et bien‐être des minorités L’essor de la migration internationale a changé le visage des pays occidentaux et posé, selon certains, des défis importants aux États providence qui ont été développés dans des contextes plutôt consensuels, de plus grande homogénéité. La faiblesse de l’État providence états‐uniens en fait preuve, ils soutiennent : une population racialement divisée, l’État‐providence le plus faible des pays avancés. De plus, pendant des périodes de difficulté économique, les immigrants peuvent coûter cher en termes d’emplois et de 6
SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 dépenses sociales, disent certaines. Le Canada et le Québec, s’ils présentent des narratifs contraires par rapport à l’intégration idéale des immigrants, font modèles de multiculturalisme et d’interculturalisme à travers l’Europe, région jusqu’à récemment d’États‐nation relativement homogènes. Nous explorerons les débats autour de l’impact de la migration sur les États‐providence mais aussi, nous situerons la migration au sein des débats sur les risques sociaux et sur les droits sociaux des migrants aussi bien que d’autres minorités. Lectures obligatoires WILLIAMS, Fiona (2010) Migration and Care: Themes, Concepts and Challenges, Social Policy & Society, 9, 3: 385–396. PAPILLON, Martin (2005) Entre l’héritage colonial et la recherche d’autonomie politique : les peuples autochtones dans la tourmente des réformes de l’État‐providence. Une comparaison de l’expérience australienne, américaine et canadienne, Lien social et politiques, 53 : 129‐142. Lectures complémentaires MORRISSENS, Anne & Diane SAINSBURY (2005) Migrants’ Social Rights, Ethnicity and Welfare Regimes, Journal of Social Policy, 34, 4 : 637‐660. BANTING, Keith G. (2005) The Multicultural Welfare State: International Experience and North American Narratives, Social Policy and Administration, 39, 2, pp 98‐115. NOËL, Alain & LAROCQUE, Florence (2009) Aboriginal Peoples and Poverty in Canada: Can Provincial Governments Make a Difference? Paper prepared for the Annual Meeting of the International Sociological Association’s Research Committee 19 (RC19), Montréal, August 20. Autres Ressources:
KYMLICKA, Will and Keith G. BANTING (2006) Multiculturalism and the welfare state: recognition and redistribution in contemporary democracies, Oxford University Press, 405 pages. SCHIERUP, Carl‐Ulrik, Peo HANSEN and Stephen CASTLES (2006) Migration, citizenship, and the European welfare state, Oxford University Press., 328 pages. CREPAZ , Markus M. L. (2008) Trust beyond borders: immigration, the welfare state, and identity in modern societies, University of Michigan Press MAHON, Rianne & Fiona ROBINSON (eds.) (2011) Feminist Ethics and Social Policy: Towards a New Global Political Economy of Care. UBC Press. EHRENREICH, B. and HOCHSCHILD, A.R. (2003) (eds.) Global Women, Metropolitan Books, New York LE 4 MARS – SEMAINE D’ACTIVITÉS LIBRES – PAS DE SÉMINAIRE REMISE DU TRAVAIL DE MI‐SESSION 9. Le 11 mars Désindustrialisation : focus sur la précarisation et la polarisation du marché du travail L’industrialisation des pays asiatiques et la diffusion du capitalisme à travers le monde a eu pour impact la désindustrialisation des pays occidentaux. Cela a amené une restructuration radicale du marché du travail à l’occident: la dérégulation, la perte de bons emplois qualifiés et syndiqués dans le secteur industriel, et l’essor du secteur tertiaire, celui des services. Ce secteur est d’ailleurs polarisé entre les « McJobs » d’une part et, d’autre part, des emplois dans « l’économie du savoir » (finances, professions libérales, science et technologie). Il est en plus générateur de plusieurs problèmes sociaux tels l’emploi précaire, la pauvreté au travail, le chômage de longue durée et l’exclusion sociale. Ces problèmes sont traités et exacerbés par l’introduction de politiques d’activation et de fléxicurité, comprenant des services d’insertion en emploi, des suppléments des revenus de travail, la lutte contre le décrochage, etc. L’assurance chômage devient l’assurance‐emploi; l’assistance sociale devient l’assistance‐emploi. Lecture obligatoire GAUTIÉ, Jérôme (2003) Repenser l’articulation entre marché du travail et protection sociale : quelles voies pour l’après‐fordisme ? Esprit, 299 : 78‐ 115. 7
SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 Lectures complémentaires : DUFOUR, Pascale et Gérard BOISMENU (2001) La pratique de la contrepartie pour les personnes exclues du marché du travail: Ici et ailleurs, ISUMA, été 2001. DÉNIGER, Marc‐André (1996) Crise de la jeunesse et transformations des politiques sociales en contexte de mutation structurale, Sociologie et sociétés, Vol. XXVIII, No. 1 : 73‐88. WHITE, D. (2008) La Prestation nationale pour enfants du Canada : Politique de famille, de lutte contre la pauvreté ou d’insertion ? Revue française des affaires sociales, 4: 165‐192. TUCHSZIRER, Carole (2007) Le modèle danois de "flexicurité". L'improbable "copier‐coller", Informations sociales, 142 : 132 ‐ 141 ROY, Marie‐Renée, Guy FRÉCHET 7 Frédéric SAVARD (2008) Le Québec, à l’avant‐garde de la lutte contre la pauvreté au Canada, Options politiques, sep 2008. BONVIN, Jean‐Michel et MOACHON, Eric (n.d.) L’activation et son potential de subversion de l’État social, EUROCAP Network. http://www.idhe.ens‐cachan.fr/Eurocap/Bonvin‐Thelen.pdf Autres ressources
BOYCHUCK G., (2000), À la remorque de l’OCDE ? Sécurité du revenu et valorisation du travail au Canada et aux États‐Unis, Lien social et Politiques, 45. WALTER, William (1997) The active society: New designs for social policy, Policy and Politics, 25, 3: 221‐234. THÉRET, Bruno (2001) La solidarité sociale dans le pacte fédéral canadien : histoire d’une crise et de son dénouement, Critique internationale, 2, 11:145– 160. ZUBRI, Dan (2006) Differences That Matter: Social Policy and the Working Poor in the United States and Canada, Cornell University Press, 2006. 230 pages. GUILLLEMARD, Anne‐Marie (2008) Où va la protection sociale? Presses Universitaires France, 416 pages 10. Le 18 mars Développements technoscientifiques : Focus sur le Health State Le vieillissement de la population met de la pression sur la fiscalité des politiques conçues il y a au moins 40 ans pour une société bien plus jeune. On s’inquiète non seulement pour les coûts des pensions mais aussi, peur les coûts que le vieillissement engendre pour les systèmes de santé. Pourtant, plus que le vieillissement, c’est plutôt les avancements technoscientifiques (pharmaceutiques, technologiques, biotechniques, etc.) qui menacent les systèmes de santé en augmentant sans cesse le nombre, la qualité mais aussi le coût des traitements disponibles. Ces développements participent aussi à « l’invention » des maladies. Ainsi, les systèmes de soins de santé ne connaissent aucune limite à la définition des problèmes, des besoins et des traitements possibles. Les dépenses sont partout mises sous la loupe aujourd’hui et la question de la transformation des systèmes de santé est à l’ordre du jour dans tous les États‐providence. Peu de pays aujourd’hui se permettent un système de santé universel ou le gouvernement paie la totalité des coûts de traitements sans contribution directe de la part du patient et sans rationnement des services. Mais ceci donne lieu à un autre casse‐tête : comment organiser un système viable qui ne contribuera pas à l’augmentation des inégalités sociales de santé? D’où l’accent mis sur la nouvelle santé publique – la prévention, la promotion et l’action sur les déterminants sociaux de la santé ‐ mais avec quelle efficacité? Lecture obligatoire : SANNIYA, H. (2009) Guérir le système de santé canadien dans un contexte de crise cumulative de l’offre et du financement : enjeux, défi s et opportunités, Aporia, 1, 3 : 35‐46. Lectures complémentaires LETOURMY, Alain (2000) Les politiques de santé en Europe : une vue d’ensemble, Sociologie du travail , 42, 13−30. MORAN, Michael (2000) Understanding the welfare state: the case of health care, British Journal of Politics and International Relations, 2, 2: 135–160. QUADANGO, Jill (2004) Why the United States Has No National Health Insurance: Stakeholder Mobilization against the Welfare State, 1945‐1996, Journal of Health and Social Behavior , 45, Extra Issue: Health and Health Care in the United States: Origins and Dynamics, pp. 25‐44. Autres ressources : PALIER, Bruno (2010) La réforme des systèmes de santé, PUF, coll. Que sais‐je. LEMIEUX, Vincent (2003) Le système de santé au Québec: organisations, acteurs et enjeux, PUL. 8
SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 FASSIN D. (1996) L’espace politique de la santé, essai de généalogie. Paris : PUF. BOYCHUK, Gerard William (2008) National Health Insurance in the United States and Canada: Race, Territory, and the Roots of Difference, Georgetown University Press. OVSEIKO, Pavel (2005) Health Care Systems: Reforming health care systems, Volume 1 of Health Care Systems: Major Themes in Health and Social Welfare,Routledge. WATSON, Jonathan and Pavel OVSEIKO (2005) Health Care Systems: Understanding health care politics Volume 2 of Health Care Systems: Major Themes in Health and Social Welfare, Routledge. MAYNARD, Alan (2005) The public‐private mix for health: plus ça change, plus c'est la même chose? Radcliffe Publishing, 318 pages. UNITÉ III: LA MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES SOCIALES 11. Le 25 mars Gouvernance : l’ère du partenariat, du contrat et des réseaux La bureaucratie Weberienne, longtemps le modèle unique de l’administration publique responsable de règlementer, financer et, dans plusieurs domaines, livrer les services dans le domaine social est depuis quelques décennies remise en question. La nouvelle gestion publique (New Public Management ou NPM) ne considère plus que la bureaucratie soit plus efficace et plus juste que le marché pour la production des biens et des services publics. On parle du « vidage de l’État » alors que plusieurs de ses responsabilités sont renvoyés vers le bas (administrations locales, familles et individus), vers le haut (institutions et ententes transnationales) et, horizontalement, vers le marché et la société civile (entreprises à but lucratif, entreprises sociales, organismes communautaires). L’État retient un pouvoir de régulation par des moyens divers : des liens contractuels, des partenariats (PPP ou autres), et des dispositifs de gouvernance en réseau. Nous regarderons les nouvelles formes de gouvernance à l’œuvre dans plusieurs champs tels l’aide à domicile, la santé publique, le logement, les pensions et l’éducation post‐secondaire. Lectures obligatoires MERRIEN, F. X. (1999). La nouvelle gestion publique: un concept mythique. Lien social et Politiques, (41), 95‐103. BODE, Ingo (2005) La dépendance sur le marché. Une perspective internationale sur l’aide à domicile et ses mondes en mutation, Université de Montréal: GRASP. Lectures complémentaires YOUNG, Stacey (2002) The use of market mechanisms in higher education finance and state control : Ontario considered. The Canadian Journal of Higher Education, 32, 2: 79‐102. JORION P. (2007) Misère de l’État‐Providence aux États‐Unis : l’exemple de la politique américaine du logement, L'Homme et la société, 1, 163‐164; 181‐204. RICHEZ‐BATTESTI, Nadine (2006) L’Économie sociale comme expression des transformations du mode de gouvernance de l’État social depuis 1945? Conférence prononcée au Colloque «État et régulation sociale, CES0Matisse, Paris, 11‐13 septembre. ORENSTEIN, Mitchell A. (2008) Privatizing Pensions. The Transnational Campaign for Social Security Reform, Princeton University Press HASENTEUFEL, Patrick (1998) Think Social, Act Local – La territorialisation comme réponse à la "crise de l'Etat‐
Providence" Politiques et management public, 16, 3. STOKER, Gerry (2006) Public Value Management: A New Narrative for Networked Governance? The American Review of Public Administration, 36, 1 : 41‐57 Autres ressources VARONE, Frédéric et BONVIN, Jean‐Michel (Dir.), La nouvelle gestion publique, n° spécial de la revue Les politiques sociales, n° 1 et 2, avril. BODE, Ingo (2007) The culture of welfare markets: the international recasting of pension and care systems, Routledge, 254 pages. LEWIS, Jane and Rebecca SURENDER (2004) Welfare State Change: Towards a Third Way? New York: Oxford University Press 9
SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 ZIMMER, Annette and Christina STECKER (2004) Strategy mix for nonprofit organisations: vehicles for social and labour market integration, Nonprofit and civil society studies Springer, 320 pages. van BERKEL, Rik , Willibrord DE GRAAF and Tomas SIROVATKA (eds) (2011) The Governance of Active Welfare States in Europe. Basingstoke: Palgrave Macmillan. LARNER, Wendy et David CRAIG (2005) After Neoliberalism? Community Activism and Local Partnerships in Aotearoa New Zealand, Antipode, 37, 3: 402 – 424 ROSE, Nikolas (2000) Community, Citizenship, and the Third Way, American Behavioral Scientist, 43, 9: 1395‐1411 12. Le 1 avril Entre les politiques et leur mise en œuvre : disjonction inévitable? Le fossé énorme qui peut exister entre les politiques telles que formulées par les décideurs politiques et leur mise en œuvre telle que vécue par les bénéficiaires visés est une thématique constante dans le monde des politiques sociales. La littérature portant sur l’implantation des politiques est divisée entre des visions top‐down des processus à l’œuvre et les visions bottom‐up. Du point de vue top‐down, on fait souvent référence à l’écart qui existe entre ce qui est demandé des acteurs au palier local et les ressources mises à leur disponibilité. Mais en sociologie, c’est surtout la perspective bottom‐up qui prime et ceci, depuis les années 1980 avec la publication par Michael Lipsky du livre « Street‐Level Bureaucracy», expression qui peut être traduit en français comme « la bureaucratie de proximité » ou « la politique au guichet ». Cette approche insiste sur l’importance capitale des décisions et actions des intervenants appelés à appliquer les politiques en face‐à‐face avec les bénéficiaires visés. Tout en s’intéressant au pouvoir discrétionnaire de ces intervenants et comment ils s’approprient des politiques selon leurs propres valeurs professionnels ou autres, cette approche met l’accent sur les directives souvent contradictoires et sur les conditions de travail qui contraignent et orientent leurs actions. Nous examinerons les processus producteurs d’effets de politiques dans le domaine entre autres de l’emploi ainsi que la question de si les politiques ne sont que ce qui est effectivement mise en œuvre « au guichet ». Lectures obligatoires MAZET, P. (2010). La non demande de droits: prêtons l’oreille à l’inaudible. La Vie des idées, 1 juin 2010. http://www.laviedesidees.fr/La‐non‐demande‐de‐droits‐pretons‐l.html DUBOIS, Vincent, « Chapitre 10 / Politiques au guichet, politique du guichet », in Olivier Borraz et Virginie Guiraudon, Politiques publiques 2, Presses de Sciences Po « Académique », 2010 p. 265‐286. Lectures complémentaires BRODKIN, E. Z. (2012). Reflections on Street‐Level Bureaucracy: Past, Present, and Future. Public Administration Review, 72. 6 : 940‐949. DOMINGO, P., & Pucci, M. (2013). Les vecteurs du non‐recours au revenu de solidarité active du point de vue de l'usager. Informations sociales, (4), 72‐80. WARIN, P. (2011). « La participation citoyenne dans la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale questionnée par le non‐recours à l’offre publique », Télescope, vol. 17, n° 1, p. 116‐134. Autres ressources GOFFMAN, Erving (1968) Asiles. Etudes sur la condition sociale des malades mentaux, Minuit, Paris (1ère édition américaine 1961). DUBOIS, Vincent (1999) La vie au guichet. Relation administrative et traitement de la misère, Paris, Economica. WARIN, P. (2006). L'accès aux droits sociaux. Presses universitaires de Grenoble. 13. Le 8 avril La gouvernementalité : technologies d’intervention La production des effets de politique n’est pas le résultat direct de ses objectifs et des moyens réglementaires, organisationnels et financiers qui y sont associés. Elle passe par des processus de mise en œuvre qui sont localisés dans des sites locaux (par exemple, des CLSC ou des CLE), qui portent leurs propres logiques interventionnelles et instruments et qui exigent (ou interdisent) des interactions interpersonnelles. La gouvernementalité s’intéresse à ces « technologies » matérielles, relationnelles et symboliques de la mise en œuvre des programmes, déployées par les intervenants dans des contextes 10
SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 institutionnels donnés et par lesquelles sont constitués les « sujets » d’intervention. Nous prendrons comme exemple le cas des politiques intégrées d’assistance sociale et d’insertion en emploi, afin de cerner comment, au‐delà du contenu des politiques et de leur mode de gouvernance, un type de relation d’aide ou de contrôle s’installe sur le site de l’interaction entre l’aidant et l’aidée. Nous nous intéressons en plus à l’expérience du bénéficiaire individuel des politiques d’activation et au processus de production d’effets sur ses conditions de vie, voire, sur sa subjectivité. Lecture obligatoire SOULET, M.H. (2005). Une solidarité de responsabilisation? in Ion, J. (Éd.), Le travail social en débat(s). Paris, La Découverte. Lectures complémentaires SOSS, J., FORDING, R., & SCHRAM, S. F. (2011). The organization of discipline: From performance management to perversity and punishment. Journal of public administration research and theory, 21(suppl 2), i203‐i232. FLINT, John (2002): Social Housing Agencies and the Governance of Anti‐social Behaviour, Housing Studies, 17:4, 619‐
637 BOISMENU, Gérard (1992) La spécialisation des clientèles : Panacée ou nouvelle utopie de L’investissement étatique du tissu social ? Autres ressources LASCOUMES, Pierre (2004) La Gouvernementalité : de la critique de l’État aux technologies du pouvoir , Le Portique [En ligne], 13‐14 | 2004, Consulté le 24 août 2009. URL : http://leportique.revues.org/index625.html FASSIN, Didier et Dominique MEMMI (2004) Le gouvernement de la vie, mode d’emploi, in Le Gouvernement des corps, Fassin D. & D. Memmi (dir.) Paris, Éditions de l’École des hautes études en sciences sociales. LASCOUMES, Pierre et LE GALÈS, Patrick (2004) Gouverner par les instruments, Presses de Sciences Po, 370 pages. DONZELOT, Jacques (1979) La police des familles, New York: Pantheon Books SCHRAM, Sanford (2006) Welfare Discipline: Discourse, Governance, and Globalization, Temple University Press, 184 pages ROSE, Nikolas and Peter MILLER (2008) Governing the Present: Administering Economic, Social and Personal Life, Polity Press. SCOTT, J. 1998. Seeing Like a State. New Haven, CT: Yale University Press DUBOIS, Vincent (2003) La vie au guichet: relation administrative et traitement de la misère, Paris : Economica.
LE 29 AVRIL : REMISE DES TRAVAUX FINALS 11