Enfants hors de la mine
Transcription
Enfants hors de la mine
pactworld.org Watoto Inje ya Mungoti Enfants hors de la mine rapport final PREPARED POUR: Boeing,, Microsoft, ITRi Mai 2016 Sommaire Nous remercions nos partenaires : Acronymes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv Synthèse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1. Contexte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Pires formes du travail des enfants telles que définies par l’Organisation Internationale du Travail. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2. Contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3. Comprendre le problème . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 4. Une approche adaptée à un problème à multi facettes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Zone d’activité:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 5. Exécution du projet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Comités de coordination et de quartier. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Collaboration avec les Comités d’alertes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Collaboration avec les écoles locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Formation sur la sensibilisation et les compétences parentales positives. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Quatre drois de base soulignés par la Convention sur les droits de l’enfant. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Forums interactifs des enfants. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Communication et stratégies médias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Chanson et danse traditionnelle WIM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Histoire des ‘champions’. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Radio avec les ‘champions’ du projet WIM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Signalétique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Football. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Pour plus d’information, veuillez contacter: Karen Hayes Directeur principal, Mines to Market Pact [email protected] Yves Bawa Direceur pays, DRC, Rwanda & Burundi Pact [email protected] Intégration d’autres formes de vulnérabilité dans le projet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Conférences. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Base de données. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Atelier du durabilité du proje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 6. Engagement de fournisseurs en amont . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 7. Étapes principales du projet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 8. Résultats et performance du projet sur des indicateurs clés. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Impact de WIM sur la famille Mwilambwe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 www.pactworld.org 9. Enjeux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 10. Facteurs de succès. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 11. Intégration avec d’autres donateurs et Proposition de l’année 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 12. Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 ii Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit iii Acronymes Synthèse 3Ts Étain, tantale, tungstène ARDERI Association Régionale pour le Développement Rural Intégré Le projet Watoto Inje ya Mungoti (WIM) a utilisé des approches novatrices pour aborder les facteurs essentiels poussant les enfants à travailler dans les mines d’étain, de tantale et de tungstène dans la ville de Manono et ses environs dans la province Tanganyika de la SMA Secteur minier artisanal et à petite échelle CLS Comité Local de Suivi (Local Monitoring Committee) MNAE Ministère néerlandais des Affaires étrangères RDC République Démocratique du Congo OIT Organisation Internationale du Travail iTSCi Initiative ITRI pour la chaîne d’approvisionnement de l’étain ITRI Association internationale de l’industrie de l’étain ONG Organisation non gouvernementale OCDE Organisation de Coopération et de Développement Économiques REFED Réseau Femme et Développement (Woman and Development Network) SAESSCAM Service d’Assistance et d’Encadrement du Small Scale Mining (agence réglementaire minière artisanale de RDC) T.I.C. Association Internationale du Tantale USD Dollar des États-Unis PFTE Pires Formes de Travail des Enfants WIM Watoto Inje Ya Mungoti (Enfants hors de la mine) République démocratique du Congo. Pact, une ONG internationale opérant dans plus de 30 pays, a conçu le projet sur la base des résultats d’une étude quantitative et qualitative entreprise en 2013 avec le financement de la Fondation GE et documenté dans le rapport Briser la chaine : Mettre un terme à l’implication des enfants dans la production de minerais. Le travail des enfants dans les sites miniers est considéré comme l’une des Pires Formes de Travail des Enfants (PFTE) par l’Organisation Internationale du Travail et, de ce fait, ne doit pas être toléré ou favorisé par les sociétés, selon l’Organisation de Coopération et de Développement Économique. Briser la Chaîne a révélé trois principaux types de travail des enfants à Manono: 1) Enfants accompagnés travaillant avec des membres de leur famille pour compléter le revenu de leur famille tout en allant à l’école à temps plein ou partiel ; 2) Travail d’enfants pour leur survie - enfants abandonnés ou orphelins ou enfants chefs de famille, travaillant normalement pour un adulte tiers (catégorie la plus vulnérable) ; et 3) Travail d’adolescents qui vivent et travaillent déjà indépendamment et qui sont des enfants selon la loi mais ne se considèrent pas comme tels et ont des opportunités limitées de retour à l’école ou de soins familiaux. Chaque type de travail d’enfant concerne le besoin économique et les normes communautaires dans des mesures variables et de manières différentes. Télécharger Breaking the Chain sur www. pactworld.org/library/breaking-chain-ending-supplychild-mined-minerals Les travaux de Briser la chaine ont révélé des informations sur les conditions, les risques, et le contexte social, communautaire, familial, économique et institutionnel entourant le travail des enfants dans les mines, et a aidé à renseigner le contenu, méthodologie, et la démarche d’engagement des parties prenantes du projet WIM. Le projet WIM, financé par Boeing et Microsoft, a été mis en œuvre dans le cadre de l’Initiative ITRI pour la chaîne d’approvisionnement de l’étain (iTSCi), us système global de diligence raisonnable et traçabilité mis en œuvre en Afrique centrale par les associations de l’industrie de l’étain et du tantale en collaboration avec les gouvernements de la région. WIM s’est associé à Children’s Voice, une ONG congolaise basée à Goma, Province Nord-Kivu, RDC, qui travaille depuis 2004 sur des questions liées aux droits et au bien-être des enfants et des femmes, et à l’Association Régionale pour le Développement Rural Intégré (ARDERI), qui est partenaire opérationnel de l’iTSCi depuis 2011. Pour atteindre les objectifs de sensibilisation de communautés locales accrue sur les droits des enfants et une stabilité économique améliorée des aidants qui partagent cette prise de conscience, Pact et ses partenaires ont utilisé une combinaison d’approches pour communiquer et élargir la coalition des parties prenantes qui ont non seulement adopté les normes préconisées par WIM mais en sont devenus ses ‘champions’. WIM a été un projet couronné de succès. Il a atteint 4.100 bénéficiaires, dont 1.881 enfants. Des interdictions du travail des enfants ont été appliquées dans 23 sites miniers de la zone cible à la fin du projet. Une enquête a également révélé que le nombre d’enfants travaillant dans les mines a baissé de 89 % dans le cadre du projet. Les résultats suggèrent que WIM a été efficace pour modifier le comportement de la plupart des familles, bien que les enfants les plus vulnérables et économiquement en détresse risquent de continuer, ou d’être ré-engagés, dans les PFTE. Le projet n’a pas disposé de ressources suffisantes pour traiter certaines des causes économiques les plus profondes du travail des enfants dans les mines, bien que WIM montre comment des interventions focalisées peuvent aussi avoir un impact significatif sur le problème. Bien que l’efficacité de la durabilité prévue de certaines activités de WIM ne puisse être évaluée pour le moment, la diminution du travail des enfants dans les sites miniers de la zone cible a continué à être observée par les visites terrain de l’iTSCi jusqu’en ‘avril 2016. iv Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 1 1. Contexte La pauvreté est répandue en République Démocratique du Congo. » Près de 70% de la population vit sous le seuil de pauvreté de 1 USD par jour, ce qui a des conséquences inéluctables pour les individus les plus vulnérables de la société. Les données de l’UNICEF suggèrent que 42% des enfants de RDC de 5–14 ans travaillent ; dans les collectivités rurales, 46% des enfants de cet âge travaillent1. Tandis que le travail minier artisanal et à petite échelle (SMA) est une source indispensable de revenus pour beaucoup en RDC, puisque12–15% de la population y recourent comme moyen de subsistance, il s’avère également être une entreprise très spéculative et nécessitant une main d’œuvre intensive où prévalent des mauvaises conditions de travail2. Les enfants âgés de moins de 18 ans ne peuvent légalement travailler dans les mines, mais cette loi n’est généralement pas observée en raison de facteurs de motivation complexes et du contexte socio-économique. Al’inverse, de nombreux enfants commencent à travailler très jeunes dans les mines, souvent en accompagnant un parent au travail. Le travail des enfants peut démarrer comme activité secondaire mais prend souvent de l’importance avec l’âge. Au fil du temps, la famille en vient à dépendre de revenus supplémentaires pour couvrir le coût des dépenses ménagères, des dépenses discrétionnaires ou des frais scolaires. Les résultats de l’exploitation minière sur la santé, le développement, et le bien-être des enfants sont si nocifs que l’ Organisation Internationale du Travail (OIT) considère l’exploitation minière comme l’une des pires formes du travail des enfants (PFTE). Enfants transportant des produits miniers à Manono. 2 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine Ministère de la planification, Institut national de la statistique et UNICEF. 2011. Enquêtes en grappes à Indicateurs multiples de la République Démocratique du Congo MICS2010, http: //www.childinfo. org/files /MICS -RDC _2010 _Summary _Report _EN.pdf 2 La Banque Mondiale, République Démocratique du Congo : Croissance avec gouvernance dans le secteur minier, https ://openknowledge.worldbank .org/bitstream /handle /10986 /8072/434020Revised 010 Box 327409 B01 PUBLIC1 .txt ?sequence =2 1 Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 3 Pires formes du travail des enfants telles que définies par l’Organisation Internationale du Travail Bien que le travail des enfants prenne de nombreuses formes diverses, la communauté internationale a priorisé l’élimination sans retard des PFTE, telles que définies par l’Article 3 de la Convention OIT No. 182 : (a) toutes les formes d’esclavage ou de pratiques analogues, telles que la vente et le trafic d’enfants, la servitude pour dette et la servitude ou le servage, y compris le recrutement forcé ou obligatoire des enfants en vue de leur utilisation dans les conflits armés ; (b) l’utilisation, le recrutement ou l’offre d’un enfant à des fins de prostitution, de production de matériel pornographique ou de spectacles pornographiques ; (c) l’utilisation, le recrutement ou l’offre d’un enfant aux fins d’activités illicites, notamment pour la production et le trafic de stupéfiants tels que les définissent les conventions internationales pertinentes ; (d) les travaux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s’exercent, sont susceptibles de nuire à la santé, la sécurité ou à la moralité de l’enfant. Le travail qui compromet le bien-être physique, mental, ou moral d’un enfant, en raison de sa nature ou des conditions dans lesquelles il s’exerce, est reconnu comme “travail dangereux”.† La recommandation OIT No. 190 de 1999 concernant l’interdiction des pires formes de travail des enfants et l’action immédiate en vue de leur élimination donne des conseils aux gouvernements sur certaines activités dangereuses du travail des enfants devant être interdites : En déterminant les types de travail visés à l’article 3 d) de la convention et leur localisation, il faudrait, entre autres, prendre en considération: (a) les travaux qui exposent les enfants à des sévices physiques, psychologiques ou sexuels; (b) les travaux qui s’effectuent sous terre, sous l’eau, à des hauteurs dangereuses ou dans des espaces confinés ; (c) les travaux qui s’effectuent avec des machines, du matériel ou des outils dangereux ou qui impliquent de manipuler ou de porter de lourdes charges ; (d) les travaux qui s’effectuent dans un environnement malsain pouvant, par exemple exposer des enfants à des substances, des agents ou des procédés dangereux, ou à des conditions de températures, de bruits ou de vibrations préjudiciables à leur santé ; (e) les travaux qui s’effectuent dans des conditions particulièrement difficiles, par exemple le travail pendant de longues heures ou la nuit ou pour lesquels l’enfant est retenu de manière injustifiée dans les locaux de l’employeur. 2. Contexte Pact est le principal responsable de la mise en œuvre sur le terrain de l’Initiative ITRI pour la chaîne d’approvisionnement de l’étain (iTS- Ci), un mécanisme global de traçabilité et de diligence raisonnable développé par l’Association Internationale de l’Etain (ITRI) et l’Association Internationale du Tantale (T.I.C.) en partenariat avec les gouvernements de la région des Grands Lacs. iTSCi assure que l’étain, le tantale, et le tungstène (les “3Ts”) provenant des mines de la RDC, du Rwanda, et du Burundi respectent la Section 1502 du Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act et satisfont aux exigences de l’Organisation pour la Coopération et le Développement Économique (OCDE) pour l’obtention de produits miniers sans conflit3. En plus d’énoncer les conditions permettant aux minerais d’être déclarés “libres de conflit,” le guide OCDE sur le devoir de diligence pour des chaînes d’approvisionnement responsable en minerais provenant de zones de conflits ou à haut risque déclare expressément que les sociétés ne doivent pas tolérer, profiter, contribuer, assister ou faciliter la perpétration de PFTE. Tous les principaux dispositifs de protection des droits de l’Homme et des normes sur le travail conviennent que le travail des enfants avec leur propres mots ‘Je suis dans la mine depuis l’âge de 13 ans. Je ne peux pas étudier car je ne peux pas payer les frais scolaires. J’ai quitté l’école après le CM1 (4th grade). Je cherche un moyen de m’habiller et de me nourrir.’ Kabila Debaba, 16 Mine du Congo Mine à Djibende dans les mines, sous toute forme, est l’une des PFTE, pourtant il persiste. La traçabilité minière par l’iTSCi, dans le cadre de son approche en trois phases4, donne une visibilité aux mines éloignées et aux pratiques minières anciennement opaques, créant ainsi une opportunité (dans la phase 3) de travailler sur d’autres questions du secteur SMA. Les PFTE dans la chaîne d’approvisionnement minière internationale est une question prioritaire dans ce travail. https://www.sec.gov/spotlight/dodd-frank/speccorpdisclosure.shtml 4 La phase 1 iTSC s’est concentrée sur la documentation et la conformité avec les processus du commerce national et international. La phase 2, en cours depuis 2010, se focalise sur la mise en œuvre du système. La phase 3 cherche à ajouter une valeur sociale au système par des programmes de développement et de gouvernance 3 † † ILO. 2002. Un avenir sans travail des enfants : Rapport mondial selon le suivi de la Déclaration de l’OIT relative aux Principes et droits fondamentaux au travail. Disponible sur http://www.ilo.org/ipecinfo/product/viewProduct.do?productId=2427. 4 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 5 3. Comprendre le problème L’enjeu pour les sociétés tentant de respecter le devoir de diligence raisonnable de l’OCDE est de traiter simultanément la question des minerais de conflit et le travail des enfants. Les questions découlant de la garantie de chaînes d’approvisionnement de minerais sans conflit sont très différentes de celles qui concourent au travail des enfants et qui l’exacerbent. Le travail des enfants est une question majeure, invétérée, complexe qui nécessite des approches intégrées et des solutions systématiques pour résulter sur un impact positif véritable et durable. Les mécanismes de traçabilité et de diligence raisonnable peuvent amener une surveillance et une attention accrue sur les collectivités SMA, mais si cette attention entraîne un retrait en surface ou superficiel des enfants de la mine seulement pour les cacher des auditeurs, les pratiques de travail des enfants sont susceptibles de prévaloir de manière clandestine, rendant encore plus difficile l’identification des enfants vulnérables et la réponse à leurs besoins. De même, imposer des embargos peut nuire aux économies locales, exacerbant la pauvreté et renforçant la vulnérabilité de l’enfant. En 2013, la Fondation GE a financé Pact pour réaliser une étude sur le contexte, les facteurs de risque, et les moteurs du travail des enfants dans les mines 3T de la province méridionale de Katanga de la RDC5. Les conclusions suivantes, publiées dans le rapport Briser la chaine, avaient une importance particulière. Les enfants travaillent dans les mines pour diverses raisons. Les facteurs pertinents incluent, notamment, l’expérience des parents ou des aidants, les normes et priorités socio-culturelles, les perspectives économiques locales, la proximité géographique avec les sites miniers, et la nécessité économique immédiate. Plusieurs facteurs sont presque toujours en jeu, mais leur importance varie d’un enfant à l’autre. Par exemple, certaines familles envoient leurs enfants à la mine ou les y encouragent à y travailler, alors que d’autres familles avec les mêmes moyens ne le font pas. Dans ce sens, de telles décisions sont prises pour d’autres raisons que la nécessité économique. La jeunesse relative de certains parents et l’inexpérience ou leurs antécédents en tant que mineurs contribuent fortement à déterminer la situation de leurs enfants. Ceci ne veut pas dire que les facteurs économiques ne sont pas importants, seulement qu’ils s’accompagnent de normes socio-culturelles qui fournissent un bon point de départ pour promouvoir des changements de comportement durables concernant la participation des enfants à l’exploitation minière. 5 Tandis que Katanga était une province de RDC lorsque Watoto Inje Ya Mungoti (WIM) a été lancé, la province a été divisée en quatre nouvelles provinces vers la fin de la mise en œuvre du projet, tel qu’exigé par la plus récente constitution du pays. Quatre provinces suivantes constituent actuellement Katanga : Lualaba, Haut-Lomami, Haut-Katanga, et Tanganyika. Dans ce rapport, Katanga est utilisé pour décrire la zone correspondant à la précédente province de Katanga, et une autre terminologie géographique avant la réorganisation de province est utilisée car la réorganisation a eu lieu à la fin de la mise en œuvre du projet. 6 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine avec leur propres mots ‘Je suis à la mine depuis l’an dernier. Je suis orpheline. Je vais à l’école mais j’aide aussi ma tante maternelle à nettoyer les minerais.’ Carine Banza Mukalayi, 15 ans Mine Kyubo à Djibende Le contexte qui force de nombreux enfants du Katanga à travailler dans l’exploitation minière combine essentiellement les facteurs économiques et le socio-culturels. La dépendance historique de la zone à SMA a fait de l’exploitation minière une part centrale de la subsistance des familles, à présent et pour l’avenir. L’exploitation minière est si dominante que d’autres chances possibles d’emploi pour les enfants peuvent être exclues, ce qui dévalue l’école et la formation pré-professionnelle. L’étude a identifié trois catégories d’enfants travailleurs : les enfants qui travaillent avec leurs parents ; les enfants qui travaillent seuls ou avec des adultes non apparentés; et les enfants plus âgés, les adolescents qui travaillent de leur propre volonté. ●● Ces enfants travaillant avec leurs parents ont souvent été exposés significativement aux sites miniers à un âge précoce par leur famille. Certains y ont été amenés pour s’occuper de plus jeunes enfants ou, en grandissant, afin de compléter les revenus de leur foyer. Les besoins de base de ces enfants restent normalement sous la responsabilité et la préoccupation de leurs parents, et des interventions spécifiques ciblées peuvent renforcer et soutenir l’unité familiale. ●● Les enfants qui travaillent hors de leur unité familiale peuvent être orphelins, abandonnés leur unité familiale peuvent être orphelins, abandonnés donnés, ou vivant avec des adultes tiers qui ne considèrent pas la garde des enfants comme leur responsabilité principale. De tous les enfants travaillant dans les mines, ceux-ci sont les plus vulnérables et nécessitent une protection sociale car ils ont la lourde charge de gagner de l’argent pour couvrir leurs besoins de base, et pourtant un contrôle pratique limité sur leurs finances. Sans protection parentale, ils sont d’avantage à risque de subir d’autres formes d’exploitation ou d’abus. ●● Ces enfants travaillant volontairement sont normalement des enfants plus âgés et des adolescents qui ont un degré de contrôle sur leurs finances et qui ont choisi de travailler dans les mines au lieu d’aller à l’école pour les avantages économiques du travail à court terme. Ils tendent également à être considérés comme de jeunes adultes dans leurs collectivités car ils peuvent se marier ou avoir leurs propres enfants à un jeune âge. Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 7 4. Une approche adaptée à un problème à multi facettes résultats de l’étude financée par la Fondation GE ont été utilisés pour développer un programme complet en vue de répondre aux PFTE à de multiples niveaux dans ces collectivités comme une intervention de “Phase 3” selon le système iTSCi. En 2014, Boeing et Microsoft ont tenu un rôle leader en s’engageant à la mise en œuvre du projet avec Pact comme extension du développement social du travail existant sur le devoir de diligence raisonnable et la traçabilité pour une exploitation et un commerce minier libre de conflit. Les partenaires ont choisi de mettre en œuvre le projet à Manono près du centre de l’axe minier des 3T du Katanga. Manono a été sélectionnée en raison de l’accessibilité relative de la ville, de la présence d’un bureau des Nations Unies; des activités existantes de Pact et ARDERI dans la zone pour la mise en œuvre de iTSCi ; la concentration de mines autour du centre urbain ; la présence connue de travail des enfants; et la participation élevée de femmes dans le secteur minier. Le projet Watoto Inje Ya Mungo-ti (WIM), ou les “Enfants hors de la mine,” a ainsi vu le jour. avec leur propres mots “Je suis à la mine depuis mes 15 ans. Je suis venue à la mine pour trouver de l’argent pour aider à financer mes études et mes besoins. J’ai des parents, mais ils n’ont pas les moyens. Je gagne environ 1.000 francs [1.1 USD] pour mes rations.’ Kincaid, Don, Karen Childs, Karen A. Blasé, et Frances Wallace. 2007. Identification de Barrières et Facilitateurs de mise en œuvre d’une assistance à un comportement positif dans les écoles. Journal d’Interventions de comportement positif 9(3). 6 8 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine Territoire Nyunzu Territoire Kalemie Territoire Manono Bernadette Mukalay, 16 ans Informé par l’approche de systèmes sociaux-écologiques, le projet a incorporé les influences intimement liées de la famille, de la communauté, et de la société sur le travail des enfants, une typologie établie par des travaux scientifique dans ce domaine.6 Ceci a été une part essentielle de la conception du projet, œuvrant à travers diverses relations, acteurs, et institutions affectant le bien-être d’un enfant et par les attitudes locales sur la protection des enfants. Plaçant l’enfant au centre, ces influences couvrent la famille les amis; les institutions locales, y compris les écoles, les hôpitaux, l’application de la loi, la société civile et, les compagnies Zone d’activité: République démocratique du Congo REGION Territoire MalembaNkulu Territoire Bukama Territoire Mitwaba Territoire Lubudi minières et les officiels ; ensuite les organisations non gouvernementales (ONG), industrie, et gouvernement infra national et national. Pour incorporer avec succès cette approche avec de profondes connaissances locales, WIM s’est associée à Children’s Voice, une ONG congolaise basée à Goma, province Nord-Kivu, qui travaille depuis 2004 sur les questions liées aux droits et au bien-être des femmes et enfants. Children’s Voice avait une vaste expérience précédente d’aide aux enfants vul- Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 11 nérables par une assistance juridique, médicale et psychosociale, en tutorat et apprentissage, et se focalisent notamment sur les orphelins et les enfants abandonnés. Children’s voice s’appuie sur des résultats importants de sensibilisation locale. et un solide bilan de portée locale dans ses projets. Pact s’est également associé avec l’Association Régionale pour le Développement Rural Intégré (ARD- ERI), une ONG congolaise basée au Katanga, qui est un partenaire opérationnel d’iTSCi depuis 2011. Ce partenariat a été important pour renforcer les compétences en matière de lutte contre le travail des enfants du partenaire principal de mise en œuvre local d’iTSCi, pour un impact à plus long terme. L’approche à deux éléments de sensibilisation et de formation de WIM a puisé dans une réserve profonde de capital social, culturel, et artistique. Le projet a permis la reconnaissance et l’articulation de l’importance des enfants pour leur communauté et a encouragé la re-priorisation de l’éducation et du bien-être physique des enfants. Par l’élément de formation, WIM a visé à développer la capacité des aidants. L’élément de sensibilisation a complété la formation en créant des normes à l’échelle de la collectivité centrées sur la protection et le bien-être des enfants. En outre, WIM était destiné à collaborer avec des parties prenantes du gouvernement à tous niveaux et les autorités coutumières et avec d’autres organisations de la société civile pour garantir 12 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine l’alignement du projet avec les institutions locales. L’approche de WIM était destinée à créer le fondement du succès des activités de suivi et d’extension dans les phases subséquentes. Plus important, toutefois, en explorant tous les facteurs contribuant au travail des enfants dans les mines avec les enfants, les aidants, et les autres parties prenantes, le projet était également destiné à planifier le contenu de ces futures phases pour être efficaces. Le projet a visé à faciliter une large inclusion pour changer les attitudes d’une vaste série d’acteurs recouvrant le gouvernement, la société civile, et le secteur privé, encourageant ainsi les participants à agir pour traiter le problème posé, tout en mobilisant les capacités locales existantes. Comité de coordination WIM. 5. Exécution du projet Avant le début de mise en œuvre, Pact, ARDERI, et Children’s Voice ont réalisé une étude supplémentaire des conditions actuelles à Manono. Children’s Voice a pris contact avec trois comités d’alerte volontaires sur le travail des enfants, un pour chaque secteur minier à et autour de Manono, créé par le Réseau Femme et Développement (REFED), ou Woman and Development Network, un groupe de la société civile basé à Katanga. Les partenaires ont également collaboré pour développer le contenu de la programmation WIM, décrit dans cette section. WIM a rapidement engagé tout l’éventail des parties prenantes locales pour lancer le projet. Le démarrage de WIM à Lubumbashi, capitale provinciale du Katanga, à Kalémie, siège du Tanganyika (qui administre Manono), et à Manono même, ont eu lieu en mars 2015. Les événements de lancement ont été des activités importantes pour garantir un soutien politique au projet et ils ont Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 13 fourni des opportunités de collaborer avec d’autres acteurs de cet espace pour garantir l’intégration des activités. Aux événements de lancement, les parties prenantes ont débattu des causes du problème ce qui a fourni une opportunité de questions et réponses avec l’équipe de mise en œuvre du projet. Ceci a servi à rassembler plus d’informations avant de commencer les activités clés du projet et à éduquer diverses parties sur le problème. Les deux éléments principaux du projet, la formation et la sensibilisation, ont débuté en mai 2015. Durant le projet, des parties prenantes de tous les secteurs ont été profondément impliquées dans la programmation pour maximiser l’impact et créer une infrastructure durable, locale, institutionnelle pour renforcer la viabilité du projet. Dans les premières phases du projet, plusieurs ajustements mineurs ont été faits aux plans de mise en oeuvre pour créer une solide structure de coordination pour le projet et atteindre plus de bénéficiaires. Comités de coordination et de quartier La création du Comité de coordination, première réalisation, a été la première étape dans l’exécution du projet. Ce comité présidé par l’Administrateur Territorial de Manono, dynamique et engagé, était le principal organisme pour faire avancer le programme de WIM, en termes de fourniture d’outils pratiques 14 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine à un large groupe de bénéficiaires et de promotion des institutions locales pour une efficacité accrue dans leur lutte contre les PFTE. Le comité de 30 membres a été composé de représentants du gouvernement, couvrant l’administration civile locale, le responsable de la division genre, les agences réglementaires minières, les écoles et l’administration scolaire, et les services de protection des enfants ; les entreprises ; les groupes de jeunes; les églises ; et la société civile locale. Le comité s’est réuni une fois par mois et a été très actif dans la conduite des activités du projet, y compris la convocation de bénéficiaires potentiels pour des événements de formation et de sensibilisation. Reconnaissant que ce comité seul n’était pas armé pour atteindre facilement les divers quartiers de la ville ni les mines, l’équipe a également créé six comités de quartier de dix membres chacun. Les résidents de chaque quartier ont élu les membres de leur Comité de quartier. Les comités de quartier ont soumis des rapports au Comité de coordination le 15 et 30 de chaque mois et leurs représentants ont assisté aux réunions du Comité de coordination, qui ont à leur tour donné un feedback à leurs membres. Durant le projet, les Comités de quartier ont identifié les familles dont les enfants étaient engagés ou risquaient d’être impliqués dans les mines et fourni une assistance pratique aux parents et familles par leurs pairs pour empêcher le travail des enfants. De ce fait, les Comités de quartier sont devenus des centres névralgiques d’informations sur les enfants travaillant dans les sites miniers et organisant les activités pour juguler le travail des enfants—rôles qu’ils continuent à exercer même après la fin du projet, quoiqu’avec des défis en raison de ressources limitées avec la fin du financement. Collaboration avec les Comités d’alertes REFED a formé des comités d’alerte avant WIM pour enquêter sur le nombre d’enfants dans les mines et faire pression sur le gouvernement local pour prêter assistance aux femmes et enfants vulnérables. Les études réalisées par les comités d’alerte permettent à WIM d’avoir un point de comparaison du nombre d’enfants travaillant dans les mines au début du projet et de mesurer le progrès à la fin (voir Section 7). Les enquêtes ont continué régulièrement durant WIM et ont été renforcées par le fait que tous membres de comités d’alerte suivis les formations aidant les parents à mieux remplir leurs rôles, et ont participé aux activités de sensibilisation tenus régulièrement sur les sites miniers durant le projet avec des mineurs enfants et adultes. Des discussions au moins mensuelles étaient tenues entre les comités d’alerte et les membres du Comité de coordination sur le progrès de la sensibilisation et son impact apparent sur les enfants quittant les mines. Les membres de Comité de coordination ont également visité les mines, ce qui a semblé galvaniser leur volonté de résultats. Ces Comités continueront d’être actifs après la fin de WIM avec le soutien de REFED. Collaboration avec les écoles locales WIM a communiqué avec les écoles locales de plusieurs manières importantes, d’abord en incluant les chefs d’établissement de quatre écoles primaires au Comité de coordination principal. L’implication des éducateurs s’est rapidement développée pour inclure la formation d’un groupe de discussion concentré sur l’éducation comprenant 31 professeurs et cinq chefs d’établissement de six écoles primaires et six écoles secondaires. Le groupe de discussion a aidé à planifier des activités Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 15 Quatre drois de base soulignés par la Convention sur les droits de l’enfant supplémentaires, y compris une sensibilisation bi hebdomadaire à l’école sur les risques associés aux PFTE et l’inclusion de membres de gouvernement des élèves dans le lancement de ces activités. Ces événements de sensibilisation dans les écoles continueront comme ils font dorénavant partie du programme. Ensuite 133 membres du gouvernement des élèves de 15 écoles ont participé à la formation de compétences parentales positives. De nombreux étudiants sont parents eux-mêmes ou peuvent bientôt devenir parents. Parmi les étudiants participants, six des participants plus enthousiastes sont devenus des “champions du projet,” aidant à mener des activités de sensibilisation dans leurs écoles et devenant de jeunes journalistes diffusant des émissions de 16 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine radio WIM (voir ci-dessous). C’était la première fois que ces écoles s’étaient engagées dans une initiative de cette nature. Formation sur la sensibilisation et les compétences parentales positives Les premières activités de WIM ont été la formation de Comités de quartier sur les questions de PFTE et comment sensibiliser sur la question. Une autre activité a consisté en la formation de six formateurs volontaires et de sept employés de l’iTSCi sur la manière de former les aidants/parents en compétences parentales positives. Les formateurs volontaires étaient des figures locales éminentes et ont inclus le responsable ●● Le droit de survivre ●● Le droit de développer leur plein potentiel ●● Le droit d’ être protéger déinfluences défavorables, d’abus et d’exploitation ●● Le droit de participer pleinement á une vie du groupe Jeunesse de Manono aussi journaliste radio, le chef du bureau genre du territoire de Manono, un autre journaliste radio local impliqué dans la sensibilisation sur les questions sociales et communautaires, le chef de la Fédération des Femmes de Manono, un membre de l’Association des femmes de Djibende, et un membre de l’équipe locale de la Communauté des Églises Libres de Pentecôte en Afrique (Communiste of Free Pentecostal Churches in Africa). La formation en compétences parentales positives a formé les participants sur des techniques parentales responsables en utilisant des exemples de vie familiale saine facilement identifiables, montrant de quelle manière les interactions quotidiennes sont la base du développement d’un enfant à long terme. Les thèmes de la formation incluent : le processus de socialisation que les enfants connaissent et qui commence par des exemples au sein même de la famille ; l’importance de donner aux enfants la parole dans les décisions qui affectent leur bien-être ; l’importance d’une communication ouverte et constructive ; l’importance de la création d’un environnement de confiance ; et les principes de la Convention sur les Droits de l’Enfant, particulièrement ceux liés au droit de survie, au droit de se développer, au droit d’être protégé d’influences nuisibles et d’un traitement abusif ou exploitation, et au droit de participer pleinement à la vie familiale, sociale, et culturelle. A partir de ce moment, le projet s’est développé avec le déploiement et l’intensification de nombreuses activités différentes uniquement adaptées au contexte local. Forums interactifs des enfants Dans le cadre du projet, WIM a tenu 11 réunions et forums d’enfants, auxquels 696 enfants ont participé. Ces forums ont spécifiquement abordé les problèmes rencontrés par les orphelins et les enfants abandonnés. Après la sensibilisation de cette population d’enfants vulnérables sur les risques des PFTE, l’équipe du projet a eu des discussions ouvertes sur les raisons pour lesquelles ils travaillent dans les mines et les conditions qu’ils rencontrent. Les enfants lors de ces discussions ont dressé une liste de domaines de formation technique et des apprentissages qu’ils trouveraient utiles pour pouvoir générer un Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 17 atteindre les membres de la communauté que les employés du projet ne peuvent contacter directement, pour quelque raison que ce soit. L’équipe du projet WIM a réalisé pouvoir contacter plus de personnes en employant une définition libérale de “bénéficiaire” et en ciblant autant de membres locaux que possible. Ceci a conduit WIM à poursuivre diverses stratégies de communications et de médias pour joindre autant de personnes que possible dans la zone du projet. revenu ailleurs et éviter l’exploitation minière (voir Section 10). Tous les enfants assistant à ces réunions avaient travaillé dans les mines et expliqué que ce travail était la seule manière de satisfaire leurs besoins de base tels que nourriture, vêtement, ainsi que frais et fournitures scolaires. Les enfants connaissaient bien les risques de travail dans les mines par expérience et soulignaient rapidement les dangers de la mine pour leur santé. Les nombreux efforts des participants pour aller à l’école et à la mine les week-ends et durant les vacances ont démontré que l’essentiel du problème, au moins pour un gros groupe d’enfants mineurs, est principalement l’impératif économique. 18 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine Chanson et danse traditionnelle WIM Un groupe culturel local appelé Mbudje Nshi Mikulu (La Terre : Source de tout ce qui pousse) a interprété une chanson du projet appelée “Les enfants doivent quitter les mines” pour lancer le projet, un événement incluant la danse. Les paroles de la chanson ont été écrites par le personnel opérationnel de WIM et incitaient les parents à ne pas envoyer leurs enfants à la mine, ou ils subiraient les conséquences négatives du fait de conditions dangereuses. Les étudiants ‘champions’ du projet ont chanté Les discussions avec des enfants non-orphelins travaillant volontairement ou avec leurs familles ont été centrées plus sur les concessions impliquées par la mine, et certains enfants ont admis que bien que la mine est une importante source de revenu, elle n’est pas cruciale à leur survie. Les orphelins, de leur côté, ont exprimé avoir peu d’espoir de pouvoir satisfaire leur besoins de base sans travailler dans les mines. Communication et stratégies médias Le changement dans les communautés locales nécessitent souvent de pouvoir Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 19 Histoire des ‘champions’ Les récits de jeunes ‘champions’ du projet parlent au cœur de la mission de WIM. Chaque histoire est différente et correspond à une catégorie distincte de la typologie de PFTE. Nsenga Kamwaka, âgé de 14 ans, a travaillé avec sa mère, parent seul, dans les mines. Après avoir participé à un événement de sensibilisation, ils ont décidé ensemble d’arrêter la mine. Sa mère a pu remplacer son revenu minier par l’agriculture et un petit commerce afin de payer ses frais scolaires. La mère de Jean Kabila, 14 ans, parent seul, a ordonné à son fils de ne plus aller à la mine car elle a décidé d’assumer la pleine responsabilité de ses frais scolaires après avoir écouté une émission radio de WIM. Eugénie Kabange Morite, 17 ans, a travaillé seule dans les mines alors que sa mère élevait du bétail. Elle a décidé d’arrêter la mine en écoutant l’une des premières émissions radio WIM, est devenue ‘champion’ du projet et a participé aux émissions. Récit particulièrement captivant d’un ‘champion’ du projet Modeste Kineba, âgé de 14 ans, orphelin qui a vécu avec son oncle et sa tante. Parce qu’il n’est pas biologiquement lié à sa tante, elle ne l’a pas traité comme membre de la famille, le laissant se débrouiller dans une large mesure. Toutefois, après avoir participé à la première formation sur les compétences parentales positives, la tante de Modeste a radicalement changé d’attitude à son égard, le considérant comme son fils et se prenant la responsabilité de se charger de ses besoins de base. certains des vers dans leurs écoles pour introduire des leçons sur les PFTE à leurs camarades de classe, en particulier à l’école primaire Tukankamane, dont le chef d’établissement était dans le Comité de coordination. Radio avec les ‘champions’ du projet WIM Le format radio a été ajouté au projet après l’initiation par WIM du partenariat avec Children’s Voice après les discussions avec cette dernière organisation sur la manière d’atteindre plus de bénéficiaires potentiels et après avoir 20 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine observé la popularité de la radio à Manono. WIM a considéré la radio comme une opportunité de s’appuyer sur une sensibilisation existante sur PFTE et le travail des enfants, afin de transformer cette sensibilisation en une compréhension plus profonde des causes des problèmes, des conséquences et du contexte social plus général. WIM a réalisé 44 émissions radio, assurant beaucoup de temps pour couvrir un large éventail de sujets liés aux PFTE. Les deux premiers mois d’émissions, de fin août à début octobre 2015, ont couvert le contenu essentiel de WIM lié à la protection des enfants, aux parents et la communauté priorisant la croissance et le développement des enfants, et les dangers des PFTE. Ultérieurement des émissions radio ont couvert un matériel supplémentaire, couvrant des thèmes comme le cadre légal des questions du travail des enfants en RDC ; les expériences de familles non minières dont le revenu est généré par d’autres sources ; le contexte économique du travail des enfants dans les mines ; le contexte global des PFTE, y compris les questions liées à la pauvreté, la mondialisation, la migration, l’inégalité sur le genre et l’inégalité économique, la démographie, et les conflits armés ; et les autres activités pour enfants hors de l’école. Le personnel de WIM a développé les thèmes de l’émission radio, mais les jeunes ‘champions’ du projet, soutenus par leurs pairs pour être les représentants du projet parmi les plus importants bénéficiaires, ont présenté les émissions. Les ‘champions’ du projet avaient tous travaillé dans des mines et étaient parmi les premiers enfants à quitter les mines. Chaque spectacle a consisté en un mélange de rapports et de débat pour conserver un format dynamique. Signalétique La signalétique promouvant les principes de WIM révélés à la communauté a été installée à Manono, y compris la Cathédrale Sainte-Barbe, à l’école primaire Tukankamane, au rond-point Cliniques, au rond-point du quartier Kenya Nairobi, le bâtiment de l’administration territoriale, et les zones minières de Djibende, Ngobo, et Dragon. Ces sites non directement dans les mines ont été choisis comme étant le long des routes menant aux mines. Plus important, les pancartes sont un héritage qui restera après la fin du projet, rappelant d’autres composantes de programmation du projet pour les participants directs, auditeurs radio, et autres de la communauté. Un des panneaux de WIM installé en décembre 2015 louant la valeur des enfants nécessitant l’attention des adultes. Football Le football est largement considéré comme le sport le plus populaire en RDC. En fait, l’équipe professionnelle la plus populaire de Katanga, TP Mazembe, est devenue le premier club africain de l’histoire à parvenir en finale de la coupe du monde des clubs de la FIFA en 2010. Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 21 conflit a tué des centaines de personnes et impliqué des milices de Pygmées, des groupes d’auto-défense Bantu, et l’armée de la RDC. Après que le conflit ait déplacé des milliers de personnes et n’ait pas profité à la collectivité, la fatigue s’est installée mi 2015. Les acteurs de la société civile ont mené une sensibilisation pour promouvoir la fin du conflit tandis que des chefs de groupe de village et le tribunal secondaire de Manono a édicté une politique de démobilisation consistant en sensibilisation, réintégration, et arrêt des revendications. La violence est rentrée sous contrôle et a largement cessée dans la Pour capitaliser sur cela, WIM a organisé un tournoi de football comprenant 20 équipes de 15 joueurs chacune, un total de 300 enfants. Pendant l’organisation des équipes, tous les enfants ont dû résumer ce qu’ils ont considéré être le plus important message de WIM. Chaque joueur a également expliqué pourquoi il ou elle a décidé de quitter la mine. En outre, la plupart ont exprimé leur souhait de jouer dans le tournoi de football afin de partager une nouvelle expérience avec d’autres enfants qui avaient quitté les mines. Au début de chaque jeu, le personnel du projet a dis- 22 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine deuxième moitié de l’année. Parce que le conflit produit des formes uniques de vulnérabilité, particulièrement chez les personnes déplacées, le Comité de quartier Kanteba de WIM a sensibilisé sur les risques des PFTE et introduit des compétences parentales positives pour tous ceux habitant un camp de personnes déplacées aux baraques de Manono. Les personnes déplacées, par exemple, sont souvent particulièrement affectées par un manque d’activités génératrices de revenus et un accès aux services publics y compris l’éducation. La sensibilisation et la formation de WIM ont été très pertinentes afin de cuté de la manière d’empêcher le travail des enfants. Le tournoi s’est tenu depuis mars 2016. Intégration d’autres formes de vulnérabilité dans le projet Un conflit local provenant de plaintes liées à l’équité dans l’occupation des sols, de l’accès aux services, et de la discrimination entre les résidents Pygmées et Bantu de Manono et d’autres territoires proches existe depuis 2014 jusqu’à la première moitié de 2015. Le Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 23 décourager les PFTE dans cette population. Conférences Dans le cadre de la mission de WIM d’intégrer d’autres initiatives et institutions en RDC, la directrice du projet WIM, Marthe Balunda, a présenté le projet à un forum organisé par l’UNICEF à Lubumbashi en juillet 2015, intitulé “les enfants sont placés sous la responsabilité de chacun – Responsabilité sociale des entreprises et droits des enfants.” Mme Balunda a également présenté le projet WIM à la première conférence “Femmes dans l’exploitation minière de RDC” à Bukavu en septembre 2015, où sa présentation a souligné les liens importants et divers entre les femmes dans l’exploitation minière et le travail des enfants. La Banque mondiale a payé la participation d’une des parties de WIM, Madame Jeanne Ngoy, Présidente des Mamans Creuseurs de Djibende (Women Miners of Djibende), à la conférence. Base de données WIM a créé une base de données afin de suivre les progrès et de rester informé des formes les plus persistantes des PFTE. La base de données est principalement sous forme numérique et des copies papier des questionnaires sont disponibles. La base de données respecte toutes exigences essentielles de sécurité et de confidentialité des données, protégeant les identités des enfants et familles dont les informations sont enregistrées. Les bureaux d’iTSCi à Manono et Lubumbashi continuent à gérer la base de données. Atelier du durabilité du proje En février 2016, WIM a organisé un atelier avec les principales parties prenantes du projet sur la manière de conserver l’impact du projet. L’atelier s’est concentré sur les rôles de tous les participants au projet et analysé la manière dont ils peuvent les continuer les activités audelà de la durée de WIM. Les membres ont convenu de continuer les visites de mine par les comités d’alerte pour sensibiliser les enfants mineurs sur les risques des PFTE. En outre, les parties prenantes ont convenu de ce qui suit : ●● Inciter les stations radio de Manono à continuer les diffusions des émissions liées au travail des enfants. ●● Échange d’expériences et de pratiques entre comités de quartier. ●● La Police des mines et agences de réglementation minières doivent appliquer les interdictions sur le travail des enfants aux sites miniers. ●● Continuer à discuter du travail des enfants aux réunions CLS d’iTSCi. 24 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine Karen Hayes de Pact (beneath television) rencontre les sociétés membres de l’iTSCi a Manono 6. Engagement de fournisseurs en amont Chaque mois, le Comité Local de Suivi (CLS) de Manono se réunit dans le cadre du système iTSCi. Ce comité multipare présidé par l’Administrateur Territorial a été créé par le système iTSCi comme mécanisme pour surveiller localement les processus iTSCi, résoudre les incidents liés aux minerais libres de conflit, et engageant tous les acteurs locaux y compris les sociétés locales en amont de la chaîne d’approvisionnement minière dans un dialogue pour étudier le devoir de diligence raisonnable et la traçabilité minière. Grace à WIM, la question du travail des enfants est soulevée à chaque réunion mensuelle CLS et les parties sont tenues informées des activités de WIM. En juin 2015, une première réunion a été tenue avec des sociétés membres locales de l’iTSCi, qui sont obligées d’observer et d’appliquer les recommandations de l’OCDE sur le devoir de diligence, y compris les PFTE. Treize représentants de la société ont assisté à la réunion, à laquelle leurs obligations en tant que fournisseurs de Boeing, de Microsoft, et du marché international en général ont été soulignées. Les mesures simples, non coûteuses, et pratiques que ces sociétés peuvent prendre pour traiter les PFTE dans leurs opérations ont été analysées, et les représentants ont tous convenu de participer aux activités de WIM. Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 25 Les suggestions suivantes ont été examinées. Les sociétés ont convenu de ramener ces points à leurs sièges et de commencer à mettre en œuvre ces activités. Il y a également eu une demande générale de davantage d’assistance technique de WIM, concernant particulièrement les politiques de développement et le reporting et ceci a été identifié comme une activité de suivi pour le projet ●● Rendre compte du travail des enfants qu’ils observent dans le domaine où ils opèrent (notamment dans leur concession et/ou dans la zone où ils achètent des produits miniers) et soumettent ceci au siège et à iTSCi. ●● Développer la politique de la société sur l’élimination du travail des enfants de la chaîne d’approvisionnement, y compris les points suivants : ●● Ne pas employer (sur une base permanente ou temporaire) des enfants de moins de 18 ans dans des opérations minières, le transport minier, le traitement minier, ou le commerce de minerais. ●● Ne pas recruter d’enfants âgés de moins de 18 ans pour réaliser des activités d’extraction minière ou liées aux minerais. ●● Développer un code de conduite de protection des enfants à signer par tous les employés, et prendre des 26 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine mesures disciplinaires contre tout employé violant le code. ●● Communiquer cette politique à leurs fournisseurs : ●● Rencontrer les négociants (traders) et les informer qu’ils doivent refuser d’acheter les minerais provenant d’enfants. ●● Mettre des pancartes dans les concessions pour dire que les enfants ne devraient pas être dans les mines. Les pancartes doivent utiliser des images claires, pas seulement du texte. ●● Mettre des pancartes aux dépôts pour dire que la société n’achètera pas de minerais des enfants. Les pancartes doivent utiliser des images claires, pas seulement du texte. ●● Collaborer avec d’autres parties prenantes sur la question du travail des enfants. ●● Discuter des efforts de la compagnie avec le CLS. ●● Si la société a besoin d’une assistance spécifique concernant les enfants qui retournent régulièrement aux mines ou dont les parents ne respectent pas les réglementations, prendre contact avec le projet WIM. travail des enfants dans les mines, s’ils pensent que ceci serait utile. ●● Inclure les efforts pour aborder le travail des enfants dans des rapports réguliers au siège de la société. ●● Soutenir les initiatives locales pour réduire le travail des enfants dans la l’exploitation minière, par exemple participation à et/ou parrainage des activités de WIM. D’ici la fin du projet, les sociétés membres de l’iTSCi avaient mis des interdictions strictement appliquées sur le travail des enfants dans 23 sites miniers. Cependant les sociétés locales n’ont finalement pas sponsorisé les événements liés à WIM, bien qu’elles accordent une subvention mensuelle à l’administration territoriale à utiliser pour les projets sociaux et de développement. Pact et iTSCi ont des questions en suspens sur la manière dont une partie de ces subventions peut être utilisée pour empêcher les PFTE à l’avenir. L’iTSCi, par les réunions du CLS et sa surveillance régulière, suit le degré d’observation des recommandations par les sociétés membres. ●● Demander à WIM de fournir une formation spécifique sur la question du Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 27 7. Étapes principales du projet Les étapes principales du projet démontrent comment le projet est parti sur les chapeaux de roue et a évolué pour maximiser l’impact du projet. La création de Comités de quartier a élargi les parties du projet, et la mesure dans laquelle les questions du travail des enfants sont uniques à chaque quart- january-february Contrats convenus avec Children’s Voice et ARDERI Personnel clé recruté Matériels et infrastructure du projet organisés march-april may ier de Manono ont été abordées de manière plus adaptée. Une innovation organisationnelle supplémentaire a été la mobilisation des bénévoles du comité d’alerte pour accroitre la portée du projet, générer des informations sur le travail des enfants et informer les enfants des risques inhérents à l’exploitation minière directement aux sites miniers. L’approche dynamique de WIM sur la question concernée a été plus clairement démontrée par son june Réunion de lancement de projet tenue à Lubumbashi, Kalemie, et Manono Visite de chaque quartier de Manono pour sensibiliser les parties sur le projet Formation sur les compétences parentales positives a débuté Activités de sensibilisation des autorités coutumières de Bakongolo Membres du Comité de coordination sélectionnés Groupes de parties prenantes clées pour les cinq quartiers de Manono et un village proche sélectionnés Sensibilisation par des chants et danses traditionnels Les comités d’alerte pré-existant formés avec des partenaires REFED pour une réponse rapide lorsque des enfants sont découverts dans les mines Formateurs sélectionnés Module de formation de formateurs préparé Membres du Comité de coordination formés Base de données d’enfants engagés dans les mines actualisée Formation de formateurs a débuté Première réunion tenue avec les entreprises locales pour garantir l’engagement de fournisseurs en amont (réunions supplémentaires tenues régulièrement via les réunions CLS de l’iTSCi) Activités de sensibilisation réalisées dans les écoles et sites miniers 28 july Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine Le Forum Interactif des enfants sur les causes, conséquences, et solutions pour les PFTE a tenu des solutions Formation de coordinateurs, comité de coordination, membres du gouvernement, et familles formées aux compétences parentales positives utilisation combinée de la radio comme outil de communication de masse pour sensibiliser avec la contribution et l’implication directe de champions des gouvernements des élèves locaux pour diffuser ces messages. Les étapes principales montrent que le contenu de ces émissions est devenu plus riche et varié au fur et à mesure. Finalement, WIM a tenu un atelier à la fin du projet pour identifier des stratégies de succès maintenu du projet dans la mesure possible august Deux fois par semaine, émissions radio de WIM lancées avec la participation de ‘champions’ du projet Groupe de discussion tenu avec des personnes déplacées par le conflit Pygmées- Bantu sur les questions du travail des enfants Forum des enfants spécifiquement tenu pour les enfants orphelins avec le manque actuel de ressources supplémentaires. Bien que ceci ne soit pas un substitut aux ressources nécessaires pour traiter la totalité des problèmes liés aux PFTE, c’est un moyen innovant de maximiser l’impact du projet et de réduire la probabilité d’une régression aux normes qui ont prévalu avant le projet. september-october november december january Six ‘champions’ du projet qui sont les leaders des gouvernements des élèves dont les portefeuilles comprennent : santé ; genre, famille et enfants ; droits de l’homme ; environnement ; et éducation dans les gouvernements des élèves sélectionnés parmi les candidats 20 équipes de football enfants formées, incluant garçons et filles, pour lesquels Enfants encouragés à participer à la ligue de football facilitée par WIM Atelier sur les stratégies apprises durant le projet et moyens de les maintenir des activités de sensibilisation ont été menées Évaluation du projet montre une réduction de 89% du nombre Volontaires de comités d’alerte sur le travail des enfants formés en compétences parentales positives d’enfants travaillant dans les sites miniers entourant Manono, y compris Djibende, Ngobo, et Dragon y compris les activités de sensibilisation continues par ceux qui ont été formés, visites de site permanentes par des comités d’alerte volontaires et du projet iTSCi, et échange de meilleures pratiques par des Comités de quartier Émissions radio diffusées par les champions abordent des thèmes tels que : risques de l’exploitation minière sur la santé, valeur de l’éducation, opportunités perdues du fait de l’exploitation minière, et parentalité responsable Conférence sur les femmes dans l’exploitation minière, discutant de la création d’un réseau national de femmes Les émissions radio ont inclue des thèmes tels que les sources alternatives de revenus pour les parents, le cadre légal des interdictions sur le travail des enfants, et les raisons pour lesquelles certaines familles continuent à autoriser les enfants à travailler dans la mine Sollicitations d’assistance renforcée dans le secteur, y compris pour formation à d’autres activités génératrices de revenus, sont reçues de bénéficiaires WIM Affiches et pancartes du projet imprimées et installées, pour dissuader le travail des enfants dans les mines Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit Activités de sensibilisation finales dans les écoles dirigées par les six champions du projet et les dirigeants des gouvernements des élèves Engagements pour empêcher le travail des enfants dans les mines reçus d’organismes d’application de la loi et de réglementation des mines Clôture du projet 29 8. Résultats et performance du projet sur des indicateurs clés Tel que démontré par ses résultats et par les réactions de participants, WIM a été un projet couronné de succès. Les réactions des participants au projet ont été extrêmement positives, s’exclamant, “Où étiez-vous pendant tout ce temps ?” D’autres ont souligné que Pact, Children’s Voice et ARDERI sont les seules ONG travaillant à Manono pour réunir toutes les parties prenantes locales sur un projet. Le projet a dépassé tous les objectifs fixés, y compris les enfants bénéficiaires, tel que démontré dans le tableau ci-dessous. Le dépassement par WIM des objectifs du projet par ces grandes marges reflète l’engagement de l’équipe du projet d’utiliser les ressources de la manière la plus efficace possible. Dès le début de la recherche sur la mise en œuvre du projet, il est devenu clair qu’en impliquant davantage de parties prenantes, par exemple par des comités de quartier et par le déploiement de changements itératifs pendant la durée du projet, que l’échelle du projet pouvait être accrue et que davantage de bénéficiaires pouvaient être touchés. Sur les 4.100 bénéficiaires WIM contactés, 1.881 étaient des enfants, y compris : 30 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine ●● 278 filles et 560 garçons aux réunions de jeunes ●● 323 filles et 373 garçons aux forums de jeunes ●● 131 filles et 216 garçons aux formations de compétences parentales positives Avec 1.881 enfants bénéficiaires et 2.219 adultes directement atteints par le projet et les centaines, sinon des milliers, d’autres atteints par les 44 programmes radio, la sensibilisation par les ‘champions’ du projet dans leurs écoles, et les aidants adultes contactés par le projet, WIM a clairement eu un large impact à Manono. En effet, WIM a été efficace pour modifier le comportement de familles qui ont les moyens, même marginalement, d’éviter d’envoyer leurs enfants à la mine. L’impact de WiM a presque immédiatement modifié les approches de bénéficiaires sur la parentalité et l’offre de chances de vie améliorés pour leurs enfants. D’un autre côté, en cas de nécessité économique et de vulnérabilité graves y compris de familles démunies et d’enfants orphelins, il peut être difficile pour les enfants concernés d’arrêter immédiatement la mine. Les discussions avec des orphelins et enfants abandonnés a révélé que plus la mine est économiquement cruciale à leur subsistance, moins ils ont le choix Résultats Cible Résultat total Le nombre de membres du Comité de coordination régulièrement impliqués et activement engagés dans le développement et la mise en œuvre de la campagne de sensibilisation 30 90 Nombre de réunions du Comité de coordination 12 35 Neuf réunions du Comité de coordination et 26 réunions du Comité de quartier ont été tenues. Nombre d'événements/activités réalisées pour sensibiliser 6 118 WIM a créé et diffusé 44 programmes radio. Indicateur Avril 2015-Janvier 2016 WIM a rassemblé un Comité de coordination principal, avec 30 membres incluant un échantillon représentatif des parties prenantes locales. Pour renforcer l’efficacité du projet, WIM a également créé 6 Comités de quartier de 10 membres chacun, un comité pour chacun des cinq quartiers de Manono et un village adjacent. WIM a tenu 34 formations et 31 événements de sensibilisation, y compris des formations aux compétences de parentalité positive, groupes de discussions, forums de jeunes, réunions de jeune, et visites de Comité de quartier et visites du comité d’alerte volontaire aux mines. WIM a tenu 9 autres réunions centrées sur le développement et la formation des femmes pour les aider à sensibiliser les sites miniers sur le travail des enfants. Le nombre de coordinateurs/ professeurs/autres supplémentaires impliqués dans la préparation et la mise en œuvre d'événements de sensibilisation 30 240 WIM a formé 180 membres du comité d’alerte volontaire pour visiter les sites miniers et éduquer les enfants mineurs sur les dangers des PFTE. 60 membres du Comité de coordination de quartier ont été impliqués dans la préparation et la mise en œuvre d’événements de sensibilisation. Nombre de ‘champions’ locaux exerçant des rôles de leadership 3 6 WIM a identifié et impliqué 6 membres de gouvernement des élèves locales à 3 écoles locales pour occuper les rôles de ‘champions’, y compris en aidant à préparer et diffuser les programmes radio et en participant aux événements de sensibilisation de leurs écoles Nombre de formateurs formés 6 13 WIM a dirigé les formations de formateurs pour 6 formateurs et 7 employés terrain de iTSCi de Malemba-Nkulu, Mitwaba, et Manono en compétences parentales positives. 60 804 Les formateurs locaux ont formé les 30 membres du Comité de coordination et 60 membres du Comité de quartier qui, à leur tour, ont formé 418 aidants femmes et 386 aidants hommes. 4,100 Par tous événements en personne (auditeurs radio non compris), 4.100 personnes y compris hommes, femmes, filles, et garçons, ont été touchées. Nombre d'aidants atteints Nombre des participants au programme Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 31 de ne pas aller à la mine. L’enquête de fin du projet a confirmé que quasiment tous les enfants travaillant toujours dans les mines étaient dans cette catégorie. WIM a tenu 34 formations et 31 événements de sensibilisation, y compris des formations aux compétences de parentalité positive, groupes de discussions, forums de jeunes, réunions de jeune, et visites de Comité de quartier et visites du comité d’alerte volontaire aux mines. L’étude de base menée par les comités d’alerte sous la supervision de la Children’s Voice pour les trois secteurs miniers de la zone du projet a observé 1.051 enfants y travaillant. Bien qu’il soit difficile de connaître avec certitude le nombre d’enfants travaillant dans les mines après le projet, une enquête usant la même méthodologie couvrant les secteurs miniers de Djibende, Ngobo, et Dragon a trouvé seulement 115 enfants mineurs, une baisse de 89%. La méthodologie utilisée dans les deux enquêtes a inclus le même questionnaire, visites de mines menées durant cinq jours consécutifs entre 8 et 16 heures, et aucun avis donné aux mineurs, propriétaires de mine, coopératives, négociants, ou autres personnes travaillant dans la chaîne d’approvisionnement. La réduction a également été corroborée par les visites de terrain de iTSCi observant progressivement moins d’enfants pendant la durée du projet et par des entretiens avec le chef de l’agence réglementaire minière artisanale (Service d’Assistance et d’Encadrement du Small 32 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine Après le projet, une enquête employant la même méthodologie couvrant les secteurs miniers de Djibende, Ngobo, et Drag- on a découvert seulement 115 enfants mineurs, une réduction de 89 %. Scale Mining, ou SAESSCAM) de la zone Manono, des mineurs adultes, des membres de coopérative, des professeurs, et des membres de la société civile. La baisse observée du nombre d’enfants travaillant dans les mines a été vraisemblablement due à WIM ainsi qu’à d’autres facteurs. Ces autres facteurs incluent vraisemblablement des prix internationaux faibles pour l’étain et le tantale, occasionnant une baisse d’achat des exportateurs locaux et la baisse de la production. Il y a ainsi eu une baisse globale du nombre de mineurs, y compris des enfants. Bien que la baisse d’enfants mineurs attestée dans l’enquête de base et de fin de projet (menée par Children’s Voice) ne démontre pas, en elle-même, une causalité, il n’en reste pas moins que le projet a vraisemblablement contribué à ce résultat. Impact de WIM sur la famille Mwilambwe Avant la formation WIM implémentant une formation de sensibilisation et des compétences parentales positives, Marie, 15 ans et Léonie, 17 ans ont travaillé à la mine. Leurs parents, Katomeno et Shimba ont également travaillé dans les mines tout en travaillant simultanément en tant qu’agriculteurs. Ils ont emmené Marie et Léonie dans les mines avec eux pour maximiser la production et les revenus de la famille. Ayant appris les risques sur la santé de l’exploitation minière sur les enfants et les opportunités manquées de sa précédente scolarité, la famille a interdit l’exploitation minière à ses filles et a décidé de travailler ses champs plus systématiquement pour compenser la perte de revenus. “Grâce à WIM, un grand nombre d’enfants a abandonné la mine en faveur de l’élevage de volailles, de l’agriculture, et de la boulangerie,” a dit Mme. Shimba, mère de Marie et Léonie. Impact de WIM sur le ‘champion’ du projet John Kabala Wa Kasongo John a été touché par WIM de plusieurs manières. Avant WIM, lui et ses parents étaient mineurs. Après que sa famille ait été contactée par WIM, ils ont décidé d’encourager John à accepter un élevage de poulets et canards. Avec le revenu qu’il gagne de l’élevage de volaille, il peut payer ses frais de scolarité sans s’exposer aux effets de l’exploitation minière sur sa santé. Ses parents continuent d’aller à la mine sans lui. John a été si passionné par le projet, qu’il a rejoint l’équipe de jeunes journalistes, ou ‘champions’ du projet, qui ont diffusé le programme WIM à la radio. “Je suis très heureux de voir la communauté de Manono nous sensibiliser aux pires formes de travail des enfants,” a déclaré John Kabala Wa Kasongo. WIM a aidé à générer des solutions financées localement pour retirer les enfants mineurs restant pouvant être financés dans une phase subséquente. D’importance particulière, les idées qui ont été générées visent à satisfaire les besoins à court terme de personnes vulnérables et à investir dans la vie économique de Manono pour réduire réellement les causes profondes de la vulnérabilité dans le temps, analysées en détail dans la Section 10. L’enquête en fin de projet a conclu que tous participants des comités WIM avaient une bonne ou très bonne compréhension des PFTE, avec 76.3% dans la dernière catégorie. Effectivement, les comités se sont avérés une méthode très efficace pour sensibiliser les parties prenantes sur la question de l’exploitation minière par des enfants mineurs. La division de la police chargée de veiller à la sécurité et à l’observation de la loi dans les sites miniers (Police des Mines et des Hydrocarbures) et les agences réglementaires minières, la Division des Mines et SAESSCAM avaient tous des membres participant au Comité de coordination et ont donné à leurs subordonnés l’orientation, inspirée par WIM, de redoubler d’efforts pour empêcher les enfants de travailler dans les mines. Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 33 Le fait qu’une grande partie de la programmation radio de WIM ait été développée et diffusée par des enfants signale à quel point les bénéficiaires du projet se sont investis dans ses objectifs. Children’s Voice a étudié 70 participants impliqués dans l’un des derniers événements de sensibilisation du projet, dont 92.5% ont écouté les émissions radio. Le changement global d’attitudes dans des domaines clés en conséquence du projet a également été évident. Par exemple, avant le projet, des enfants orphelins étaient régulièrement suspendus de l’école en raison du non-paiement de frais scolaires. Bien que le projet n’ait pu quantitativement mesuré si le taux de ces suspensions a baissé, les administrations et professeurs des écoles impliqués ont démontré un grand intérêt pour les objectifs du projet, y compris en abordant la vulnérabilité des orphelins et enfants abandonnés. 34 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine 9. Enjeux Le contexte social, économique et culturel de Manono et le travail des enfants dans les mines a présenté plusieurs défis uniques. En fait, différentes normes sociales entre provinces de la RDC ont été mises en évidence comme Children’s Voice est basé à Nord-Kivu où davantage d’interventions d’ONG se sont focalisées sur le bien-être des enfants. Certains des défis ont été abordés par les formations et événements de sensibilisation de WIM, et d’autres ont été plus durables. Pour commencer, la vulnérabilité est une condition affectant une grande partie de la population de Manono ; elle affecte des familles entières, pas seulement des enfants. Par conséquent, les parents et les responsables de famille sont souvent enclins à prioriser la subsistance globale de la famille plutôt qu’à privilégier la protection les enfants contre des activités dangereuses. En d’autres termes, tous les membres d’une famille, y compris les enfants, doivent aider à générer les revenus nécessaires pour satisfaire les besoins de base de la famille. Exacerbant les effets de cette vulnérabilité généralisée sur les enfants, l’exploitation minière est l’une des seules activités génératrices de revenus à Manono. Toutefois, les comités et forums de WIM ont identifié des activités génératrices de revenus pour les familles dont les enfants quittent les mines et autres familles à risque. Le financement de la formation et du démarrage de petites entreprises dans ces secteurs et son impact sur la diversification économique règlerait les doubles problèmes du travail des enfants et de la vulnérabilité de plusieurs manières. Premièrement, il assurerait des sources d’emploi non-minier aux jeunes ou parents qui amènent habituellement leurs enfants à la mine. Deuxièmement, il rapprocherait Manono du plein emploi, accroissant ainsi les revenus locaux dans et hors de SMA. Troisièmement, ils atténueraient la pression à la baisse des revenus locaux lorsque les prix des produits miniers baissent, contrant la volatilité intrinsèque des marchandises sur l’économie locale et le choc économique de cette volatilité sur les familles aux niveaux des revenus de subsistance. Finalement il aiderait à générer davantage de revenus fiscaux pour le gouvernement local afin que les orphelins dont les situations n’ont pas été améliorées par les changements ci-dessus puissent se faire payer leurs frais scolaires par l’État. La diversification économique peut sembler un objectif ambitieux mais sans elle, les conditions qui encouragent les PFTE sont susceptibles de perdurer en dépit de l’acceptation générale de Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 35 leurs effets néfastes sur les enfants. De nombreuses activités génératrices de revenus et d’assistance sociale et économique ne nécessitent pas de très gros investissements pour changer significativement le tissu économique de Manono pour le mieux. De plus, il est bien établi que même le petit commerce, ajouté à d’autres activités économiques, soutient avantageusement la comparaison pour une hausse de revenus des collectivités dominées par une seule activité économique7. Ce qui suit a été proposé comme ayant un potentiel de génération de revenus et de subsistance : fabrication de savon ; élevage de volailles; élevage de bétail ; briquetages ; planning financier, épargne, et micro-crédit; technologies de l’information ; menuiserie artisanale et mécanique ; agriculture ; boulangerie ; beauté et coiffure. Dans un sondage mené par Children’s Voice à la fin du projet, 1.251 enfants, tous orphelins et/ou enfants vulnérables, ont demandé un type de formation lié aux activités ci-dessus. 7 Wanjala, M. & Roldan Muradian. 2013. Les Interventions Big Push peuvent-elles sortir les fermiers à petite échelle de la pauvreté ? Aperçus du village Sauri Millennium au Kenya. World Development 45(C): 147-160. 36 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine 10. Facteurs de succès En choisissant le bien-être des enfants comme dépendant de la liberté de se livrer à certaines activités d’une part et de la liberté de certains risques d’autre part et en explorant l’interdépendance de ces concepts, le projet a été formulé autour de deux impulsions complémentaires existant déjà dans la communauté à divers degrés. De cette manière, WIM a évité simplement de communiquer une liste d’activités interdites aux aidants qui ne correspondent pas parfaitement aux incitations et contraintes que les familles rencontrent actuellement. Avec l’exécution du projet, les enfants, les aidants, et autres parties prenantes ont adopté une vision globale des raisons pour lesquelles les enfants de doivent pas travailler et pourquoi le travail des enfants ne fonctionne pas pour la communauté en général. Et, dans la mesure où la pratique ne peut être immédiatement éliminée, ces participants et parties prenantes ont été réunis par des forums pour discuter des manières dont elle peut être éliminée avec une assistance convenable à l’avenir. Ceci a également souligné la forte composante interactive du projet. WIM a pu harmoniser son programme non seulement avec les institutions locales, mais directement avec les bénéficiaires. des cas tout en implémentant la totalité du contenu du projet. Par exemple, un grand nombre d’enfants mineurs et d’enfants risquant de travailler à la mine ont été formés non seulement aux activités de sensibilisation sur les risques des PFTE mais aussi aux compétences parentales positives, La capacité d’intensifier la manière dont WIM a découlé de la multiplicité des parties prenantes engagées dans le projet. L’avantage le plus concret en est qu’un grand nombre d’enfants travaillant dans les mines sont de jeunes ou de futurs parents, qui peuvent avoir grandi à mine. WIM a fondamentalement travaillé en vue de réaliser le but éponyme de l’étude l’informant : briser la chaîne (Breaking the Chain). Le plus grand facteur de succès du projet a peut-être été la manière dont le projet a été intensifié pour toucher autant de bénéficiaires que possible via des pistes multiples et dans la plupart Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 37 11. Intégration avec d’autres donateurs et Proposition de l’année 2 iTSCi et Microsoft continueront à soutenir WIM dans l’année 2 par des activités visant à développer la sensibilisation et l’engagement des parties, à habiliter davantage les comités, et à développer la formation. Nous solliciterons également un financement supplémentaire pour intensifier et élargir la portée des activités et des approches de WIM afin d’aborder la liste des activités notées ci-dessous. Certaines activités connexes continueront via le financement indirect du ministère néerlandais des Affaires étrangères (MNAE), qui soutient un projet de trois ans pour intensifier l’iTSCi et se focaliser sur les activités sociales de la Phase 3, notamment l’émancipation économique et la santé et la sécurité professionnelle. En particulier, le financement de MNAE est utilisé pour développer un programme basé sur SMA pour l’alphabétisation, l’épargne, et le développement de petites entreprises, et l’une des zones proposées pour le lancement de programme est Manono. Davantage de partenaires sont sollicités pour collaborer à un projet à grande échelle qui s’appuiera sur le succès de l’année 1 et permettra : Continuation des activités à Manono : 38 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine ●● Continuellement soutenir les comités, formations, et engagement des fournisseurs. ●● S’élargir pour inclure des services de protection de l’enfant. ●● S’élargir pour inclure un programme sur les abus sexuels. ●● Renforcer l’accès, la fréquentation, et les ressources à l’éducation . ●● Déploiement de la formation technique et de l’apprentissage de métiers pour les enfants plus âgés et de compétences essentielles. ●● S’élargir pour inclure des activités génératrices de revenus (voir section 9). Expansion à d’autres zones minières 3T à Katanga ou au-delà : ●● Utiliser une équipe des parties de Manono comme des ‘champions’ pour “faire passer le mot ” et encourager leurs pairs d’autres endroits à s’engager. ●● Implémenter les activités de base de l’année 1 de WIM ou une série élargie d’activités. Expansion des activités à d’autres produits miniers (p.ex., cuivre, cobalt, or) : ●● Adapter les activités et les messages du projet pour répondre aux besoins et aux circonstances dans la région du cuivre. ●● Utiliser une équipe des parties de Manono comme des ‘champions’ pour “faire passer le mot ” et encourager leurs pairs d’autres endroits à s’engager. ●● Implémenter les activités de base de l’année 1 de WIM ou une série élargie d’activités. Intégration avec d’autres initiatives et communications : ●● Développer une vidéo sur le projet et son impact. ●● Collaborer avec l’OCDE sur son projet d’“actions pratiques” sur le travail des enfants pour classer WIM comme une étude de cas et tirer des enseignements pratiques des expériences du projet. ●● Fournir un support technique aux prestataires locaux pour les aider à développer, diffuser et appliquer leurs politiques opérationnelles positives pour l’enfant. ●● Explorer des solutions technologiques pertinentes pour les enjeux clés, y compris l’amélioration des ressources éducatives et un suivi et un reporting renforcé. Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 39 12. Conclusion Les phases de recherche et de mise en place initiale de WIM ont démontré la complexité des questions du travail des enfants et des PFTE tels qu’ils se rapportent à SMA et au devoir de diligence raisonnable de la chaîne d’approvisionnement. Tel que démontré dans ce rapport, l’impact de WIM a indubitablement mieux doté les enfants, parents, et autres aidants à Manono de connaissances importantes sur les risques associés aux PFTE et aux mines, les effets à long terme impliqués, et les outils pour éviter d’amener ou d’envoyer des enfants travailler dans les mines. Par les Comités de coordination et de quartier du projet, le chevauchement avec le système iTSCi, l’implication d’écoles primaires et leurs gouvernements des élèves, la signalétique sur le travail des enfants affichée à Manono, et les relations avec les organes chargés de l’application de la loi et la réglementation minière sur le travail des enfants, WIM a créé une infrastructure qui survivra certainement à cette phase du projet. Et la sensibilisation des entreprises locales aux attentes de leurs acheteurs sur les PFTE a dramatiquement augmenté, avec de stricts contrôles sur l’accès aux mines des enfants et une baisse significative, mesurable de leur présence dans les mines à la fin du projet. Toutefois en raison de la vulnérabilité économique généralisée de Manono, y compris de la présence de nombreux enfants vulnérables manquant de sécurité familiale, ce progrès est fragile. 40 Watoto Inje ya Mungoit | Enfants hors de la mine Plusieurs bénéficiaires interrogés ont exprimés leurs préoccupations sur le besoin de programmation continue, le manque d’alternatives pour les enfants mineurs les plus vulnérables, et le risque de retour d’enfants aux mines si les événements de sensibilisation et de formation cessent. Il existe ainsi un besoin clair d’assurer une continuité des travaux de WIM accomplis dans cette première phase de mise en œuvre et d’élargir la portée des efforts. L’expansion de projet peut intervenir sur plusieurs axes. L’éventail des activités réalisées peut s’élargir pour répondre à d’autres besoins et problèmes liés. La portée géographique des efforts pour juguler le travail des enfants dans les mines peut s’élargir, pas seulement à d’autres parts de Katanga ou de la RDC, mais à d’autres zones SMA. La gamme de produits miniers abordé peut s’élargir car les enjeux constatés dans les mines d’étain et de tantale de Manono ne sont pas différents des enjeux des mines de cobalt, de cuivre, d’or, ou autres. Et, finalement la portée de l’engagement de la chaîne d’approvisionnement peut augmenter. WIM a démontré comment les sociétés en aval peuvent exercer une influence sur leur chaîne d’approvisionnement, en aidant les collectivités à satisfaire aux attentes du marché et à parvenir à un changement fondamental en amont. Si d’autres acteurs de la chaîne d’approvisionnement y participent, cette influence et cette réponse peuvent aller encore plus loin, en aidant à garder des dizaines de milliers d’enfants hors des mines et des chaînes d’approvisionnement en produits miniers. This work is licensed under the Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported License. To view a copy of this license, visit http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/ or send a letter to Creative Commons, 444 Castro Street, Suite 900, Mountain View, California, 94041, USA. Enfants hors de la mine | Watoto Inje ya Mungoit 41 www.pactworld.