Le logement étudiant - L`Etat en Alsace et dans le Bas-Rhin
Transcription
Le logement étudiant - L`Etat en Alsace et dans le Bas-Rhin
Sémaphores CROUS ALSACE Le logement étudiant en Alsace Document final du 9 novembre 2006 La région Alsace, à travers divers acteurs comme le CROUS, la Préfecture, le Rectorat, le Pôle Universitaire Européen, etc., a fait état de certains constats de dysfonctionnement sur son territoire et souhaite aujourd'hui une exploration fine des enjeux posés par le logement étudiant. Afin de mieux apprécier son intervention future, elle souhaite aujourd'hui approfondir sa connaissance du logement étudiant, de la population étudiante et des contraintes auxquelles elle fait face. Elle souhaite avoir une vision prospective des besoins en logement étudiant et avoir des indicateurs lui permettant d'anticiper les situations de crise. Les attentes du maître d'ouvrage sont une connaissance approfondie de la problématique logement étudiant sur la région Alsace, à travers notamment : La réalisation d'un diagnostic complet des effectifs et de la demande en logement étudiant : démographie, composition, évolution, etc., L'analyse fine de l'offre d'hébergement étudiant et des acteurs de l'offre, L'établissement d'une prospective démographique, La réalisation d'une prospective des besoins en logement, Des préconisations concernant les moyens à mettre en œuvre. Ce rapport constitue un premier rendu intermédiaire et concerne la partie diagnostic de l’étude. SOMMAIRE 1 - NOTE METHODOLOGIQUE...................................................................................................................1 2 - LA POPULATION ETUDIANTE : EFFECTIFS ET DEMOGRAPHIE .......................................................4 2.1 - LES EFFECTIFS DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR EN ALSACE ................................................................ 4 2.2 - PROFIL DE LA POPULATION ÉTUDIANTE EN ALSACE.......................................................................... 6 2.2.1 - Grandes caractéristiques...................................................................................................6 2.2.2 - Profil des étudiants selon le type d'hébergement...............................................................10 2.3 - LES ÉTUDIANTS ÉTRANGERS EN ALSACE..................................................................................... 13 2.4 - QUE RETIENT-ON DE L'ANALYSE DES EFFECTIFS ?......................................................................... 16 3 - L’OFFRE EN HÉBERGEMENT ÉTUDIANT...........................................................................................18 3.1 - LES ACTEURS ET L'OFFRE DU LOGEMENT ÉTUDIANT : APPROCHE QUANTITATIVE........................................ 18 3.1.1 - La part relative des types de logement sur le marché du logement étudiant....................... 18 3.1.2 - Le parc des acteurs spécialisés privés du logement étudiant :........................................... 19 3.1.3 - Le parc logement des acteurs publics...............................................................................21 3.1.4 - Les foyers étudiants........................................................................................................ 23 3.1.5 - Les internats................................................................................................................... 24 3.1.6 - Les gestionnaires du parc locatif privé diffus .................................................................... 24 3.1.7 - Les projets de résidences étudiantes................................................................................25 3.1.8 - Répartition quantitative de l'offre.......................................................................................26 3.2 - L’ANALYSE QUALITATIVE DE L’OFFRE.......................................................................................... 27 3.2.1 - L'âge et l'état du parc.......................................................................................................27 3.2.2 - Les typologies et le confort des logement......................................................................... 27 3.2.3 - Localisation.....................................................................................................................29 3.2.4 - Services et prestations.................................................................................................... 30 3.2.5 - Prix.................................................................................................................................31 3.2.6 - Conditions d’accès : bail, dépôt de garantie et caution...................................................... 36 3.3 - INTERLOCUTEURS ET AIDES.................................................................................................... 37 3.3.1 - Les interlocuteurs des étudiants en terme de logement..................................................... 37 3.3.2 - Les aides disponibles...................................................................................................... 39 3.4 - LE FONCTIONNEMENT DU MARCHE DU LOGEMENT ETUDIANT............................................................... 44 3.4.1 - Le niveau de tension du marché ..................................................................................... 44 3.4.2 - Les taux de remplissage des résidences privées.............................................................. 46 3.4.3 - Demande et taux de remplissage pour les cités et résidences universitaires du CROUS.... 47 3.5 - QUE FAUT-IL RETENIR DE L'OFFRE D'HÉBERGEMENT ÉTUDIANT EN ALSACE ?.......................................... 50 4 - APPROCHE QUALITATIVE DE LA DEMANDE ÉTUDIANTE...............................................................52 4.1 - LE PARCOURS LOGEMENT DES ETUDIANTS................................................................................... 52 4.2 - LES CRITERES DE CHOIX....................................................................................................... 53 4.3 - LA SOLVABILITÉ DES ÉTUDIANTS............................................................................................... 55 4.4 - ANALYSE DES INSATISFACTIONS DE LA DEMANDE........................................................................... 57 4.5 - QUE FAUT-IL RETENIR DE L'ANALYSE QUALITATIVE DE LA DEMANDE ÉTUDIANTE ?...................................... 60 5 - PROSPECTIVE DU LOGEMENT ÉTUDIANT.......................................................................................61 5.1 - PROSPECTIVE DES EFFECTIFS ETUDIANTS.................................................................................... 61 5.1.1 - Le contexte national et son évolution (Sources INSEE et MEN).........................................61 5.1.2 - Prospective de la région Alsace : la démographie étudiante.............................................. 62 5.2 - PROSPECTIVE QUANTITATIVE DES BESOINS EN LOGEMENTS............................................................... 65 5.3 - ESTIMATION DE L'ÉVOLUTION QUANTITATIVE DE L'OFFRE EN LOGEMENTS ÉTUDIANTS................................... 66 5.4 - PROSPECTIVE : INADEQUATIONS QUALITATIVES EN TERME DE LOGEMENT................................................ 67 6 - PROPOSITIONS DE SOLUTIONS.........................................................................................................69 6.1.1 - Les insatisfactions qualitatives de ceux qui sont logés.......................................................69 6.1.2 - La problématique de ceux qui ne sont pas logés...............................................................70 Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 4 1- NOTE METHODOLOGIQUE La présente étude concerne le logement étudiant c'est-à-dire l'ensemble des modes d'habiter des étudiants. Par étudiant, il est entendu toute personne qui possède une carte d'étudiant. Par étudiant étranger, il est entendu toute personne étudiante dont la nationalité n'est pas française quel que soit son lieu de résidence ou le lieu de résidence de ses parents. Deux souscatégories : Les étudiants étrangers résidents en France qui bénéficient dans leur grande majorité des mêmes droits que les étudiants français et peuvent être assimilés à cette catégorie, Les étudiants étrangers "primo arrivants" sur le territoire présentant une problématique spécifique. En ce qui concerne les données statistiques qui ont servi à l'élaboration de ce rapport et dont une partie nous a été fournie par les services du SGARE, nous avons utilisé les sources suivantes : Données CROUS (pour les effectifs globaux par ville seulement) : il s'agit de données recensées chaque année par les services du CROUS concernant les effectifs de l'ensemble des formations supérieures disponibles en Alsace et donnant lieu à l'octroi de la carte d'étudiant. Ces informations font la distinction entre étudiants français et étrangers. Données SISE – Rectorat (limitées aux Universités et assimilés) : elles sont issues d'un questionnaire distribué à tous les étudiants en début d'année universitaire et qui regroupe diverses informations concernant le sexe, l'âge, la nationalité et l'origine géographique, le lieu de résidence des parents, le mode d'hébergement, le lieu et le niveau d'étude, le cursus d'étude, la CSP des parents, etc. Ces données ne sont pas disponibles brutes mais par le biais de tris afin de préserver la confidentialité des informations recueillies. Elles offrent l'avantage de permettre d'obtenir des séries sur plusieurs années et d'effectuer des tris croisés. Elles présentent l'inconvénient de ne pas concerner l'ensemble de l'enseignement supérieur ; de plus, ces informations sont purement déclaratives ; elles sont parfois renseignées partiellement ou de façon non fiable. Données qualitatives recueillies par le biais d'entretiens auprès des acteurs du logement étudiant à Strasbourg, Mulhouse et Colmar. L'objectif était idéalement d'obtenir des informations les plus détaillées possibles pour chacune des grandes villes étudiantes de l'Alsace, Strasbourg, Mulhouse et Colmar, en donnant une photographie de la situation en 2005 et en évaluant l'évolution de cette situation sur la période la plus longue possible. Cet objectif a été réalisé au mieux en tenant compte des difficultés suivantes : Le fait d'utiliser plusieurs sources recouvrant différents secteurs géographiques et différents effectifs (car n'incluant pas le même nombre de formations) rend parfois difficiles certaines comparaisons, Le détail pour chacune des villes n'a pas pu être fourni pour tous les thèmes d'analyse, Sémaphores CROUS ALsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 1 Les données SISE et notamment certains tris, n'ont pas pu être tous utilisés notamment par manque de représentativité (pas assez d'items renseignés) par manque de fiabilité (selon certains croisements le nombre total d'étudiant change), par manque de cohérence (pas exactement les mêmes données renseignées entre 2 périodes), Certains thèmes d'analyse ne sont pas disponibles sur une période longue et on ne peut donc pas fournir d'évolution, Certains tris n'ont pas été inclus car ils n'apportaient aucun élément nouveau à l'analyse. Nota bene : Certains tableaux d'évolution présentent des taux de progression de certaines données statistiques supérieures à 500% ou 1 000% : il s'agit en fait de progression sur, ou à partir de, très petites valeurs absolues. Les pourcentages des tableaux ont été arrondis (sans décimales). Glossaire AES : Administration Economique et sociale APL : Aide personnalisée au logement ALS : Allocation logement social BGE : Boursier d'un gouvernement étranger BGF : Boursier du gouvernement français BTS : Brevet de Technicien Supérieur CPGE : Classe Préparatoire aux Grandes Ecoles CLOUS : Centre Local des Œuvres Universitaires et Scolaires CROUS : Centre Régional des Œuvres Universitaires et Scolaires CSP : catégorie socio-professionnelle, CUS : Communauté Urbaine de Strasbourg Cycle O : essentiellement composé des DAEU = Diplôme d'Accès aux Etudes Universitaires DSE : dossier social étudiant ERASMUS : programme d'échange européen (comme EGIDE, SOCRATES, etc.) INSA : Institut National des Sciences Appliquées Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 2 IUT : Institut Universitaire de Technologie LMD : Licence (3 ans), Master (2 ans), Doctorat (3 ans). La réforme LMD, outre qu'elle supprime le niveau DEUG dans les universités, instaure également un fonctionnement en nombre de semestres (6 pour la licence, 4 pour le Master, 6 pour le Doctorat) à valider dans n'importe quelle université européenne appliquant la réforme. LMP : Loueur de meublés professionnel LMNP : Loueur de meublés non professionnel MEN : Ministère de l'Education Nationale PLH : Programme Local de l'Habitat STAPS : Sciences et Techniques des Activités Physiques et Sportives UHA : Université de Haute Alsace UMB : Université Marc Bloch URS : Université Robert Schuman ULP : Université Louis Pasteur Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 3 2- LA POPULATION ETUDIANTE : EFFECTIFS ET DEMOGRAPHIE Dans cette partie effectifs et démographie, nous analysons les effectifs étudiants en Alsace au moyen de différentes sources statistiques et selon divers angles : effectifs par cycles et filières, profil de la population étudiante, étudiants étrangers. Certains tableaux et graphiques sont accolés au texte, d'autres ont été renvoyés en annexe dans un souci d'allégement de la présentation. 2.1 - LES EFFECTIFS DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR EN ALSACE Cf. tableau et graphes ci-contre + 1 tableau et 2 graphiques en annexe (Source CROUS Alsace) Les effectifs de l'enseignement supérieur en Alsace ont été étudiés par le biais des données CROUS qui sont présentées comme proches de l'exhaustivité et qui couvrent, en tout cas, un plus grand nombre de formations que les chiffres du Rectorat. Les données CROUS n'ont été utilisées que dans la partie 2.1 et ont été préférées aux données de l'Atlas régional du Ministère qui annoncent de possibles doublons dans son recensement. A la rentrée 2005, les 65 000 étudiants alsaciens se partagent entre le Bas Rhin, 82%, et le Haut Rhin, 18%. Au niveau régional, les chiffres affichent une progression négative globale depuis 1994 (-1,5%) bien que les effectifs soient en nette augmentation sur la seule rentrée 2005 (+3,7%). Cette progression subite fait suite à une période de baisse constante de 1994 à 1999 (-7%) puis de relative stagnation entre 1999 et 2004 (+2,1%). La hausse de la rentrée 2005 peut être due à un premier impact de la réforme LMD qui en décourageant fortement l'arrêt des études à bac+2 et en portant la durée minimum à bac+3, crée une augmentation mathématique des effectifs. Le département du Bas Rhin a suivi, à son échelle, le même type de progression depuis 1994. Le Haut Rhin affiche une progression en 2 temps : une augmentation régulière de 1994 à 1998 puis une relative stagnation de 1999 à 2005 sans reprise à la dernière rentrée tout en atteignant un nombre d'effectifs supérieur à celui de 1994 (+18% sur la période). Cette forte progression s'est réalisée sur des effectifs plus faibles puisque le Haut Rhin ne représente en 2005 que 18% des effectifs régionaux. La part de l'ensemble des Universités est toujours largement dominante dans les effectifs étudiants et s'est maintenue sur l'ensemble de la période ; elle représente 75% des effectifs dans le Bas Rhin et 66% dans le Haut Rhin. En Alsace, 74% des étudiants étaient à l'Université à la rentrée 2005 contre 75% à la rentrée 1994. A la rentrée 2004 et selon les chiffres du CROUS, les étudiants de nationalité étrangère (résidents et non résidents confondus) représentaient près de 16% de la population étudiante régionale au lieu de 12% en 1994. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 4 Au sein de l'évolution des effectifs globaux, le segment des étudiants étrangers affiche une progression particulièrement forte (+20% entre 1994 et 2004), notamment le Haut Rhin qui a doublé ses effectifs étrangers sur la période tandis que ceux du Bas Rhin progressaient de 15%. Cependant à la rentrée 2004, la population étudiante étrangère alsacienne demeure située de façon majoritaire dans le Bas Rhin (88% des effectifs étrangers régionaux). Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 5 2.2 - PROFIL DE LA POPULATION ÉTUDIANTE EN ALSACE Le profil de la population étudiante a été analysé à partir des données Rectorat- SISE, moins complètes en terme de couverture de la population étudiante mais qui recouvrent davantage de thèmes et permettent donc davantage de tris. 2.2.1 -Grandes caractéristiques La répartition des étudiants selon l'âge et le sexe Cf. graphiques ci-contre (Source Rectorat – SISE) L'étude de la répartition par sexe des étudiants montre une nette dominance de la population féminine à Strasbourg qui représente 57% de la population estudiantine en 2004, part stable puisque rigoureusement égale à celle de 1998. Cette différence est particulièrement accentuée sur la population étudiante de moins de 25 ans. Entre l'âge de 18 et 20 ans, la population féminine va jusqu'à représenter 66 % des étudiants, part qui est en légère augmentation depuis 1998. Par la suite, l'écart entre la population féminine et masculine diminue graduellement jusqu'à s'inverser en faveur des hommes à partir de 26 ans. Les plus de 26 ans représentent 27% des effectifs. Les femmes seraient donc globalement plus nombreuses mais favoriseraient des études plus courtes. La répartition homme / femme est beaucoup plus équilibrée à Colmar et Mulhouse où les femmes représentent 51% des effectifs. Cette part est par ailleurs en baisse depuis 1998 où elle était de 55% à Colmar et de 53% à Mulhouse. L'orientation des formations, plus scientifique et technique, semble avoir une part de responsabilité dans cette répartition et son évolution. L'analyse de l'âge de la population estudiantine strasbourgeoise montre également un net vieillissement des étudiants strasbourgeois, hommes et femmes, qui sont notamment plus vieux lors de l'accès aux études, en moyenne un an de plus, entre 1998 et 2004. Les femmes commencent par ailleurs plus massivement leurs études à 17 ans alors que l'arrivée des hommes aux études s'étale davantage entre 17 et 19 ans. La population des moins de 25 ans est de 73% des effectifs en 2005 alors qu'elle représentait 76% en 1998. Cette analyse n'est en revanche pas vraie pour les étudiants de Colmar et de Mulhouse où le type de formations proposées, IUT, formations plus professionnelles offre moins de latitude quant au début et à la fin des études. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 6 L'origine des étudiants alsaciens par adresse des parents Cf. tableaux ci-contre (Source Rectorat – SISE) NB : la variable "origine des étudiants par adresse des parents" est extrêmement intéressante puisqu'elle permet d'évaluer l'attractivité de la Région Alsace auprès des étudiants d'autres régions ou de l'étranger. Cependant, cette variable est une des moins bien renseignées et donc une des moins fiables parmi les données SISE. Il convient donc de l'utiliser avec précaution notamment en ce qui concerne la baisse de la part des non résidents. Les étudiants alsaciens des établissements universitaires et assimilés sont issus à 71% d'Alsace, soit à 49% du Bas Rhin et à 22% du Haut Rhin. Ils sont issus à 9% de la Lorraine et de la Franche Comté et à 10% du reste de la France. La population étudiante alsacienne est donc issue à 80% d'Alsace et des régions limitrophes. D'une façon générale, au niveau des grandes agglomérations alsaciennes, la tendance est à la domination de la part des étudiants régionaux, Colmar étant celle où la part est la plus faible, 67% et Mulhouse la plus forte, 77%. Mulhouse affiche également un fort recrutement départemental : 71% des étudiants viennent du Haut Rhin alors qu'ils ne représentent que 47% à Colmar. Quant à Strasbourg, le nombre d'étudiants issus du Bas Rhin atteint 56% des effectifs. Il semblerait que, bien que les effectifs soient plus modestes sur Colmar, les formations dispensées par l'IUT attirent davantage d'étudiants du reste de l'Alsace voire de la France que les formations de Mulhouse qui recrutent plus localement. La part importante de licences professionnelles de Mulhouse est-elle également plus attractive auprès d'une population locale qui désire ensuite s'insérer dans le marché du travail mulhousien ? Cette tendance à la domination des étudiants locaux voire régionaux et ou issus du quart Nord Est de la France est en net renforcement en Alsace et à Strasbourg sur la période 1998-2004. Les étrangers non résidents "primo arrivants" représentent 10% des effectifs. Etranger veut dire ici dont la résidence principale des parents est à l'étranger. Les étrangers résidents en France ne sont donc pas comptabilisés dans la catégorie "étrangers" mais disséminés dans les autres catégories. Selon les statistiques Rectorat-Sise, la part des étrangers non résidents serait en baisse en Alsace (-14% entre 1998 et 2004) et notamment à Strasbourg où la variation atteint –19%. A Mulhouse et Colmar, on assiste à une forte augmentation de la part des non résidents mais sur des valeurs absolues beaucoup plus faibles et partant de chiffres bas en 1998, notamment à Colmar. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 7 On note également dans ces tableaux que selon les chiffres du Rectorat (universités et assimilés), la population étudiante d'Alsace était, à la rentrée 2004, en hausse de 5% depuis 1998 alors que les données du CROUS laissent entrevoir une stagnation entre 1998 et 2004 et que la part des Universités est présentée comme stable. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 8 L'origine sociale des étudiants alsaciens, CSP des parents Cf. tableaux ci-contre (Source Rectorat-SISE) Concernant la catégorie socio-professionnelle (CSP) des parents, les professions intermédiaires et intellectuelles supérieures constituent encore les CSP dominantes à Strasbourg : elles concernent 61% des étudiants. En revanche, leur part diminue nettement (respectivement –4% et –6%) en faveur de la part des employés (+8%) et surtout de celle des retraités (+30%) et des "sans activités 1" (+68%). Les employés, retraités et "sans activités" représentent, en 2003, 21% des effectifs et 33% avec les ouvriers. Cette structure sociale d'origine des étudiants est relativement similaire sur Mulhouse avec toutefois une dominance moins forte des professions intellectuelles et supérieures, 48%, dont la part a augmenté depuis 1998, contre 44% pour les employés, ouvriers, retraités et "sans activités". La part des ouvriers est en progression (+16%), celle des "sans activités" en forte progression (+81%). Mulhouse est la commune où l'origine sociale des étudiants est la plus modeste : cela coïncide avec une population locale à dominante sociale et une part d'étudiants locaux importante. Colmar affiche des répartitions très similaires à celles de Mulhouse, alors que les autres communes du Bas Rhin s'apparentent davantage à la structure socio-professionnelle de Strasbourg. Il semblerait donc que les populations étudiantes de Mulhouse et de Colmar soient d'origine sociale plus modeste que celles de Strasbourg et que de manière générale, en Alsace, on assiste à une nouvelle répartition des CSP d'origine des étudiants en faveur des catégories sociales les plus modestes, notamment "sans activités", employés, ouvriers. Cette re-répartition se fait de manière plus lente à Strasbourg dont les étudiants sont issus à plus de 60% de classes moyennes ou aisées. Le fait que les cursus de pharmacie et de médecine soient basés à Strasbourg peut expliquer la dominance de cette origine sociale bien que nous n'ayons aucune donnée précise le confirmant. 1 Les "sans activités" regroupent les personnes sans activité professionnelle et les chômeurs n'ayant jamais travaillé. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 9 2.2.2 -Profil des étudiants selon le type d'hébergement Cette partie est plus particulièrement consacrée à l'étude du profil des populations étudiantes selon les types d'hébergement, thème qui méritait d'être affiné dans une perspective de prospective logement. Les modes d'hébergement par âge Cf. 3 graphiques ci-contre (source Rectorat- SISE) NB : Nous attirons l'attention sur le fait que les statistiques SISE sont réalisées sur des données déclaratives. Les catégories d'hébergement proposées aux étudiants sur la fiche à remplir sont libellées comme suit : domicile parental, logement personnel indépendant, chambre d'étudiant, foyer agréé, logement HLM CROUS, résidence universitaire, autre mode d'hébergement. Il semble que seules les 2 premières catégories, domicile parental et logement personnel indépendant, sont sans ambiguïtés. Nous avons regroupé les autres catégories sous "autre mode d'hébergement" car elles nous paraissaient moins précisément définies et donc davantage sources d'erreur. On note que les données "mode d'hébergement" ne sont plus disponibles aujourd'hui pour cause de non fiabilité. Les graphiques portent sur les effectifs des moins de 36 ans seulement qui représentent 91% des étudiants. On constate une différence très marquée entre Strasbourg et les autres villes universitaires alsaciennes. Jusqu'à 19 ans le domicile parental est le mode d'hébergement largement dominant à Strasbourg en 2003 ; entre 19 et 21 ans, la part du logement indépendant ainsi que, dans une moindre mesure, la part des autres modes d'hébergement, monte en puissance jusqu'à égaler la part du logement parental. Au-delà, le logement personnel indépendant devient majoritaire chez les étudiants quel que soit l'âge et remplace l'hébergement chez les parents. Il y a donc à Strasbourg une substitution progressive mais relativement rapide du logement parental par un logement indépendant et, dans une moindre mesure, par un autre mode d'hébergement. En revanche, à Colmar et Mulhouse, le domicile parental est massivement le mode d'hébergement dominant dès le début des études et il le reste plus longtemps. La substitution pour le logement indépendant et/ou un autre mode d'hébergement se fait à 23 ans (décalage visible des courbes jaunes et oranges sur les graphiques Mulhouse et CoImar ci-contre). En terme d'évolution, les chiffres, disponibles seulement sur Mulhouse et Colmar, montrent que la part d'hébergement au domicile parental reste stable, en volume et dans le temps, entre 1998 et 2003 à Mulhouse alors qu'il augmente et se prolonge dans le temps à Colmar. En revanche, l'emménagement dans un logement personnel indépendant ou un autre mode d'hébergement est repoussé à un âge ultérieur : il se fait, en 2003, avec un décalage de 2 ans par rapport à 1998. A Strasbourg, où l'on vient davantage de l'extérieur du département et de la région, on accède plus vite et plus massivement au logement indépendant. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 10 A Mulhouse et Colmar, ville où l'origine des étudiants est davantage locale, on habite le plus souvent chez ses parents et on y reste plus longtemps. Dans un contexte de manque de tension sur le logement étudiant spécialisé et dans le parc locatif privé comme nous le constaterons dans la suite de l'étude, il semble également que ce puisse être un choix délibéré ou bien un signe d'inadéquation des budgets. Le mode d'hébergement par cycle d'études Cf. tableaux ci-contre + 1 tableau en annexe (source Rectorat- SISE) L'étude des modes de logement par cycle d'étude confirme l'analyse précédente : en premier cycle, le logement parental est dominant sur toutes les villes étudiantes alsaciennes voire prépondérant à Mulhouse. A partir du 2ème cycle, le mode d'hébergement dominant est le logement indépendant à Strasbourg ; à Mulhouse et Colmar, il faut attendre le 3ème cycle. Cette tendance est en cours de renforcement à Colmar (diminution du logement indépendant et augmentation du logement parental). Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 11 Le mode d'hébergement par CSP des parents Cf. tableau ci-contre + 2 tableaux en annexe (source Rectorat- SISE) Sans surprise, à Mulhouse où le logement chez les parents est le mode d'hébergement dominant et où les étudiants sont plus qu'ailleurs issus du département, les étudiants logent au domicile parental quelle que soit la CSP des parents. Cette tendance est, en revanche, supérieure à la moyenne (64%) chez les professions intermédiaires, les employés et les ouvriers. En comparaison, Strasbourg qui reçoit un plus grand nombre d’étudiants hors département affiche une tendance plus accentuée vers l’hébergement en logement indépendant. Seuls les enfants d’employés ou d’ouvriers sont plus nombreux à demeurer au domicile parental. A Mulhouse, la tendance générale est à la diminution de la part d’étudiants hébergés au domicile parental et à la progression de la part du logement indépendant alors que l’on constate plutôt l’inverse à Colmar. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 12 2.3 - LES ÉTUDIANTS ÉTRANGERS EN ALSACE Les effectifs des étudiants étrangers par commune et département Cf. tableau ci-contre (source Rectorat- SISE) Les étudiants étrangers (résidents et non résidents confondus) représentent 20% des effectifs en Alsace. Nous avons vu plus haut que la moitié d'entre eux environ, 10% des effectifs, sont des étrangers dont les parents résident en France. Les effectifs étrangers globaux affichent une forte croissance, +62%, largement supérieure à la croissance des effectifs globaux, +6%. Bien que les effectifs du Haut Rhin demeurent largement inférieurs à ceux du Bas Rhin, ils ont plus que doublé entre 1998 et 2004. Strasbourg affiche une très forte augmentation des effectifs étrangers, similaire à celle de l'Alsace, avec 61% de progression entre 1998 et 2004. Ces informations doivent être mises en perspective avec les informations concernant "l'origine des étudiants alsaciens par adresse des parents" qui, si elles sont fondées, montrent que l'augmentation des effectifs étrangers est avant tout due à un accès plus important aux études des étrangers résidents en France. Répartition des étudiants étrangers par nationalité et par lieu d'étude Cf. tableau ci-contre (source Rectorat- SISE) Les étudiants étrangers (résidents et non résidents confondus) sont issus de façon majoritaire du reste de l'Europe, 42%, puis du continent africain, 35%. La répartition est similaire pour le Bas Rhin mais s'inverse pour le Haut Rhin, 33% d'Européens, 50% d'Africains. La forte proportion d'étudiants asiatiques sur Haguenau, 33% est à relativiser par rapport à un faible volume d'étrangers (6). Les étudiants américains sont relativement peu représentés (-10% des effectifs) par rapport aux européens et aux africains. Mulhouse et l'agglomération strasbourgeoise sont les villes qui accueillent la plus forte proportion d'Africains alors que Colmar accueille en priorité des Européens. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 13 Répartition des étrangers par cycles et par filières Cf. tableau ci-contre (source Rectorat- SISE) Les étrangers sont massivement présents en cycle 02 à Strasbourg : 88% des étudiants de cycle 0 en Lettres sont des étrangers. Il étudient notamment dans les filières Lettres / Langues / Sciences Humaines et Arts où ils sont surtout présents en Science du Langage qui concerne, entre autres, les programmes de remise à niveau en langues et culture générale et d'obtention d'équivalences du baccalauréat. En dehors du cycle 0, la part des étudiants étrangers par cycle augmente au fur et à mesure de l'avancement dans les études, 18% d'étrangers en moyenne en 1er cycle à Strasbourg, 23% en 2ème cycle et 31% en 3ème cycle. En revanche, la progression la plus forte est en 1er cycle (+68% entre 1998 et 2004) ; elle est de 54% en 2ème cycle et de 35% en 3ème cycle. Cependant, lorsqu'on observe la répartition de la population étrangère selon les différents cycles, elle est relativement équilibrée à 31% en 1er cycle, 35% en 2ème cycle et 28% en 3ème cycle. A Strasbourg, la répartition par filière de la population étrangère indique les filières qu'ils investissent le plus : ce sont Lettres / Langues / Sciences Humaines pour 40% d'entre eux et Sciences / STAPS pour 20% d'entre eux. Leur nombre est en forte augmentation en Economie / Gestion / AES (+31%) et en Sciences / STAPS, +26%. A Strasbourg, la part des étrangers dans chaque filière est relativement homogène : elle est comprise entre 20 et 28% ; les étudiants étrangers représentent 28% des effectifs de la filière Economie / Gestion / AES et 24% de la filière Lettres / Langues / Sciences Humaines et Arts. Cycle 0 : DAEU : diplôme d'accès aux études supérieures préparé par les personnes n'ayant pas obtenu le baccalauréat et désirant étudier dans une université française. 2 Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 14 Les étudiants étrangers par programmes d'échange à Strasbourg en 2004 Cf. tableaux ci-contre (source Rectorat- SISE) Ces statistiques recouvrent les étrangers résidents et non résidents. 92% des étudiants Erasmus sont des européens mais d'autres étrangers, probablement résidents européens bénéficient également du programme. Même chose pour les autres programmes d'échange européens où 16% des bénéficiaires ne sont pas européens. Parmi les étudiants venant hors programmes, ce sont à 37% des Africains mais les européens restent la population majoritaire des "free-movers" ou étudiants individuels à 39%. Les Africains viennent à 99% en dehors d'un programme d'échange tout comme les Asiatiques, 98%. On note également que 82% des Européens viennent étudier à Strasbourg hors programme. On note que ces étudiants étrangers hors programmes sont soit des primo-arrivants, soit, et majoritairement comme le reste de l'analyse le laisse penser, des étrangers résidents en Alsace. Répartition des types d'hébergement par origine géographique Cf. tableau ci-contre +2 tableaux en annexe (source Rectorat- SISE) Les statistiques concernant l'hébergement des étrangers montrent qu'une part non négligeable d'entre eux résident chez leurs parents ce qui conforte le fait qu'une part conséquente des étudiants étrangers de Strasbourg et Mulhouse sont en fait des résidents français. Cette information est importante dans le cadre d'une étude logement ; elle indique que, a priori, une part importante voire dominante de la population étrangère a accès au logement dans les mêmes conditions que les Français (dossier DSE par exemple). Cette observation est encore plus vraie à Mulhouse, ville où, comme nous l'avons vu, la majorité des étudiants sont issus du département du Haut Rhin (71%) ainsi qu'à Colmar. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 15 2.4 - QUE RETIENT-ON DE L'ANALYSE DES EFFECTIFS ? Tendance générale à la baisse des effectifs étudiants alsaciens depuis 1994 Les effectifs étudiants alsaciens affichent une tendance continue à la diminution depuis 1994 (-1,5%) bien que la rentrée 2005 ait été l'occasion d'une légère reprise, peut être due à un impact de la réforme LMD. Cette tendance globale est également celle du Haut Rhin alors que les effectifs du Bas Rhin, bien que minoritaires, augmentent de 18% sur la période. La part traditionnellement dominante des Universités dans l'enseignement supérieur se maintient sur la période d'étude. La population étudiante se féminise et elle est de plus en plus "âgée" Les étudiants accèdent plus tardivement aux études, notamment à Strasbourg. Les femmes sont toujours largement dominantes au sein de la population étudiante mais ont tendance à faire des études plus courtes que les hommes. Les étudiants alsaciens sont issus à 80% de l'Alsace et des régions limitrophes et le sont de plus en plus La population étudiante est très locale à Mulhouse, un peu moins à Colmar, beaucoup moins à Strasbourg même si les étudiants issus de la Région demeurent largement dominants. Cette tendance à la domination des étudiants locaux et régionaux se renforce en Alsace et à Strasbourg. Sans parler de paupérisation de la population étudiante, la part des CSP modestes progresse régulièrement. Les étudiants sont issus de façon majoritaire des catégories socio-professionnelles intermédiaires à supérieures notamment à Strasbourg, beaucoup moins à Mulhouse et Colmar. Cependant, on observe un rééquilibrage en faveur des CSP plus modestes. L'hébergement chez les parents reste dominant et progresse même à Mulhouse et Colmar. Les populations étudiantes logent de façon majoritaire chez leurs parents en 1 er cycle et emménagent de plus en plus tard dans un logement indépendant, en 2ème voire 3ème cycle. Cette tendance est accrue sur Mulhouse et Colmar. Les enfants d'ouvriers et d'employés ont tendance à davantage loger chez leurs parents. Le logement parental est davantage développé dans les communes où les étudiants sont d'origine locale. La part des étudiants de nationalité étrangère est globalement en forte progression mais elle est essentiellement due aux étrangers résidents : la part des étudiants "primo arrivants" est en baisse de 14% en Alsace et de 19% à Strasbourg. Dans la population étudiante globale, la part des étrangers est en forte progression. Les étrangers étudiants en Alsace se composent pour moitié e de façon croissante d'étrangers résidents en France. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 16 Cela implique qu'une part croissante d'étrangers résidents en France accède aux études supérieures Les étrangers sont issus en majorité du reste de l'Europe puis du continent Africain. Leur part augmente de façon croissante au fur et à mesure de l'avancement des études. Ils privilégient les filières Lettres, Langues, Sciences Humaines ainsi que Sciences et STAPS. La plupart des étudiants venant au sein d'un programme d'échange sont européens. Les étudiants venant hors programme d'échange sont essentiellement africains. Dans l'Alsace, le Bas Rhin et le Haut Rhin affichent des tendances très disparates Le Bas Rhin et donc Strasbourg, affiche logiquement des tendances similaires à celles de l'Alsace puisque le Département représente plus de 80% des effectifs régionaux. Le Haut Rhin et notamment les villes de Colmar et Mulhouse présente un fonctionnement plus caractéristique avec des tendances situées parfois à l'opposé de celles de Strasbourg. Les raisons principales en sont : Des effectifs étudiants plus restreints, Une offre de formation plus spécifique, Des cursus plus courts s'adressant, soit à une clientèle locale en 1er cycle soit à un recrutement France entière. Il convient de préciser que certaines des évolutions et tendances constatées en Alsace ont également été observées sur d'autres agglomérations étudiantes, comme Montpellier par exemple, bien que dans des proportions différentes, notamment : une baisse globale bien que légère des effectifs sur les 10 dernières années, la tendance à une certaine paupérisation des populations étudiantes, une attractivité qui n'augmente pas ou peu vis-à-vis des effectifs étrangers non résidents. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 17 3- L’OFFRE EN HÉBERGEMENT ÉTUDIANT L’offre en hébergement étudiant sera étudiée sous les angles quantitatifs et qualitatifs. Nous étudierons les types de gestionnaires, la composition de l’offre, sa localisation au sein des agglomérations étudiantes, ses grandes caractéristiques (prix, services, etc.), ses modes d’accès et sa disponibilité sur le marché (tension des différents segments d’offre). 3.1 - LES ACTEURS ET L'OFFRE DU LOGEMENT ÉTUDIANT : APPROCHE QUANTITATIVE Dans cette première partie, l'objectif est double : étudier les acteurs du logement étudiant présents en Alsace, leurs modes de gestion et leurs contraintes. En effet, tous les acteurs du logement étudiant n'ont pas les mêmes objectifs quand ils interviennent sur ce segment du marché du logement et ne disposent donc pas des mêmes facultés d'adaptation face à l'évolution de la demande. évaluer également le type d'offre proposée par chaque acteur et la quantifier géographiquement. Des cartes par grandes agglomérations seront jointes à cette partie et permettent de visualiser l'implantation des différents types d'hébergement ; des tableaux récapitulatifs de l'offre offrant des descriptions précises sont annexés en fin de rapport. 3.1.1 -La part relative des types de logement sur le marché du logement étudiant Avant de démarrer l'étude de l'offre, il convient tout d'abord de préciser qu'un des plus gros pourvoyeurs de logement étudiant est invariablement le domicile parental. Sa part concerne au minimum 30 à 40% des étudiants selon les agglomérations. Cette part dépend évidemment du recrutement étudiants (local ou national), du type de formations présentes sur l'agglomération (1er cycle ou Doctorat), des budgets moyens des ménages locaux, etc. Ce type d'hébergement ne fera évidemment pas l'objet d'une analyse qualitative en tant que telle dans cette étude mais nous en tiendrons compte dans la phase prospective. On trouve ensuite en Alsace comme sur toutes les autres agglomérations, deux grandes catégories d'hébergement, le logement étudiant spécialisé et le parc immobilier banalisé diffus. Concernant le logement étudiant spécialisé qui sera concerné par une grande partie de cette première phase, il s’agit des logements en cités et résidences universitaires CROUS, en résidences étudiantes spécialisées privées, en foyers, en résidences gérées par des bailleurs sociaux. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 18 Ces différents types d’hébergement ne sont pas tous représentés de la même façon selon les différents pôles d’enseignement : à Strasbourg les différentes structures privées et publiques sont présentes, à Mulhouse en revanche, les foyers et les résidences gérées par des bailleurs sociaux sont quasi-inexistantes, A Colmar, l’essentiel de l’offre d’hébergement étudiant est constitué par les résidences d'organisme HLM (La Colmarienne du Logement) qui gère également la seule cité universitaire. Quantitativement, à l’échelle de la région Alsace : L’offre d’hébergement du CROUS représente presque la moitié des chambres et lits disponibles hors parc locatif privé diffus. Les cités et résidences universitaires représentent 47% de l’offre spécialisée à Strasbourg, 52% à Mulhouse et 25 % à Colmar3. Les gestionnaires de résidences privées constituent le second pourvoyeur de logements étudiants avec 1/3 des places disponibles (en nombre de logements et de lits). Leur part dans l’offre spécialisée est plus grande à Mulhouse (48%) qu’à Strasbourg (33%). Une part substantielle de l’offre est détenue par certains gestionnaires : Gestrim et Gest’home à Strasbourg (plus de 40% de l’offre privée), Gestrim à Mulhouse (50% de l’offre). A Colmar leur part est quasi nulle (6%). Les foyers, ouverts aux étudiants, représentent environ 10 % de l’offre d’hébergement hors parc locatif privé. Cependant certains d’entre eux ne sont pas réservés à des étudiants et reçoivent d’autres publics (notamment de jeunes actifs). On estime qu'environ 80 % des lits de ces foyers étaient effectivement occupés par des étudiants au cours de l’année 2005-2006. Des foyers recevant ponctuellement des étudiants en petit nombre n’ont volontairement pas été pris en compte pour le calcul de l’offre d’hébergement étudiants. L’offre de logements en résidences gérées par un organisme HLM est faible (9%) et située exclusivement à Strasbourg ainsi qu'à Colmar où ce type de structure concentre 60% des lits. Nous allons maintenant passer en revue les différents types de logements étudiants. 3.1.2 -Le parc des acteurs spécialisés privés du logement étudiant : Parmi les gestionnaires privés de résidences étudiantes en Alsace, on distingue deux grands types de gestionnaires : ceux présents au niveau national : Gestrim (10 résidences), Réside Etudes (2 résidences), Icade Eurostudiomes (1 résidence), 3 La cité universitaire Pasteur à Colmar, gérée par La Colmarienne du Logement, est incluse. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 19 et les gestionnaires dont la couverture est exclusivement locale dont Gest’home et FIM localisés à Strasbourg. Qu’ils soient d’envergure nationale ou locale, l’organisation et les modes de gestion sont les mêmes. Ces gestionnaires privés gèrent des résidences spécialisées en logement étudiant pour le compte de particuliers ou de SCI propriétaires d’un ou de plusieurs logements. Ces logements sont souvent achetés par le biais d’une loi ou d’un dispositif de défiscalisation (Méhaignerie, Périssol, loueur de meublés professionnel – LMP - ou loueur de meublés non professionnel – LMNP, résidences services) qui permet une défiscalisation sous condition du respect de certaines mesures : location pendant un nombre minimum d’année, baux de 10 mois ou un an ou bien baux classiques 3/6/9 ans, logement meublé en LMP et LMNP, etc. Le gestionnaire gère donc un logement mais aussi une rentabilité et des conditions de défiscalisation pour le compte du propriétaire qui a acheté un produit financier plus qu’un produit immobilier, produit qu’il n’a d'ailleurs souvent jamais visité. Le gestionnaire est donc relativement contraint dans les modes de location du moins pendant les premières années et peut difficilement s’adapter à des demandes étudiantes spécifiques en terme de durée par exemple. Le fait qu’il doit garantir une rentabilité minimale au propriétaire l’amène également à demander des garanties particulières qui exclut de fait certaines clientèles. A la fin de la période de défiscalisation, le propriétaire peut reprendre son bien et le louer librement ce qu’il fait parfois, ou le laisser au gestionnaire ou encore le confier à une agence. Cela explique la présence de résidences « panachées » où la gestion est multiple (gestionnaires privés, agences et particuliers). Strasbourg A Strasbourg, Gestrim, Gest’home, Icade Eurostudiomes, Réside Etudes et FIM sont les principaux acteurs privés spécialisés du marché du logement étudiant. Ils sont propriétaires de plus de la moitié des logements étudiants du parc résidentiel spécialisé de Strasbourg, l’autre moitié étant dispersée entre « petits gestionnaires » et agences immobilières (Foncia,...), ou parfois directement gérés par leur propriétaire. Ce panachage de propriétaires et de gestionnaires peut se retrouver au niveau d’une même résidence. Deux opérateurs sont particulièrement présents, GEST’HOME et GESTRIM qui détiennent 1/3 de l’offre privée d’hébergement en résidence soit presque 1 400 lits, avec respectivement 11 et 10 résidences (dont ils ne gèrent pas forcément la totalité des logements). Icade Eurostudiomes et Réside Etudes comptent à eux deux seulement 3 résidences, mais qui sont de taille importante, ce qui en fait tout de même des acteurs représentatifs du marché avec presque 800 lits. la société privée FIM (« Les Relais Etudiants ») gère 5 immeubles répartis dans la ville soit presque 200 studios meublés ( soit environ 200 lits). Mulhouse et Colmar A Mulhouse, GESTRIM est le gestionnaire le plus présent avec 4 résidences et plus de la moitié des logements et lits étudiants, soit environ 360 logements gérés. La MGEL dispose, quant à elle, d’1/4 des lits répartis sur 2 résidences. A Colmar, il n’y a qu'une résidence privée spécialisée dans le logement étudiant. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 20 3.1.3 -Le parc logement des acteurs publics Ils se composent du CROUS, acteur principal présent au niveau national et de bailleurs sociaux. Le CROUS et son centre local, le CLOUS Le CROUS (Centre Régional des Oeuvres Universitaires et Scolaires) est compétent à l'échelle régionale et a possède une délégation locale à Mulhouse, le CLOUS (Centre Local des Oeuvres Universitaires et Scolaires) qui est compétent sur le territoire du Haut Rhin. Le CROUS gère une offre d’hébergement étudiant spécifique d’origine publique et qui, à ce titre, présente des critères d’admission contrairement aux autres types d’offre. L’originalité réside dans le fait que le CROUS gère à la fois les demandes d’hébergement en résidences et cités universitaires et les demandes de bourses sur critères sociaux par le biais d’un même dossier, le DSE (dossier social étudiant), pour les étudiants français et étrangers résidants en France. Sont éligibles à l'obtention d'un logement CROUS par le biais du DSE: les étudiants de nationalité française ou ressortissant d'un Etat membre de l'Union européenne ou d'un autre État partie à l'Espace économique européen. Outre les conditions générales, le ressortissant d'un État membre de l'UE ou de l'EEE doit, en application des articles 7 et 12 du règlement n°1612-68 (CEE) du 15 octobre 1968 relatif à la circulation des travailleurs à l'intérieur de la Communauté, remplir les conditions suivantes: avoir précédemment occupé un emploi permanent en France, à temps plein ou à temps partiel. L'activité doit être réelle et effective et avoir été exercée en qualité de salarié ou de non salarié; justifier que l'un des parents ou tuteur légal a perçu des revenus en France. Cette condition de détention de la qualité de travailleur communautaire ou d'enfant de travailleur communautaire n'est pas exigée pour l'étudiant qui atteste d'un certain degré d'intégration dans la société française. Le degré d'intégration est apprécié notamment au vu de la durée du séjour, de la scolarité suivie en France ou encore des liens familiaux en France Cette condition n'est en tout état de cause pas exigée si l'étudiant justifie de 5 ans de résidence régulière ininterrompue en France (art 24 de la directive 2004/38/CE du 29 avril 2004) les étudiants de nationalité étrangère. Outre les conditions générales, les étudiants de nationalité étrangère doivent remplir l'une des conditions suivantes: soit être titulaire de la carte de réfugié délivrée par l'OFPRA en application de la convention de Genève du 28 juillet 1951 ou de la carte de résident portant la mention réfugié en application du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA); soit être titulaire depuis au moins deux ans d'une carte de séjour temporaire ou d'une carte de résident délivrée en application du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Dans ce cas, il doit en outre être domicilié en France depuis au moins deux ans et attester d'un foyer fiscal de rattachement (père, mère ou tuteur légal) en Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 21 France depuis au moins deux ans. Cette dernière condition est appréciée au 1er octobre de l'année universitaire pour laquelle la bourse est sollicitée. Soit être Andorrans de formation française. (Annexe 2-3 de la Circulaire ministérielle n°2006-59 31 mars 2006 / BOEN n°15 du 13 avril 2006) Le dépôt du dossier DSE se fait avant le 30 avril de chaque année et les premières attributions ont lieu fin juin. Les étrangers sous conventions (ERASMUS,…), les boursiers des gouvernements français et étrangers (BGF et BGE) et les étrangers venant individuellement étudier en Alsace sont également pris en charge par le service des relations internationales du CROUS, hors cadre DES, pour l’attribution des logements et constituent un public prioritaire. Au sein des gestionnaires d’hébergement étudiant, le CROUS est de fait le seul véritable gestionnaire social c'est-à-dire proposant des logements à un prix inférieur au marché privé et contre conditions spécifiques (dossier DSE) comme nous le verrons dans la partie concernée à l'analyse qualitative du parc. Nous avons intégrés sous la dénomination "résidences du CROUS" les résidences gérées par le CROUS, quel que soit le propriétaire, ainsi que la résidence Pasteur géré par un bailleur (la Colmarienne du Logement) selon les conditions du CROUS puisque ces résidences sont intégrées dans l'offre CROUS sans distinction en terme de conditions d'accès (dossier DSE). Le CROUS détient aujourd’hui une gamme de logements très étendue allant de la chambre de 10 m² avec cuisine et sanitaires collectifs, au studio de 18 m² en résidence universitaire. Ces différents types de logements sont localisés soit en cités universitaires, soit en résidences universitaires : à Strasbourg, les cités universitaires concentrent près de 70 % de l’offre du CROUS, contre 40% à Mulhouse où 60% de l’offre est constituée de studio en résidences universitaires. Les bailleurs sociaux Certains bailleurs sociaux disposent, au sein de leur parc, de résidences accueillant spécifiquement des étudiants. En Alsace, principaux acteurs : La Strasbourgeoise Habitat sur le territoire de la CUS, détient 460 lits (soit 55% des lits en résidences gérées par un organismes HLM), répartis sur 3 résidences. La Colmarienne du Logement qui est le seul gestionnaire public à Colmar avec 320 lits en résidences. La Colmarienne du Logement gère également la cité universitaire Pasteur, située à Colmar, pour le compte du CROUS. Un seul bailleur possède une résidence étudiante à Mulhouse, le Nouveau Logis de l'Est. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 22 Les bailleurs sociaux interrogés (Batigère, Mulhouse habitat, Alsace Habitat, HFA, Habitation Moderne, CUS Habitat, SIBAR, SOCOLOPO, LOGI'EST,…) déclarent accueillir une part très faible d’étudiants dans leur parc banalisé voire n'en accueillent pas du tout. Les prix et les conditions d'accès des résidences gérées par des bailleurs sociaux sont comparables avec ceux des résidences spécialisées privées (cf. tableau récapitulatif des différents types d’offre de logements en annexe). 3.1.4 -Les foyers étudiants Ce type de structures est essentiellement présent à Strasbourg. Ce sont souvent des foyers ayant un caractère religieux impliquant généralement une participation à la vie de la communauté mais qui acceptent des personnes de toute confession (Ste Anne, Ste Marie, St Joseph,…) sans condition de revenus. Ils ont ainsi vocation à accueillir tout type d’étudiants. Certains foyers peuvent être plus souples en terme de conditions d’admission (caution, garant) que des gestionnaires strictement privés et se démarquent en proposant des prestations proches de l’hôtellerie, demipension, pension complète. A Strasbourg, on dénombre une quinzaine de foyers. Les principaux sont la « Maison de l’ingénieur » où les logements sont réservés en priorité aux étudiants de l'INSA, le « Foyer de l'Etudiant Catholique », le « foyer et résidence Jean Sturm » et le « Séminaire Protestant » dont les capacités d’hébergement (630 au total) sont occupées à 100% par des étudiants. D’autres associations et sociétés gèrent des foyers potentiellement ouverts aux étudiants mais s’adressant également à d’autres publics. A Mulhouse, les foyers sont peu nombreux et hébergent une part non significative d’étudiants. L’association Aléos compte seulement une vingtaine d’étudiants sur l’ensemble de ses foyers localisés à Mulhouse et St Louis. Le service Habitat de l’Agence d’Urbanisme de Mulhouse nous a confirmé suite à une étude menée dans le cadre du PLH que les foyers mulhousiens abritaient une population très précaire et que l’hébergement d’étudiants y est exceptionnel. A Colmar, on compte seulement 2 foyers (soit une cinquantaine de lits) qui hébergent en majorité des étudiants. On note que la Sonacotra4 qui possède plusieurs foyers de jeunes travailleurs (FJT) à Strasbourg et Mulhouse ne loge pas d’étudiants. Il existe également une offre de foyers de type Foyers de Jeunes Travailleurs / Foyer de Travailleurs Migrants ou foyers sociaux accueillant un public très social que nous n’avons pas traitée ici car la présence d’étudiants y est exceptionnelle (Sonacotra, Aléos,…). 4 Société anonyme d’économie mixte dont le capital est détenu en partie par l’Etat Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 23 3.1.5 -Les internats Pour mémoire, nous abordons ici l'offre disponible en internat. Ils sont pris en compte dans le calcul de l‘offre d’hébergement étudiant sans toutefois faire l'objet d'une analyse approfondie du fait qu’ils ne sont ouverts qu’à une partie des étudiants (BTS et CPGE) et que, dans la majorité des cas, les logements ne sont pas spécifiquement réservés aux étudiants mais également ouverts aux lycéens. Nous avons cependant établi un recensement rapide des lits disponibles en internat. Les principaux internats à Strasbourg : 245 logements en résidence de studios réservés aux CPGE du Lycée Kléber, 18 chambres individuelles réservées aux post-bac au lycée Jean Monnet, 50 places réservées aux CPGE au lycée Jean Rostand. Estimation du nombre total de lits en internats en Alsace : Strasbourg Haguenau Saverne Sélestat Wissembourg Total Bas Rhin Mulhouse Pulversheim Colmar St Louis Guebwiller Total Haut-Rhin TOTAL ALSACE 850 40 100 100 72 1 162 538 29 190 192 60 1 009 2 171 Les internats ne feront donc pas partie de l'analyse de la suite de l'étude. 3.1.6 -Les gestionnaires du parc locatif privé diffus Le parc locatif privé diffus est constitué par l'ensemble des logements banalisés disponibles à la location dans le parc immobilier d'une ville. Ces logements peuvent être meublés ou non et appartiennent le plus souvent à des propriétaires particuliers. Les gestionnaires de ce parc sont des agences immobilières classiques opérant comme gestionnaires / syndic. Ils gèrent un parc de petits logements, meublés ou non, dispersés dans les différents quartiers des villes universitaires pour le compte de particuliers ou de SCI. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 24 Les propriétaires sont la plupart du temps des investisseurs classiques pas forcément liés par des dispositifs défiscalisant mais pouvant avoir un prêt à rembourser avec les loyers perçus et disposant donc de peu de marge de manœuvre concernant le niveau des loyers. On note que Gestrim a cette double casquette de gestionnaire de résidences étudiantes et d’agence immobilière proposant des locations dans le parc diffus. A Strasbourg, comme dans toutes les villes à forte population d'étudiants, certaines agences sont plus ou moins spécialisées dans la location étudiante, notamment dans les quartiers proches des campus (essentiellement centre et médecine) où la demande et l’offre sont relativement importantes. A Mulhouse et Colmar les agences s’occupent de la demande étudiante de manière ponctuelle parmi tous les autres segments et sur des volumes relativement faibles. En ce qui concerne les logements locatifs privés diffus, une partie est également gérée en direct par leur propriétaire par le biais de petites annonces dans la presse, affichage sur les lieux de formation ou en liaison avec le CROUS ou les universités. Le parc de logement locatif destiné aux étudiants est quantitativement difficile à estimer. Il est composé d’une offre diffuse souvent localisée dans le parc ancien des centres-villes ou des quartiers périphériques ou proche des pôles d'enseignement. Il est également composé, comme c’est le cas à Mulhouse, d’une offre neuve ou récente de studios et de T1 construits dans des résidences privées et vendus à investisseurs locaux dans des dispositifs défiscalisant Besson ou de Robien. L’offre locative privée ciblant la clientèle étudiante comporte à la fois des petits logements, studios et T1 pour des personnes seules mais aussi, quoique plus rarement, des T2 et T3 pour de la colocation. 3.1.7 -Les projets de résidences étudiantes Peu de projets ont été détectés : Le foyer "Maison de l’ingénieur" à Strasbourg, a un projet de construction de 200 logements supplémentaires destinés, comme c’est le cas pour les studios existants, à recevoir en priorité les étudiants de l’INSA. A Mulhouse, la cité universitaire "résidence de Haute Alsace" affiche des projets de démolition / reconstruction et de réhabilitation. Le bâtiment A de la résidence doit être démoli et remplacé par une résidence de 149 studios. Les 152 chambres du bâtiment C doivent être rénovées (ajout de cabines sanitaires, double vitrage). Cette réhabilitation ne crée pas de logements supplémentaires. Certains de nos interlocuteurs nous ont également parlé d’un projet de résidence privée à l’étude sur lequel nous n’avons pas détecté de permis de construire et n'avons pu recueillir aucune information supplémentaire. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 25 A Colmar, la Colmarienne du logement a un projet de construction d’une résidence étudiante (29 studios) à côté de la résidence Le Surf existante, à proximité du campus de l’IUT du Grillenbreit. 3.1.8 -Répartition quantitative de l'offre A partir de la quantification du parc de logements spécialisé et de l'estimation du parc diffus et de la part du domicile parental, nous avons esquissé une répartition quantitative des étudiants en Alsace par type d'offre et par agglomération à la rentrée 2005. Strasbourg Nombre d'étudiant s CROUS Bailleurs Rés. privées Internat (20%) Foyers Domicile parental* Parc privé diffus* 53 300 Mulhouse 9 000 4 813 834 3 348 170 9% 1,5% 6,5% 0,5% 798 49 738 107 1 304 0 21 320 2,5 % 40% 6 300 21 320 40% 1 008 Colmar Alsace 2 600 98% 0,5% 8% 1,5% 64 900 131 321 30 38 5% 12,5% 1% 1,5% 5 742 1 204 4 116 315 9% 2% 6,5% 0,5% 52 2% 1 356 2% 70% 1 560 60% 29 180 45% 11% 468 18% 22 796 35% * Les données en italique sont estimées : Le domicile parental à partir des données Rectorat-SISE de la première partie de l'étude Le parc privé diffus = solde final Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 26 3.2 - L’ANALYSE QUALITATIVE DE L’OFFRE L’offre est ici analysée de façon qualitative selon divers angles : l'âge du parc, la typologie et le confort des logements (surfaces et prestations), la localisation, les prix, les services et prestations de la résidence et les conditions d’accès (administratives et financières) de l’offre. 3.2.1 -L'âge et l'état du parc Le CROUS est le gestionnaire d'hébergement étudiant qui possède le parc le plus ancien, notamment le parc des cités universitaires qui date des années 1970. Il est aujourd'hui au cœur d'un programme de rénovation initié en 1997 et qui a déjà concerné près de 70% du parc. Sur l'ensemble du parc CROUS, un quart des logements a été construit après 1990 : il concerne essentiellement le parc de résidences offrant des studios individuels. Les résidences privées ont, en grande majorité, entre 10 et 15 ans ou bien bénéficient de rénovations effectuées sur les 10 dernières années si elles sont plus anciennes. C'est notamment le cas des parcs de Gestrim, de Gest’home et de FIM. De façon générale, on ne note pas dans l'offre d'hébergement étudiant de résidences étudiants dégradées. C'est peut être le parc privé locatif diffus qui offre le plus d'incertitudes quant à l'état des logements, les propriétaires privés étant peu soumis à des obligations peu contrôles en terme de niveau de confort. Si les logements dégradés existent, ils sont rares selon les agences interrogées. 3.2.2 -Les typologies et le confort des logement On trouve deux grandes typologies de logements étudiants dans l'offre globale, la chambre avec douche et sanitaires sur le palier (Cité universitaires, foyers) et le logement tout équipé, du studio au T1/2 (résidences étudiantes universitaires ou privées, logement locatif privé diffus). L’offre de chambres : Cité U du CROUS et foyers Plusieurs types de logement sont disponibles dans les Cités universitaires du CROUS: Les chambres classiques meublées d’une surface d'environ 10 m². Les cuisines sont collectives et les douches et WC à l’étage. Certaines chambres ont été rénovées à l’identique (avec parfois ajout d’un réfrigérateur), Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 27 les chambres de 10 à 15m² rénovées avec ajout de confort par l’installation de cabine « tri-fonction » comprenant les toilettes, le lavabo et la douche (les cuisines restent collectives). On constate une amélioration de la qualité de cette offre CROUS avec les rénovations entreprises dans les cités universitaires. Dans la majorité des foyers, l'offre est essentiellement composée de chambres individuelles meublées avec sanitaires et douche à l'étage et quelques chambres avec salle de bain individuelle. En terme de qualité, l'hébergement proposé se rapproche de l’offre des Cités universitaires du CROUS. La différence réside dans le fait que la plupart des foyers sont très attentifs voire incitatifs au partage par l’étudiant d'une certaine vie en communauté. L’offre de logements indépendants Les résidences universitaires récentes du CROUS sont composées de studios d'une surface de 18 à 24 m² qui comprennent un coin cuisine, une salle de bain et un confort intérieur soigné. Quelques T1 bis et T2 sont également disponibles pour les couples. Cette diversification relativement récente de l’offre avec l’apparition des "résidences-studios" a fait entrer le CROUS dans le champ concurrentiel du parc privé en terme de qualité de l'offre. Les résidences spécialisées privées possèdent essentiellement une offre de studios. Il s’agit pour la majorité de studios meublés d’une surface comprise entre 18 et 25 m² (même si certains sont plus grands). L’offre de T1 bis (1 chambre) et de T2 existe tout en étant beaucoup plus rare. Les résidences gérées par les bailleurs sociaux proposent également des studios individuels se rapprochant de l’offre des résidences privées. Quant au parc privé, il offre un large choix de logements allant de la chambre au T3 pour de la colocation. Les studios, de 20 m² ou plus, non meublés avec kitchenette équipée constitue la majorité de l’offre. Les studios sont essentiellement situés dans des résidences de plus de 30 ans. En effet, les résidences privées mises sur le marché ces dernières années commencent plutôt leur gamme au T1 ; cela est particulièrement vrai à Mulhouse où la détente du marché a poussé les investisseurs à refuser les très petits logements. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 28 3.2.3 -Localisation La localisation est habituellement un des critères de choix les plus importants en terme de logement ; Il vient en principe juste après le prix. De manière générale et sur la plupart des villes étudiantes, on s'attend à ce que l’offre d’hébergement étudiant soit implantée en centre-ville ou à proximité des lieux d'études. A Strasbourg : L’offre de logements étudiants se concentre dans le centre-ville, les quartiers Krutenau et Esplanade et le secteur de la gare. Le reste de l’offre se situe à proximité du campus d’Illkirch ainsi que dans le quartier Neudorf et le quartier Meinau à proximité de la ligne de tramway. La plupart des pôles d'enseignement sont desservis par le réseau de tramway. Le niveau de proximité des cités et résidences studios du CROUS par rapport au campus est très divers : certaines (3-4) sont très proches du campus de l’Esplanade et du centre-ville (ex : les Flamboyants) ou sont situées sur le campus d’Illkirch. Les autres sont dispersées à Neudorf, ou plus loin au Nord de Strasbourg et à Schiltigheim. On note que une part des cités et résidences CROUS ne sont pas idéalement situées par rapport au tramway, contrairement aux résidences privées et à celles des bailleurs sociaux. Les extensions prévues des lignes de tramway devraient remédier à ce problème. A Mulhouse : On note deux principales localisations de l’offre de résidence : Autour du centre-ville, on trouve 6 résidences dont 2 appartenant au CROUS, Autour du Campus, on trouve 4 résidences CROUS et 2 résidences de Gestrim particulièrement bien placées au sein du campus. Une seule résidence principalement gérée par 2MM est excentrée par rapport au campus et au centre-ville. En dehors de la résidence 2MM, toutes les résidences sont situées à proximité immédiate de la ligne de tramway récemment inaugurée et qui dessert centre-ville et campus universitaire. A Colmar : Colmar affiche une organisation géographique très différente et moins efficace. Il n'y a aucun hébergement spécialisé en centre-ville. La majorité de l'offre d'hébergement est situé à l'opposé du principal lieu de formation l'IUT. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 29 On compte une seule résidence "Le Surf"à proximité immédiate du campus, tandis que les autres résidences sont plutôt localisées dans les quartiers Ouest de Colmar. Seul le "Home des Infirmières" est situé à côté de l’Hôpital. Si des dessertes en bus sont assurées, il semble que la voiture soit un moyen de locomotion indispensable à Colmar. On note que quelques locations dans le parc privé diffus sont également proposées dans les villages voisins de Mulhouse et de Colmar, nécessitant là aussi l'usage de la voiture. 3.2.4 -Services et prestations Les services et les prestations annexes au logement tendent à s’homogénéiser entre les divers types d’offre car ils constituent un avantage concurrentiel non négligeable. Dans les cités et résidences du CROUS Les cités et résidences universitaires disposent toutes de prestations minimales de type : mise à disposition de salle de travail, local à vélos, laverie et gardien. Certaines sont sécurisées par digicode et offrent des services du type ménage des chambres ou location de draps. La plupart des chambres sont raccordées aux réseaux OSIRIS5 et Internet très haut débit (100 mégabits max.). Certains établissements disposent également d’installations sportives et/ou culturelles (cours de tennis, salle de ping-pong), discothèque / salle des fêtes. Les cités universitaires ont évidemment des cuisines collectives faute d’équipement individuel dans les chambres. Le stationnement est la plupart du temps aérien et libre autour de la résidence. Les résidences spécialisées privées Au sein des résidences privées, la gamme de services est assez variable. Les résidences services proposent un minimum de 4 services (obligatoires pour garantir la défiscalisation aux investisseurs). Par exemple à Strasbourg : Les Estudines Kléber, le Winston et la résidence Bethesda. Ces services de base sont parfois payants pour certains d'entre eux et dans ce cas peu utilisés : ménage dans les chambres, petits déjeuners, location du linge, prêt de fer à repasser, cafétéria ... En revanche, la plupart des résidences privées disposent d’un gardien, d’une laverie en libre service (fonctionnant avec des jetons), d’un local à vélo et parfois de salles de sport. Osiris est un système Intranet reliant plus de 20 sites (campus, hôpitaux universitaires, établissements de recherche) dans la Communauté Urbaine de Strasbourg et offrant des prestations diverses, échanges et partage de données sécurisés, vidéo conférences médicales, partage de fichier, messagerie, etc. par le biais de 2 sous réseaux sécurisés. Un 3ème sous réseau devrait être ouvert aux seuls étudiants. 5 Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 30 Les résidences situées en dehors du centre-ville proposent du parking en surface souvent gratuit ou parfois souterrain et obligatoirement payant. Les résidences des bailleurs sociaux Les résidences gérées par les bailleurs sociaux proposent certains services de base comme le gardiennage, la mise à disposition d'un local à vélo et d'une laverie automatique (jetons). Certaines résidences mettent en place d'autres services et/ou équipements tels que : changement des draps, blanchisserie, ménage, chaînes câblées, et terrain de sport voire, en option, Internet, chaînes câblées supplémentaires. Le stationnement est gratuit s'il est libre en surface ou payant en souterrain. Les foyers Si certains foyers n’offrent que des prestations limitées à la cuisine collective et au gardien, on note que d’autres se sont mis au diapason des résidences privées et offrent une gamme de services étendue. Les services de type prêt et blanchissage des draps, ménage, accès Internet dans les chambres sont le plus souvent gratuits. Les autres services parfois proposés sont : local à vélos, salle de sport, laverie, etc. Parmi les services incontournables … On note que, de façon générale, l’accès Internet tend à se développer dans tous les types de structure par le biais de postes informatiques avec accès Internet ADSL payant, voire de modem dans les chambres. En outre, on constate que, en dehors des logements de centre-ville, le stationnement devient une prestation demandée de façon croissante. Même lorsque l'étudiant utilise les transports en commun pendant la semaine, il a parfois une voiture à garer qu'il va utiliser pendant les week-ends. Les résidences excentrées par rapport au centre-ville proposent souvent une offre de stationnement extérieur autour de la résidence qui, dans ce cas, est gratuit. Certaines résidences de centre-ville ou celles disposant de places en extérieur en nombre insuffisant ont aménagé des parkings souterrains payants. 3.2.5 -Prix Le prix d'un logement est le premier critère de choix des étudiants et de leurs parents. La comparaison des prix va se faire sur le coût global mensuel du logement et non sur le seul loyer. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 31 Le coût global du logement selon l’hébergement présente des écarts relativement importants (Cf. tableau récapitulatif de l’offre en annexes). Le coût de base d’un logement étudiant comprend : au minimum, une redevance (loyer charges comprises) pour une chambre et, au maximum, le loyer hors charges d’un logement indépendant. A cela, il faut parfois rajouter : les charges (entretien des parties communes, eau froide, et éventuellement le chauffage et l’eau chaude s’ils sont collectifs), l’électricité (et donc le chauffage s’il est électrique), la taxe d’habitation (sous réserve d’exonération ou de dégrèvement), l’assurance du logement, éventuellement des frais d’agences pour un logement dans le parc privé. Lors de l’entrée dans le logement, il faut également payer une caution composée d’un, rarement deux, mois de loyers remboursable en fin de séjour. On note que lors de l'emménagement dans un logement locatif dans le parc privé diffus, l'étudiant peut avoir également à s'équiper en meubles. Les étudiants peuvent demander une aide au logement (APL ou ALS) à la caisse d’allocations familiales 6. Le montant de l’aide financière varie en fonction du lieu d’hébergement et de la situation de l’étudiant (notamment du fait qu’il soit boursier ou non). En ce qui concerne le coût des prestations et services annexes qui peut être variable selon les types de logement proposés, nous ne les avons pas détaillés dans cette analyse car ils ne constituent pas un critère de choix décisif des étudiants qui en sont rarement captifs. En effet, certains ne sont pas obligatoires, d'autres sont facilement disponibles ailleurs (salle de sport, photocopie, laverie automatique). Seul la présence ou l'absence de stationnement peut, à la rigueur, influer sur le choix final ; nous en avons détaillé les prix en annexe. L’offre du CROUS en cités universitaires : 6 La redevance pour des chambres rénovées ou non varie entre 130 et 190 € par mois soit un coût résiduel mensuel après déduction de l’ALS de 80 € à 90 € pour un étudiant boursier et de 90 € à 100 € pour un étudiant non boursier. Aide personnalisée au Logement et Allocation Logement Social (Cf. paragraphe détaillant les aides disponibles). Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 32 La redevance pour les studios en cités universitaires est d’environ 300€ par mois soit un coût résiduel mensuel de 130 € à 170 € après déduction de l’ALS déplafonnée, selon que l’étudiant est boursier ou non. Le mode de gestion des résidences et les caractéristiques des chambres permettent ces redevances faibles ("loyer" et charges collectives basses). En outre, le montant de la redevance inclut les charges collectives, l’électricité, l’eau et l’étudiant est exonéré de la taxe d’habitation. La redevance est donc quasiment égale au coût global mensuel du logement contrairement à d’autres types d’hébergement dont le loyer de base peut être d’un montant proche mais auquel il faut ajouter les charges collectives, les consommables et éventuellement la taxe d’habitation. L’offre du CROUS en cité universitaire constitue l’offre la moins chère du marché. L’offre du CROUS en résidences universitaires : Le prix des studios varie de 250 à 400 € par mois charges comprises soit un loyer résiduel, après déduction de l’APL, de 120 à 220 € pour un boursier et de 160 à 270 € pour un étudiant non boursier. Contrairement aux logements situés en cités universitaires, au sein des résidences studios les étudiants doivent payer l’électricité (chauffage électrique) et l’assurance. Les foyers Les prix mensuels sont très variables selon le type de logement et le niveau d’équipement : La redevance des chambres sans sanitaires ni douche varie entre 230 et 320 € CC soit un coût résiduel, après déduction de l’ALS, de 150 à 230 € en moyenne pour un étudiant boursier ou non. La redevance inclut l’électricité et les charges collectives. Pour des chambres individuelles bénéficiant de plus de confort (salle de bain,…) la redevance varie entre 300 € et 380 € soit un coût résiduel, après déduction de l’ALS, de 200 à 290 € pour un étudiant boursier ou non. Pour des studios : les prix varient entre 350 € et 400 € (incluant les charges collectives) soit un loyer résiduel, après déduction de l’APL, de 280 à 300 € pour les foyers non conventionnés. Le prix des studios n’inclut pas l’électricité. En revanche, dans les foyers conventionnés le montant de l’aide est supérieur (APL de 200 à 220 €) et le loyer résiduel pour des studios peut être inférieur à 250 €. Dans un hébergement de type foyer, les étudiants doivent payer la taxe d’habitation lorsqu’ils occupent des chambres individuelles (avec salle de bain) et des studios. Les résidences étudiantes gérées par un organisme HLM Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 33 A Strasbourg, la majorité des résidences présentent des redevances situées entre 400 et 500 € charges comprises. Le loyer résiduel varie entre 280 et 350 € / mois après aides. La redevance comprend l’électricité. A Colmar, les loyers sont largement inférieurs et varient entre 270 et 300 € charges comprises soit 130 à 170 € de loyer résiduel. Les étudiants doivent payer l’électricité. Les étudiants sont soumis à la taxe d’habitation et doivent également prendre une assurance habitation. A Mulhouse, il n'existe pas de résidences gérées par un bailleur social. L’offre privée en résidences A Strasbourg, les loyers des studios, plus les charges collectives, varient entre 320 et 550 €. Dans les résidences les moins chères moins bien localisées ou avec moins d’équipements, le prix résiduel mensuel varie de 180 à 270 €. Dans les résidences du centre-ville ou bénéficiant de services, les loyers résiduels sont compris entre 300 et 400 €. A Mulhouse et Colmar, les prix s’échelonnent entre 300 et 380 € charges comprises ce qui correspond à un loyer résiduel de 150 à 250 €. Les loyers affichés inclus les charges collectives mais - hormis pour quelques résidences qui proposent des tarifs sous forme de redevances - l’électricité (le plus souvent le chauffage est individuel électrique), la taxe d’habitation et l’assurance du logement sont à payer par l’étudiant. En outre certains gestionnaires font payer des frais d’agences (frais d’agences réduits : environ 200 €). Le parc privé Au sein du parc privé diffus, les loyers sont très variables selon la localisation, la surface et l’état du logement. A Strasbourg, les studios se louent (en incluant la provision pour charges) en moyenne entre 350 € dans des quartiers peu cotés à 550 € dans le centre-ville. Par conséquent, le loyer résiduel après déduction de l’ALS varie fortement allant de 160 € à 400 €. A Mulhouse et Colmar, les loyers sont inférieurs et se situent entre 270 et 370 € CC. Aux loyers, qui incluent la provision pour charges, il faut ajouter l’électricité, la taxe d’habitation, l’assurance du logement et éventuellement les frais d’agences (environ 1 mois de loyer) si l’étudiant ne loue pas directement à un propriétaire. Les logements sont rarement meublés ; quand ils le sont il n'y a pas de coût supplémentaire pour les meubles mais le loyer de base peut être plus cher. Aucun service n’est évidemment disponible dans l’immeuble. En conclusion Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 34 En dehors de l’offre en cités universitaires du CROUS, les logements les moins chers, correspondant à un loyer résiduel de 150 à 230 €, se trouvent au sein des foyers qui disposent d’une offre au confort limité. On peut atteindre des niveaux de loyers comparables dans le parc privé des quartiers les moins cotés mais ils sont loin d'inclure l'ensemble des coûts mensuels du logement. Les niveaux de loyers sont beaucoup plus faibles à Mulhouse et Colmar qu’à Strasbourg que ce soit dans le parc locatif diffus ou dans les résidences spécialisées. La différence peut aller jusqu’à 200€ sur le loyer CC des résidences privées et des résidences HLM. A Strasbourg, les logements les plus chers du parc privé diffus ou spécialisé se situent en centre-ville et dans les quartiers Krutenau et Esplanade, suivi par le secteur « Gare » également pourvu en petits appartements mais qui connaît des niveaux de loyers moins élevés. Tableau récapitulatif : que faut-il payer où ? Redevanc e CROUS cité U CROUS rés. Foyer chbre Foyer Studios Bailleurs Strasb. Bailleurs Colmar Rés. Spéc. Parc diffus Loyer charges EDF Taxe d'hab. Assuranc e habitatio n Frais meubles d'agenc e cc cc parfois si par agence Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 35 3.2.6 -Conditions d’accès : bail, dépôt de garantie et caution En plus du coût global du logement qui peut, en soi, être un frein, d'autres aspects entrent en compte lors de la location qui peuvent constituer des contraintes supplémentaires : durée du bail, caution, garanties demandées, etc. Conditions générales d'accès Les acteurs privés, agences et gestionnaires et les foyers fonctionnent selon le principe d'un simple dépôt de dossier qui est accepté si toutes les pièces justificatives sont présentes et les conditions remplies. L'accès au logement se fait librement, il n'y a aucune attribution sur critères sociaux et les logements sont attribués selon le critère du "premier arrivé, premier servi". Il en est de même des résidences étudiantes gérées par les bailleurs sociaux où la demande n'est pas toujours étudiée par une commission d’attribution (contrairement au parc HLM classique). Rappelons que seul l'accès aux logements du CROUS se fait toujours sur critères sociaux par le biais du dossier DSE. Le bail La durée du bail varie en fonction du type de logement loué. Les étudiants signent des baux de 9 mois minimum dans les cités universitaires CROUS et de 12 mois en résidences studios. Pour ces types de logement, le préavis est de 1 mois. Le bail est de 12 mois pour des logements en résidences gérées par un organisme HLM et de 9 à 12 mois pour les foyers. Les logements en résidences privées non meublés et les logements du parc locatif privé diffus proposent des baux classiques de 3 ans renouvelables par tacite reconduction et pour lesquels le préavis est de 3 mois. Le dépôt de garantie (ou caution) Les gestionnaires et propriétaires de logements étudiants demandent des garanties au locataire afin de se prémunir contre le risque d’impayé et les détériorations éventuelles de leur logement. Le dépôt de garantie (ou caution) est versé par le locataire au propriétaire afin de garantir l'exécution de ses obligations locatives ; il est restitué au locataire après son départ à condition qu’aucune réparation ne soit nécessaire. Le dépôt de garantie demandé aux étudiants varie de un, plus rarement deux, mois de loyer hors charges selon les gestionnaires et agences. Il est normalement payable dès la réservation du logement avec un mois de loyer d'avance. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 36 La problématique du garant (caution solidaire) La condition du "garant" peut constituer un point de blocage fort et créer des difficultés d'accès au logement pour certains étudiants. La majorité des gestionnaires exigent un garant en plus du dépôt de garantie, c’est-à-dire qu’une personne se porte caution pour l’étudiant. La plupart d’entre eux exigent un garant sur le sol français et d’autres, parmi lesquels le CROUS, acceptent que le garant soit résidant de l’Union Européenne (25 états). Certains gestionnaires privés comme Gestrim demandent également que le garant soit présent à la signature du contrat. A défaut de garant, la majorité des acteurs déclarent accepter le paiement d’avance de tout ou partie du loyer annuel. Selon les gestionnaires, le devenir des sommes perçues d’avance en cas de départ de l’étudiant avant la fin d’année demeure flou. Pour les étudiants étrangers issus de pays non européens et ne pouvant donc pas justifier d'un garant sur le sol français, cette solution, souvent la seule, est réalisable dans l'éventualité d'un certain niveau de ressources. On note qu'une petite minorité de foyers offre des conditions d’accès facilitées en acceptant un garant à l’étranger ou en n’exigeant pas de garant. Nous étudierons les solutions d'aides et leurs limites au paragraphe 3.3.2. Autres Certains gestionnaires privés ou propriétaires bailleurs individuels demandent le prélèvement automatique des loyers sur un compte bancaire à date fixe. Cela induit l’existence d’un compte en banque en France pour l’étudiant ou ses parents et rend les choses plus difficiles pour certains étudiants étrangers. 3.3 - INTERLOCUTEURS ET AIDES L'objectif est de faire le point sur les interlocuteurs disponibles en Alsace pour assister les étudiants dans leur recherche de logements et sur les aides disponibles. 3.3.1 -Les interlocuteurs des étudiants en terme de logement Nous avons déjà passé en revue les acteurs publics et privés du logement étudiant. En dehors des interlocuteurs privés du logement étudiant, agences et gestionnaires, des foyers, des bailleurs sociaux et du CROUS qui sont les organismes auprès desquels on dépose les dossiers, il existe des services Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 37 spécialisés ponctuels ou permanents, sous la forme d'associations et de points d’information qui accueillent et orientent les étudiants dans leur recherche de logement. A Strasbourg Le service logement du CROUS Les prestations du CROUS ne s'arrête pas à l'acceptation ou au refus des dossiers traités. Parmi les étudiants ayant déposé un dossier auprès du CROUS, ceux qui ne peuvent y être logés sont orientés par le service des relations internationales du CROUS vers d’autres solutions d’hébergement. Ce service leur fournit un appui à la recherche d'un logement sous diverses formes : On fournit aux étudiants les coordonnées des auberges de jeunesse pour l’hébergement d’urgence (carte de membre pris en charge par le CROUS) et des autres bailleurs : bailleurs sociaux, foyers et gestionnaires privés proposant du logement étudiant. Une personne est en charge d’accompagner individuellement les étudiants dans la recherche de leur logement pendant la période de la rentrée universitaire. Des offres de logements étudiants mis en ligne par des propriétaires privés sont librement consultables sur le site du CROUS et affichées dans les locaux du CROUS (Constitution gratuite des annonces par les particuliers et consultation gratuite des annonces par les étudiants ; contrôle du statut d'étudiant). Le CROUS de Strasbourg et le CLOUS de Mulhouse ont également chacun un service social et d’une équipe d’assistantes sociales ayant pour mission d’aider les étudiants en difficulté financière ou autre. l’Agora En début d’année universitaire (fin août-septembre), l’Agora propose un guichet unique qui permet aux étudiants d’effectuer l’ensemble des démarches liées à la rentrée et notamment la recherche de logement. Sont notamment présents le CROUS, les mutuelles étudiantes, la Ville de Strasbourg, la Préfecture du BasRhin, la Caisse d’allocations familiales du Bas-Rhin (CAF), EDF-GDF. Il est donc possible d’effectuer sur place une demande d’allocation logement auprès de la CAF ainsi que d’autres formalités. En outre, les étudiants étrangers peuvent effectuer leur demande de carte de séjour grâce à un service spécial de la Préfecture du Bas-Rhin. Des renseignements sur la gamme d'offre de logements étudiants disponibles sont également fournis. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 38 Autres relais étudiants A Mulhouse L'association "Logement Jeune 68" reçoit des jeunes de 18 à 25 ans salariés ou demandeurs d’emplois ainsi que des étudiants afin de les orienter dans leur recherche de logement. Ils estiment que les étudiants ne représentent que 5 % environ du public de l’association. L’aide octroyée aux étudiants concerne uniquement les boursiers ou les étudiants disposant de revenus (salariés, RMIstes, inscrits à l’ANPE). Elle permet aux boursiers, sous condition de l'existence d'un garant, de ne pas avancer le dépôt de garantie qui est payé par l’association et qui est ensuite remboursé à l’association par l’étudiant (sorte de prêt à taux zéro). Pour les non boursiers, une assurance est souscrite par l’association qui fournit une garantie (remplaçant le dépôt de garantie/caution) au propriétaire. Cette solution n’est applicable qu’aux étudiants pouvant justifier de revenus et ne dispense pas les étudiants de disposer d’un garant. En outre l’association conseille l’étudiant dans sa recherche de logement (droits et devoirs du locataire, étude du budget, orientation vers un logement en foyer ou autre,…). Au Point logement CLOUS de la Maison de l'Étudiant sur le Campus, des offres de location sont consultables et, chaque été, se tient un point logement qui présente aux futurs étudiants toutes les possibilités de logement. Le rôle du CROUS se limite à cette facilitation de la mise en contact mais ses services aimeraient à terme pouvoir s'investir plus, notamment visiter progressivement tous les logements (250 environ) pour les labelliser. Le Service des Relations Internationales de l’Université de Haute Alsace (UHA) aide les étrangers à remplir les formalités notamment celles liées à l’obtention de la carte de séjour pour les étrangers hors UE. A Colmar A Colmar, un point d'information et de centralisation des offres de particuliers est mis en place pendant la période d'été (du 1er juillet à août / septembre) dans les locaux du Restaurant universitaire du campus du Grillenbreit (IUT). 3.3.2 -Les aides disponibles Nous allons passer en revue les aides financières disponibles, notamment celles aidant au paiement du loyer, de la caution ou les dispositifs permettant de pallier l'absence de garant. Nous allons également voir le système des bourses. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 39 Les aides financières de la Caisse d’allocations familiales, APL et ALS Elles sont calculées en tenant compte des ressources de l’étudiant et du montant du loyer, du type d’hébergement utilisé (CROUS, foyers, résidences privées,..) et du statut boursier ou non boursier de l’étudiant. L'Aide Personnalisée au Logement (APL) Les étudiants peuvent bénéficier de cette aide de la CAF à condition que le logement soit conventionné (c’est-à-dire ayant fait l’objet d’une convention entre le propriétaire et l’État). A titre d’exemple, les résidences universitaires du CROUS (studios) et certaines résidences étudiantes privées ouvrent droit à l’APL. L'APL est versée directement au propriétaire et le montant de l'aide est déduit du loyer. L'Allocation Logement Social (ALS) Il s'agit d'une prestation mensuelle versée par la CAF à tout étudiant. Le logement doit être conforme à certains critères (9 m² minimum, …). Estimation du montant des aides (sur la base de simulations réalisées sur le site Internet de la CAF) pour un étudiant logeant à Strasbourg et ne disposant pas de ressources propres : APL ALS Aide mensuelle Boursier Non boursier Boursier Non boursier Chambres CROUS en cité universitaire classique / réhabilitée na na 50 € / 100 € 40 € / 90 € Studios CROUS en résidence universitaire 170 € 130 € na na Chambres en foyers non conventionné 140 € 150 € 90 € 100 € Chambres en foyers conventionné na 200 - 220 € na na Studio en résidence étudiante conventionnée 140 € 150 € na na Studio en résidence étudiante non conventionnée Ou chez un particulier na na 140 € - 150 € 180 € - 190 € na : non applicable Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 40 Conditions d’application de ces aides : L'APL et l’ALS ne sont pas cumulables entre elles ni avec les prestations familiales des parents (pour les étudiants de moins de 20 ans). En outre, bien que ces aides puissent être accordées aux étudiants de nationalité étrangère, leur attribution est conditionnée par la détention de la carte de séjour. Or les étudiants qui font la demande de titre de séjour à la rentrée doivent attendre plusieurs mois avant d’en être effectivement titulaire. Par conséquent, les aides allouées par la CAF ne sont souvent perçues par les étudiants étrangers que 5 ou 6 mois après la rentrée. Le Loca-pass Il s'agit d'un dispositif ouvert aux étudiants, mais aussi aux salariés, sous certaines conditions. Il consiste en une avance gratuite (prêt à taux zéro) du dépôt de garantie qui est remboursée chaque mois sur une durée de 10 mois, et en une garantie gratuite couvrant 18 mois d’impayés qui dispense l’étudiant d’un garant personne physique (à condition que le bailleur l’accepte). Les conditions d'application Pour bénéficier de l'aide LOCA-PASS, il faut que l’étudiant : soit boursier de l'Etat français ou, justifie d'un CDD d'une durée minimale de 3 mois au cours des six mois précédant la demande d'aide ou en cours au moment de la demande d'aide, ou d'une convention de stage d'au moins 3 mois en cours au moment de la demande d'aide. Le CROUS peut s’occuper directement des dossiers, mais d'autres intermédiaires - associations étudiantes ou agences immobilières, gestionnaires privées, mutuelles étudiantes – proposent également le dispositif. Limites d’application du Loca-pass Au dire des gestionnaires privés et des agences immobilières, ce dispositif est peu utilisé par les étudiants car il s’adresse à un public trop restreint (boursier, étudiant salarié ou en stage). De plus, les étudiants étrangers primo-arrivants ne peuvent y prétendre puisqu’ils ne sont pas boursiers et qu'ils ne peuvent légalement pas travailler avant d’avoir leur carte de séjour ainsi qu’une autorisation provisoire de travail (pour les étrangers non ressortissants de l’Union Européenne). Les services du CROUS nous ont confirmé que, parmi les étudiants étrangers qu'ils voient passer, seule une partie d'entre eux, se trouvaient déjà en France auparavant, ou travaillent et donc peuvent prétendre à cette aide. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 41 La garantie bancaire La mise en place de ce procédé en est à ses débuts. La banque BNP en partenariat avec certaines associations étudiantes et la LMDE peuvent se porter garant de l’étudiant qui ouvre un compte dans l'établissement sous réserve de certaines conditions financières. Le CROUS accepte, depuis cette année, ce type de garantie bancaire pour les étudiants n’ayant pas de garant personne physique. Cette solution implique de disposer d'un certain niveau de ressources financières. Les bourses sur critères sociaux Leur demande est effectuée par le biais du dossier DSE servant également à l'attribution des logements CROUS. Les conditions L’étudiant doit avoir moins de 26 ans lors de la 1ère demande et remplir les conditions de nationalité. L’octroi de la bourse est ouvert : aux étudiants français et aux étudiants des territoires d'outre-mer (ne percevant pas d'aide du Ministère de l'outre-mer), aux étudiants réfugiés ou apatrides porteurs de la carte O.F.P.R.A., aux étudiants andorrans (de formation française), aux étudiants étrangers ressortissants de l'Union Européenne à condition qu'ils aient occupé un emploi permanent en France ou qu'un de leurs parents ait travaillé en France au cours de l'année de référence, aux étudiants étrangers résidants en France depuis au moins deux ans et dont le foyer fiscal de rattachement est situé en France depuis au moins deux ans. On note que la majorité des étudiants étrangers ne remplissent pas les conditions d'obtention d'une bourse, puisque son octroi est limité à ceux qui résident ou travaillent en France. Il est à noter que les étudiants qui ne remplissent pas ces conditions de nationalité peuvent demander, dans leur pays d'origine et un an à l'avance, une bourse du Gouvernement Français. Ils sont désignés par les services culturels des ambassades de France en fonction de projets précis qui s'intègrent dans des programmes de coopération. Des bourses de leur Gouvernement d'origine peuvent également être sollicitées. Cependant, on constate que les étudiants étrangers boursiers du gouvernement français ou de gouvernements étrangers sont peu nombreux. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 42 Montant des bourses La bourse est payable par mensualités sur 9 mois. Montant des versements pour l’année universitaire 2005/2006 : Taux zéro Montant total Montant / mois Exonération du paiement des droits d'inscriptions et de la redevance de la Sécurité Sociale Étudiante. 1er échelon 2ème échelon 3ème échelon 4ème échelon 5ème échelon 1 335 € 2 012 € 2 578 € 3 143 € 3 607 € 148 € 224 € 286 € 349 € 401 € Effectifs boursiers Entre 2002-03 et 2004-05, le nombre de boursiers a diminué tout comme la part des boursiers parmi les éligibles (français). En revanche, la part des boursiers du 5ème échelon c'est-à-dire des étudiants les plus modestes, est en augmentation en % et en volume. Pour l’année universitaire 2004-2005, les boursiers du 5e échelon représentent presque 40% des boursiers. Cela tendrait à conforter l'analyse de la première partie de ce rapport concernant les effectifs étudiants qui mettait en exergue une tendance à la paupérisation des étudiants, notamment par l'augmentation de la part des étudiants aux origines sociales modestes. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 43 3.4 - LE FONCTIONNEMENT DU MARCHE DU LOGEMENT ETUDIANT Nous chercherons ici à apprécier le fonctionnement du marché de l'hébergement étudiant tout type d'offre confondu afin de déterminer s'il existe une tension (demande supérieure à l'offre) ou une détente (offre supérieure à la demande) sur ce marché. L'objectif est également de comprendre quels sont les segments de l'offre où porte cette tension et quels sont les segments de la demande qui en souffrent. L'hébergement CROUS sera traité à part car sa situation est particulière. En effet, il s'agit d'une offre "hors marché" en terme de prix et "hors concurrence" puisque attribuée sur critères sociaux et où la loi de l'offre et de la demande ne s'applique pas complètement. Les demandes enregistrées chaque année par les services du CROUS (plus de 11 000/an sur les 6 dernières années) sont largement supérieures à l'offre disponible (5 742 lits en Alsace). 3.4.1 -Le niveau de tension du marché De façon générale, le marché alsacien paraît relativement équilibré à Strasbourg et équilibré à détendu par manque de demande à Colmar et surtout Mulhouse. Sur toutes les agglomérations, on vérifie une période de tension du marché entre juillet et octobre pouvant même devenir critique en septembre. Il s'agit davantage d'une forte concentration des demandes plutôt que d'une trop grande quantité de demandes. Cette tension de la rentrée que l'on retrouve sur toutes les agglomérations étudiantes est endémique du fonctionnement du marché du logement étudiant et paraît inévitable (rattrapage du baccalauréat, étrangers et étudiants hors du département qui arrivent le plus tard possible, inscriptions multiples dans certaines formations et confirmations parfois tardives,…). A Strasbourg : équilibre global du marché à tension sur certains segments d'offre De façon générale, en dehors de la forte tension de septembre, le rapport entre l’offre et la demande paraît assez équilibré. Dans le parc diffus, les agences observent que la tension s'exerce selon un cycle régulier de 3 à 4 ans. Pendant 2 ou 3 ans, les remises en location en fin d'année sont plus faibles car les étudiants tendent à conserver leur logement sur plusieurs années quand ils y sont bien et cela peut créer une légère tension par une plus grande rareté de biens à louer. Puis intervient une année où les logements libérés sont plus nombreux et on observe donc une subite détente du marché. Malgré ce cycle, les agences ne se retrouvent jamais dans la situation où elles n'ont plus de biens à proposer. En ce qui concerne le parc de résidences étudiantes spécialisées, les gestionnaires déclarent ne jamais manquer de logements lors des périodes d'attribution et ne constate pas d’évolution sensible de cette situation, stable depuis plusieurs années. Ils satisfont donc l'ensemble de la demande éligible qui les contacte. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 44 Par ailleurs lors de la rentrée 2005, toutes les résidences n’étaient pas complètes sans que les gestionnaires sachent si cela était exceptionnel ou constituait les prémices d'une tendance à la baisse de la demande. Certaines résidences, plus rapidement complètes, les mieux placées géographiquement par exemple, ont du réorienter des demandes vers d’autres gestionnaires. Ils indiquent que dans la plupart des cas il s’agissait de demandes atypiques de location pour 3 ou 4 mois et non pour une année complète. Les foyers et les résidences gérées par un bailleur social admettent rencontrer une demande importante en début d’année qui crée une tension assez forte mais la détente intervient rapidement en cours d’année universitaire avec la libération de logements. Une analyse plus fine de la tension montre également que la tension n'est pas également répartie sur toutes les résidences. Elle a souvent pour origine des facteurs qualitatifs. Ainsi, l'inadéquation qualitative de l'offre est liée le plus souvent à sa localisation : les studios excentrés seront plus difficiles à louer tandis que des demandes devront être refusées dans le centre-ville, localisation privilégiée des étudiants où les résidences sont complètes plus rapidement. De fait, certaines résidences excentrées sont occupées par des jeunes travailleurs plus que par des étudiants (exemple : la résidence de Gestrim « Villa Europa » située dans le quartier Koenigshoffen). De manière générale, l'étude de la demande confirme que les situations de tension observées sont ponctuelles en début d'année universitaire. Les gestionnaires et agences reçoivent peu de demandes après octobre et pendant le reste de l'année. A partir de janvier notamment, commence une période de détente continue du marché avec des départs réguliers s'accentuant nettement à partir d'avril. Certains de nos interlocuteurs signalent qu'ils sont amenés à refuser certaines demandes ne présentant pas les budgets ou les garanties nécessaires, notamment les étrangers sans garant sur le sol français ou européen. Cependant, nos entretiens auprès des agences et des gestionnaires ne nous ont pas permis de déceler à Strasbourg une tension par manque d'offre qui semble donc quantitativement suffisante aussi bien en résidences que dans le parc privé diffus. A Mulhouse : détente du marché A Mulhouse, de façon générale, le parc locatif privé diffus souffre d'une suroffre de petits logements dans un contexte de détente globale du marché locatif. L’offre de studios et de T1 est visiblement supérieure à la demande étudiante ou autre. Selon les agences, gestionnaires privés et associations rencontrés, un nombre important de petits logements est vacant à Mulhouse par défaut de demande, et ce phénomène concerne même, bien que dans une moindre mesure, les logements situés à proximité des lieux d’enseignement. Les agences notent que cette situation de détente n'a pas d'effet à la baisse sur les loyers du privé. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 45 Quant aux résidences étudiantes privées, Gestrim avoue que certains logements restent vides à la rentrée et que si leur parc n'a pas souffert de la vacance sur les deux dernières rentrées c'est grâce à la location en bloc d'une cinquantaine d'appartements à des salariés d'entreprises ou des personnes en formation (Peugeot, EDF). Il n’y a quasiment pas de foyers à Mulhouse recevant des étudiants et ils avouent avoir plus d’offre que de demande. A Colmar : équilibre à détente sur certains segments A Colmar, on ne constate pas de tension, ni dans le parc privé, ni dans les foyers. On en veut pour exemple un foyer de 26 places recevant des étudiants qui a décidé de baisser ses tarifs pour l’année 2006/2007 en raison de l’insuffisance de demande. Les résidences gérées par La Colmarienne constituent la seule véritable offre spécialisée étudiante de Colmar. Elles connaissent un succès certain qui ne se dément pas et ne rencontrent pas de difficultés de remplissage. Quand elles sont amenées à refuser des demandes, c'est davantage pour des raisons d'inadéquation qualitative que par manque d'offre. En effet, une seule résidence, Le Surf, cumule plusieurs avantages concurrentiels : de construction récente, elle offre des studios de belle surface à proximité immédiate du campus. Elle reçoit donc une demande largement plus importante que l'offre disponible. Sur cette seule résidence, les demandes sont telles que la Colmarienne dispose d'une liste d'attente d'un an. Ces demandes sont cependant réintégrées dans le reste du parc sans refus de dossiers d'étudiants. En outre, comme à Strasbourg et Mulhouse les effectifs et la demande diminuent rapidement à partir de janvier. Il semble donc que dans le Haut Rhin on soit dans une situation d'équilibre de l'offre et de la demande étudiante, de façon plus flagrante qu'à Strasbourg, puisque certains segments de l'offre sont même en situation de détente. La situation est particulièrement détendue à Mulhouse. En ce qui concerne la demande non placée, comme à Strasbourg, les gestionnaires déclarent effectivement refuser certaines demandes malgré la vacance de certaines résidences. Tout en le déplorant ils ne peuvent répondre aux attentes des étudiants étrangers non résidents qui n'ont pas de garant en France ou des conditions financières insuffisantes ne leur permettant pas de régler une année de loyer d'avance, seule alternative envisageable. 3.4.2 -Les taux de remplissage des résidences privées Nous détaillons ici plus précisent les taux de remplissage sur l'année des résidences universitaires privées et des logements CROUS. Le taux de remplissage est une mesure de la demande effectivement enregistrée mais aussi de la rentabilité d'une structure d'hébergement. On sait, par exemple, qu'une rentabilité correcte pour une résidence spécialisée privée se situe autour de 85% de taux de remplissage annuel. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 46 Taux de remplissage à la rentrée universitaire En 2005, certains gestionnaires strasbourgeois annoncent des taux de remplissage proches de 100% au mois de septembre. A Mulhouse, en revanche, dès la rentrée, les taux de remplissage des résidences sont plus bas qu’à Strasbourg avec en moyenne 80 à 90 % d’occupation seulement. D’autre part, les résidences privées connaissent des taux d’occupation différents selon leur localisation. A Mulhouse, les résidences proche du campus connaissent plus de succès que celles situées en centre-ville, bien que l'arrivée récente du tramway soit de nature à faire remonter les taux d'occupation de résidences comme le Kennedy 1 et 2. A Strasbourg ce sont les résidences du centre-ville qui ont les plus forts taux de remplissage car le centre-ville est une des localisations les plus attractives. Au second semestre Aussi bien à Strasbourg qu’à Mulhouse, les taux de remplissage baissent à partir du second semestre, en raison d’un nombre de départs supérieurs à la demande étudiante. Quelques étudiants commencent à libérer leur logement en janvier et février après les partiels ou à l'occasion de départs en stage, et les départs vont s'accentuant en avril jusqu’aux mois de mai et juin. Les gestionnaires recherchent par conséquent d’autres publics que les étudiants (stagiaires, jeunes actifs) afin de louer les logements libérés. A Strasbourg les gestionnaires parviennent ainsi à maintenir un taux de remplissage satisfaisant alors qu’à Mulhouse il est bas et de seulement 50% sur certaines résidences fin juin. On note qu'une part du remplissage de l'été est également constitué d'étudiants conservant leur logement en juillet et en août. Cette part atteint près de 50% des résidences de Colmar gérées par la Colmarienne. Ce phénomène de taux de remplissage en chute à partir du 2ème semestre semble être ressenti dans tous les types d'hébergement étudiant. Seuls les hébergements les moins chers et ceux aux conditions d'accès les plus souples parviennent à relouer sur des courtes périodes à d'autres types de population et à maintenir des taux de remplissage relativement satisfaisants. Taux moyens de remplissage des résidences privées Janv. 80% Fév. 80% Mars 70% Avril 70% Mai 60% Juin 50% Juil. 50% Août Sept. Oct. Nov. Déc. 50% 90 à 90 à 90 à 90 à 100% 100% 100% 100% Soit un taux de remplissage moyen à l'année estimée entre 72 et 75%. 3.4.3 -Demande et taux de remplissage pour les cités et résidences universitaires du CROUS Comme nous l'avons vu, le CROUS est une offre atypique dans le marché du logement étudiant. Clairement spécialisée étudiante, elle offre une gamme de prix étendue dont la majorité sont très compétitifs sur le marché pour des prestations qui sont de plus en plus comparables à celles des résidences privées. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 47 Un grand nombre d'étudiants tente donc le logement CROUS, d'autant plus que le dossier est commun avec la demande de bourse. Pour cette raison, le nombre de demandes reçues par les services du CROUS est largement supérieur à l'offre disponible et également sans commune mesure avec le nombre de demandes s'adressant aux autres intervenants du marché du logement étudiant. Taux moyens de remplissage des cités CROUS (chambres) Janv. Fév. Mars Avril 95 à 95 à 95 à 90% 100% 100% 100% Mai 90% Juin 90% Juil. 40% Août Sept. 30% 80% Oct. Nov. Déc. 95 à 95 à 95 à 100% 100% 100% Taux moyens de remplissage des résidences CROUS (studios) Janv. 95% Fév. 95% Mars 95% Avril 95% Mai 95% Juin 95% Juil. 85% Août Sept. Oct. Nov. Déc. 85% 95 à 95 à 95 à 95 à 100% 100% 100% 100% De manière générale, les taux de remplissage du CROUS à l'année sont supérieurs à ceux des résidences privées. La situation varie cependant selon les agglomérations. On note que seul le CROUS de Strasbourg parvient à 100% de remplissage à la rentrée. A Strasbourg, le taux de remplissage est de 100% à la rentrée. Si la situation est plus tendue que dans les autres villes alsaciennes, il semble que, après les différentes vagues d'examen des dossiers suite aux surréservations, désistements, etc., très peu d'étudiants DSE doivent effectivement être refusés et envoyés vers d'autres types d'hébergement. En outre, ces taux de remplissage incluent l'accueil d'une part d'étudiants étrangers hors DSE s'inscrivant par l'intermédiaire du dossier logement étudiant, soit des étudiants boursiers de l'étranger, soit des étudiants en mobilité européenne, soit des étudiants venant à titre individuel (avec un garant). Comme pour tous les autres types d'hébergement étudiant, le nombre d'étudiants baisse à partir du second semestre. Malgré cela, le CROUS arrive à maintenir des taux de remplissage de 95 % en moyenne de février à avril avec l’accueil de stagiaires. La situation, plus difficile en mai et juin, conduit le CROUS à vouloir développer l’accueil de groupes. Le CLOUS de Mulhouse affiche des taux de remplissage situés entre 95 et 100 % en début d’année. Nos interlocuteurs déclarent que l'ensemble des étudiants entrant dans le cadre du DSE sont logés et que s'il y a des demandes refusées, souvent lors de la 2ème attribution, il s'agit d'étudiants étrangers sans garant. Les taux de remplissage diminuent légèrement en cours d’année car il est difficile de relouer les logements après les départs en cours d'année. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 48 Quant à Colmar, le logement CROUS se résume au Foyer Pasteur géré par la Colmarienne du Logement selon les critères d'attribution du CROUS (dossiers DSE). Il est en principe plein dès la rentrée sans que des demandes d'étudiants soient refusées : tous les dossiers DSE sont logés. En revanche dès les premiers départs, la relocation des logements est difficile. Pendant les mois d'été, le Foyer Pasteur accueille des groupes d'étudiants étrangers venus pour une période de formation ou pour un stage dans le cadre d'accords avec certaines Universités. Cela leur permet de maintenir des taux de remplissage de 40 à 50% en juillet août. En conclusion, on note que seuls les logements CROUS de Strasbourg connaissent une certaine tension en début d'année et pourrait donc accueillir plus d'étudiants si davantage de logements étaient disponibles. Il n'est cependant pas avéré que les étudiants non admis disposant du budget et des garanties nécessaires ne trouvent pas à se loger ailleurs. En terme d'évolution de la demande, le CROUS déclare que le nombre de dossiers en attente après la première session d'attribution, en juillet, et avant la 2ème en septembre, a été divisé par 4 sur les 4 dernières années ; à la rentrée de septembre, il n'y a plus de demandes en attente. Demeure la problématique, essentiellement qualitative, des étudiants étrangers sans garant qui, comme chez les autres interlocuteurs logements, ne sont pas accueillis par le CROUS même en cas de vacance sur le parc. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 49 3.5 - QUE FAUT-IL RETENIR DE L'OFFRE D'HÉBERGEMENT ÉTUDIANT EN ALSACE ? Tous les segments traditionnels de l'offre d'hébergement étudiant sont présents en Alsace : CROUS, résidence privées, bailleurs sociaux, foyers, parc privé diffus. L'éventail de l'offre est large aussi bien en typologie, qu'en prestations, qu'en prix et le coût mensuel d'un logement (hors aides) varie d'une redevance de 230 € (tout compris) pour une chambre en Cité universitaire à un loyer de 550 € (charges comprises mais hors EDF et frais d'agence) pour un appartement dans le parc diffus. L'offre d'hébergement spécialisée est globalement de bonne qualité et aux normes. Les logements CROUS sont en cours de réhabilitation et le nombre de logements dégradés voire insalubres du parc privé diffus est minoritaire. La typologie et la localisation de l'offre sont variables selon les différentes agglomérations universitaires mais toute la gamme des prix est représentée partout. Chaque segment d'offre a ses conditions d'accès, dossier DSE pour le CROUS, au minimum dépôt de garantie et caution solidaire pour les autres types d'offre, qui ne sont pas toujours compatibles avec la situation financière ou sociale de certaines populations étudiantes, notamment les étrangers hors UE. Certains interlocuteurs prennent en main à la rentrée les étudiants les plus en difficulté et certaines aides existent mais cela ne résout pas l'ensemble des problèmes de ceux qui ne trouvent pas de logement. Il existe, en Alsace, une tension réelle concernant le logement étudiant à chaque rentrée universitaire mais qui est davantage due à une forte concentration des demandes sur une courte période qu'à un manque de logement. Sur le reste de l'année universitaire, seul le CROUS affiche un taux de remplissage réellement satisfaisant. Les marchés de Mulhouse et de Colmar sont particulièrement détendus sur tous les segments de l'offre même en période de rentrée universitaire. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 50 L'analyse des conditions de remplissage des différents segments de l'offre de logements étudiants nous permet de conclure que le nombre global de logement semble suffisant en Alsace. Il existe en revanche des tensions ponctuelles sur certains types de logement, notamment les logements du CROUS à Strasbourg à la rentrée. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 51 4- APPROCHE QUALITATIVE DE LA DEMANDE ÉTUDIANTE Dans cette partie, nous allons approcher la demande étudiante par ses aspects qualitatifs et notamment le parcours logement tout au long des études, les critères de choix d'un logement, le budget et la solvabilité, etc. 4.1 LE PARCOURS LOGEMENT DES ETUDIANTS Durée moyenne de conservation des logements Les étudiants qui ont l'intention de faire leur cursus dans la même université conservent généralement leur logement pendant 2 ou 3 ans en moyenne. La moitié des étudiants gardent leur logement plus d’un an. La raison en est avant tout le désir de ne pas recommencer la recherche d'un logement à la prochaine rentrée. On note qu'à Mulhouse, les étudiants qui négocient avec leur propriétaire ou le gestionnaire une remise sur le loyer d'été (ne payer qu'un mois sur deux) l'obtienne facilement dans un contexte de détente du marché. Ainsi, la plupart des gestionnaires, CROUS ou privés, déclarent observer un taux de renouvellement moyen des baux de 50% en fin d'année universitaire. En parallèle, le CROUS et les gestionnaires privés constatent une évolution de la durée de séjour des étudiants. Les étudiants sont plus mobiles dans le cadre de leurs études non seulement par le biais de la réforme LMD mais aussi parce qu'ils changent plus facilement de formation. Ils restent donc moins longtemps qu’auparavant dans le même logement et sont plus nombreux à ne rester qu’un semestre. Les départs en début d’année civile et au printemps sont en légère augmentation sur les dernières années. Evolution de l’habitat du début à la fin des études De façon générale, les 1ers cycles ont tendance à être le public dominant des résidences étudiantes avec ou sans services et de certains foyers. Il s’agit le plus souvent d’un choix des parents qui apprécient que leurs enfants soient plus sécurisés lors de la 1ère année (présence d’un gardien) et qu'ils aient un logement individuel pour étudier. Au fur et à mesure de l'avancement dans leur cycle d’étude et de la rencontre d'autres étudiants, les étudiants s’orientent plus souvent vers un type de logement leur procurant plus d’autonomie (parc privé, colocation,…). Les étudiants recherchant un appartement pour de la colocation sont essentiellement en fin d’études même si parfois des amis originaires d'une même ville partagent un appartement dès la 1 ère année. Si l'on constate un développement de la colocation, ce phénomène reste cependant limité en volume. Il ne pallie pas une contrainte de budget, mais correspond plutôt à la recherche d’un meilleur rapport qualité prix. Les étudiants recherchent en effet des grands appartements (T3 àT5) pour avoir plus de confort, d’espace et une meilleure localisation (centre ville). On note également une évolution de la demande vers de plus grands Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 52 appartements (T5 voire T6 pour 4 personnes) souvent partagés par des étudiants plus âgés et des jeunes actifs. 4.2 LES CRITERES DE CHOIX Le budget Le budget de l’étudiant, ou de ses parents est le premier facteur qui conditionne la recherche d’un logement. Pour les étudiants qui n'ont pu être logés par le CROUS et qui disposent d’un budget logement faible, c'est-àdire inférieur à 350 € / mois (aides comprises), les critères de choix sont très limités au regard de l’offre à laquelle ils ont accès. Le critère du prix sera donc prépondérant dans le choix du logement au détriment d'autres critères. Ces étudiants vont se loger le plus souvent au sein du parc privé, dans des quartiers moins chers, dans des foyers ou dans certaines résidences gérées par des bailleurs sociaux. Pour les étudiants qui ont un budget supérieur, le niveau de loyer sera pris en compte mais ils le croiseront avec d'autres critères de choix. Parmi les plus importants : La localisation Les étudiants recherchent en priorité la proximité du lieu d’enseignement. La préférence est donnée de plus en plus à la proximité immédiate à pied par rapport au lieu d’étude car les étudiants souhaitent pouvoir retourner dans leur logement s'ils ont une heure de libre. A Strasbourg, le vélo est également un mode de déplacement très développé et la proximité du tramway peut pallier un certain éloignement. La proximité du centre-ville est aussi très recherchée à Strasbourg. Les localisations les plus demandées sont le centre-ville ou le quartier Krutenau (entre le centre et le campus centre) et également Esplanade (campus centre). Cet engouement s’explique en partie par le fait que la majorité des effectifs étudiants se situe sur le campus centre et le campus de médecine qui sont proche du centre-ville. En revanche, les étudiants du campus d’Illkirch voudront se loger près du campus (éloigné du centre-ville) bien que certains puissent opter pour une localisation intermédiaire entre Illkirch et le centre-ville si le logement se situe sur la ligne du tramway. A Strasbourg, on note également une répartition géographique des étudiants selon leur budget : les budgets les plus élevés (ENA, écoles privées) se logent essentiellement dans le centre-ville (proche du lieu d’enseignement et bénéficiant d'une meilleure qualité de vie) et parfois même dans la Petite France, Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 53 le quartier de la gare qui a une moins bonne image, offre cependant un bon rapport qualité-prix (proche du centre-ville, de la gare, tramway) qui correspond aux budgets plus modestes, les quartiers comme Neudorf, qui n’est pas loin du campus centre, présentent également des prix moins élevés que dans le centre ou Meinau (à condition qu’il y ait le tramway à proximité) ou Neuhof pour les étudiants du campus d’Illkirch, A Mulhouse et, dans une moindre mesure, Colmar, le centre-ville ne dispose pas de la même attractivité et c'est la proximité du lieu d’enseignement qui prévaut. Leur centre-ville ne connaît pas l’animation de celui de Strasbourg et les transports en commun ne se sont développés que récemment. A titre d’exemple, les résidences privées de Colmar et de Mulhouse qui connaissent le plus de succès sont celles situées aux abords des campus : « Le Surf » à Colmar et « Edison », « Bois des philosophes » à Mulhouse. La mise en service récente du tramway à Mulhouse devrait lisser cette préférence géographique. A Mulhouse et Colmar, la sectorisation géographique par budget est moins grande qu'à Strasbourg car il y a moins de différence de prix entre les divers types de logements et les quartiers. L'environnement L’environnement du logement est également pris en compte. Les quartiers bénéficiant d’une bonne image et d'un cadre agréable sont privilégiés. A titre d’exemple, le quartier « gare » à Strasbourg qui est pourtant proche du centre-ville, du campus de médecine et de l’ENA n'est pas très apprécié au regard de son environnement jugé médiocre. Quand le budget le permet, l'environnement peut être un critère déterminant. Ainsi, les gestionnaires privés nous ont cité l'exemple de déménagements en cours d'année de quelques étudiants, notamment étrangers, qui bien qu'éligibles à un logement CROUS, font le choix de la résidence privée car ils ne sont pas satisfaits de l’environnement et de la localisation de leur résidence. Le confort et les services Le confort et la présence d’équipement ou de services sont les ultimes facteurs de choix pour un logement en résidence privée. Ce critère ne vaut vraiment que pour les étudiants dont le budget leur permet de satisfaire le type de logement, l'emplacement géographique et l'environnement. Les équipements les plus demandés sont la laverie et le local à vélo. Les résidences avec gardien sont également demandées notamment par les parents des étudiants en 1ère année qui apprécient cette sécurisation. Les services de ménage et de petit-déjeuner que proposent certaines résidences étudiantes connaissent en revanche peu de succès. Selon les gestionnaires et agences rencontrées, les étudiants sont de plus en plus exigeants en terme de confort et amènent parfois leurs parents à augmenter leur budget en fonction si cela est possible. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 54 Selon les agences, la diversification de l’offre du CROUS, offrant des studio de 18m², a contribué à augmenter les exigences de certains étudiants sur le marché, plus cher, du parc privé et des résidences spécialisées ; ils recherchent ainsi des studios de plus grande superficie (25 voire 30m²) pour le même prix. Si les parkings sont peu demandés à Strasbourg en centre-ville, où les étudiants circulent le plus souvent à vélo ou utilisent le tramway, il n'en va pas de même en périphérie ou bien à Mulhouse ou Colmar où la demande est importante. Parallèlement, on note que dans le parc privé diffus la cuisine équipée est l’un des critères récurrents de la demande étudiante qui préfère ne pas investir dans des équipements électroménagers lourds. Sur Mulhouse, les agences notent que la présence des principaux meubles peut être également un atout concurrentiel important sur un marché détendu. Les étudiants étrangers (n’ayant pas de difficultés financières) recherchent de préférence des meublés et donc s’orientent le plus souvent vers les résidences étudiantes privées, ou les locations meublées dans le parc diffus. Palmarès des critères de choix On retient de l'étude qualitative de la demande que le budget est le facteur déterminant puisqu'il dicte le type de logement qui va être choisi et donc la possibilité d'afficher d'autres critères de choix. Quand il est possible d'afficher d'autres critères de choix, ils sont par ordre décroissant : La localisation géographique et l'environnement, Le confort du logement, Les services. 4.3 LA SOLVABILITÉ DES ÉTUDIANTS Leur budget moyen en tenant compte des aides A Strasbourg, selon nos interlocuteurs, le budget moyen mensuel des étudiants s'adressant au parc privé est de 350 à 450 € hors charges et correspond donc à la majorité de l'offre proposée en Alsace. Selon les agences et gestionnaires privés interrogés, la majorité des étudiants alsaciens qu'ils rencontrent ont des budgets relativement élevés. Les gestionnaires déclarent ne jamais refuser de dossier pour budget insuffisant. Ils ne voient en fait passer que la demande solvable. La demande modeste a, en principe, déjà été absorbée par le CROUS ; la demande étudiante "sociale" non éligible à un logement CROUS ne vient pas les voir. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 55 Demeure le problème du budget de début d'année qui est ponctuellement plus important. En effet, plusieurs source de frais supplémentaires peuvent s'ajouter selon le type de logements choisi. Le dépôt de garantie représente le plus souvent 1 mois, parfois 2 mois, de loyer. S'il ne peut être financé par le biais du loca-pass par exemple (étudiants salariés ou boursiers, cf. partie aides), il peut constituer une dépense supplémentaire importante et pesante en début d’année atteignant 2 ou 3 mois de loyer (1 er loyer + dépôt de garantie). A cette dépense peuvent éventuellement s'ajouter, selon le logement, des frais d'assurance, des frais d'ouverture de dossier EDF ou téléphone, des frais d’agence, l'achat de meubles, etc. Selon les agences et gestionnaires privés rencontrés, le dépôt de garantie et le paiement de ces autres frais ne semblent pas poser de problème majeur aux étudiants qu'ils rencontrent. Les budgets modestes On peut s'attendre à ce que ce budget de début d'année devienne rapidement rédhibitoire pour les étudiants au budget limité, notamment les étrangers hors EU ayant plus difficilement et/ou plus tardivement accès aux principaux systèmes d'aides (loca-pass, CAF, etc.). On note qu'une partie des étudiants et notamment des étudiants étrangers constitue un segment de demande sociale voire très sociale. Ils cumulent problèmes financiers avec absence de garant sur le territoire européen et impossibilité de présenter un dossier DSE à l'inverse de la demande étudiante "sociale" française. Cette demande s'exprime auprès du CROUS puis auprès de certains foyers et hébergement d'urgence de type auberge de jeunesse mais n'est pas recensée par les gestionnaires privés ou les agences qu'elle ne contacte pas faute de moyens suffisants. Pour ces budgets modestes voire "sociaux", une majorité de l'offre de logements hors CROUS est inaccessible, notamment les résidences spécialisées privées, le parc privé offrant de bonnes prestations voire même les résidences des bailleurs sociaux. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 56 4.4 - ANALYSE DES INSATISFACTIONS DE LA DEMANDE Elles sont de plusieurs niveaux et vont de l'insatisfaction qualitative de la demande qui parvient à se loger mais pas forcément selon des critères de choix optimums, jusqu'aux étudiants qui ne parviennent pas à se loger. Nous avons vu précédemment lors de l'analyse de la tension du marché que le manque global de logements n'était pas avéré en Alsace puisque les taux de remplissage des différents types de logement n'étaient pas maximaux. Si le nombre global de logements semble suffisant mais que certains ne peuvent se loger, c'est donc bien que certains segments de l'offre (ceux offrant de la vacance) correspondent peu ou pas aux attentes de la demande étudiante, notamment en terme de budget et de conditions d'accès. Les insatisfactions qualitatives Plusieurs types d'insatisfactions qualitatives ont été relevées pendant l'étude : Les résidences trop excentrées en dehors des agglomérations et non accessibles en transport en commun, Les logements éloignés des lieux d'enseignement, Les logements situés dans des quartiers non appréciés à l'image négative, Les logements en Cité universitaire du CROUS qui aujourd'hui sont considérés comme obsolètes. La demande non captive, par exemple les étudiants étrangers sous convention ERASMUS qui disposant d'un budget suffisant, décident parfois d'en sortir, Les logements du parc diffus privé en mauvais état ou ne disposant pas du confort de base, L'absence de services, sinon dans la résidence, tout au moins dans le quartier à proximité. Ces sources d'insatisfaction, plus ou moins profondes, n'empêchent pas l'étudiant de trouver un logement mais conduisent au choix d'un logement par défaut. Les causes de ces insatisfactions sont de deux sortes : L'étudiant dispose des moyens financiers nécessaires mais arrive trop tard sur le marché du logement et les logements qu'il aurait privilégiés ne sont plus disponibles, Sans présenter de difficultés financières rédhibitoires, l'étudiant ne dispose pas des moyens suffisants lui permettant d'accéder au logement optimal et doit sacrifier un ou plusieurs critères de choix (proximité des lieux d'études, proximité du centre-ville, surface du logement, type du logement, services, etc.). Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 57 ceux qui ne parviennent pas à se loger Plus sérieuse est la situation de ceux qui ne parviennent pas à se loger. Qui sont-ils ? Il ne s'agit pas d'étudiants qui n'ont pas trouvé de logement mais d'étudiants qui n'ont pas les conditions d'y accéder (critère de ressources, caution, garant, compte bancaire, etc.). Il est difficile de quantifier les étudiants qui rencontrent ces problèmes puisqu'ils ne sont recensés nulle part. Nous avons donc seulement recueilli des informations qualitatives à leur sujet auprès des interlocuteurs du logement qui les voient passer mais ne connaissent pas toujours leur devenir. Il semble que peu d'étudiants français soient concernés par ces problèmes ou alors qu'il s'agisse d'une demande très sociale ou en rupture familiale et donc très marginale en nombre. Les publics étudiants rencontrant ce type de problèmes sont, de l'avis des interlocuteurs rencontrés, essentiellement des étudiants étrangers venant étudier en Alsace individuellement. Quels problèmes rencontrent-ils ? Parmi ceux-là, différentes situations et solutions : les étudiants étrangers hors UE qui n’ont pas de garant mais des ressources financières relativement élevées : - peuvent se loger dans les foyers ne demandant pas de garant, parviennent à se loger en résidence privée en payant 10 à 12 mois de loyers d’avance. les étudiants étrangers hors UE qui ont un garant (familles en France, connaissances, réseau par le biais des associations d’étudiants étrangers) mais des ressources faibles : - peuvent être logés par le CROUS (hors DSE), s’ils ne remplissent pas les conditions pour être logés par le CROUS peuvent se loger en foyer pour un budget équivalent, peuvent essayer de trouver un logement dans le parc diffus peu cher. les étudiants étrangers hors UE qui n’ont pas de garant et des ressources financières faibles cumulent les handicaps : - - ne peuvent se loger au CROUS car il est nécessaire d’avoir un garant personne physique au sein de l’UE, les primo-arrivants et ceux qui étaient déjà en France mais qui ne travaillent pas ne peuvent avoir de garant par le biais du loca-pass (certains travaillent et y accèdent). De même très peu sont boursiers (2e possibilité pour le loca-pass), ne peuvent se loger dans le parc privé car n'ont pas de garant et ne peuvent payer la totalité ou une partie des loyers d’avance. Donc risque de problèmes financiers et de « reste à vivre » insuffisant, accentué par le non versement des aides CAF les premiers mois en attendant la carte de séjour, peuvent, à la rigueur, se loger dans les foyers les moins chers. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 58 Parmi d'autres solutions moins satisfaisantes, on note la cohabitation ou la sous location dans des logements occupés par d'autres étrangers dont certains logements CROUS. L'hébergement des étrangers nouveaux arrivants est, en outre, rendu compliquée par leur date d'arrivée. En effet, une grande partie d'entre eux arrivent tard sur leur lieu d'étude. Ils attendent le moment de la rentrée pour limiter les frais d'hébergement mais se retrouvent confrontés, à cette période, à d'autres problèmes : - ils sont hors délais pour une demande de logement CROUS, - les logements peu chers sur lesquels se reporte toute la demande à faible budget (foyers,…) sont complets, - le parc HLM classique est dissuasif (délai d’attente pour le passage en commission d’attribution), - les hébergements d’urgences sont complets et par ailleurs très chers sur une longue période (auberge de jeunesse, etc.). L'autre problème récurrent est l'obtention de la carte de séjour dont les universités se plaignent qu'elle est souvent tardive. Ce retard a des répercutions sur d'autres formalités administratives et notamment sur l'obtention des aides au logement (CAF) conditionnées à l'obtention de la carte de séjour. Le risque est l'aggravation des difficultés financières en début d’année. Parmi les étrangers nouveaux arrivants, il est donc établi qu'un certain nombre d'entre eux rencontrent des problèmes graves pour se loger proches de la grande précarité. Bien que nous ne disposions que de peu d'informations pour quantifier cette population, il semblerait, cependant, qu'elle soit minoritaire et qu'une petite partie seulement d'étudiants se retrouvent sans logement. Les conséquences de l'absence de logement Sans qu'aucune statistique ne soit disponible à ce sujet, nos interlocuteurs estiment qu'une partie des étudiants ne pouvant se loger retournent chez eux. En ce qui concerne les étudiants qui parviennent à "se débrouiller", ils le font rarement dans des conditions optimales leur permettant d'envisager sereinement la poursuite de leurs études. La nécessité de payer un an de loyer à l'avance, même si cela paraît mathématiquement possible, conduit les étudiants étrangers à une précarité encore plus grande par la suite, notamment si les versements de la CAF sont différés. Les étudiants hébergés clandestinement ou non dans d'autres résidences ou chez des amis, au CROUS par exemple, ne disposent pas des conditions matérielles optimales pour étudier. Les étudiants contraints à rechercher un travail (souvent non déclaré s'ils n’ont pas d'autorisation légale de travail) n'ont pas le temps d'assister aux cours ni de passer les examens. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 59 4.5 - QUE FAUT-IL RETENIR DE L'ANALYSE QUALITATIVE DE LA DEMANDE ÉTUDIANTE ? Les étudiants tendent à garder leur logement sur plusieurs années quand ils en sont satisfaits et qu'ils le peuvent même si la réforme LMD commence à avoir des effets en terme de plus grande mobilité et donc d'accélération du taux de rotation des étudiants dans les logements. Mais, comme le reste de la population, les étudiants présentent un "parcours résidentiel" évolutif du début à la fin de leurs études qui correspond à des besoins, voire des envies, différents selon l'année et le niveau d'étude. Les critères de choix des logements sont dans l'ordre : Le budget, L'emplacement géographique et l'environnement immédiat, Le type de logement Les prestations et services Ainsi la proximité du lieu d'étude et / ou des transports en commun reste un critère déterminant. Si le budget est le premier critère de choix des étudiants (et de leurs parents) c'est aussi qu'il est la condition préalable aux autres choix. Sans budget suffisant les choix de logements s'opèrent par défaut. Les insatisfactions les plus courantes sont d'origine qualitative quand les étudiants ne trouvent pas exactement le logement demandé et se porte sur un choix par défaut. Mais les insatisfactions les plus graves concernent les étudiants ne parvenant pas à trouver un logement pour des raisons financières ou pour incompatibilité de leur statut (étrangers hors UE notamment) avec les garanties demandées par les différents logeurs. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 60 5- PROSPECTIVE DU LOGEMENT ÉTUDIANT La prospective sera réalisée en deux étapes pendant lesquelles nous essaierons de : calibrer l'évolution possible des effectifs étudiants alsaciens en tenant compte de diverses tendances décrites dans la première partie de cette étude et des contextes locaux et nationaux, évaluer les besoins en logements étudiants à venir. 5.1 - PROSPECTIVE DES EFFECTIFS ETUDIANTS 5.1.1 -Le contexte national et son évolution (Sources INSEE et MEN) Nous avons essayé de rassembler les grands éléments de contexte au niveau national qui permettent d'anticiper une variation des effectifs à la baisse, à la hausse ou à la stagnation. Lorsqu'on regarde la pyramide des âges de la France, on constate que les générations qui seront en âge d'être étudiants sur la période de la prospective (2006-2011), présentent des effectifs de plus en plus réduits notamment les générations de ceux nés entre 1986 et 1992. A la rentrée 2005, le nombre d'étudiants français est globalement en voie de stabilisation pour la 2ème année consécutive (+0,5% en 2004-2005 et –0,2% en 2005-2006). Aucune augmentation des effectifs n'est anticipée. Le taux de réussite au baccalauréat en 2005 (79,9%) est à peine supérieur à celui de 2004 (79,7%) et inférieur à celui de 2003 (80,1%). Il est donc stable. Même si ce taux devait augmenter il n'est pas établi qu'il compense la diminution du nombre de bacheliers potentiels (cf. pyramide des âges). Le nombre d'étudiants étrangers a fortement progressé en France où il est passé de 7,1% en 1998 à 11,6 % 2005. Mais cette progression est en net ralentissement (10,3% en 2003, 4,6% en 2004 et 3,7% en 2005) et les données du MEN ne faisant pas la distinction entre résidents et non résidents, on ne connaît pas exactement l'évolution des flux d'étudiants nouveaux arrivants. De façon globale on sait que, à 10 ans, la tension du marché de l'emploi devrait augmenter avec pour corollaire une baisse du taux de chômage déjà amorcée (effet pyramide des âges, vieillissement de la population). Or dans ce contexte, on peut s'attendre à ce qu'une partie des étudiants choisissent des cursus plus courts afin d'entrer plus rapidement sur le marché du travail. Ce contexte national ne permet pas d'être optimiste quant à une possible augmentation des effectifs étudiants nationaux. Seule la réforme LMD pourrait avoir un effet mathématique et automatique à la hausse sur les effectifs sans toutefois compenser la baisse générale ; cet effet serait limité dans le temps (4 ou 5 ans). Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 61 5.1.2 -Prospective de la région Alsace : la démographie étudiante Dans le contexte de la démographie étudiante nationale qui tend plutôt à anticiper une stagnation voire une baisse des effectifs étudiants globaux, nous avons recherché les facteurs spécifiquement alsaciens qui pourraient faire varier cette anticipation à la baisse ou à la hausse. Le contexte La Région Alsace affiche une croissance démographique positive entre 1990 et 1999, notamment due à un solde migratoire positif (+0,26%) qui s'est maintenu entre 1999 et 2004 (+0,24%). La Région est donc attractive auprès d'une population extérieure. Contrairement à la pyramide des âges nationale, la pyramide alsacienne laisse entrevoir une baisse moins abrupte des effectifs des prochaines générations d'étudiants potentiels pendant 4 ans avant d'égaler la tendance nationale de forte décroissance des générations potentielles suivantes. Dans le contexte national de stagnation des effectifs nationaux en 2005, la Région Alsace a affiché une nette augmentation du nombre d'étudiants (+3,7%) à la rentrée 2005 après 11 ans de baisse, cette période étant elle même composée de deux sous périodes : une forte baisse pendant 5 ans et 6 ans de stagnation / légère augmentation. 1994 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 65 916 -1,5% sur 11 ans 64 957 64 957 65 916 +6% sur 6 ans -7% sur 5 ans 62 706 61 264 +2,1% sur 5 ans / +3,7% en 2005 Dans ce même contexte national qui affiche une augmentation ralentie des effectifs étrangers résidents et non résidents, la part globale des étudiants étrangers en Alsace est en baisse entre 2003 et 2004 (-0,5%) et les statistiques concernant les non résidents montreraient une nette diminution des primo-arrivants en Alsace (données SISE). Le taux de réussite au bac est supérieur en Alsace à la moyenne française : l'académie de Strasbourg possède l'un des plus forts taux nationaux (85,1%). La marge de progression est donc faible sur cet aspect. Nos entretiens avec les différentes Universités et Formations supérieures ne nous ont pas permis d'identifier des projets d'ouvertures de formation et de cursus ou d'établissements qui auraient une influence notoire sur les effectifs de la prochaine période. Pour mémoire, nous avons retenu ces projets non confirmés : Haguenau, IUT ouverture en 2006 (50 étudiants), Colmar, IUT entre 2007 et 2013 (50 étudiants), Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 62 Mulhouse, IUT entre 2007 et 2013 (50 étudiants) Hypothèse 1 Après avoir brossé le tableau des contextes national et alsacien, il semble logique d'anticiper une baisse des effectifs étudiants alsaciens à 10 ans pour les raisons essentielles qu'il y a, en France chaque année, de moins en moins de jeunes en âge d'entamer des études supérieures et que ce déficit n'est pas comblé par l'arrivée d'étudiants étrangers nouveaux arrivants. Sur le long terme, l'Alsace n'a pas de raisons objectives d'échapper à cette tendance nationale. La question se pose davantage sur les 5 prochaines années car l'Alsace semble bénéficier d'un contexte plus porteur à court terme pour lequel on pourrait anticiper une meilleure tenue des effectifs voire une certaine augmentation, pour deux raisons principales : Une augmentation déjà constatée sur la rentrée 2005 (+3,7%) peut être due à un début d'effet LMD et à une pyramide des âges déjà favorable, Une structure de la pyramide des âges plus favorable que sur le plan national pour les 5 prochaines années. Au delà de 5 ans, la pyramide des âges redevient défavorable et l'effet LMD ne sera plus opérant. On peut donc s'attendre à un rapprochement des tendances nationales. 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 Hypothèse à 10 ans 64 957 63 997 -1,5% sur 10 ans Hypothèse haute 66 321 -3,6% sur 5 ans 64 957 63 997 +2,1% sur 5 ans Hypothèse basse 64 957 - 1,5 % sur 5 ans 64 957 Stabilité sur 5 ans 63 997 Prospective à 10 ans : L'hypothèse de base est le prolongement des tendances déjà observées sur la période précédente = légère baisse de 1,5% de la population étudiante soit 1 000 étudiants de moins sur 10 ans. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 63 Prospective à 5 ans : Hypothèse haute : sur les 5 premières années on retient la tendance globale des années 2000-2004 soit une augmentation de +2,1% (on ne tient pas compte de 2005, année exceptionnelle). La baisse sera ensuite de 3,6% sur 5 ans. Hypothèse basse : sur les 5 premières années on retient une stagnation des effectifs au niveau actuel de près de 65 000 étudiants et une baisse moins forte par la suite –1,5% sur 5 ans. Hypothèse 2 Elle est difficilement quantifiable mais il peut existe un scénario plus flou à 10 ans à cause de 2 variables principales que l'on anticipe et quantifie difficilement sur le long terme : Les étrangers : quelle évolution à 10 ans de la population étrangère en France, quelle politique d'accueil des étudiants étrangers dans quelle politique globale de relance de l'immigration ? L'évolution du marché du travail qui va aspirer de plus en plus les étudiants. Nous sommes au début d'une longue période de décroissance du chômage et d'un processus de raréfaction de la main d'œuvre (cf. pyramide des âges). Quel impact sur les étudiants ? Vont-ils poursuivre plus longtemps leurs études ? vont-ils être débauchés plus rapidement par les entreprises ? Ce scénario est flou car il est difficile de quantifier les effets de ces variables. Une immigration accrue pourrait augmenter les besoins en logement ; une entrée plus rapide des jeunes sur le marché du travail diminue la demande en logement étudiant (mais pas en logement banalisé). Le principal effet de ce scénario peut être qualitatif : sans contribuer à augmenter le nombre d'étudiant, ce contexte peut changer la donne en terme de type de population accueillie et de besoins à satisfaire. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 64 5.2 - PROSPECTIVE QUANTITATIVE DES BESOINS EN LOGEMENTS Estimation de l'évolution qualitative des effectifs à 5 ans en Alsace Population étudiante 2005-2006 Prospective qualitative 2006-2010 65 000 Fourchette haute = +250/an puis –460/an Fourchette basse = stable puis -150 / an En 2010 = 65 000 à 66 300 étudiants En 2015 = 64 000 étudiants dont part tranches d'âge - de 25 ans 26-30 ans 31 ans et plus dont part origine géographique Quart NE France France hors quart NE Etrangers primo arrivants dont part CSP d'origine CSP supérieures et intermédiaires CSP ouvriers / employés Retraités, sans activités à à dont part type d'hébergement domicile parental logement indépendant à à Sur les 5 prochaines années, nous avons choisi de maintenir les tendances observées sur les 5 dernières années en terme de prospective qualitative. Nous anticipons notamment : Un recrutement plus local des étudiants, Un rééquilibrage continu des CSP d'origine des étudiants au profit des plus modestes, Un renforcement de l'hébergement au domicile des parents où l'on reste plus souvent, plus longtemps, cohérent avec le recrutement plus local Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 65 5.3 - ESTIMATION DE L'ÉVOLUTION QUANTITATIVE DE L'OFFRE EN LOGEMENTS ÉTUDIANTS L'estimation quantitative de l'offre à développer et des besoins à satisfaire est réalisée à partir des bases et des méthodes suivantes : L'estimation quantitative de l'hébergement à la rentrée 2005 sur la base des 64 900 étudiants d'Alsace, L'ajout à la quantification des différents types d'hébergement spécialisés des projets recensés afin de disposer des capacités d'hébergement actuels et à venir, L'ajustement des capacités d'hébergement du domicile parental, part estimée à 45% sur la dernière période à partir des données recueillies sur les effectifs et qui montrait une nette tendance à l'augmentation de ce type d'hébergement. Nous l'avons donc estimé à 46% sur la prochaine période. L'augmentation possible de la part du parc privé diffus où il semble que le marché, relativement équilibré, puisse absorber une demande plus forte s'il tel était le cas et servir donc de variable d'ajustement. Augmenter la part du parc diffus de 1% ou 2%, reviendrait à absorber 600 à 1 200 étudiants supplémentaires dans le parc privé diffus en Alsace. On observe que : La seule augmentation de 1% de la part des étudiants logés au domicile parental, tendance déjà constatée, suffit à absorber 600 étudiants supplémentaires par an. On parvient à loger un total de près de 65 600 étudiants par an. L'augmentation de 1% de la part des étudiants logés dans le parc diffus, tendance possible, permet d'absorber globalement avec le reste des logements près de 66 180 étudiants soit la grande majorité du volume d'étudiants de notre hypothèse haute. Dans ce contexte et en tenant compte du fait que l'on anticipe une baisse des effectifs à 10 ans, la construction de logements supplémentaires en Alsace ne paraît pas utile. Les situations locales Dans le Haut Rhin (18% des effectifs), le marché du logement étudiant est plus détendu que la moyenne alsacienne et la tendance récente est à la stagnation des effectifs. Il semble donc que la construction de logements supplémentaires soit inutile. Quant à la situation du Bas Rhin et surtout de Strasbourg, on peut estimer qu'elle suit la tendance alsacienne voire qu'elle la crée puisque le seul département représente 82% des effectifs alsaciens. C'est en outre là que les effectifs sont en augmentation. Nous confirmons donc que même si la situation du logement reflète une tension supérieure à Strasbourg, il ne semble pas opportun, pour les mêmes raisons et le même raisonnement que nous avons vu sur l'Alsace, d'y réaliser des logements supplémentaires. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 66 5.4 - PROSPECTIVE : INADEQUATIONS QUALITATIVES EN TERME DE LOGEMENT Rappel : aujourd'hui quels étudiants se logent mal ou ne se logent pas et pourquoi ? Certains se logent par défaut : Une partie des gens en foyer préfèreraient un logement plus confortable, Une partie des gens en Cité U sont captifs de ce type de logement et surtout de son budget, Une partie des gens demeurant plus longtemps au domicile parental préfèrerait avoir un logement indépendant, Une partie des étudiants des logements les plus éloignés des pôles d'enseignement ou en périphérie des villes préfèrerait habiter à côté de leur lieu d'étude ou en centre-ville. La plupart des choix de logements par défaut se font pour des raisons de budget c'est-à-dire qu'on accepte de s'éloigner du centre-ville, de prendre un logement plus petit, d'occuper un logement sans salle de bain dans un foyer, etc. pour se loger moins cher. Aujourd'hui la totalité de la gamme de logement est présente sur l'Alsace et permet de fait l'accès au logement de tous les segments de la demande. La résorption des insatisfactions passe donc davantage par l'amélioration de l'existant plutôt que par l'accroissement d'un parc déjà considéré comme quantitativement satisfaisant. Certains ne se logent pas : Ceux qui ne se logent pas, nous l'avons vu, constituent une part minoritaire de la demande. Il semble également qu'il s'agisse d'un public très particulier présentant des problèmes spécifiques : les étrangers venant étudier à titre individuel, sans garant en France ou dans l'UE et/ou disposant de faibles revenus. Comme nous l'avons vu, c'est un public difficile à cerner et à quantifier aujourd'hui mais qui pose également de sérieuses incertitudes quant à son évolution quantitative. En effet, son évolution est en partie liée à une politique d'immigration globale que nous anticipons mal aujourd'hui. La principale problématique de cette demande étrangère qui ne parvient pas à se loger ou le fait dans de mauvaises conditions (sous ou co-location) tient à l'inadéquation de son statut avec les conditions d'accès à l'offre qu'elle cumule avec des moyens financiers réduits. Même l'offre relativement sociale du CROUS parvient difficilement à les héberger quand des places sont disponibles. Ces inadéquations essentiellement qualitatives mais atypiques appellent au développement de solutions forcément spécifiques en terme d'accueil et d'accompagnement. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 67 Dans le contexte alsacien actuel, on retient que : l'inadéquation quantitative offre / demande n'est pas suffisamment avérée aujourd'hui pour prendre la décision de construire du logement neuf, la prospective ne permet pas d'envisager une augmentation des effectifs et donc d'anticiper un besoin croissant de logement, les inadéquations qualitatives ne sauraient trouver leur solution dans la construction de logements neufs. Mais plusieurs types d'insatisfactions et d'inadéquations offre / demande existent pour lesquelles nous allons présenter des pistes de résolution. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 68 6- PROPOSITIONS DE SOLUTIONS 6.1.1 -Les insatisfactions qualitatives de ceux qui sont logés Dans la plupart des insatisfactions, il s'agit du choix d'un logement par défaut dicté par des contraintes financières. Si certains logements (foyers, cité U) sont moins satisfaisants sur le plan qualitatif, ils correspondent néanmoins au budget des étudiants qui les occupent et sont donc un segment d'offre qui a sa place dans la gamme globale du marché. Il est important de faire la différence entre qualité et gamme. Bien qu'il soit essentiel de veiller à ce que l'offre présente sur le marché soit de bonne qualité et corresponde aux normes de salubrité en vigueur, il est également important de fournir l'ensemble de la gamme de logements afin de donner une solution à l'ensemble des budgets. Le cas des cités universitaires du CROUS Aujourd'hui, les Cités universitaires du CROUS ne sont pas qualitativement plébiscitées par la demande mais correspondent à un segment de la demande étudiante, même par défaut. Rappelons que les logements CROUS ont le plus fort taux de remplissage de la gamme d'offre et reçoivent un nombre de demandes initiales bien supérieur à la capacité globale. La réhabilitation des Cités universitaires, nécessaire lorsqu'elle concerne des logements en mauvais état, ôte, de fait, un segment de la gamme d'offre quand elle contribue à remettre sur le marché des logements au confort amélioré (ajout de salle d'eau et de sanitaires) mais plus chers. Dans le contexte pressenti de baisse de la demande à 10 ans, il n'est, en effet, pas anticipé de hausse du budget des étudiants ; au contraire, on constaterait plutôt une augmentation du nombre d'étudiants d'origine socioprofessionnelle modeste. Il n'est donc pas avéré que même si la demande globale en logement devait baisser, elle baisse avec la même intensité pour les logements du CROUS. La réhabilitation des cités universitaires est nécessaire mais pour respecter la gamme de l'offre, est-il envisageable de : Remettre sur le marché les mêmes logements (chambres) réhabilités au même prix, Améliorer l'offre avec notamment l'introduction de sanitaires mais les remettre sur le marché au même prix ? Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 69 Les autres types de logement L'intervention sur le logement du parc privé ou les résidences ou foyers gérés de façon privée est plus difficile. Il semble que qualitativement l'offre soit satisfaisante de manière générale. Dans un contexte de baisse de la demande, on peut s'attendre par ailleurs à ce que le marché régule naturellement l'offre de mauvaise qualité notamment celle positionnée à des prix élevés. Des interventions sont néanmoins envisageables : Le CROUS offre un service de mise en relation des particuliers bailleurs avec les étudiants. Il pourrait être mis en place un contrôle régulier de la qualité des logements proposés par le biais des annonces en effectuant des visites ou bien en exigeant des photos récentes. Les logements jugés non corrects ne pourraient pas bénéficier de ce service. Aujourd'hui, il semble que la desserte en transport en commun soit particulièrement efficace sur les agglomérations alsaciennes. Dans le cadre de la politique de la ville, il convient de continuer à veiller à ce que les quartiers à forte concentration étudiante dans le parc diffus, les lieux d'implantation de résidence spécialisée et les campus et lieux de formation soient particulièrement bien desservis par les transport en commun et dispose d'une certaine offre de services alentours. 6.1.2 -La problématique de ceux qui ne sont pas logés Il paraît urgent de parvenir à mieux cerner, à mieux comprendre et à mieux quantifier cette population. Aujourd'hui, les étrangers venant individuellement constituent un paradoxe dans le sens où beaucoup d'universités françaises déclarent vouloir accueillir plus d'étrangers, notamment parce qu'elles anticipent à terme une baisse des effectifs étudiants, mais qu'elles ne fournissent pas, ou de façon inadaptée, le supplément d'attention que l'accueil de cette population exigerait. Il est pourtant aisé d'anticiper qu'une grande part du potentiel d'étudiants étrangers réside dans les continents africain et asiatique et qu'ils font souvent face à des difficultés d'ordre financier. La plupart d'entre eux découvrent également l'ensemble du dispositif français une fois sur place. Cette population particulière à la problématique spécifique semble devoir recevoir un accueil spécifique. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 70 Un dispositif de suivi Travailler sur la problématique du logement étudiant oblige à se confronter à la recherche de données existantes sur la population étudiante et son évolution. Force est de constater que, dans ce domaine, les données disponibles ne renseignent que partiellement cette population et notamment le segment de la population étrangère qui reste largement inconnue (part des étrangers résidents et des non résidents ?). Les données renseignant le plus largement la population étudiante sont les données SISE du Rectorat mais certaines variables sont remises en cause pour manque de fiabilité, en particulier celles concernant le mode d'hébergement des étudiants. La difficulté semble venir du mode de collecte des données, le questionnaire distribué à chaque rentrée universitaire, dont il est impossible de contrôler le . La toute première solution à proposer est donc le maintien et l'amélioration de la collecte des données SISE par le Rectorat puisqu'elles offrent l'avantage de représenter un grand nombre de variables sur une part conséquente de la population étudiante. En complément … Observatoire local / dispositif de suivi Existant Fonctionnement imaginé Opportunités Contraintes Moyens ? - Partenariat élargi de type observatoire avec l'ensemble des partenaires potentiels du logement étudiant en Alsace Rectorat Universités CROUS Bailleurs sociaux Foyers Résidences étudiantes Agences immobilières - Obtenir une vision transversale de la population étudiante globale et notamment de celle qui rencontre des problèmes de logement ou autre - Etablir des statistiques consolidées - Faire remonter l'information du terrain vers un groupe de travail - Obtenir un retour sur le devenir des étudiants étrangers - S'assurer que l'ensemble des partenaires renvoie une information unique et complète à l'étudiant étranger - Le renvoyer systématiquement vers le lieu approprié /guichet unique en cas de problèmes ? - Un poste à plein temps ? - Un lieu d'hébergement chez un partenaire (Rectorat, CROUS, le guichet unique ?) - une collecte d'informations régulière à formaliser - Des réunions régulières des partenaires pour débat qualitatif et rendu des informations collectées : fréquence ? Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 71 Un dispositif d'accueil et d'encadrement Parmi les dispositifs que l'on peut imaginer : Un lieu d'accueil spécifiquement dédié aux étrangers de type guichet unique, En faire également un dispositif de suivi de la population étudiante sur l'année en lien avec un éventuel observatoire local. Guichet unique / point d'accueil Existant ailleurs Le PHARE à Montpellier Point Hébergement : Accueil et Recherche pour les Etudiants internationaux CROUS Montpellier Pôle Universitaire européen de Montpellier et du Languedoc Roussillon Ouvert du 30 août au 25 nov. 2006 Existant en Alsace Fonctionnement possible AGORA - Lieu unique matérialisé avec antennes Strasbourg, Mulhouse, Colmar - Lieu ouvert toute l'année - Lien Internet et accueil multilingue toute l'année - Regroupement possible avec assos d'étudiants étrangers - Regroupement d'informations concernant : Différents types d'hébergement Accueil juridique et administratif - Lien avec organismes administratifs français : CAF, etc. - Aide à la constitution des dossiers Assistance à l'appel tél. pour ceux ayant des problèmes de français Permanences avec étudiants étrangers déjà en France Opportunités Prise de contact avant l'arrivée des étudiants de leur pays d'origine Relais permanent pendant l'année Contraintes Moyens ? Lieu central dans centre-ville ou près d'un campus bien desservi par transport en commun Un lieu d'accueil avec une présence à temps plein Des postes informatiques à disposition (Internet) 2 ou 3 bureaux annexes pour mise à disposition auprès des assos une ou 2 salles de réunion Outre qu'elle est de nature à apporter une solution pratique à l'accueil des étudiants étrangers et à leur recherche de logement, la mise en place d'une structure de suivi permanent permet également : De calibrer réellement la demande issue des populations étrangères, De mieux cerner leurs problèmes et besoins, De pouvoir à terme imaginer les solutions les plus adaptées pour y répondre. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 72 On pourra également à terme mesurer la solvabilité réelle de cette demande et apprécier de quels moyens elle dispose pour étudier en France. Il sera alors temps de se poser des questions de fond : que fait-on de la vraie demande sociale ? lui donne t-on les moyens d'étudier en France ? lesquels ? quels partenaires ? à quel niveau cela se décide t-il, régional, national ? Une grande partie des réponses sont d'ordre de la politique et de la stratégie régionale et nationale. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 73 L'offre de logement Sans augmenter le parc de logements étudiants, un certain nombre de pistes concernant des modes d'hébergement spécifiques peuvent être explorées. La mise en place d'un hébergement d'urgence Il semble qu'un hébergement d'urgence réservé aux étudiants qui rencontrent des difficultés de logement devienne une prestation attendue sur toute agglomération étudiante conséquente. Nous avons noté également que la rentrée universitaire est toujours source "d'embouteillage" sur le sujet du logement même dans un contexte de détente du marché. Hébergement d'urgence Existant Fonctionnement imaginé Opportunités Contraintes Moyens CROUS Montpellier Hébergement d'urgence en centre-ville (chambres de 2 pers.) Ouvert à partir du 29 août Tarif 4,5 € la nuit : accueil le soir même pour une semaine maxi - Hébergement pour une durée limitée à des tarifs abordables - Lieu relais vers les lieux / organismes de logement par ex. le guichet unique pour les étudiants étrangers - Accueil des étudiants étrangers mais aussi des français qui arrivent au dernier moment - Trouver un lieu adapté - Gestion du lieu - Un lieu d'accueil d'une trentaine de chambres doubles avec douches et sanitaires sur le palier et offrant petit déjeuner - Quelques bureaux voire une salle de réunion Une meilleure exploitation des possibilités des bailleurs sociaux Au cours de notre étude, les bailleurs que nous avons interrogés nous ont signalé qu'une part minime d'étudiants se logent dans leur parc classique. Il semble que toutes les potentialités du parc ne soient peut être pas complètement exploitées. Quelle offre supplémentaire peut-on attendre du parc social des bailleurs ? Les bailleurs citent comme frein potentiel le délai d'attente des commissions d'attribution, trop long pour les étudiants devant trouver une solution rapide à leur problème de logement. L'hébergement d'urgence peut être une solution pour gérer l'attente des commissions d'attribution. Il serait également envisageable par le biais d'un point d'accueil (par exemple le guichet unique) de faire un bilan des disponibilités dans le parc des bailleurs avant septembre pour y diriger d'éventuels étudiants et les aider à monter les dossiers. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 74 Développer l'hébergement alternatif / innovant Le partenariat inter générationnel Ce dispositif se met depuis quelques années dans plusieurs agglomérations de France, Paris, Marseille, Montpellier. Il est en cours de développement à Strasbourg pour la première fois à la rentrée 2006. Bien qu'on sache que ce type de partenariat est une solution à la marge pour l'hébergement d'étudiants, il constitue un mode d'hébergement plus souple en terme de conditions d'accès et peut permettre l'accueil d'une partie de la population étrangère sans logement. Parce que ce type de partenariat demande un temps de mise en place, il faut qu'il soit couplé à un hébergement d'urgence si on veut pouvoir l'ouvrir à des étudiants étrangers. Partenariat senior ou inter générationnel Existant Foyer 2 âges à Strasbourg Mise en place rentrée 2006 sur le périmètre de la CUS Adhésion : 180 €/an pour chacune des parties + 20 € de frais de dossier Ouvert aux étudiants et aux jeunes travailleurs sans distinction de sexe ou de nationalité Mis en place avec différents partenaires dont Ville de Strasbourg, AG2R / Médéric, Fonds social européen, Fondation de France et des relais comme CROUS, club du 3ème âge, services sociaux des communes Fonctionnement Opportunités Contraintes Moyens - Hébergement gratuit dans une chambre indépendante pour l'étudiant (participation aux charges de 50€/mois et paiement de ses frais de nourriture) - En échange de petits services, d'une présence - Le senior est également source de lien social - Signature d'une charte / contrat de cohabitation - Visites fréquentes de l'association - Hébergement à moindre coût sans conditions d'accès de type garant ou caution - Démarche qui demande à être réfléchie et ne peut pas correspondre à un hébergement en urgence - Démarche "à la marge" - Aujourd'hui plus d'étudiants que de seniors - Hébergement de l'association dans des locaux de la Ville de Strasbourg Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 75 Pair non linguistique Nous n'avons pas trouvé de structure organisée autour de ce type d'hébergement. En revanche, il est fréquent de trouver des annonces proposant un hébergement gratuit contre des services de baby sitting, notamment sur Paris. A l'instar du partenariat senior ou inter générationnel, peut-on imaginer qu'une association fédère et organise ce type d'hébergement ? Pair non linguistique Existant ? rien d'organisé mais annonces fréquentes dans les journaux, Libération par exemple Fonctionnement imaginé Opportunités Contraintes Moyens - Une association est créée qui, contre une cotisation, organise le recueil d'informations et met en contact les étudiants et familles intéressées - Proposition de mise à disposition d'une chambre chez l'habitant en échange de services de baby sitting (sortie d'école, devoirs, garde après les heures de crèche, etc.) - Les services demandés demeurent compatibles avec des études supérieures en terme d'horaires - Hébergement à moindre coût sans condition d'accès de type garant ou caution - Potentialité importante du côté des familles monoparentales ? - Démarche qui demande à être réfléchie et ne peut pas correspondre à un hébergement en urgence - Démarche "à la marge" - Mise à disposition d'un local et subvention d'un poste d'animateur (à mitemps ?) ou bien bénévolat ? - Peut-il être couplé avec le partenariat senior ? Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 76 Le développement d'un panel d'aides adaptées aux étudiants étrangers Plusieurs autres régions ou agglomérations ont fait le constat de la difficulté rencontrée par certains étudiants pour payer un dépôt de garantie et/ou pour trouver un garant sur le sol français ou européen. Des dispositifs ont donc été créés que nous citons ici en exemple. La plupart d'entre eux sont très récents et on dispose de peu de recul pour évaluer leur efficacité. CLE Aquitaine Existant Fonctionnement Opportunités Contraintes Moyens CROUS Besançon Existant Fonctionnement Opportunités Contraintes Moyens Dispositif initié par le Conseil Régional d'Aquitaine Financé par le CR Aquitaine, le Fonds de Cohésion Sociale géré par la Caisse des Dépôts cle.aquitaine.fr - Pour les étudiants français et étrangers ne pouvant bénéficier de bourses de l'Etat français et non éligibles aux aides Loca-Pass - Garantie de remboursement du prêt bancaire pour emprunter un dépôt de garantie (2 mois de loyer HC maxi) - garantie de paiement des loyers et charges locatives auprès du bailleur ou de l'agence (12 mensualités maxi.) Ouvert aux étudiants étrangers sans garant sur le sol français ou UE - Garantie un prêt bancaire pour le financement de la caution mais ne permet pas de la financer par un prêt à taux 0 - Obligation d'être titulaire d'un compte bancaire - Cotisation de 5,4 à 7,5 €/mois maxi pendant toute la durée de la location Dispositif géré (information et instruction dossiers) par le CROUS de Bordeaux Accord entre Conseil Régional de Franche Comté et le CROUS de Besançon Financé par le Conseil Régional - Informations concernant le dispositif largement diffusées - Financement du dépôt de garantie sous forme de prêt à taux 0 - Ouvert à tout type d'étudiant (hors ceux bénéficiant du Loca-pass) - Concerne tout type de logement (CROUS, privé, etc.) - Remboursement en 3 fois : fin nov. (après versement de la bourse), avril et fin juin - Le propriétaire touche directement la caution - Les étudiants étrangers peuvent en bénéficier avant l'attribution de la carte de séjour (régularisation par la suite) - Limité à 500 € ce qui peut être insuffisant si la caution est de 2 mois de loyer - Ne résout pas le problème du garant - il y aurait 15% de non remboursement ? Géré par le CROUS (information, gestion et instruction des dossiers) Ce dispositif existe depuis la rentrée 2005. 62 dossiers ont été gérés en 2005 et, à la rentrée 2006, il y en aurait eu 72. Le CROUS juge donc le dispositif peu utilisé et se pose la question de sa reconduite à la rentrée prochaine. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 77 CLOUS et Université de Perpignan Existant Partenariat entre le CLOUS et l'Université de Perpignan Depuis 2002 Fonctionnement Opportunités Contraintes Moyens - Les informations concernant ce dispositif sont peu diffusées afin de cibler les étudiants en ayant vraiment besoin - L'Université de Perpignan devient le garant / la caution solidaire de l'étudiant - Le responsable de formation est le garant moral et intervient en cas de problème - Financement gelé au pro-rata du nombre d'étudiants aidés sur le compte du FSDIE – axe initiative étudiante - Les fonds virtuellement engagés sont progressivement débloqués au fur et à mesure du paiement des loyers - Sans frais aucun pour l'étudiant, seule menace = rétention du diplôme jusqu'au paiement des loyers en retard - Obligation pour l'étudiant de verser un trimestre plus un mois de caution à la rentrée - Ne concerne que le logement CROUS - Gestion CLOUS L'université de Perpignan accueille un taux particulièrement élevé d'étrangers (33% sur 11 000 étudiants) dont une part est constituée de primo-arrivants sans contact dans l'UE. Le nombre d'étudiants bénéficiant de ce dispositif en 2005 est de 23 sur 30 dossiers potentiellement éligibles mais n'ayant pas tous abouti par manque de chambre en cité universitaire. Aucun dysfonctionnement ou problème n'a été signalé depuis l'ouverture du dispositif en 2002. AILE PACA Existant Fonctionnement Opportunités Contraintes Moyens Aide Individuelle au Logement Etudiant (AILE) Sera mise en place dès le 1er novembre 2006 Partenariat entre la Région PACA, la Caisse des Dépôts et Consignations - Destiné aux étudiants non boursiers de – 30 ans - Garantie de l'emprunt contracté par l'étudiant pour le financement du dépôt de garantie - Garantie de paiement des loyers et charges au bailleur ND ND - Mise en place et gestion PACT ARIM Ce dispositif en étant à ses prémices, nous n'avons pu recueillir plus d'informations ; il semble que ce soit cependant très inspiré de CLE Aquitaine. Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 78 ANNEXES Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 79 Effectifs de l'enseignement supérieur en Alsace par grands secteurs géographiques et dont étrangers (Source CROUS Alsace) 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 Ensemble des Universités Autres formations supérieures de l'Education nationale Enseignements supérieurs d'autres ministères Enseignements supérieurs privés Total Bas Rhin 43 182 42 290 41 416 39 545 38 603 37 123 37 788 36 815 37 824 37 117 37 618 40 350 7 865 8 016 8 186 8 171 6 735 7 506 7 335 7 189 7 042 6 961 7 136 6 892 2 665 2 695 2 580 2 588 2 741 2 762 3 051 2 794 3 130 3 123 3 215 3 331 2 358 2 131 2 027 1 946 2 025 2 335 2 570 2 687 2 567 2 716 2 633 2 740 56 070 55 132 54 209 52 250 50 104 49 726 50 744 49 485 50 563 49 917 50 602 53 313 dont étrangers Etrangers dans les universités (67) Etrangers dans d'autres formations supérieures (67) 7 544 6 927 6 871 6 480 6 550 6 280 7 149 7 508 8 632 8 696 8 668 6 970 6 378 6 341 5 966 5 928 5 822 6 616 6 985 7 984 7 968 7 933 574 549 530 514 622 458 533 523 648 728 735 1994-1995 6 529 1995-1996 6 615 1996-1997 6 599 1997-1998 7 267 1998-1999 7 163 1999-2000 7 484 2000-2001 7 797 2001-2002 7 855 2002-2003 8 025 2003-2004 8 137 2004-2005 7 985 2005-2006 7 718 2 010 2 001 2 392 2 142 3 685 2 587 2 457 2 345 2 305 2 249 2 262 2 197 817 856 837 855 827 861 1 083 1 215 883 926 1 243 1 221 490 524 596 603 608 606 625 567 655 496 505 508 9 846 9 996 10 424 10 867 12 283 11 538 11 962 11 982 11 868 11 808 11 995 11 644 564 569 566 580 672 837 966 1 031 1 128 1 110 1 119 446 452 411 468 566 720 829 912 1 039 1 016 1 035 118 117 155 112 106 117 137 119 89 94 84 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 65 916 8 108 49 711 65 128 7 496 48 905 64 633 7 437 48 015 63 117 62 387 7 130 45 766 61 264 6 952 44 607 62 706 7 986 45 585 61 467 8 474 44 670 62 431 9 663 45 849 61 725 9 824 45 254 62 597 9 778 45 603 64 957 NC 48 068 Ensemble des Universités Autres formations supérieures de l'Education nationale Enseignements supérieurs d'autres ministères Enseignements supérieurs privés Total Haut Rhin dont étrangers Etrangers dans les universités (68) Etrangers dans d'autres formations supérieures (68) Total Alsace Etrangers Universités 46 812 Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 annexe Effectifs de l'enseignement supérieur en Alsace - Poids des Universités 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 19 94 -1 99 19 5 95 -1 99 19 6 96 -1 99 19 7 97 -1 99 19 8 98 -1 99 19 9 99 -2 00 20 0 00 -2 00 20 1 01 -2 00 20 2 02 -2 00 20 3 03 -2 00 20 4 04 -2 00 20 5 05 -2 00 6 0 Ensemble des Universités 67 Autre enseignement sup. 67 Ensemble des Universités 68 Autre enseignement sup. 68 Evolution des effectifs étrangers 10 9 8 7 6 000 000 000 000 000 5 4 3 2 1 000 000 000 000 000 0 1994- 1995- 1996- 1997- 1998- 1999- 2000- 2001- 2002- 2003- 2004- 20051995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Etrangers Etrangers Etrangers Etrangers dans d'autres formations supérieures (67) dans les universités (67) dans d'autres formations supérieures (68) dans les universités (68) Données 2005-2006 non disponibles pour l'évolution des effectifs étrangers Source CROUS Alsace Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 annexe Répartition des étudiants par type d'hébergement selon le cycle à Mulhouse MULHOUSE 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Cycle 0 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Premier cycle Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Deuxième cycle Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Troisième cycle Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Total Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Domicile parental 12 4% 1 1% 483% 2480 81% 2603 79% 3% 1291 46% 1057 46% -1% 101 19% 71 22% -11% 3884 58% 3732 62% -6% Logt personnel indép. 267 94% 2 1% 6387% 384 13% 384 12% 8% 996 35% 725 32% 11% 300 58% 174 54% 7% 1947 29% 1285 21% 37% Autres modes de logement 5 2% 135 98% -98% 200 7% 322 10% -33% 544 19% 509 22% -14% 118 23% 78 24% -6% 867 13% 1044 17% -25% Source Rectorat – SISE - Statistiques établies sur effectifs renseignés Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 annexe Total 284 100% 138 100% 0% 3064 100% 3309 100% 0% 2831 100% 2291 100% 0% 519 100% 323 100% 0% 6698 100% 6061 100% 0% Mode d'hébergement de l'étudiant selon la CSP des parents et évolution à Mulhouse MULHOUSE effectifs 2003 répartition 2003 Agriculteurs exploitant effectifs 1998 répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 Artisans, répartition 2003 commerçants, chefs effectifs 1998 d'entreprise répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 répartition 2003 Cadres sup. et effectifs 1998 professions intel.sup. répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 répartition 2003 Professions effectifs 1998 intermédiaires répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 répartition 2003 Employés effectifs 1998 répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 répartition 2003 Ouvriers effectifs 1998 répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 répartition 2003 Retraités effectifs 1998 répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 répartition 2003 Autres sans activité effectifs 1998 répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 CSP Non renseignés Autre mode d'hébergt Total 36 42% 34 49% -14% 205 64% 198 61% 6% 724 58% 660 60% -4% 1 016 64% 1046 65% -2% 379 64% 338 66% -4% 964 77% 939 77% 0% 247 57% 261 61% -7% 190 54% 130 67% -19% 34 40% 16 23% 73% 90 28% 77 24% 20% 362 29% 263 24% 21% 370 23% 324 20% 15% 138 23% 89 17% 33% 167 13% 156 13% 0% 116 27% 95 22% 20% 119 34% 28 14% 135% 15 18% 19 28% -36% 24 8% 52 16% -53% 169 13% 178 16% -17% 203 13% 237 15% -13% 78 13% 84 16% -20% 121 10% 141 10% 0% 72 17% 72 17% -2% 43 12% 37 19% -36% 85 100% 69 100% 0% 319 100% 327 100% 0% 1 255 100% 1101 100% 0% 1 589 100% 1607 100% 0% 595 100% 511 100% 0% 1 252 100% 1236 100% 0% 435 100% 428 100% 0% 352 100% 195 100% 0% 123 551 113 787 répartition 2003 16% 70% 14% 100% effectifs 1998 126 21% 237 40% 224 38% 587 100% évol. Rép° 1998-2003 -27% 73% -62% 0% effectifs 2003 3 884 1 947 867 6 698 répartition 2003 58% 29% 13% 100% effectifs 1998 3732 62% 1285 21% 1044 17% 6061 100% -6% 37% -25% 0% 3 761 64% 3 606 66% -3% 1 396 24% 1 048 19% 23% 754 13% 820 15% -15% 5 911 100% 5 474 100% 0% répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 Total renseignés Logement personnel indépendant effectifs 2003 répartition 1998 Total Domicile parental effectifs 2003 répartition 2003 effectifs 1998 répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 Source Rectorat – SISE - Statistiques établies sur effectifs renseignés Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 annexe Mode d'hébergement de l'étudiant selon la CSP des parents et évolution à Colmar Domicile parental Logement perso. indépendant Autre mode d'hébergt Total 22 67% 31 66% 1% 62 65% 52 60% 9% 194 69% 140 62% 10% 220 68% 210 58% 16% 130 79% 81 66% 20% 199 71% 164 71% 0% 30 70% 38 60% 16% 25 48% 8 32% 50% 7 21% 7 15% 42% 27 28% 27 31% -8% 57 20% 47 21% -4% 55 17% 82 23% -26% 26 16% 26 21% -25% 46 16% 32 16% 0% 7 16% 16 25% -36% 17 33% 5 20% 63% 4 12% 9 19% -37% 6 6% 8 9% -31% 32 11% 38 17% -33% 50 15% 68 19% -19% 8 5% 16 13% -63% 34 12% 43 12% 0% 6 14% 9 14% -2% 10 19% 12 48% -60% 33 100% 47 100% 0% 95 100% 87 100% 0% 283 100% 225 100% 0% 325 100% 360 100% 0% 164 100% 123 100% 0% 279 100% 239 100% 0% 43 100% 63 100% 0% 52 100% 25 100% 0% 75 46% 66 41% 21 13% 162 100% répartition 1998 15 34% 16 36% 13 30% 44 100% évol. Rép° 1998-2003 36% 12% -56% 0% effectifs 2003 957 67% 308 21% 171 12% 1436 100% 739 61% 258 21% 216 18% 1213 100% 9% 1% -33% 0% 882 69% 724 62% 12% 242 19% 242 21% -8% 150 12% 203 17% -32% 1 274 100% 1 169 100% 0% COLMAR effectifs 2003 répartition 2003 Agriculteurs exploitant effectifs 1998 répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 Artisans, répartition 2003 commerçants, chefs effectifs 1998 d'entreprise répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 répartition 2003 Cadres sup. et effectifs 1998 professions intel.sup. répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 répartition 2003 Professions effectifs 1998 intermédiaires répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 répartition 2003 Employés effectifs 1998 répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 répartition 2003 Ouvriers effectifs 1998 répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 répartition 2003 Retraités effectifs 1998 répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 répartition 2003 Autres sans activité effectifs 1998 répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 effectifs 2003 répartition 2003 CSP Non renseignés effectifs 1998 répartition 2003 Total effectifs 1998 répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 Total renseignés effectifs 2003 répartition 2003 effectifs 1998 répartition 1998 évol. Rép° 1998-2003 Source Rectorat – SISE - Statistiques établies sur effectifs renseignés Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 annexe Répartition des étrangers par type d'hébergement selon leur origine à Colmar et évolution Colmar 1998-2003 Afrique Amérique Asie Europe hors France France Total Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Domicile parental 18 43% 5 38% 11% 0 0% 0% 0% 5 18% 2 12% 52% 62 52% 3 33% 55% 872 70% 729 62% 13% 957 67% 739 61% 9% Logement personnel indépendant 18 43% 4 31% 39% 0 0% Autre mode d'hébergement 6 14% 4 31% -54% 3 100% Total 42 100% 13 100% 0% 3 100% 0% 0% 15 54% 14 82% -35% 6 5% 6 67% -93% 141 11% 192 16% -31% 171 12% 216 18% -33% 0% 0% 28 100% 17 100% 0% 120 100% 9 100% 0% 1243 100% 1174 100% 0% 1436 100% 1213 100% 0% 0% 0% 8 29% 1 6% 386% 52 43% 0 0% 230 19% 253 22% -14% 308 21% 258 21% 1% Source Rectorat – SISE - Statistiques établies sur effectifs renseignés Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 annexe Répartition des étrangers par type d'hébergement selon leur origine à Mulhouse et évolution Mulhouse 1998-2003 Afrique Amérique Asie Europe hors France France Océanie Total Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Domicile parental 82 18% 96 39% -54% 1 5% 0 0% 0% 25 22% 29 50% -55% 74 29% 53 38% -25% 3702 63% 3553 63% 0% 0 1 100% -100% 3884 58% 3732 62% -6% Logement personnel indépendant 238 53% 50 20% 158% 10 45% 4 50% -9% 65 58% 20 34% 68% 95 37% 35 25% 46% 1539 26% 1176 21% 25% 0 Autre mode d'hébergement 133 29% 100 41% -28% 11 50% 4 50% 0% 22 20% 9 16% 27% 89 34% 51 37% -6% 612 10% 880 16% -33% 0 0 0% 0 0% 1947 29% 1285 21% 37% 867 13% 1044 17% -25% Source Rectorat – SISE - Statistiques établies sur effectifs renseignés Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 annexe Total 453 100% 246 100% 0% 22 100% 8 100% 0% 112 100% 58 100% 0% 258 100% 139 100% 0% 5853 100% 5609 100% 0% 0 1 100% -100% 6698 100% 6061 100% 0% LES TABLEAUX SUIVANTS SE PLACENT EN FACE DES SECTIONS INDIQUEES EN BAS DE PAGE Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 page 87 Effectifs de l'enseignement supérieur en Alsace par grands secteurs géographiques Ensemble des Universités 67 Autre enseignement sup. 67 Total Bas Rhin Ensemble des Universités 68 Autre enseignement sup. 68 Total Haut Rhin Total Alsace 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 43 182 12 888 56 070 6 529 3 317 9 846 65 916 42 290 12 842 55 132 6 615 3 381 9 996 65 128 41 416 12 793 54 209 6 599 3 825 10 424 64 633 39 545 12 705 52 250 7 267 3 600 10 867 63 117 38 603 11 501 50 104 7 163 5 120 12 283 62 387 37 123 12 603 49 726 7 484 4 054 11 538 61 264 37 788 12 956 50 744 7 797 4 165 11 962 62 706 36 815 12 670 49 485 7 855 4 127 11 982 61 467 37 824 12 739 50 563 8 025 3 843 11 868 62 431 37 117 12 800 49 917 8 137 3 671 11 808 61 725 37 618 12 984 50 602 7 985 4 010 11 995 62 597 40 350 12 963 53 313 7 718 3 926 11 644 64 957 Effectifs de l'enseignement supérieur en Alsace Les étrangers Evolution des effectifs de l'enseignement supérieur en Alsace - Les universités 70 000 70 000 60 000 60 000 50 000 50 000 40 000 40 000 30 000 30 000 20 000 20 000 10 000 10 000 0 0 1994- 1995- 1996- 1997- 1998- 1999- 2000- 2001- 2002- 2003- 2004- 20051995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Effectifs de l'enseignement supérieur Effectifs universitaires 1994- 1995- 1996- 1997- 1998- 1999- 2000- 2001- 2002- 2003- 2004- 20051995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Effectifs de l'enseignement supérieur Source CROUS Alsace – Statistiques établies selon effectifs renseignés Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 2.1 Effectifs étrangers Age et sexe des étudiants (de moins de 36 ans) à Strasbourg - 1998 et 2004 3500 3000 2500 Source Rectorat SISE – Statistiques établies selon effectifs renseignés 2000 1500 1000 500 0 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Femmes - 2004 Hommes - 2004 Femmes - 1998 Hommes - 1998 Sexe et âge des étudiants (de moins de 36 ans) de Colmar - 1998 et 2004 700 250 Sexe et âge des étudiants (de moins de 36 ans) de Mulhouse - 1998 et 2004 600 200 500 150 400 300 100 200 50 100 0 0 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 32 33 34 35 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Femmes - 2004 Hommes - 2004 Femmes - 2004 Hommes - 2004 Femmes - 1998 Hommes - 1998 Femmes - 1998 Hommes - 1998 Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 2.2.1 Origine des étudiants alsaciens par adresse des parents Total Agglo. Strasbourg Mulhouse Colmar Total Alsace Adresse des Nombre Nombre Variation Nombre Nombre Variation Nombre Nombre Variation Nombre Nombre Variation parents de d'étudiants Répart° d'étudiants 1998- d'étudiants Répart° d'étudiants 1998- d'étudiants Répart° d'étudiants 1998- d'étudiants Répart° d'étudiants 1998l'étudiant 2004 en 1998 2004 en 1998 2004 en 1998 2004 en 1998 2004 2004 2004 2004 37% 60% 37% 67 23 549 56% 17189 431 7% 270 280 20% 234 20% 24 424 49% 17783 68 5 772 14% 6107 -5% 4 602 71% 4226 9% 656 47% 631 4% 11 045 22% 10974 1% Lorraine 2 855 7% 4051 -30% 143 2% 127 13% 116 8% 122 -5% 3 134 6% 4309 -27% Fr. Comté 1 231 3% 1894 -35% 391 6% 507 -23% 80 6% 72 11% 1 705 3% 2476 -31% Reste France 4 059 10% 5476 -26% 619 10% 747 -17% 109 8% 143 -24% 4 794 10% 6371 -25% DOM-TOM 191 0,5% 191 0% 38 1% 15 153% 2 0% 2 0% 231 0% 208 11% Etrangers 4 406 10% 5449 -19% 290 4% 169 72% 145 10% 9 1511% 4 841 10% 5629 -14% TOTAL 42 063 100% 40357 4% 6 514 100% 6061 7% 1 388 100% 1213 14% 50174 100% 47750 5% Origine des étudiants alsaciens par adresse des parents – détail de l'agglomération de Strasbourg Total agglo. Strasbourg Strasbourg Illkirch Schiltigheim Adresse des Nombre Nombre Variation Nombre Nombre Variation Nombre Nombre Variation Nombre Nombre Variation parents de d'étudiants Répart° d'étudiants 1998- d'étudiants Répart° d'étudiants 1998- d'étudiants Répart° d'étudiants 1998- d'étudiants Répart° d'étudiants 1998l'étudiant 2004 en 1998 2004 en 1998 2004 2004 en 1998 2004 2004 en 1998 2004 2004 67 21 435 51% 15438 39% 1 656 54% 1344 23% 458 76% 407 13% 23 549 17189 37% 56% 68 5 143 12% 5533 -7% 570 19% 510 12% 59 10% 64 -8% 5 772 14% 6107 -5% Lorraine 2 566 6% 3686 -30% 233 8% 297 -22% 56 9% 68 -18% 2 855 7% 4051 -30% Fr. Comté 1 123 3% 1760 -36% 96 3% 116 -17% 12 2% 18 -33% 1 231 3% 1894 -35% Reste France 3 719 9% 4905 -24% 327 11% 528 -38% 13 2% 43 -70% 4 059 10% 5476 -26% DOM-TOM 179 0% 188 -5% 11 0% 2 450% 1 0% 1 0% 191 0% 191 0% Etranger 4 245 10% 5213 -19% 155 5% 226 -31% 6 1% 10 -40% 4 406 10% 5449 -19% TOTAL 38 410 91% 36723 5% 3048 100% 3023 1% 605 100% 611 -1% 42 063 100% 40357 4% Source Rectorat SISE – Statistiques établies selon effectifs renseignés Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 2.2.1 Strasbourg agglo. CSP des parents Colmar Total 1998 Total 2003 Agriculteur Artisans, comm., chefs d'ent. Cadres sup., prof. intell. sup./ lib. Professions intermédiaires Employés Ouvriers Retraités Autres sans activité Non renseignés TOTAL Sous total (effectifs renseignés) 576 2593 11032 9574 2714 4086 1708 866 3574 36723 382 2365 10556 8983 2919 3775 2222 1453 6794 39067 33149 32273 Répartition Variation en 2003 98-2003 1% -34% 7% -9% 33% -4% 28% -6% 9% 8% 12% -8% 30% 7% 68% 5% 100% -3% CSP des parents Total 1998 Total 2003 Agriculteur Artisans, comm., chefs d'ent. Cadres sup., prof. intell. sup./ lib. Professions intermédiaires Employés Ouvriers Retraités Autres sans activité Non renseignés TOTAL Sous Total (effectifs renseignés) 47 87 225 360 123 239 63 25 44 1213 33 95 283 325 164 279 43 52 162 1436 1169 1274 Répartition Variation en 2003 98-2003 3% -30% 7% 9% 22% 26% 26% -10% 13% 33% 22% 17% 3% -32% 4% 108% 100% 9% Source Rectorat SISE – Statistiques établies selon effectifs renseignés Mulhouse CSP des parents Autres communes Bas Rhin Total 1998 Total 2003 Agriculteur Artisans, comm., chefs d'ent. Cadres sup., prof. intell. sup./ lib. Professions intermédiaires Employés Ouvriers Retraités Autres sans activité Non renseignés TOTAL Sous Total (effectifs renseignés) 69 327 1101 1607 511 1236 428 195 587 6061 85 348 1255 1589 595 1252 435 352 787 6698 5474 5911 Répartition Variation en 2003 98-2003 1% 23% 6% 6% 21% 14% 27% -1% 10% 16% 21% 1% 7% 2% 81% 6% 100% 8% CSP des parents Total 1998 Total 2003 Agriculteur Artisans, comm., chefs d'ent. Cadres sup., prof. intell. sup./ lib. Professions intermédiaires Employés Ouvriers Retraités Autres sans activité Non renseignés TOTAL Sous Total (effectifs renseignés) Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 2.2.1 72 250 1262 1095 318 478 154 58 66 3753 44 259 1259 937 329 520 200 71 280 3899 3687 3619 Répartition Variation en 2003 98-2003 1% -39% 7% 4% 35% 0% 26% -14% 9% 3% 14% 9% 6% 30% 2% 22% 100% -2% Age et mode d'hébergement à Strasbourg - 2003 2500 2000 Source Rectorat SISE – Statistiques établies 1500 1000 selon effectifs renseignés 500 35 33 31 29 27 25 23 21 19 17 15 0 domicile parental logement personnel indépendant autres modes d'hébergement Age et m ode d'hébergem ent à M ulhouse - 1998 et 2003 1000 800 600 400 200 domicile parental 1998 logementpersonnel indépendant1998 autre mode d'hébergement1998 domicile parental 2003 logementpersonnel indépendant2003 autre mode d'hébergement2003 Age et m ode d'hébergem ent à Colm ar - 1998 et 2003 300 250 200 150 100 50 logementpersonnel indépendant1998 autre mode d'hébergement1998 domicile parental 2003 logementpersonnel i ndépendant2003 autre mode d'hébergement2003 35 33 31 29 27 25 23 21 19 17 15 0 domicile parental 1998 Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 2.2.2 35 33 31 29 27 25 23 21 19 15 17 0 Répartition des étudiants par type d'hébergement selon le cycle à Strasbourg STRASBOURG 2003 Nombre d'observations en 2003 Cycle 0 Répart° par hébergement 2003 Premier cycle Deuxième cycle Troisième cycle Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observations en 2003 Total Répart° par hébergement 2003 Domicile parental 135 15% 6 323 41% 4 101 28% 911 11% 11 470 29% Logt personnel indép. 465 53% 6 087 40% 7 563 52% 6 335 75% 20 450 52% Autres modes de logement 281 32% 2 909 19% 2 803 19% 1 154 14% 7 147 18% Total 881 100% 15 319 100% 14 467 100% 8 400 100% 39 067 100% Répartition des étudiants par type d'hébergement selon le cycle à Colmar COLMAR 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Premier cycle Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Deuxième cycle Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Troisième cycle Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Total Nombre d'observation en 1998 Répart° par hébergement 1998 Evolution répartition 1998-2003 Domicile parental 791 70% 701 66% 6% 151 55% 33 25% 118% 15 38% 5 21% 85% 957 67% 739 61% 9% Logt personnel indép. 178 16% 171 16% -2% 107 39% 68 52% -25% 23 59% 19 79% -26% 308 21% 258 21% 1% Autres mode de logement 155 14% 187 18% -22% 15 5% 29 22% -75% 1 3% 0% 171 12% 216 18% -33% Source Rectorat SISE – Statistiques établies selon effectifs renseignés Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 2.2.2 Total 1124 100% 1059 100% 0% 273 100% 130 100% 0% 39 100% 24 100% 0% 1436 100% 1213 100% 0% Mode d'hébergement de l'étudiant selon la CSP des parents à Strasbourg STRASBOURG Agriculteurs exploitant Artisans, commerçants, chefs d'entreprise Cadres sup. et professions intel.sup. Professions intermédiaires Employés Ouvriers Retraités Autres sans activité CSP Non renseignés Total Total renseignés Domicile parental Logement personnel indépendant Autre mode d'hébergt Total 89 23% 657 33% 3 394 32% 2 564 29% 1 074 37% 1 526 40% 565 25% 403 28% 199 52% 998 50% 5 708 54% 4 934 55% 1 297 44% 1 359 36% 1 135 51% 756 52% 94 25% 328 17% 1 454 14% 1 485 17% 548 19% 890 24% 522 23% 294 20% 382 100% 1 983 100% 10 556 100% 8 983 100% 2 919 100% 3 775 100% 2 222 100% 1 453 100% 1 198 4 064 1 532 6 794 18% 60% 23% 100% 11 470 20 450 7 147 39 067 29% 52% 18% 100% 10 272 32% 16 386 51% 5 615 17% 32 273 100% Source Rectorat SISE – Statistiques établies selon effectifs renseignés Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 2.2.2 Les étudiants étrangers dans les effectifs globaux Effectifs étrangers par commune Strasbourg Illkirch Schiltigheim Haguenau Selestat Bas Rhin Mulhouse Colmar Haut Rhin Alsace Effectifs totaux dont étrangers 36 723 38 762 3 023 3 078 611 607 95 176 24 35 40 476 42 658 6 061 6 579 1 213 1 401 7 274 7 980 47 750 50 638 5 586 9 018 265 262 16 20 4 6 2 1 5 873 9 307 452 804 39 212 491 1 016 6 364 10 323 1998 2004 1998 2004 1998 2004 1998 2004 1998 2004 1998 2004 1998 2004 1998 2004 1998 2004 1998 2004 croissance croissance part des des effectifs étud. étrangers totaux étrangers 15% 23% 9% 9% 3% 3% 4% 3% 8% 3% 15% 22% 7% 12% 3% 15% 7% 13% 13% 20% 6% 61% 2% -1% -1% 25% 85% 50% 46% -50% 5% 58% 9% 78% 15% 444% 10% 107% 6% 62% Répartition des étudiants étrangers par nationalité 2004 Strasbourg Illkirch Schiltigheim Haguenau Sélestat Total Bas Rhin Mulhouse Colmar Total Haut Rhin Total Afrique 34% 41% 60% 33% 0% 34% 57% 21% 50% 35% Amérique 6% 3% 5% 0% 100% 6% 2% 0% 2% 5% Asie 17% 7% 15% 33% 0% 17% 15% 14% 15% 17% Europe hors France Indéterminé 43% 0,08% 49% 0,00% 20% 0,00% 33% 0,00% 0% 0,00% 43% 0,08% 25% 0,00% 64% 0,00% 33% 0,00% 42% 0,07% Océanie 0,16% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,15% 0,12% 0,00% 0,10% 0,15% Source Rectorat SISE – Statistiques établies selon effectifs renseignés Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 2.3 Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Répartition des étudiants étrangers par cycle et par filière et évolution Droit Sciences Po. Strasbourg Evolution 1998-2004 cycle 0 premier cycle deuxième cycle troisième cycle Part des étrangers dans chaque filière 2004 Evol de la part des étrangers dans chq filière 1998-2004 Rép° des étrangers par filière en 2004 Evol de la rép° des étrangers par filière 1998-2004 Colmar et Mulhouse Evolution 98-04 cycle 0 premier cycle deuxième cycle troisième cycle Part des étrangers dans chaque filière 2004 Evol de la part des étrangers dans chq filière 1998-2004 Rép° des étrangers par filière en 2004 Evol de la rép° des étrangers par filière 1998-2004 Lettres Médecine Eco Gestion Langues Sc. Odonto. AES Hum. Arts Pharma. Evol. de la Evol de la Part des Rép° des part des rép° des étrangers Sciences étrangers étrangers étrangers STAPS / cycle en par cycle par cycle par cycle 982004 en 2004 98-2004 2004 56% 5% -4% -19% 19% 18% 31% 68% 6% 20% 23% 35% 54% -7% 32% 31% 28% 35% 8% 14% 20% 21% 34% 16% 28% 32% 20% 88% 17% 23% 37% 10% 12% 30% 23% 28% 24% 20% 22% 23% 33% 42% 55% 23% 98% 53% 14% 13% 40% 12% 20% 100% -23% 31% -5% -7% 26% Droit Sciences Po. Eco Gestion AES Lettres Langues Sc.Hum. Arts Médecine Odonto. Pharma. 3% 19% 3% 0% 22% 16% 30% 9% 8% 6% 23% - 6% 19% 8% 0% 13% 13% -61% 42% -43% -100% 27% -4% 4% 41% 16% 0% 39% 100% -75% 284% -58% -100% 89% 0% 53% 100% Evol de la Evol de la Part des Rép° des part des rép° des étrangers étrangers Sciences étrangers / étrangers STAPS / cycle en par cycle cycle 98par cycle 982004 en 2004 2004 2004 6% 8% 2% -83% -66% 12% 14% 43% 3% 15% 10% 10% 40% 10% 26% 31% 29% 15% 29% -40% -4% Source Rectorat SISE – Statistiques établies selon effectifs renseignés Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 2.3 100% Les étudiants étrangers en programme d'échanges à Strasbourg Répart° des origines par prog. 2004 Socrate Erasmus Autres programmes UE Autres programmes Hors programme Ens. des effectifs Afrique 3% 2% 1% 37% 34% Amérique 4% 11% 51% 5% 6% Répart° des prog. par origine 2004 Afrique Amérique socrate erasmus 1% 5% Strasbourg 2003 autres programmes UE 0% 3% autres programmes 0% 11% en 2003 hors programme Nombre d'observations 99% 82% Afrique Répart° par hébergement 2003 ens. des effectifs 100% 100% Amérique Asie Europe hors France France Océanie Indéterminé Total Total renseigné Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 Océanie 0% 1% 5% 0% 0% Total étrangers 100% 100% 100% 100% 100% Europe hors Asie France Indéterminé Océanie Logement 0% 0% 15% 14% Domicile personnel 0% Autre mode 0% 3% 7% parental indépendant 0% d'hébergement 2% 1% 43% 987 36% 98%446 82% 1672 100% 14% 54% 32% 100% 100% 100% 100% Total étrangers 7% 1% Total 1% 3105 90% 100% 100% Asie 1% 2% 23% 18% 17% Europe hors France Indéterminé 0% 92% 0% 83% 0% 20% 0% 39% 43% 0% 31 6% 128 9% 518 13% 10345 34% 1 7% 285 55% 809 57% 2242 58% 15440 51% 2 14% 204 39% 474 34% 1088 28% 4383 15% 11 79% Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement en 2003 Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement en 2003 1 100% 11470 29% 0 0% 20450 52% 0 0% 7147 18% 1 100% 39067 100% Nombre d'observations en 2003 Répart° par hébergement 2003 11469 29% 20450 52% 7147 18% 39066 100% Répartition des étudiants par type d'hébergement selon leur origine géographique à Strasbourg Source Rectorat SISE – Statistiques établies selon effectifs renseignés Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 2.3 520 100% 1411 100% 3848 100% 30168 100% 14 100% Récapitulatif des catégories d'offre d'hébergement étudiants en Alsace par lits, chambres et résidences Nb de résidences Agglo. Strasbourg TOTAL BAS-RHIN Agglo. Mulhouse Agglo.Colmar TOTAL HAUT-RHIN TOTAL ALSACE Nombre de lits Agglo. Strasbourg TOTAL BAS-RHIN Agglo. Mulhouse Agglo. Colmar TOTAL HAUT-RHIN TOTAL ALSACE Nombre de chambres (logements) Agglo. Strasbourg TOTAL BAS-RHIN Agglo. Mulhouse Agglo. Colmar TOTAL HAUT-RHIN TOTAL ALSACE Cités et Résidences CROUS Résidence Cités U s 5 5 1 1 2 7 5 5 4 0 4 9 Cités et Résidences CROUS Résidence cités U s 3 251 3 251 304 131 435 3 686 1 562 1 562 494 0 494 2 056 Cités et Résidences CROUS Résidence cités U s 3 193 3 193 304 131 435 3 628 1 435 1 435 414 0 414 1 849 Foyers Résid. gérées par bailleur social TOTAL 16 17 0 2 2 19 5 5 1 3 4 9 67 68 13 7 20 88 Résidence s privées Foyers Résid. gérées par bailleur social TOTAL 3 348 3 348 738 30 768 4 116 1 304 1 330 0 52 52 1 382 834 834 49 321 370 1 204 10 299 10 325 1 585 534 2 119 12 444 Résidence s privées Foyers Résid. gérées par bailleur social TOTAL 3 160 3 160 718 30 748 3 908 1 271 1 297 0 52 52 1 349 631 631 49 316 365 996 9 690 9 716 1 485 529 2 014 11 730 Résidence s privées 36 36 7 1 8 44 Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 3 Niveau de tension des segments de l'offre à la rentrée CROUS Cité U CROUS Rés. U Foyers Rés. privées Rés. HLM Diffus Hébergements d'urgence Strasbourg Mulhouse Colmar Légèrement tendu Equilibré Tous les DSE placés Equilibré Tous les DSE placés Ponctuellement tendu Pas d'étudiants Equilibré Taux de remplissage pas à 100% Equilibré Peu d'étudiants Baisse des prix ND Equilibré à ponctuellement tendu Equilibré à tendu selon Très détendu par offre quartiers pléthorique Ponctuellement tendu Ponctuellement tendu Equilibré Détendu Ponctuellement tendu Niveau de tension des segments de l'offre à partir de janvier Strasbourg Mulhouse Colmar Détendu Détendu Equilibré Pas d'étudiants Rés. privées Rés. HLM Equilibré à détente progressive Détente progressive Taux de remplissage pas à 100% Détendu Peu d'étudiants Baisse des prix ND Diffus Equilibré à détente progressive Détendu Très détendu par offre pléthorique Détendu CROUS Cité U CROUS Rés. U Foyers Hébergements d'urgence Equilibré puis détente progressive Détendu Détendu Détendu Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 3.4.1 Où vont les étudiants ? Les lieux d'hébergement par segment de demande hors hébergement d'urgence CROUS Cité U CROUS Rés. U Foyers Résidents français ou étrangers Non résidents Résidents Résidents Résidents Etrangers Etrangers Etrangers DSE hors DSE hors DSE Convention hors hors Petit Budget ou conventio convention budget moyen à programm n petit budget sup. e budget moyen à sup. XXX XXX X + coloc. XXX XXX X + coloc. XX X X Rés. privées Rés. HLM X Diffus XX Bas de gamme XX Domicile parental XX X Exception. XX X XXX X XX Haut de gamme XX X Si meublés Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 4.1 X Si meublés Estimation quantitative des besoins et des segments d'offre à développer en Alsace Situation 2005 CROUS 5 742 9% Bailleurs Résidences privées hébergement d'urgence 1 projet à Colmar +29 1 233 1,8 à 2% 1 projet à Mulhouse ? mais risque de baisse de la demande pour les plus chères 4 116 6,5% 4 116 6,2 à 6,5% 315 0,5% 315 0,4 à 0,5% +200 (INSA) à Strasb. 22 364 à 24 013 * 36 à 37% (variable d'ajustement) Foyers 1 356 2% Domicile parental estimation 5 742 8,5 à 9% ? paupérisation étudiants Segments à développer 1 204 2% Internat (20%) Estimation évolution Evolution demande à 5 ans - 2010 par structure 29 180 45% Diffus estimation 22 796 35% Effectifs étudiants 64 900 Prospective à 5 ans à car paupérisation 1 556 étudiants 2,3 à 2,5% même si produit n'est plus aux normes Croissance en nombre - origine et en part géographique + locale 29 854 * - budgets plus serrés 46% - étudiants restent plus longtemps chez leurs parents Pas de vraie tension sur le marché global. - mais report sur les Ce segment pourrait augmenter en nombre segments les moins chers du marché et en % hébergement d'urgence 66 180 à 66 829 65 000 à 66 300 * calculés sur effectifs 2005 Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 5.3 Pyramide des âges d'Alsace en 2005 (Source INSEE) 1905 100 95 1915 90 85 1925 1935 80 75 Hommes Femmes 70 65 1945 60 55 1955 50 45 1965 40 35 1975 30 25 1985 20 15 1995 10 5 2005 0 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 Pyramide des âges de la France en 2005 (Source INSEE) 1905 100 95 1915 90 85 1925 80 Femmes 75 1935 70 Hommes 65 1945 60 55 1955 50 45 1965 40 35 1975 30 25 1985 20 15 1995 10 5 2005 0 400000 300000 200000 100000 0 0 100000 200000 Sémaphores CROUS Alsace Logement étudiant Document final décembre 2006 face 5.1 300000 400000