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Contribution de Roannais Agglomération au Schéma Régional de Développement Economique,
d’Innovation et d’Internationalisation (SRDEII)
Préambule :
Le défi économique est au cœur du plan de mandat de Roannais Agglomération :
-
Mettre en place des politiques entrepreneuriales et des politiques de soutien à l’innovation
Proposer aux entreprises une offre immobilière et foncière adaptée
Conduire une politique forte de promotion économique, de marketing territorial et de
prospection des entreprises extérieures
Favoriser le développement d’une agriculture de proximité
Promouvoir l’image du Roannais à travers le déploiement du THD (Très haut débit) sur tout
le territoire et le tourisme
Précisément, les actions du plan de mandat s’insèrent pleinement dans les thématiques du SRDEII :
-
Economie-innovation-international, attractivité, industrie, économie de proximité, tourisme
et montagne, agriculture et infra numérique.
A travers cette contribution, Roannais Agglomération souhaite saisir l’opportunité d’une situation au
cœur de la nouvelle Région en manifestant sa volonté d’être partenaire de la Région, acteur du
SRDEII et affirmer l’agglomération roannaise comme un relais de proximité innovant, ouvert et
accueillant aux expérimentations régionales.
Ce que nous avons retenu de la loi NOTRe
Aux côtés des régions confortées dans leur rôle de chef de file en matière de développement
économique, les agglomérations sont appelées à se positionner comme un acteur-clé auprès des
entreprises et des acteurs économiques, et comme un relais local de la politique économique
régionale.
A noter que Roannais Agglomération a mis en place, dès juin 2014, une aide à l’immobilier
d’entreprise de 1000 €/emplois créés outre les rabais sur les prix de terrains et de location.
De façon plus générale, Roannais Agglomération souhaite que le schéma puisse donner corps à un
véritable pacte territorial pour la croissance, l’emploi et l’innovation au sein de la nouvelle région
Auvergne-Rhône-Alpes.
RA/BD/dév éco/ contributions SRDEII / 7 juillet 2016
1/Affirmer la détermination de Roannais Agglomération à coproduire, suivre et évaluer le SDREII,
avec la Région Auvergne Rhône Alpes
Identification de Roannais Agglomération cf. cartographie des spécificités économiques, des
entreprises emblématiques et des ZAE du territoire
Roannais Agglomération doit être identifié par :
-
-
La ZAIN de BONVERT, avec un produit d’accueil de type Hôtel d’entreprises porté par la
SEM Patrimoniale Loire (un coût de l’immobilier et de foncier deux fois inférieurs à la
moyenne régionale)
Des filières stratégiques autour :
o de l’industrie mécanique positionnée sur des niches (des leaders européens sur des
marchés très diversifiés, en lien avec la robotique)
o de l’économie numérique à l'échelle du nouveau territoire du très haut débit,
o de l’économie circulaire (pôle de déconstruction, territoire labellisé TEPCV)
o agroalimentaire/agro-culinaire, notamment par une articulation nouvelle entre
espaces de production et espaces urbains (valorisation des circuits courts)
o luxe – haut de gamme (tannerie, gastronomie, pneumatiques…)
Concertation avec les entreprises (le schéma doit un être un outil au service des entreprises)
Pour préparer sa contribution à la future stratégie régionale, Roannais Agglomération, au côté de
l’ADEL 42, a initié une démarche de concertation avec des chefs d'entreprise pour faire remonter
les besoins à travers des expériences vécues des entreprises.
« Nous sommes certes suffisamment combatifs pour exister économiquement, mais objectivement
notre influence est désormais diluée. Nous avons tout intérêt à jouer la complémentarité et pas la
concurrence avec la région et avec la métropole lyonnaise. La priorité, c'est que les chefs
d'entreprise puissent investir et recruter » à ROANNE.
Articulation avec les autres outils de la politique régionale
Il nous parait fondamental d'élaborer le SRDEII en lien avec le futur plan de formation
professionnelle pour favoriser la mise en adéquation avec les besoins des entreprises, notamment
dans l’industrie où les évolutions techniques et organisationnelles liées à l’économie numérique et à
l’industrie 4.0 nécessitent une adaptation fonctionnelle des emplois et l’acquisitions de nouvelles
compétences .
L’articulation entre le SRDEII et le SRADET doit également être sollicitée afin que le SRADET (SCOT
régional) reprenne les travaux du SRDEII et soit le volet aménagement/foncier du SRDEII.
RA/BD/dév éco/ contributions SRDEII / 7 juillet 2016
Mise en œuvre du SRDEII
La question de la gouvernance économique locale est posée et l’instauration d’un partenariat fort,
sinon exclusif, entre la Région et les EPCI, conformément à la lettre et à l’esprit de la loi NOTRe.
De fait, il nous parait nécessaire de privilégier des modalités locales d’organisation où :
–
Région et EPCI exercent pleinement leur rôle de chef de file d’une part, et d’interlocuteur de
proximité privilégié d’autre part ;
–
le principe d’une contractualisation exclusive région-EPCI soit la règle ou, à défaut, que les
EPCI soient pleinement associés au pilotage et à l’évaluation du(es) dispositif(s) que la Région
choisirait de déléguer à un tiers.
–
des instances de dialogue et de concertation interterritoriale soient créées de manière à
favoriser la poursuite des actions de coopérations interterritoriales et l’émergence de dynamiques de
coopération métropolitaines capables de placer l’ensemble du territoire régional dans la trajectoire
de croissance, d’innovation et de développement recherchée.
2/ Valoriser l’échelon du futur périmètre de RA en tant que territoire de proximité de l’action
régionale
Globalement, il s’agit d’affirmer la volonté de Roannais Agglomération d’être un relais local pour
tous les dispositifs d’aides aux entreprises (pour lesquels une simplification et une amélioration de la
lisibilité et de l’accès sont requises), à savoir :
–
soutenir l’entrepreneuriat et la création reprise d’entreprise, dans la continuité du travail
engagé sur les territoires, dans le cadre de la démarche Je Crée en Auvergne-Rhône-Alpes (guichet
unique, mise en réseau des acteurs, actions communes) mais en rationalisant et mutualisant
l’ingénierie des structures d’appui (plateformes de financement), en incluant les incubateurs
universitaires et particulièrement la Fabrique de l’innovation ; une convention entre tous les
acteurs et une cohérence des interventions des EPCI doit être prioritaire.
–
stimuler le développement des entreprises locales (petites entreprises, PME, Entreprises de
Taille Intermédiaire (ETI)) par un soutien aux investissements créateurs d’emplois, un
accompagnement au contrôle de gestion, un appui à l’accès aux marchés publics et à l’ouverture à
l’international ; la mise en place d’une ingénierie de l’accompagnement individuel et collectif pour
conquérir de nouveaux marchés et affronter la transition numérique est également sollicitée ;
–
aider les entreprises en difficultés ;
–
soutenir le développement d’une offre foncière et immobilière innovante et adaptée aux
besoins des entreprises et à leur recherche de performance et de compétitivité : maintien des aides à
la requalification des zones d’activités économiques, maintien des aides à la création de lieux
RA/BD/dév éco/ contributions SRDEII / 7 juillet 2016
d’accueils favorisant la création (pépinières), l’innovation (Fablabs) et le travail collaboratif
(coworking), appui à la reconversion des friches industrielles ; précisément une aide à l’immobilier
d’entreprise (compétence exclusive des EPCI), en complément de ce que font les EPCI (de type
1€/1€) est également sollicitée ;
–
favoriser la cohérence et la lisibilité de l’offre foncière et immobilière à l’échelle régionale, en
adossant le futur Schéma d’accueil économique régional aux orientations des SCOT et des Schémas
d’accueil économique déclinés à l’échelle des EPCI ; l’emplacement stratégique de la ZAIN de
BONVERT avec près de 40ha disponibles pour l’accueil de projets industriels et logistiques
d’envergure, en fait tout naturellement un site stratégique d’intérêt métropolitain et régional ;
–
favoriser la valeur ajoutée locale de l’économie de proximité, de l’Economie Sociale et
Solidaire (ESS), de l’agriculture, de l’économie de montagne et du tourisme de pleine nature
(courts séjours) : aides en faveur du commerce et de l’artisanat, maintien d’une ingénierie et d’une
aide au financement adaptée aux projets agri-ruraux (aide ante-création et financement des
investissements), valorisation des productions agricoles, système alimentaire local, appui au secteur
de l’ESS (coopératives d’activités, Loire Active…) et soutien au Site de proximité pour encourager la
création d’activité en milieu rural.
3/ Promouvoir la création de valeur et la compétitivité des entreprises de Roannais Agglomération
à travers l’innovation dans le cadre de l’Industrie 4.0
–
favoriser la diffusion et l’essaimage, auprès des entreprises et des filières industrielles des
territoires, des ressources d’innovation et de R&D concentrées dans les pôles métropolitains (pôles
de compétitivité, clusters, filières d’excellence) : appui à la mise en réseau des entreprises, favoriser
le développement de coopération et de projets collaboratifs, essaimage des filières d’excellence
auprès de secteurs d’activités traditionnels (agro-alimentaire, mécanique-métallurgie, textile),
valorisation des effets d’entrainement des ETI au sein des écosystèmes locaux et régionaux (liens aux
PME sous-traitantes et pôles de compétitivité sur les filières clés, notamment le textile (TECHTERA),
la mécanique (VIAMECA),...
Enjeux spécifiques pour Roannais Agglomération : économie numérique, fabrication additive, plan
industrie 4.0, et plus précisément :
- le développement de l’innovation grâce au fablab, aux laboratoires de recherche et aux
plateformes technologiques ;
- le marquage numérique de notre territoire et son positionnement par rapport au futur campus
numérique de la Région AURA ;
- la commercialisation des plateformes technologiques (LASPI, e-dyasis, CIROH, Polytech, Itech,
Fablab) ;
RA/BD/dév éco/ contributions SRDEII / 7 juillet 2016
- le développement de l’entreprenariat sur le campus avec le futur incubateur, en lien avec la
Fabrique de l’innovation ;
- La pérennisation du salon l’Instant numérique pour valoriser et favoriser le développement des
entreprises de la filière IT, renforcer les échanges et permettre aux entreprises et aux collectivités
de découvrir des solutions adaptées à leurs besoins pour réussir leur transition numérique ( salon
co-organisé avec la CCI Lyon métropole et le cluster Numélink) ;
- le soutien à la démarche d’appel à projet « concours roannais des innovateurs »…
De plus, Roannais Agglomération a identifié un projet structurant de type plateforme de logistique
froid pour la filière viande et agroalimentaire qui nécessiterait la création d’un Fonds stratégique
régional impliquant le rétablissement de l’aide aux grands groupes.
Plus globalement, le soutien de la région sur tout projet d’envergure combinant le volet industriel et
recherche/développement (possibilité de rentrer dans le capital) est sollicité.
4/ Ancrer la région dans le territoire via l’ADEL 42 (prospection et marketing territorial)
La réorganisation des agences économiques départementales, en lien avec le projet d’agence
économique régionale devra nécessairement prévoir une articulation avec les EPCI du territoire de
manière à préserver une gouvernance économique locale conformément au principe de la loi NOTRe.
Un maillage territorial de l’agence régionale, au plus près du bassin d’emploi permettrait de
conserver un lien privilégié avec les entreprises pour poursuivre et optimiser le savoir-faire de
l’actuelle ADEL 42, à savoir :
-
la prospection d’entreprises exogènes
la présence sur des salons pour optimiser la visibilité des entreprises roannaises dans les
salons en France et à l’étranger
la connaissance fine des écosystèmes locaux
les réponses aux appels à projets
l’articulation avec la démarche de marketing territorial portée par Roanne Territoire
RA/BD/dév éco/ contributions SRDEII / 7 juillet 2016