Modification n°2 sur la création d`une UTN à Chamrousse

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Modification n°2
14 mars 2005
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Ce document présente la modification n° 2 du Schéma
directeur portant sur la création d’une Unité Touristique
Nouvelle (UTN) à Chamrousse, adoptée par les membres
du Comité syndical du Syndicat mixte du Schéma directeur
de la région grenobloise en séance du 14 mars 2005.
Les pages de ce présent document complètent le volet
du Schéma directeur adopté le 12 juillet 2000 en matière
d’Unité Touristique Nouvelle.
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1.1
La procédure Unité Touristique Nouvelle
(U.T.N.) dans la loi et dans le Schéma directeur
La commune de Chamrousse a demandé, dans sa délibération du
24 juin 2004, au Syndicat mixte du Schéma directeur de la région
grenobloise, de modifier ce schéma pour autoriser la création d’une
UTN prévoyant en particulier la construction d’un télésiège
débrayable de 8 places, en remplacement de quatre téléskis sur le
secteur de Roche Béranger.
I.1.B • CE QUE DIT
ACTUELLEMENT LE SCHÉMA
DIRECTEUR EN MATIÈRE D’UTN
- Le parti d’aménagement du Grésivaudan (p 101) :
Economie / Tourisme
Ce projet relève en effet de cette procédure UTN en raison d’un montant d’investissement supérieur à 4 millions d’euros et du déplacement du point de départ de ce nouvel appareil.
I.1.A
•
RAPPEL DE LA LOI
Pour les balcons de Belledonne
• Mise en place de programmes de rénovation des installations existantes et des hébergements collectifs ou individuels dans les stations
de Chamrousse et des Sept-Laux. Il faut rappeler que ces programmes de développement touristique prévus par les collectivités
locales devront, en tant que de besoins, faire l’objet d’une demande
d’autorisation d’Unité Touristique Nouvelle (UTN), conformément à
la loi montagne.
- Art R. 122-3 du code de l’urbanisme (dernier alinéa)
En zone de montagne, le Schéma de Cohérence Territoriale précise,
le cas échéant, l’implantation et l’organisation générale des Unités
Touristiques Nouvelles.
- Compatibilité du Schéma directeur
avec les normes supra communales (p 182) :
b. La loi Montagne
- Art L. 145-9 du code de l’urbanisme
Est considérée comme Unité Touristique Nouvelle toute opération
de développement touristique en zone de montagne ayant pour objet
ou pour effet : … de réaliser, en une ou plusieurs tranches, une
extension ou un renforcement significatif des remontées mécaniques.
Un décret en Conseil d’Etat détermine notamment les seuils financiers périodiquement réévalués, à partir desquels, selon le cas, cette
extension ou ce renforcement significatif est considéré comme Unité
Touristique Nouvelle.
- Art R. 145-10 du code de l’urbanisme
Le renforcement des remontées mécaniques ou leur extension est
considéré comme Unité Touristique Nouvelle lorsque les dépenses
de construction et d’installation correspondantes, effectuées en une
ou plusieurs tranches, excèdent quatre millions d’euros. Toutefois,
le remplacement d’une remontée mécanique ne constitue pas une
Unité Touristique Nouvelle lorsque, d’une part, les lieux de départ
et d’arrivée sont inchangés et que, d’autre part, le débit horaire
maximum de la nouvelle installation est inférieur au triple de celui
de l’ancien équipement.
1.2
Par ailleurs, le Schéma directeur n’a pas prévu la création d’Unités
Touristiques Nouvelles, mais a localisé « des secteurs de développement touristique (espaces à dominante loisirs) pouvant être soumis, dans le cadre de la loi montagne, à une demande d’autorisation d’UTN ». Dès lors, en cas de création ou d’extension d’une UTN,
le Schéma directeur devra faire l’objet d’une modification initiée par
les communes elles-mêmes ou sur demande de l’Etat. Le Syndicat
mixte articulera sa position avec l’avis émis par le comité de massif des Alpes du Nord saisi du projet d’UTN.
En conséquence, le présent dossier de modification du Schéma
directeur répond bien à la procédure prévue par la loi et par le
Schéma directeur lui-même.
Le projet d’UTN
I.2.A • LES ÉLÉMENTS DU PROJET
CONSTITUANT L’UNITÉ TOURISTIQUE
NOUVELLE (U.T.N.)
1 ) Mise en place d’un télésiège débrayable 8 places ...
Longueur : 1700 m
Dénivelé : 290 m
Débit : 3600 personnes / heure
Temps de parcours : 5 mn
… en remplacement de 4 téléskis (à démonter)
à Roche Béranger.
Le point de départ de ce télésiège est décalé d’environ 400 m
afin de le localiser à mi chemin entre Roche Béranger et Bachat
Bouloud. La zone d’arrivée reste globalement identique, desservant le secteur situé en amont de l’actuelle arrivée des téléskis de Bérangère.
4
2 ) Réalisation d’un nouveau bâtiment de billetterie au départ du
nouveau télésiège ;
3 ) Mise en place d’un tapis skiable assurant la liaison entre la grenouillère de Roche Béranger et le point de départ du TSD projeté ;
4 ) Raccourcissement du TSF du lac Achard ;
5 ) Réaménagement des pistes sur le secteur de Roche Béranger,
en profitant des espaces récupérés par le démontage des anciennes
installations (soit une surface d’environ 5 ha).
SCHÉMA
DIRECTEUR
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RÉGION
GRENOBLOISE
Situation actuelle : Installations existantes
Situation future : Installations prévues dans le projet d’UTN
Télésiège débrayable 8 places
Tapis skiable
Zone d’arrivée du TSF Lac Achard après raccourcissement
I.2.B
•
JUSTIFICATION DU PROJET
Ce projet a pour objectif de renforcer l’attractivité de Chamrousse
- en supprimant un certain nombre de dysfonctionnements et
- en améliorant l’offre de ski ainsi que la qualité des installations, du domaine skiable et du site naturel.
Il s’agit en particulier de :
- Améliorer l’accueil de la clientèle, en réduisant la fréquentation
de la grenouillère de Roche Béranger, actuellement saturée et peu
fonctionnelle pour les skieurs, en particulier débutants.
- Remplacer quatre téléskis, anciens, mal positionnés, concentrés
sur un même site et ne répondant plus aux normes de confort et de
débit demandées aujourd’hui.
1.3
Il s’agit également, par cette action, d’améliorer la rentabilité économique des installations et de réduire l’emprise trop importante
des remontés mécaniques qui traversent aujourd’hui les pistes, permettant ainsi d’améliorer la qualité et l’espace disponible du
domaine skiable.
Ces suppressions de pylônes permettent également d’améliorer fortement l’image et la qualité du site naturel.
- Améliorer l’offre de ski pour le secteur résidentiel de Bachat
Bouloud, aujourd’hui trop faiblement équipé et sous utilisé, à travers le rapprochement du départ du futur télésiège.
L’impact du projet sur l’environnement
Risques naturels et avalanches
Impact sur la végétation
Le projet est entièrement situé à l’intérieur du domaine skiable
actuel. Aucun risque naturel n’affecte ces secteurs déjà équipés.
La gestion des risques d’avalanches fait l’objet d’un PIDA (plan d’intervention de déclenchement des avalanches) concernant l’ensemble
de la station.
Le site concerné, déjà fortement aménagé, ne comporte aucune
espèce floristique sensible. Les travaux effectués seront largement
positifs sur la végétation en raison des faibles surfaces concernées
par les terrassements effectués pour les nouvelles installations
(600 m2), du retour à la nature d’environ 5 ha suite au démontage
des anciens équipements et d’un réaménagement des pistes sur une
surface équivalente.
Impact sur l’agriculture
Le projet n’aura sur l’agriculture qu’un impact temporaire durant
la période des travaux (déplacement d’un troupeau). Pour la suite
un plan de pacage et une restitution à la nature d’environ 5 ha suite
au démontage des anciennes installations constitueront de bonnes
mesures de compensation pour l’activité agricole du secteur.
Impact sur la forêt
Le secteur concerné est déjà fortement aménagé. Les travaux de
l’UTN nécessitent la coupe ponctuelle de quelques pins, situés toutefois à l’extérieur des espaces boisée classée dans le POS actuel.
Ces déboisements limités seront compensés par de nouvelles plantations et un plan de gestion des espaces forestiers à protéger qui
sera confié à l’ONF.
Impact sur la faune
Le secteur concerné comprend essentiellement des espèces peu sensibles et habituées à la situation actuelle. Néanmoins les opérations
de démontage des anciennes installations, le reverdissement des
espaces libérés et des secteurs terrassés offriront un cadre bien plus
naturel pour la faune locale. De plus la réduction des linéaires de
câbles aériens limitera fortement le risque de collision.
5
1.4
Compatibilité du projet
avec le Schéma directeur
LE SCHÉMA DIRECTEUR PRÉVOIT
DANS LE PARTI D’AMÉNAGEMENT
DU GRÉSIVAUDAN (P. 101 ET 105)
En matière de tourisme et de loisirs :
- Le renforcement des points d’appui touristiques à Theys, Les
Adrets, Laval, Chamrousse, Uriage.
- La mise en place de programmes de rénovation des installations
existantes et des hébergements collectifs ou individuels dans les
stations de Chamrousse et des Sept-Laux.
En matière d’espaces naturels :
- Le classement en zone d’intérêt écologique des ZNIEFF de
type 1. La pratique des activités sportives ou de loisirs n’y est pas
interdite, sauf dans les sites classés ayant fait l’objet d’un arrêté de
biotope. Les installations touristiques existantes peuvent faire l’objet de rénovation et d’adaptation dans le respect de la nature environnante.
- Cela concerne en particulier la Cembraie de Chamrousse
DANS LA CARTE DE DESTINATION
GÉNÉRALE DES SOLS (PP 135 ET SUIVANTES)
Cette carte prévoit sur le secteur de Chamrousse la superposition
de deux vocations particulières, qui doivent être respectées de
manière conjointe :
Un espace à dominante loisirs, sur lequel il est précisé :
Certains territoires sont ou seront destinés à des activités de loisirs
particulières : stations de ski, … Ils doivent être confortés, au profit de l’attractivité de la région grenobloise. Ils seront généralement
classés en zone ND indiciée dans les POS, ce qui leur permettra de
recevoir les aménagements et les équipements favorisant ces pratiques de plein air.
Un espace d’intérêt écologique, dans lequel il est précisé :
Cet espace doit être protégé pour la rareté de sa flore et la richesse
de sa faune, d’autant plus que le secteur de Chamrousse, Revel et
Grand Colon présente de forts enjeux touristiques. On veillera à préserver, voire à reconstituer la Cembraie, à maîtriser les rejets dans
les tourbières de l’étage montagnard et à préserver les captages de
la Dhuy.
En conclusion
Le projet d’UTN, tel que prévu, s’attache effectivement au respect
de ces deux orientations, malgré les difficultés réelles que cela peut
représenter. On peut donc conclure que ce projet d’Unité Touristique
6
65
Nouvelle est bien compatible avec les orientations fondamentales
du Schéma Directeur, et peut donc, en conséquence, être intégré en
tant que tel dans ce document.
II • Le Schéma
directeur après
la modification
approuvée
INTÉGRATION DE L’UTN DANS LE SCHÉMA DIRECTEUR
Il est rajouté au document du Schéma Directeur, dans la sixième partie consacrée
au « contenu et à la portée des cartes du Schéma directeur », une 5e partie intitulée :
5
Les projets d’UTN
autorisés par voie de modification
du Schéma Directeur
Compte tenu du projet
présenté et des analyses
précédentes, montrant
sa compatibilité avec
ses orientations
générales, le Schéma
directeur inscrit
une UTN sur la commune
de Chamrousse.
L’UTN autorisée sur Chamrousse comporte :
- Réalisation d’un télésiège débrayable 8 places
En remplacement de 4 téléskis sur le secteur de Roche Béranger
- Mise en place d’un tapis skiable assurant la liaison entre la grenouillère
de Roche Béranger et le point de départ du TSD projeté
- Réalisation d’un nouveau bâtiment de billetterie au départ du nouveau télésiège
- Raccourcissement du TSF du lac Achard
- Réaménagement des pistes sur le secteur de Roche Béranger, intégrant les espaces
récupérés par le démontage des anciennes installations.
UTN autorisée
8
M O D I F I C AT I O N N ° 2 D U 1 4 M A R S 2 0 0 5 • PA G E
184b
DU SCHEMA DIRECTEUR DE LA REGION GRENOBLOISE
Rédaction
Syndicat mixte du Schéma directeur de la région grenobloise,
Agence d’urbanisme de la région grenobloise
Cartes
Agence d’urbanisme de la région grenobloise,
Cabinet MDP Ingénierie conseil s.a.
Graphisme
Atelier Hervé Frumy
Novembre 2005
Ce document présente
la modification n° 2 du Schéma directeur
portant sur la création d’une Unité Touristique
Nouvelle (UTN) à Chamrousse,
adoptée par les membres du Comité
syndical du Syndicat mixte du Schéma directeur
de la région grenobloise en séance
du 14 mars 2005.
Les pages de ce présent document
complètent le volet du Schéma directeur
adopté le 12 juillet 2000 en matière
d’Unité Touristique Nouvelle.
Syndicat mixte
du Schéma directeur
de la région grenobloise
21, rue Lesdiguières
38000 Grenoble
Téléphone 04 76 28 86 39
Télécopie 04 76 47 20 01
[email protected]
www.region-grenoble.org