« Mal bouffe et gaspillage : La Ville peut-elle et doit

Le Conseil Citoyen des Fontainois
« Fontaine solidaire, action sociale
et santé
Les membres du conseil citoyen des fontainois sont invités à rendre un avis sur différents sujets
de compétence communale, qui fait ensuite l'objet d'un examen attentif par les élus du Conseil
Municipal.
Le comité de pilotage de la charte, composé d'élus, de techniciens et d'habitants, s'est réuni le
14 septembre dernier pour valider l'ordre du jour suivant :
Jeudi 21 Octobre 2010 de 18h à 20h
Salle du Conseil Municipal
1er étage de l'hôtel de Ville de Fontaine
Ce jour, la municipalité soumettra à avis citoyen la question suivante :
« Mal bouffe et gaspillage : La Ville
peut-elle et doit-elle agir ? »
Comment la ville de Fontaine peut développer des actions nutrition envers différents publics ?
Comment la ville peut-elle favoriser une meilleure appropriation des repères de santé comme
« Mangez 5 fruits et légumes par jour », « Eau à volonté », « Faites au moins 30 minutes de
marche rapide chaque jour ». Ou encore : comment peut-elle favoriser le développement de
l'activité physique régulière ?
Quelles animations dans les écoles ? Quelles rencontres avec des adultes sur ce thème ? Quels
aménagements urbains ? Quelles solidarités alimentaires entre les habitants ?
A travers ces problématiques, il s'agit d'évoquer ce qui se fait déjà et quelles propositions
peuvent être faites pour l'avenir, tout en tenant compte des « limites d’intervention » de la ville en
terme de compétences.
1. Éléments de contexte :
 Contour du sujet :
On limite généralement la nutrition à son seul aspect « équilibre alimentaire ». Bien d'autres
dimensions forment cette composante essentielle à la santé et à la vie des personnes : l'activité
physique, la convivialité, la solidarité, l'économie, le bien-être personnel. C'est pourquoi mettre
en œuvre un programme nutrition sur la ville fait appel à différents services, à différentes
compétences et à différents points de vue.
 Rappel des compétences de la Ville de Fontaine en matière de santé et de nutrition :
-
-
Les missions santé obligatoires dans les communes de plus de 20 000 habitants : le Service
Communal d'Hygiène et de Santé (SCHS) porte les interventions en matière d'hygiène et de
salubrité.
Les missions santé facultatives : de missions légales et réglementaires, la ville de Fontaine
est passée à une véritable offre de services en matière de santé face à de nouveaux enjeux
liés au constat de la progression de la précarité sociale avec, entre autres, le développement
de maladies liées à la nutrition comme le diabète et l'obésité.
Des missions transversales avec les autres services : le service santé de la ville travaille en
collaboration avec l'enfance, l'éducation, la restauration scolaire, le sport et la vie associative,
l'urbanisme, le développement durable, les centres sociaux.
 Quelques données chiffrées :
En France, en 1987, 8% de la population française était obèse, en 2006 ce taux était de 12%. Le
surpoids quant à lui concerne près de 30% des personnes.
Même si la tendance actuelle est une stabilisation du taux de personnes en surcharge
pondérale, d'importantes disparités sociales demeurent :
En 2005/2006, le surpoids et l'obésité chez les enfants de 5 ans est de 12%. Ce chiffre varie
nettement selon la catégorie socio-professionnelle des parents : les enfants dont le père est
ouvrier sont près de 14% à présenter une surcharge pondérale.
Pour la ville de Fontaine, le diagnostic local de santé élaboré en 2004/2005 révèle les chiffres
suivants :
% d'enfants de 4 ans en
surpoids
Territoires prioritaires de
Fontaine
Grenoble
14%
8%
2. La nutrition à l’échelle d’un territoire communal :
 Le Programme National Nutrition Santé (PNNS)
En 2009, la ville de Fontaine a signé la charte « Ville active » du Programme National Nutrition
Santé et s’est engagée ainsi à développer sur son territoire une réflexion et des actions sur cette
thématique.
Qu’est-ce que ce programme ? Le Programme National Nutrition Santé (dit PNNS) a pour
objectif général l’amélioration de l’état de santé de l’ensemble de la population en agissant sur le
facteur nutrition de manière collective ou individuelle. La mise en place d’une politique
nutritionnelle est apparue au cours des 10 dernières années comme une priorité de santé
publique afin de réduire certains cancers, les maladies cardio-vasculaires, l’obésité,
l’ostéoporose ou encore le diabète (de type 2).
Ce programme met l'accent sur deux axes essentiels de la nutrition :
1/ ce que l'on mange (les ressources en énergie) : l'alimentation
2/ ce que l'on consomme (les dépenses en énergie) : l'activité physique.
 Des actions au plus près des habitants et la formation d’acteurs
En tant que service public, l’Espace Santé de la ville décline sur le territoire des actions nutrition
en s’appuyant fortement sur les recommandations du PNNS. Ces recommandations sont
conformes à la culture alimentaire française et associent à l’objectif de santé publique les notions
de goût, de plaisir et de convivialité. L’Espace santé intervient principalement dans les écoles
maternelles et élémentaires ainsi que dans les centres sociaux, dans les foyers hébergements
pour personnes âgées, etc.
Depuis l’année 2009, différents acteurs de la commune peuvent se former pour mettre en place
des actions nutrition en lien avec leur public. Cette formation de niveau national est organisée
par Grenoble Alpes Métropole.
3. Quelles perspectives ?
La nutrition, en tant que déterminant majeur de la santé des personnes, peut être considérée par
tout à chacun : habitant(e)s, technicien(ne)s et élu(e)s. Afin d’envisager ensemble des
perspectives, voici quelques éléments de réflexion :
− L'équilibre et la qualité alimentaire se traduit par des recommandations telles que
l'incitation à réduire sa consommation de produits gras, salés et sucrés (dont les sodas)
ou à augmenter celle de fruits et légumes. Comment faire connaître ces repères et
accompagner la modification de comportements et habitudes alimentaires ? Comment
réduire collectivement les inégalités d’accès à la qualité nutritionnelle ?
− L’activité physique est la seconde composante essentielle de la nutrition. Quels
aménagements spécifiques pour favoriser son développement ? Comment rendre
accessible à tous une pratique régulière d'activité physique ?
− Les facteurs environnementaux sont aussi importants que les décisions individuelles.
Comment renforcer les capacités de choix et de propositions des consommateurs ?
− La production agro-alimentaire est un enjeu à toutes les échelles. Comment promouvoir
une production locale de qualité et économiquement accessible ? Comment permettre à
un plus grand nombre de familles d’accéder aux dispositifs AMAP, et imaginer la mise en
place « d’une AMAP pour tous » ?
Pôle Fontaine solidaire action sociale et santé
Centre Communal d’Action Sociale
32 bis rue de la Liberté - 38600 FONTAINE
Tel : 04.76.28.75.18
Mail : [email protected]