Projet de territoire du Pays de Lunel

Projet de territoire
2011 - 2021
Un territoire en marche vers une agglo proche et solidaire
Première Communauté de Communes du département, avec près de 50 000 habitants, la Communauté
de Communes du Pays de Lunel atteint la taille critique qui lui permettra d’exercer de larges
compétences. C’est déjà le cas aujourd’hui, car elle exerce plus de compétences que la moyenne des
intercommunalités (hors communauté urbaine).
Sa transformation en agglomération sera une formidable opportunité qui donnera au Pays de Lunel
davantage de ressources financières, donc plus de moyens d’agir. Le statut d’agglomération lui donnera
plus de poids politique dans la compétition entre les territoires.
Le rôle fondamental des communes, échelon de proximité
Pour autant, elle est loin d’être une technostructure désincarnée car les communes qui sont un véritable
échelon de démocratie de proximité, légitimes et reconnues par les populations, conservent un rôle
fondamental. Elles sont le relais pour permettre l’implication d’un réseau d’élus de terrain et d’habitants.
La mise en œuvre du projet de territoire repose sur une répartition des rôles permettant le maintien de
cet équilibre, l’intercommunalité doit porter les projets pour lesquels une maîtrise d’ouvrage unique
permet de véritables économies d’échelle ou une plus grande efficacité et aider les communes à
réaliser des actions d’intérêt collectif (fonds de concours, mise en commun de moyens, mutualisation).
Le maintien d’un lien de proximité est un atout à préserver et à exploiter en associant les habitants
chaque fois que possible, au processus décisionnel (SCOT, financements des déchets), à la mise en
œuvre (appel à bénévoles pour l’action sociale et environnementale, vente directe produits locaux,…).
Il s’inscrit dans la cohérence d’un projet au plus près des besoins réels des habitants, évitant les
dépenses de « prestige » sans réelles perspectives de retour économique, ou reposant sur un modèle
de développement basé sur une forte urbanisation.
C’est ce qui justifie la nécessité pour le Pays de Lunel de continuer à assurer lui-même son avenir.
Un projet de territoire ambitieux et humaniste
Le positionnement géographique du Pays de Lunel lui confère un potentiel de développement
important ; c’est un levier sur lequel notre projet de territoire doit s’adosser. Il est à la fois proche de
grands axes de développements urbains et économiques (A9, ligne TGV, aéroports, le port de Sète, le
canal du midi, l’agglo de Montpellier et celle de Nîmes…) ; Il peut et doit en profiter, mais il est aussi
protégé des nuisances de cette urbanisation massive, ce qui en fait un territoire attractif pour les
entreprises, les touristes et les habitants en quête d’authenticité.
Au-delà de ce constat géo-économico-politique, il y a des valeurs qui lient, entre elles, les communes
du Pays de Lunel et qui sont la colonne vertébrale qui le structure : Espérance, proximité et solidarité
sont des mots auxquels notre Communauté de Communes est attachée. Ils n’ont jamais été aussi
importants qu’en ces temps où le contexte politique est fragile.
L’espérance : elle est le fruit de notre travail d’élus, combiné à celui des techniciens de la Communauté
de Communes, que je tiens à féliciter pour leur engagement et l’énergie mise dans les dossiers.
La proximité : c’est la disponibilité reconnue des élus de ce territoire, qui pour certains, sont là tous les
jours à faire avancer les projets.
La solidarité : c’est la présence coûte que coûte de la Communauté de Communes auprès des plus
démunis, des communes les plus fragiles, malgré les coupes brutales imposées par l’Etat.
Un projet de territoire aux objectifs réalistes
Pour conforter les dynamiques du territoire, plusieurs enjeux sont à relever :
 Conforter l’articulation entre les différents espaces qui dessinent le Pays de Lunel : la vigne, les
garrigues du Nord propices aux activités de pleine nature, les espaces agricoles et humides du
sud, l’aire urbaine Lunelloise.
 Construire un projet de développement cohérent avec la proximité des deux pôles urbains de
Montpellier et Nîmes
 Eviter le phénomène d’une « banlieurisation » progressive du Pays de Lunel et renforcer ses
dynamiques propres.
 Optimiser l’image de ce territoire
Elaboré à partir d’une réflexion prospective sur les atouts et contraintes du Pays de Lunel, notre projet
de territoire est un schéma présentant les principaux piliers de développement sur lesquels nous
devons nous appuyer pour construire le futur du Pays de Lunel. Ces priorités définissent le territoire
dans la décennie à venir. À cette fin, ce projet de territoire sert à hiérarchiser les engagements
financiers de la Communauté de Communes et son soutien aux initiatives des communes qui la
composent.
De nombreuses réunions de travail avec les élus ont permis de mettre à plat les lignes de conduite et
les grandes actions à engager pour le Pays de Lunel. Ceci n’est qu’une étape dans le processus
démocratique qui mènera les élus à se prononcer le 15 décembre en conseil de Communauté. Le texte
et les idées auront été enrichis et complétés par les débats des réunions publiques.
L’année 2012 sera consacrée aux rencontres avec nos partenaires institutionnels et associatifs
engagés dans le processus politique.
Un projet de territoire pour un autre modèle de développement économique social et
environnemental
Quatre grands piliers structurent les principales interventions de la Communauté de Communes
et forment l’ossature du projet de territoire :
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Pilier N°1 : Un territoire qui se construit sur les bases pérennes du développement durable
Pilier N°2 : Un territoire solidaire qui prend en compte les plus fragiles et les plus démunis
Pilier N°3 : un territoire fier de ses traditions et de ses racines qui préserve, conforte et valorise
son identité culturelle et patrimoniale.
Pilier N° 4 : Un territoire qui préserve la proximité avec les habitants, sa ruralité, ses espaces
naturels et qui met en place de véritables services à la population.
Dans chacun de ces piliers, des chantiers forts sont proposés pour que notre territoire continue à se
structurer et que chacun s’y sente bien.
Parce que la gouvernance d’un territoire se fait avec une vision et des projets de long terme, François
Berna, Président de la Communauté de Communes du Pays de Lunel et les Vice-présidents vous
proposent aujourd’hui un projet de territoire qui sera le fil conducteur de la politique menée pour les 10
années à venir.
François Berna,
Président
Maire de Saint-Sériès
- DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE Géographie
Le Pays de Lunel est situé à l’extrême est de l’Hérault. Frontalier du Gard, il se situe dans le chapelet
urbain de la plaine viticole languedocienne, entre Nîmes à l’Est et Montpellier à l’Ouest.
D’un point de vue administratif, le Pays de Lunel intègre l’ensemble des communes du canton de Lunel
(carte). Il est entouré de sept intercommunalités, trois situées dans l’Hérault (communautés de
communes du Pays de l’Or et de Ceps et Sylves, communauté d’agglomération de Montpellier), quatre
dans le Gard (communautés de communes du pays de Sommières, de la Petite Camargue, de Terre de
Camargue et de Rhony, Vistre et Vidourle).
Il est traversé par plusieurs axes majeurs de communication. Sur un axe Est-Ouest, le Pays de Lunel
est traversé par les principales infrastructures régionales routières (RN 113 et autoroute A9) et
ferroviaires (ligne Nîmes / Perpignan et future Ligne grande vitesse Paris / Barcelone). Sur un axe
Nord/Sud, le Pays de Lunel est traversée par la RD 34 et la RD 61 permettant de relier Sommières /
Alès / les Cévennes au Nord à La Grande Motte et plus globalement le littoral au Sud.
Histoire
Economiquement, le Pays de Lunel fut un territoire fortement marqué par la viticulture. Principale
ressource économique du territoire, la vigne fut présente au nord de Lunel sous la forme de petite et
moyenne propriété, mais aussi au sud de Lunel avec la présence, notamment sur Marsillargues de
grandes propriétés viticoles de type latifundiaire. La ville de Lunel était alors un centre de services
(administrations, commerces, professions libérales) mais aussi de petites entités industrielles.
À compter des années 1950, le déclin de l’économie viticole entraîna une reconversion massive de la
viticulture. Au Sud, la viticulture de faible qualité mais à haut rendement a disparu progressivement soit
au profit d’autres activités agricoles (cultures maraîchères et fruitières, pacages…) soit au profit de
l’urbanisation. Au Nord, le vignoble des coteaux et le Muscat subsistèrent et renforcèrent la démarche
qualité caractérisée par plusieurs appellations AOC (Muscat de Lunel, Coteaux du Languedoc, Saint
Christol).
Economie
L’économie locale, faiblement industrialisée, est aujourd’hui principalement résidentielle et tertiaire. En
termes d’emploi, le territoire est marqué par un chômage élevé, un peu plus haut que dans le reste de
la région. Le territoire du Pays de Lunel a sa propre dynamique économique. Il est d’ailleurs considéré
comme un bassin d’emploi en tant que tel. En termes d’emplois, il y a autant d’emplois sur le territoire
que de population active. Ceci étant dit, on observe de fortes migrations domicile – travail. Le territoire
attire une population active qui vit ailleurs et nombre d’habitants de la CCPL travaillent hors du territoire,
principalement vers l’agglomération de Montpellier et le Pays de l’Or pour l’Hérault, vers le Gard pour
les communes de l’est de la CCPL. Hors Marsillargues, l’attractivité est néanmoins plus forte du côté de
l’Hérault que du Gard.
Démographie
En termes de population, le Pays de Lunel connaît une croissance continue. Entre la fin des années
1960 et aujourd’hui, le territoire a doublé de population, avec néanmoins un ralentissement qui est
constaté depuis les années 2000. La progression tient à plusieurs facteurs :
- Attractivité de la façade littorale et de l’ensoleillement
- Proximité des axes de transport
- Proximité des deux pôles métropolitains de Montpellier et Nîmes
- Opportunité foncière (foncier disponible et prix)
- Territoire à taille humaine disposant de services urbains
Cette population apparaît, par rapport à la moyenne départementale, socialement moins favorisée, avec
un niveau de diplôme et de revenu moins élevés. Le Pays de Lunel concentre néanmoins une part plus
importante que la moyenne départementale de catégories sociales supérieures.
Cadre de vie
Du point de vue environnemental, le Pays de Lunel se caractérise par un quart de son territoire protégé
au titre des diverses réglementations des codes de l’environnement et de l’urbanisme. Cette situation
est particulièrement marquée au sud (Natura 2000, loi sur l’eau, ZNIEFF, PPRI, RAMSAR etc.…) ; Au
nord du territoire, la faible urbanisation (comparée au Sud), le maintien de l’espace viticole, a permis de
préserver un patrimoine végétal, agricole et paysager important.
Les territoires du Pays de Lunel
On peut distinguer dans le Pays de Lunel trois grandes composantes. Liées entre elles, il n’en demeure
pas moins qu’elles se caractérisent par un certain nombre de spécificités.
Le Nord du Pays de Lunel :
Le Nord du Canton (de l’A9 au Nord du canton) est aujourd’hui le pôle le plus attractif en termes
d’évolution de population. C’est là que la croissance y est la plus forte. La comparaison des populations
entre les deux recensements de 1999 et 2006 montre une progression rapide de la population mais
aussi une évolution en termes de Catégories Socio-professionnelles (CSP) au profit des CSP +.
L’évolution se fait principalement par une attractivité importante auprès de cadres, professions libérales,
par ailleurs propriétaires. Ces populations sont principalement attirées par :
- L’accessibilité du territoire (réseaux de transport et proximité des pôles urbains)
- Le caractère rural de ce territoire (espaces boisés et viticoles importants ; faible densité de
population)
- L’opportunité foncière (lotissements ou maisons anciennes à coût moins élevé que dans la 2e
couronne montpelliéraine)
La dynamique rencontrée peut néanmoins s’inverser dans les hypothèses suivantes :
-
Croissance non régulée entraînant une perte du « cachet rural » si le développement urbain et
économique n’intègre pas cette dimension.
Manque de services, notamment de services de type urbain (crèches, transports, culture…).
-
Risque de développer des lotissements dortoirs d’autant plus élevé qu’il existe un différentiel
important entre population active et emploi sur ce territoire.
La zone urbaine du Pays de Lunel :
Allant de Lunel-Viel à Marsillargues, incluant Lunel et Saint-Just, cette zone est la plus peuplée du
canton, celle où par ailleurs se concentre l’emploi et les services. Son développement urbain et
économique génère aujourd’hui un continuum urbain qui rend de plus en plus difficile la visualisation
des frontières communales (à l’exception de Marsillargues).
Si ce secteur continue sa croissance démographique, elle est, ceci étant dit, moins élevée qu’au Nord.
Cette partie du territoire se caractérise, par ailleurs, par une population moins diplômée, aux ressources
moins élevées. De même, le chômage y est plus élevé que dans le reste du territoire. Le dernier
recensement montre une petite évolution au profit de populations plus favorisées et diplômées.
Cette zone bénéficie de certains potentiels, liés à sa «fonctionnalité » :
-
Niveau de services urbains élevés
Proximité des réseaux de transports
Prix attractifs comparés à Montpellier
Une vie urbaine à « taille humaine »
Ceci étant dit, les limites sont :
- Une requalification urbaine insuffisante pour transformer l’image de ce territoire
- Un patrimoine urbain sous valorisé
- Un effet d’aubaine foncier qui se réduit
- Une saturation progressive des infrastructures de transport.
- Une offre culturelle insuffisante
La zone Sud du Pays de Lunel :
La zone Sud du Pays de Lunel comprenant la partie non urbaine du sud de Marsillargues, une partie de
Saint-Just et Saint Nazaire de Pézan. Peu peuplé, ce territoire est essentiellement agricole et naturel.
Vu les contraintes urbanistiques et environnementales, ce territoire a eu de la chance de se développer
en termes urbains.
Le point fort de ce territoire est son fort potentiel environnemental. Ses faiblesses sont de deux ordres,
à savoir un potentiel quasiment pas exploité ou valorisé et un mitage urbain non régulé (cabanisation)
Pilier N°1
Un espace de respiration qui se construit sur les bases pérennes du
développement durable et qui conforte son bassin de vie autour de sa ville centre.
Axe 1 : Construire et conforter l’équilibre Urbain / Rural
Le Pays de Lunel est tout à la fois empreint d’urbanité et de ruralité. Ces deux facettes sont des
éléments essentiels à préserver pour organiser et maîtriser l’attractivité du territoire (cibles activité)
autour d’un vrai bassin de vie.
Face au risque d’urbanisation rampante, le Pays de Lunel doit préserver ces deux pôles tout en
construisant leur complémentarité. Les risques à gérer sont ceux d’une tension urbaine non maîtrisée.
Les politiques d’urbanisme doivent donc tout à la fois préserver les espaces naturels et ruraux, densifier
les secteurs déjà urbanisés, préserver des coupures vertes entre espaces communaux. Ces objectifs
sont déclinés dans le cadre du SCOT dont les orientations doivent être confortées. Dans les secteurs
ruraux, il convient de préserver le « cachet » de ces territoires. Dans les secteurs urbains, notamment
l’aire Lunelloise, il est prioritaire de favoriser la requalification de cet espace. Entre les deux, il convient
de préserver des « coupures vertes » entre territoires communaux.
Actions réalisées/en cours :
Schéma de cohérence territoriale (SCOT) approuvé depuis juillet 2006
Mise en place d’un service local d’instruction des demandes d’urbanisme
Lancement d’un programme local de l’habitat qui va permettre à la Communauté de
Communes de définir les investissements et des actions en matière de politique du
logement à l’échelle du territoire.
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014 :
Mise en œuvre d’actions favorisant les projets communaux en matière de logements aidés
Suivi régulier des objectifs du SCOT et préparation de leur révision
1ères propositions opérationnelles pour 2014- 2021 :
Révision du SCOT : conforter l’espace de respiration et maintenir les limitations à la
consommation d’espace
Axe 2 : Requalifier l’espace urbain lunellois autour d’un véritable bassin de vie
Si le secteur du Lunellois (Lunel-Viel, Lunel, Saint-Just, Marsillargues) concentre l’emploi, la population
et les services, il concentre aussi les principaux problèmes d’aménagement. Ce secteur étant l’un des
principaux lieux de vie et de passage du territoire, il convient d’apporter des réponses aux enjeux de
ses aménagements. L’ensemble de la zone doit faire l’objet d’un diagnostic de requalification urbaine
afin d’apporter une réponse globale aux enjeux de ce territoire, afin de le rendre plus attractif.
Au-delà de la seule question du bâti, ce secteur doit trouver une solution aux problèmes récurrents de
transports. Si l’offre TER doit s’accroître dès la mise en service de la LGV Nîmes – Montpellier, deux
questions restent à traiter : la déviation de la RN 113 avec une asphyxie routière des centres de Lunel
et Lunel-Viel, l’inexistence d’un réseau conséquent de voies cyclables sur la zone concernée.
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014 :
Diagnostic de requalification urbaine de l’aire Lunelloise
Aides aux études urbaines réalisées par les communes
1ères propositions opérationnelles pour 2014- 2021 :
Appui politique et participation à la réalisation du contournement de la RN 113 sur LunelViel et Lunel avec l’appui de l’Etat, du département et de la Région
Axe 3 : Renforcer la dynamique économique durable du territoire
L’économie du territoire repose essentiellement sur l’économie résidentielle, c'est-à-dire les besoins en
service générés par la population et la construction. Mais cette dernière n’est pas extensible à l’infinie.
D’autre part, sa situation géographique le rend attractif pour les activités logistiques qui offrent de
l’emploi pour les moins qualifiés mais qui sont consommatrices d’espaces. D’autres types d’activités,
plus durables doivent être recherchés dans un contexte rendant très improbable les grosses
implantations industrielles.
L’implantation de PME à valeur ajoutée avec des emplois qualifiés est un objectif que s’est fixé la CCPL
depuis plusieurs années avec quelques réussites, et qui nécessite de poursuivre l’effort engagé sur :
L’offre foncière attractive (zones d’activité réservées pour ces entreprises, locaux d’activités pré
construits)
Un appui à la création locale d’activités innovantes avec la possibilité d’un parcours résidentiel
suivant les étapes de développement de celle-ci.
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014 :
Réalisation d’un schéma de développement économique du Pays de Lunel (développement
d’une offre variée de locaux et de terrains pour les PME)
Réalisation de la ZAE Saint-Sériès
Accompagner la réflexion sur le devenir de la zone de la carrière, sa réhabilitation et sa
vocation économique
Accompagnement de l’étude pour un éco parc départemental
1ères propositions opérationnelles pour 2014- 2021 :
Développer le démarches éco-parcs et plus globalement la qualité environnementale des
zones d’activités stratégiques (zone de Saint-Just, camp Miaulaire et Boisseron)
Eco-parc au nord du territoire
Développer le réseau des entreprises et des partenaires avec le club Via Innova
Axe 4 : Conforter l’accessibilité à la ville centre, à ses services et offrir une alternative à la
voiture en développant la multimodalité
Qu’ils soient urbains ou ruraux, les transports sont au cœur des enjeux de notre territoire. Pour cette
raison, et parce que les problématiques de déplacement et de mobilité prennent une importance
croissante dans la vie quotidienne des citoyens, la Communauté de Communes du Pays de Lunel a
souhaité mettre en place, en 2010, en partenariat avec Hérault Transport, un réseau de transport
urbain.
La mise en place de ce réseau a été une première étape d’une alternative au tout-voiture. Cette
politique doit être poursuivie.
Projets réalisés ou en cours :
Transports intercommunaux du Pays de Lunel
Transports GIHP
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014 :
Mise en œuvre et cofinancement d’actions de développement des transports doux (partage
de la route vélos/voitures, garages à vélo, découverte à vélo du Pays de Lunel)
1ères propositions opérationnelles pour 2014- 2021 :
Système type « Vélib » à l’échelle du Pays de Lunel
Renforcement de la liaison Sommières/Lunel/La Grande Motte
Axe 5 : Des services de qualité pour les populations
La qualité de vie de nos territoires nécessite d’apporter sur le territoire un niveau de services de type
urbain. Si ces conditions sont, pour partie, présentes dans l’aire urbaine de Lunel, elle reste plus
limitées dans les parties rurales du territoire. Or, les nouvelles populations, néo-rurales et d’origine
urbaine sont en demande de ce type de services.
Si l’offre de services doit être adaptée aux réalités des communes (rurales, urbaines, péri-urbaines), il
n’en reste pas moins que l’attractivité du territoire passe par un développement des services apportés
aux populations par l’intercommunalité et/ou les communes.
Projets réalisés ou en cours :
Bus périscolaires
Transports intercommunaux
Gestion des déchets exemplaire
1ères propositions opérationnelles pour 2014- 2021 :
Création d’une salle de capacité « importante » pour programmer activités culturelles,
économiques et touristiques
Création d’une nouvelle piscine intercommunale
Participation à la construction d’un centre de secours
Pilier N°2
Promouvoir une solidarité territoriale pour lutter contre l'exclusion, la prévenir
et favoriser l'intégration et la participation sociale des publics en difficulté
Si la mise en œuvre des politiques sociales en faveur des différentes catégories de public ciblé (publics
en insertion, jeunes, personnes âgées..) et des divers dispositifs d'insertion et d'accès à l'emploi
constitue un cadre favorable à leur insertion, elle ne suffit pas à favoriser leur intégration pérenne au
sein de la société et à compenser les phénomènes de désaffiliation inhérents à l'évolution des rapports
sociaux et à la déliquescence des solidarités familiales. L'action sociale à développer doit être
considérée comme un élément majeur de la dynamique territoriale dont la portée dépasse la visée des
publics en insertion et vise un développement global incluant l'ensemble de la population.
Principes directeurs :
Territorialiser l’action sociale, mobiliser de l'intelligence collective, promouvoir de nouvelles
pratiques sociales pour développer la cohésion sociale sur le territoire
Développer une approche partenariale des problématiques repérées sur le territoire dans la
mise en œuvre des Politiques Sociales (Insertion et Accès à l’emploi, politiques en faveur de la
jeunesse, des personnes âgées…)
Créer les conditions d'accès à l'autonomie des personnes et des familles
Garantir une égalité de traitement sur l'ensemble du territoire
Intervenir en amont sur les causes de l’exclusion par l’organisation d’actions de prévention
Apporter des réponses concrètes et adaptées aux besoins réels des populations.
Faciliter la mixité sociale
Axe 1 : Favoriser le parcours résidentiel des publics en insertion (publics prioritaires) et leur
accès au logement
Il s’agit d’une action prioritaire pour le Pays de Lunel, l’objectif étant de développer, formaliser et
coordonner l'ensemble des étapes du parcours résidentiel mais également favoriser l'intégration socioprofessionnelle des jeunes par l'accès à un logement autonome.
Projets réalisés ou en cours :
Dispositifs d’hébergement d’urgence : protocole d’accord pour l’hébergement d’urgence des
femmes victime de violence conjugale, gestion des deux appartements de secours
Réalisation d’un diagnostic, étude de faisabilité pour la création d’une résidence sociale
« foyer jeunes travailleurs »
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014 :
Ouverture de l’appartement de secours à Marsillargues
Mise en place d’une mission logement pour améliorer les conditions d’accès au logement
en partenariat avec les bailleurs privés au profit des plus modestes
1ères propositions opérationnelles pour 2014- 2021 :
Ouverture d’un foyer de jeunes travailleurs
Axe 2 : Accompagner les publics vers l'insertion sociale et professionnelle
Le centre Intercommunal d’Action Sociale (CIAS) du Pays de Lunel a pour but de lutter contre
l’exclusion et de prévenir la marginalisation des publics les plus démunis. Pour ce faire, il assure une
mission d’accompagnement des allocataires du RSA.
A l’avenir, le CIAS doit évoluer vers une véritable plateforme de l’action sociale territoriale.
Projets réalisés ou en cours :
Mission d'accompagnement social des allocataires du RSA-(célibataires sans enfant à
charge)
Création du service de domiciliation administrative (CIAS)
Soutien MLI/PLIE/Régie : maintien de l’appui
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014 :
Expérimentation d'actions collectives (Développement des compétences sociales) pour
faire évoluer le CIAS vers une véritable plateforme de l’action sociale territoriale
Axe 3 : Favoriser l'accès aux droits sociaux dans la proximité/promouvoir la restauration du lien
social
Projets réalisés ou en cours :
Mise en place du dispositif PARADS (cadre: Charte territoriale de cohésion sociale)
Essaimage des points solidarité (points solidarité St Just- Lunel- Viel)
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014 :
Définition d’une politique intercommunale en faveur des personnes agées
Développement et coordination des points solidarité
Réorganisation et harmonisation de la distribution de l’aide alimentaire sur l’ensemble du
territoire
Axe 4 : Développer des Actions en faveur de la petite enfance, enfance et jeunesse
Projets réalisés ou en cours :
Développement du RAM (relais Assistantes Maternelles)
Mise en place de la convention APS 34 (prévention de la délinquance)
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014 :
Création et gestion d'un CLSH intercommunal
Définition d’une politique jeunesse
1ères propositions opérationnelles pour 2014- 2021 :
Mise en place d’un CISPD (conseil intercommunal de sécurité et de prévention de la
délinquance)
Pilier N°3
Un territoire fier de ses traditions et de ses racines qui préserve,
conforte et valorise son identité culturelle et patrimoniale.
Axe 1 : Développer une économie touristique de qualité :
Valoriser le patrimoine, tant naturel (Vidourle, garrigues, espaces lagunaires) qu’architectural (carrières,
château de Marsillargues, vieille ville de Lunel) promouvoir un tourisme à forte plus-value, de faible
densité mais de haute qualité. Nécessité de réfléchir à un schéma de développement touristique et
travail de sensibilisation des professionnels du tourisme. Le cas échéant, réflexion possible sur une
politique de label et sur l’offre d’hébergement.
Projets réalisés ou en cours :
Ambrussum, Pôle œnotouristique Viavino
Conforter les actions de l’OTSI
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014 :
Lancement d’une étude sur l’offre de tourisme pleine nature (Vidourle, VTT, etc…)
Réalisation d’un schéma intercommunal de développement touristique
Réflexion sur le Vidourle
1ères propositions opérationnelles pour 2014- 2021 :
Valoriser le potentiel patrimonial, notamment le château de Marsillargues
Axe 2 : Optimiser et promouvoir les singularités de ce territoire dans une dimension endogène
(fierté d’appartenance) et exogène (attractivité)
Les singularités : Petite Camargue, traditions, course camarguaise, histoire, paysages.
Les points forts : au sein d’une région attractive, à proximité de centre urbains dynamiques reconnus
Projets en cours :
Création et utilisation d’un cahier de la marque « Pays de Lunel »
Communication institutionnelle sur les actions communautaires (fin 2011)
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014 :
Actions de soutien à la tradition taurine.
1ères propositions opérationnelles pour 2014- 2021 :
Organisation d’une manifestation sportive au couleur du Pays de Lunel
Axe 3 : Développer un projet culturel autour de manifestations phares
Avec l’ouverture de la médiathèque intercommunale, le Pays de Lunel s’est dotée d’une tête de pont
pour son développement culturel. Cet outil doit permettre au territoire de mettre en place un projet
culturel autour de manifestations phares existantes (festival « Un piano sous les arbres, festival des
Mandolines, festival du cinéma méditerranéen) mais aussi grâce à la création de manifestations
culturelles phares.
Projets en cours :
Soutien aux manifestations culturelles des communes
Médiathèque intercommunale
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014 :
Réflexion sur une politique culturelle intercommunale
Mise en place d’un réseau de la lecture publique
1ères propositions opérationnelles pour 2014- 2021 :
Organisation d’un événement culturel majeur
Pilier N° 4
Un territoire qui préserve la proximité avec les habitants, sa ruralité, ses
espaces naturels.
Axe 1 : Préserver le capital « Nature » du Pays de Lunel
L’essentiel du territoire du Pays de Lunel est composé d’espaces verts et naturels. Cette caractéristique
est un atout essentiel et figure en bonne place dans le SCOT du pays de Lunel qui précise que tout
habitant est à moins de 15 minutes à pied d’un lieu non urbanisé. Face au développement de
l’urbanisation de l’Est héraultais, le Pays de Lunel a su préserver sa richesse naturelle.
Au-delà de l’importance de ce patrimoine, sa caractéristique est aussi sa grande diversité et sa
biodiversité (espaces boisés, garrigues, espaces lagunaires, canaux, fleuve Vidourle). Jardin
méditerranéen, le Pays de Lunel doit renforcer la protection de ce patrimoine environnemental et
s’afficher comme un territoire environnemental exemplaire. Cette dimension est d’autant plus
fondamentale que le respect de cet environnement est nécessaire aux activités humaines (risque
inondation, protection de la nappe contre les nitrates et pesticides, bassins versants de l’étang de l’Or et
du Vidourle…). Ceci étant, cette identité naturelle doit être aussi le cœur d’une image, ce qui nécessite
de sensibiliser le public à cette richesse et ces problématiques.
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014:
Mise en œuvre d’un agenda 21 local à l’échelle du Pays de Lunel
Mise en place d’un observatoire de l’environnement
Création d’une police de l’environnement
1ères propositions opérationnelles pour 2014- 2021 :
Réflexion sur l’intercommunalisation de la gestion de l’eau et de l’assainissement.
Axe 2 : Développer et conforter l’économie viticole et agricole :
Conforter et accompagner le développement qualitatif de la viticulture (AOC Muscat, Saint-Christol,
Coteaux du Languedoc, etc..). Favoriser le développement d’une agriculture raisonnée à la fois vecteur
de plus value économique mais aussi de maintien de la qualité environnementale du territoire
(notamment la préservation des ressources en eaux). Travailler sur les circuits courts. Préserver les
espaces agricoles (portage foncier par exemple).
Projets réalisés ou en cours :
Circuits courts de distribution
Pole œnotouristique « Viavino »
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014 :
Point de vente des produits locaux (Maison de Pays)
Actions sur le foncier pour aider les jeunes producteurs à s’implanter
Réflexion sur des zones de protection
Produits locaux dans la restauration collective
Axe 3 : Continuer à réduire la quantité de déchets produits et réduire leur impact sur
l’environnent :
La Communauté de Communes a adopté depuis de nombreuses années, une politique exemplaire en
matière de gestion des déchets. Elle est autonome, puisqu’elle dispose d’une unité de valorisation à
Lunel-Viel et de plusieurs déchèteries. 30% des foyers pavillonnaires sont par ailleurs équipés de
composteurs. Une convention va être signée fin 2011 avec l’Ademe pour poursuivre cet objectif de
prévention.
Au-delà du recyclage et de la valorisation, la gestion durable des déchets ménagers et assimilés passe
par une politique active de prévention : il faut réduire les déchets à la source. C’est devenu une priorité
pour toute collectivité compétente en la matière. C’est la raison pour laquelle la Communauté de
Communes s’engage avec l’Ademe en signant le « Programme Local de Prévention », accord cadre
sur 5 ans.
Projets réalisés ou en cours :
Réflexion sur la Redevance incitative
Expérimentation d’une valorisation agricole des déchets verts
Propositions opérationnelles pour 2012- 2014 :
Diagnostic de territoire du Plan Local de Prévention Ademe
Déchèterie pour les professionnels
Déchèterie pour les particuliers
Mise en place d’une recyclerie
Plate forme de compostage
1ères propositions opérationnelles pour 2014- 2021 :
Mise en œuvre de la redevance incitative