16 avril 2015 - Parcs Canada

Stratégie d'aménagement du corridor Rideau
Vingtième réunion du Comité directeur
avec le Groupe consultatif technique des planificateurs
Le 16 avril 2015
Bureau du canton de Tay Valley, 217 Harper Road, Perth
Membres du Comité directeur présents : Doug Struthers, Judy Brown, Bill Dobson, Aubrey Churchill,
Sandra Candow, John McDougall (2), Peter Stroud, Jackalyn Brady, Brian Campbell (2), Karen Currie,
David Gordon (2), Ron Holman, Malcolm Morris
Membres du Groupe des planificateurs présents : Annemarie Eusebio, Eric Cosens, Karl Grenke,
Mike Dwyer, Phil Gerrard, Noelle Reeve, Emily Davies, Peter Young, Michael Dakin, Lorraine Stevens,
Niki McKernan
Secrétaire : Susan Millar
Observateur : Jerry Flynn, conseiller, ville de Carleton Place
1. Mots de bienvenue de Brian Campbell, sous-préfet, canton de Tay Valley, et de Phil Gerrard,
président, Groupe consultatif technique des planificateurs
2. Approbation du procès-verbal de la réunion du 28 novembre 2014
a. PROPOSÉ par Brian Campbell
b. APPUYÉ par Judy Brown
ADOPTÉ.
3. Affaires découlant du procès-verbal de la réunion du 28 novembre 2014
Aucune
4. Exposé d’orientation présenté par le Groupe consultatif technique des planificateurs
a. Introduction
Phil Gerrard, président, Municipalité de North Grenville
Phil fait un tour d’horizon de la Stratégie d’aménagement du corridor Rideau (SACR) et
passe en revue l’ordre du jour.
b. Vue d’ensemble du LHN et du SPM du Canal-Rideau
Susan Millar, Parcs Canada, secrétaire, SACR
Susan présente une vue d’ensemble de l’importance du canal Rideau en tant que lieu
historique national, rivière du patrimoine canadien et site du patrimoine mondial de
l’UNESCO.
c. Rapport d’évaluation du caractère paysager
Susan Millar, Parcs Canada, secrétaire, SACR
Mike Dwyer, canton de Rideau Lakes
Susan parle des travaux réalisés dans le cadre de la Stratégie en 2010-2011 et présente
une vue d’ensemble du rapport d’évaluation du caractère paysager rédigé en 2012. Elle
souligne les initiatives découlant des recommandations pour la planification et la
gestion.
Mike explique ce qu’est le caractère paysager et le rôle qu’il joue dans la protection et
l’amélioration d’une région qui fait la fierté de sa population. Il en expose aussi les liens
avec la viabilité économique et avec l’authenticité de la région en tant que destination
touristique et en matière d’expérience du visiteur.
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5. Programme de mise en œuvre
a. Site Web de Parcs Canada sur le canal Rideau
Susan Millar, Parcs Canada, secrétaire, SACR
Susan montre la page du site Web de Parcs Canada sur le canal Rideau consacrée à la
SACR. Elle montre aussi l’information qui est disponible sur les travaux effectués en
milieu aquatique et en bordure du canal, et elle explique comment Parcs Canada, les
offices de protection de la nature et les municipalités collaborent pour l’aménagement
riverain.
b. Répertoire des personnes à appeler
Michael Dakin, office de protection de la nature de la région de Cataraqui
Mike présente un produit de communication destiné au public créé par les deux offices
de protection de la nature et Parcs Canada. Ce document présente la liste des autorités
chargées d’approuver les activités couramment pratiquées dans l’eau et sur le secteur
riverain.
c. Principes d’aménagement responsable des secteurs riverains du canal Rideau
Sandra Candow, Commission de la capitale nationale
Sandra présente une vue d’ensemble du document, qui existe maintenant dans les deux
langues officielles. C’est un outil utile, qui aidera les propriétaires fonciers et les
promoteurs à promouvoir l’aménagement ou le réaménagement responsable des rives
du canal.
d. Prochaines étapes
Susan Millar, Parcs Canada, secrétaire, SACR
Susan présente un aperçu des travaux en cours du Groupe des planificateurs, qui
consistent, entre autres, à rassembler et à adapter diverses politiques de planification
propres au canal Rideau pour appuyer les examens de PO, à compléter la base de
données SIG de la SACR et à cartographier les activités d’aménagement exécutées
récemment et actuellement le long du canal. Les travaux des planificateurs seront, pour
la plupart, guidés par les futures directives du nouveau Comité directeur.
6. Sujets traités par le Comité directeur
a. Historique des réunions
Un tableau renferme les dates et les lieux des réunions passées du Comité directeur, du
Groupe consultatif technique des planificateurs, du groupe de travail provincial et des
séances de consultation publique.
b. Nomination d’un président et d’un vice-président
Président : Doug Struthers, village de Merrickville-Wolford
PROPOSÉ par David Gordon
b. APPUYÉ par Ron Holman
ADOPTÉ.
Vice-président : Peter Stroud, ville de Kingston
PROPOSÉ par David Gordon
b. APPUYÉ par Ron Holman
ADOPTÉ.
c. Remerciement au Groupe consultatif technique des planificateurs
Au nom du Comité directeur, le président remercie les planificateurs pour leur travail
assidu sur la SACR, et les municipalités pour avoir permis aux planificateurs de siéger au
Comité directeur.
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d. Examen du mandat de 2010
On procède à un bref examen du mandat de 2010. On convient que la partie intitulée
« Résultats attendus du comité directeur » doit faire l’objet d’une discussion, voire d’un
examen lors de la prochaine réunion du Comité directeur. La partie sur le rôle du
secrétariat de Parcs Canada doit aussi être mise à jour.
e. Prochaines étapes
 Le Comité devrait communiquer à nouveau avec la Table ronde sur le canal Rideau pour
reprendre les discussions entamées sur un éventuel programme d’intendance et de
reconnaissance.
 L’équipe de la SACR pourrait envisager d’organiser une activité dans le cadre des
célébrations de 2017.
 Le Comité directeur devrait inciter davantage les municipalités à renforcer leurs
politiques dans leurs PO, pour pouvoir gérer les impacts visuels de l’aménagement. Le
sentiment d’appartenance et la qualité de vie sont très importants.
 Le plan officiel des comtés unis de Leeds et Grenville est un plan de haut niveau qui
s’applique aux municipalités, et qui vise à uniformiser les messages entre toutes les
administrations. Ce plan fait actuellement l’objet d’un contentieux; il est difficile de
trouver un juste équilibre entre les paysages urbains et les paysages ruraux.
 Le Comité directeur aurait-il la possibilité de s’associer à d’autres organismes (p. ex. la
RHRTA) pour ce qui n’entre pas dans le cadre des recommandations de l’UNESCO? On
pourrait peut-être promouvoir notre action à l’échelle de l’ensemble du corridor
économique et pas seulement à l’échelle du canal.
 Les comtés unis, le comté de Frontenac et la ville de Kingston en sont à divers stades de
l’examen de leur PO.
 De nombreuses municipalités ont mis l’examen de leur PO en suspens en attendant que
les comtés aient terminé.
 Les niveaux supérieurs approuveront les plans officiels des niveaux inférieurs. Ce
processus fait souvent appel aux mêmes personnes et est coûteux.
 La RHRTA se transforme en organisme coordonnateur du développement des affaires
axé sur le tourisme. Anne Marie Forcier pourrait venir faire un exposé devant le Comité
directeur sur le travail de la RHRTA.
 L’équipe du concept d’expérience du visiteur (CEV) travaille à la composition d’une
équipe de transition.
 La RHTRA, l’équipe du CEV et l’unité du développement des affaires de Parcs Canada
pourraient tous présenter leurs travaux. Ensuite, nous pourrons commencer à travailler
sur une vision et un objectif communs.
 Il y aura une réunion le 30 avril à Smiths Falls sur le développement économique dans le
corridor. Un groupe de personnes qui a analysé les retombées économiques du corridor
y présentera un exposé.
 La prochaine réunion portera sur les objectifs clés à viser à l’avenir.
 Il est important d’évaluer les changements qui se produisent sur le canal avec le temps;
applications permettant de suivre et de cartographier l’aménagement.
 Est-ce au Comité directeur d’étudier les activités qui ont été pratiquées sur le canal et
sur les rives et qui ne devraient pas l’être?
 Le Comité directeur a déjà donné son avis sur des propositions, comme celle concernant
un écran numérique à Ottawa et l’examen de la DDP de la province.
 Il existe des processus – politiques du plan officiel, règlement de zonage, etc. – pour
gérer de telles situations.
 Les municipalités ont le rôle principal dans la gestion de l’aménagement.
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

Le Comité directeur pourrait jouer le rôle de chien de garde. Nous pourrions avoir un
sujet à l’ordre du jour de nos réunions et faire des rapports et des mises à jour sur son
évolution.
À la prochaine réunion, nous pourrions parler du rapport de surveillance annuelle et du
rapport périodique que Parcs Canada doit présenter tous les six ans sur l’état du canal.
7. Correspondance
Aucune
8. Tour de table
 Un bref communiqué sera rédigé.
 North Grenville entreprend l’examen de son PO; le processus de consultation publique est
terminé et l’élaboration des politiques est en cours; ce sera le premier plan approuvé dans
le cadre du nouveau plan de comté.
 Rideau Lakes – Le centre de villégiature Opinicon fait l’objet d’un réaménagement; l’image
de marque de la propriété historique est rehaussée; le réaménagement suscite beaucoup
d’intérêt et d’appui.
 L’unité du développement des affaires de Parcs Canada a été créée au cours de l’été et les
voies navigables ont obtenu du financement pour le renouvellement de leur infrastructure.
 Ce serait formidable d’avoir une vue depuis l’eau. Serait-ce possible avec Google Earth?
 Il est bon d’attirer l’attention sur le travail effectué par la province cette année : nouvelle
DPP, guides de mise en œuvre à venir; plan concernant le changement climatique; guide de
référence sur le patrimoine naturel entre autres initiatives, toutes étant assorties de
processus de consultation.
 De nouvelles lois seront déposées, dont la loi 73, qui prévoit des modifications à la Loi sur
l’aménagement du territoire et à la Loi sur les redevances d’exploitation. Les municipalités
sont invitées à exprimer leur avis.
 Le canal est un atout économique pour Westport; la réduction des heures d’ouverture qui
avait été mise en place a suscité de l’inquiétude et a eu des effets néfastes sur les arrêts
dans la localité.
 Le comté de Frontenac célèbre le 150e anniversaire de sa fondation du 28 au 30 août, à
Harrowsmith.
 Nous devons faire de cette région une destination pour favoriser le développement
économique (on peut s’inspirer de la vallée supérieure de l’Outaouais qui encourage le
développement économique tout en protégeant le milieu naturel); nous devons nous
concentrer sur la publicité et le marketing.
 S’il y avait un film sur la voie navigable, les municipalités pourraient en utiliser des extraits
pour faire leur promotion.
 Du beau travail a été fait sur les nouvelles installations d’amarrage à Rideau Ferry, et dans la
rénovation du terrain de stationnement à Newboro. Rideau Lakes envisage maintenant de
nouveaux quais pour Portland.
 La régate de Rideau Ferry est de retour avec des courses de compétition (très prisées dans
les années 1950 et 1960). Elle aura lieu en août. Les quais ont eu d’énormes retombées
économiques sur les entreprises de Rideau Ferry.
 La SACR se rapproche de la RHRTA. Nous poursuivons les mêmes objectifs.
 La ville de Kingston travaille à l’examen de son PO; les discussions ont repris en ce qui a trait
à un éventuel nouveau pont : le « troisième passage ». Le pont-jetée LaSalle fait l’objet de
discussions; la ville envisage également de nouvelles politiques concernant la hauteur des
bâtiments.
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9. Prochaine réunion
Proposée par le canton de Drummond North Elmsley. Date à confirmer.
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