La protection sociale

Economie de la protection
sociale
Cours de 2ème année de Sciences Po
Hélène Périvier
[email protected]
Annulation des séances suivantes
•La séance du 09/02/2015 de 12h30 à 14h30 a été supprimée.
•La séance du 16/02/2015 de 12h30 à 14h30 a été supprimée.
•La séance du 13/04/2015 de 12h30 à 14h30 a été supprimée.
•La séance du 20/04/2015 de 12h30 à 14h30 a été supprimée.
•La séance du 27/04/2015 de 12h30 à 14h30 a été supprimée.
Séances de rattrapage
•Une séance de rattrapage est prévue le 30/01/2015 de 08h00 à 10h00.
Bat. B (situé 56, rue des Saints-Pères) salle 101.
•Une séance de rattrapage est prévue le 06/02/2015 de 08h00 à 10h00.
Bât. H (situé 28, rue des Saints Pères) salle H401.
•Une séance de rattrapage est prévue le 06/03/2015 de 08h00 à 10h00.
Bât. H (situé 28, rue des Saints Pères) salle H401.
•Une séance de rattrapage est prévue le 13/03/2015 de 08h00 à 10h00.
Bât. H (situé 28, rue des Saints Pères) salle H401.
•Une séance de rattrapage est prévue le 20/03/2015 de 08h00 à 10h00.
Bât. H (situé 28, rue des Saints Pères) salle H401
Introduction
1.
Les objectifs du cours
2.
Les modes d’évaluation
3.
Le plan du cours
4.
Economie, protection sociale : de quoi parle-t-on?
1. Les objectifs du cours
1.
Présenter la genèse et les principes fondateurs des
systèmes de protection sociale
2.
Montrer l’articulation entre système économique et
protection sociale
3.
Décrire dans une perspective comparative les
différents systèmes de protection sociale
4.
Quels défis pour l’avenir?
2. Les modes d’évaluation
1.
Participation autour des textes à lire pour chaque
séance (25% de la note finale)
2.
Un commentaire de texte à rendre en fin de semestre
autour d’un des textes proposés (50% de la note finale)
3.
Un devoir sur table (durée 30 mn, 25% de la note
finale)
1. Participation orale autour des textes à lire
L’évaluation repose sur les critères suivants :
•
•
•
•
•
•
•
Lire les textes demandés pour chaque séance
Contextualiser les textes (qui est l’auteur, quelle époque, quel contexte
économique et social? …)
De quel type de texte s’agit-il ? (théorique, empirique, historique…)
Comprendre les enjeux soulevés par le ou les textes en question
Préparer quelques éléments de débats
Effort de participation
Pertinence des propos
une note sur 10
2. Commentaire de texte à rendre
Rédiger un commentaire à partir d’un texte choisi :
•
•
•
•
•
Rendu intermédiaire : choix du texte et la problématique (5-10 lignes) le 2
mars
→ Présentation orale de chaque projet en cours (5 min)
Rendre le commentaire dans sa version finale le 16 mars (en version
électronique et papier)
8000 signes (espaces compris) + ou – 10 % (au-delà le texte ne sera pas lu)
Présentation du texte et de ses enjeux , éventuellement de l’auteur (quelle
est la posture du texte, à quelle question répond-il? Quelles critiques,
remarques et commentaires pouvez vous apporter à ce texte ?)
Mettre le texte en perspective avec 1 ou 2 autres textes (max)
une note sur 20
1.
Soigner la rédaction
2.
Organiser le propos de façon structurée:
• Introduction : présente la problématique du texte et son
intérêt
• 2 ou 3 parties : une partie = un argument, une idée = un
paragraphe
• Conclusion : un débat? un élargissement de la
problématique …apport du texte pour la discipline
3.
Bibliographie (du ou des textes utilisés) en fin de document
3. Un devoir sur table
Format :
 Durée : 30 min
 Date : 9 mars
 Noté sur 10
Type de devoir:
 Un QCM : 5 questions ( 1 pt par bonne réponse, -0,25pt par
mauvaise)
et
 Un commentaire de graphique ou de tableau (5 pts)
Textes à lire
Chaque séance sous Google Drive, un dossier avec les textes à
lire pour discussion
Exemple pour le 30 janvier:
Villermé, Tableau de l'état physique et moral des ouvriers employés
dans les manufactures de coton, de laine et de soie, en 1840 (extrait)
Engels, La situation de la classe laborieuse en Angleterre, 1845 (extrait)
Malthus Thomas , Essai sur le principe de la population, 1798, Chp 20
(extrait)
3. Plan du cours
PARTIE 1: Les principes fondateurs de la protection sociale
(5 séances environ)
Chp 1. La construction des Etats sociaux (approche historique)
Chp 2. Typologie des Etats sociaux (approche sociologique et statistique)
Chp 3. Analyse économique de la protection sociale (approche théorique)
4. Plan du cours
PARTIE 2: La gestion des grands risques sociaux
(5 séances environ)
Chp 4. Marché du travail et protection sociale (chômage, pauvreté et
exclusion)
Chp 5. Démographie et protection sociale (famille)
Vieillesse, santé et dépendance → Thèmes abordés par des
textes
4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?
Qu’est-ce-que l’économie?
Texte 1:
Roger E. Backhouse and Steven G. Medema , “On the
Definition of Economics”, The Journal of Economic
Perspectives, Vol. 23, No. 1 (Winter, 2009), pp. 221-234.
Texte 2:
Ludovic Frobert et Cyrille Ferraton, « Gunnar Myrdal :
L’économie comme science morale », L'Économie politique,
2003/4 - no 20, pages 100 à 112
4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?
Qu’est-ce-que l’économie?
 Définition par son objet
• Allocation optimale de ressources rares
« la science qui étudie le comportement humain en tant que relation entre des fins et des moyens rares qui ont
des usages alternatifs » Robbins (1932)
Lionel Robbins
(1898-1984)
• Etude des choix (rationnels) appliquée à tous les domaines :
Becker et l’impérialisme économique
Voir aussi Hamermesh D., Economics is everywhere, 2006
→ microéonocomie
• Définition des grands agrégats et compréhension de leurs
interactions (PIB, chômage, inflation, soutenabilité de la
croissance, mesure du bien-être, des inégalités …)
→ macroéconomie
Gary Becker
(1930)
4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?
 Définition par les méthodes
• Modélisation, théories (équilibre général, équilibre partiel,
déséquilibres…)
• Confrontation des théories à l’observation (utilisation de
données historiques, par pays, de données individuelles,
expérimentations…) → ex : différence entre l’histoire
économique et l’histoire?
4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?
 Définition par les questions posées (approche normative)
•
•
•
•
•
Comment « stimuler » la croissance ?
Comment lutter contre l’inflation ?
Que faire contre les crises ?
Comment réduire la pauvreté ?
Comment inciter à des comportements vertueux (en matière de
travail, de consommation, de production…)?
→ pas de consensus sur une définition de l’économie
« Economics is what economists do » Jacob Viner
4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?
 L’économie est-elle une science?
•
L’influence du positivisme fin du XIXe siècle
–
–
•
La complexité des phénomènes
–
–
–
•
Le « pourquoi ?» plutôt que le « comment?»
Recherche de lois naturelles qui s’appliqueraient à l’économie
Des agents hétérogènes et nombreux, avec des motivations difficiles à cerner
Asymétries d’information et interactions complexes → mobilisation de la théorie des jeux
Rapports de force et de domination de certains groupes sur d’autres → approche
institutionnaliste
Quantifier, mesurer
–
–
–
–
Développement des techniques statistiques , mais quelles données utiliser?
Expériences naturelles, quasi naturelles, économie expérimentale (difficiles à construire en
économie (sujet observé sans le savoir)
Impossibilité de l’expérience en équilibre général
Grandes enquêtes statistiques
4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?
 Une science « humaine », une science sociale
– Collection de faits et construction de théories (causalités) sur la vie des
sociétés
– La discipline « économie » est organisée comme une science (enseignée,
avec des chercheurs, des professeurs, des docteurs, des publications, des
peer review) → ce qui la distingue de l’astrologie!
– Modélisation, systèmes d’information (mis en place après la 2nde GM)
production d’expertises sur la société
– Bilan coûts/bénéfices: évaluation de politiques publiques (l’économiste
comme « expert », « conseiller »)
3. Economie, genre : de quoi parle-t-on?
 L’économie, une science morale :
→ L’économie positive est-elle un leurre?
– G. Myrdal critique l’approche orthodoxe positiviste de
l’économie → la posture de l’économiste est nécessairement
normative. Le but de l’économie est de rechercher
l’amélioration du bien-être, recherche de justice.
Gunnar Myrdal 1898-1987
– J. Robinson → « Economics has always been partly a vehicle for the
ruling ideology of each period as well as partly a method of scientific
investigation. It limps along with one foot in untested hypotheses and
the other in untestable slogans. Here our task is to sort out, as best we
may, this mixture of ideology and science »
Joan Robinson 1903-198
Nancy Fraser 1947-…
3. Economie, genre : de quoi parle-t-on?
 L’économie, une science morale
→ Les théories de la justice
– Le renouveau apporté par J. Rawls et A. Sen et le
retour vers des réflexions philosophiques autour des
principes de justice.
John Rawls 19212002
Amartya Sen 1936-…
– N. Fraser : justice sociale au confluent de la
distribution des richesses/ de la reconnaissance de
l’apport des différents groupes sociaux/ de la
représentation
Nancy Fraser 1947-…
Nancy Fraser 1947-…
4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?
La protection sociale : faire face collectivement aux risques sociaux
(maladie, vieillesse, chômage famille pauvreté exclusion…),
Assurance et assistance sociale : intervention publique (Etat social ou
Etat providence….)
 Garantir un niveau de bien-être minimal à tous
 Notion de solidarité
Objectifs de protection matérielle : protéger chaque personne contre les
aléas du cycle de vie (citoyenneté sociale)
Objectifs sociaux : réduire les inégalités, éviter l’exclusion (cohésion
sociale)
4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?
Objectifs économiques :
 Problème de défaillance de marché car phénomène d’aléa moral et de sélection
adverse ( assurance santé, ou chômage…)
 Gestion des biens publics (éducation, famille, santé, notion d’externalité…)
 Rôle de stabilisateur automatique ex post (cf durant les crises conjoncturelles)
 Justice sociale et contrat intergénérationnel ( retraite/éducation; lutte contre la
pauvreté exclusion; accès aux biens premiers (Rawls), égalité de capabilités (Sen)
→ Pas d’économie développée sans protection sociale
Un droit universel à la protection sociale :
Social Protection Floor → 2011 ; 2015 (ONU/BIT)
4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?
• Economie de marché et protection sociale (Polanyi, EspingAndersen, Castel…)
• Concept d’investissement social (Esping-Andersen)
• Comment financer la protection sociale? (coût du travail, impact sur
le marché du travail…)
Quelques références bibliographiques
Elbaum Mireille, Economie politique de la protection sociale, PUF, Paris, 2010.
Esping-Andersen Gosta, The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge: Polity
Press & Princeton: Princeton University Press, 1990.
Esping-Andersen Gosta , Why We Need a New Welfare State (avec Duncan Gallie, Anton
Hemerijck et John Myles), Oxford University Press, 2003.
Rosanvallon Pierre, La crise de l'Etat providence, Le Seuil, Paris, 1984.
Palier Bruno, Gouverner la sécurité sociale, PUF, collection lien social.
Ewald François, Histoire de l’Etat Providence, Livre de poche, 1996.
Majnoni d’Intignano Béatrice , La protection sociale, Livre de poche, 1997.
Analyse critique d’une vidéo explicative sur la PS en France