ACTUALITE STRATEGIQUE en ASIE

N°6
07 fév.
07
ACTUALITE STRATEGIQUE en ASIE
Le VIIeme Sommet annuel indo-russe (New Delhi ; 25-26 janv.) (1/2)
Reçu dans la capitale indienne en invité d’honneur
des cérémonies du Republic Day (un privilège réservé en
janvier 1998 au Pdt Chirac), le Président de la Fédération de
Russie, Vladimir Poutine, a effectué une nouvelle visite
officielle dans la patrie de Gandhi les 25-26 janvier 2007. Un
rendez-vous de routine, tant New Delhi et Moscou cultivent
avec succès depuis six décennies l’art raffiné de l’harmonie
diplomatique. Le 13 avril prochain, les deux capitales
célèbreront en effet le 60eme anniversaire de
l’établissement de leurs relations diplomatiques ; une
permanence que les divers soubresauts internes intervenus
au fil des décennies, en Inde (guerres indo-pakistanaises ;
conflit frontalier avec la Chine en 1962 ; non-alignement ;
essais nucléaires) comme chez son indéfectible alliée
moscovite (guerre froide ; course aux armements ; invasion
de l’Afghanistan ; démembrement de l’Union Soviétique)
n’ont que fort peu ébranlée. Un authentique partenariat
stratégique tous temps, au sens premier du terme ; une
évidence formalisée en 2000 dans une « Declaration of
Moscou
New
Delhi
strategic partnership between India and the Russian
Federation » … et déjà paraphée par Vladimir Poutine, lors
d’un de ses premiers séjours dans la capitale indienne.
Ce VIIeme India-Russia Summit de New Delhi a donc
offert au maître des lieux et à son invité de marque
l’opportunité de rappeler aux observateurs étrangers la
solidité de l’axe souple indo-russe et leur volonté de
renforcer cette précieuse synergie bilatérale. En marge du
Sommet du G-8 de Saint-Pétersbourg (juillet 2006), M. Singh
et V. Poutine avaient déjà laisser entendre que le contexte
international fébrile (Iraq ; Corée du Nord ; Moyen-Orient) et
des contingences internes respectives imposaient à ces
deux artisans d’un monde multipolaire généralement en
phase sur les grandes questions internationales, de
« muscler » leur relation et d’en élargir les contours. Comme
de coutume, cette énième halte delhiote du chef de l’Etat
russe a accouché d’un certains nombre d’accords ; parmi
les plus significatifs, relevons :
- la participation indienne au système de navigation par
satellite russe GLONASS (pour une utilisation pacifique),
alternative du système américain GPS ;
- nucléaire : construction de deux réacteurs nucléaires
russes sur le site de Kudankulam (Tamil Nadu) ; d’autres
réalisations suivront ; lobbying russe au sein du groupe des
fournisseurs nucléaires (Nuclear Supplier Group).
- armements : participation conjointe au développement d’un
avion de transport multirôle et d’un avion de chasse de
5eme génération.
On retiendra également de ce ballet indo-russe tout en
synchronisation l’attention accordée à un noyau critique de
thématiques :
• l’énergie tout d’abord. « La sécurité énergétique est la
plus importante des dimensions à venir de notre
partenariat stratégique » rappela le 1 ministre indien. Le
er
25 janvier, le titan russe Rosneft et le groupe pétrolier
indien ONGC signaient un Memorandum of
Understanding symbolisant cet élan.
1
REPERES
1,1 milliard
3,3 millions km²
790 milliards $
+ 8,6 %
740 $
65 ans
60 %
25%
population
territoire
PIB 2006
croissance
2006
PIB/capita
espérance de vie
alphabétisation
143 millions
17 millions km²
733 milliards $
+ 6,6%
pop. sous le seuil
de pauvreté
18 %
5125 $
67 ans
99%
Chronologie indo-russe
-1947 : établissement relations diplomatiques Inde-URSS
-1954 : Nehru lance le concept du non-alignement
-1955 : visite de Nehru à Moscou
-1962 : conflit frontalier Inde-Chine
-1971 : Traité de paix, d’amitié et de coopération Inde-URSS
-1973 : visite de Brejnev à New Delhi
-1982 : Indira Gandhi à Moscou
-1985 : début de la perestroïka de M. Gorbatchev
-1986 et 88 : visites de M. Gorbatchev à New Delhi
-1989 : retrait soviétique d’Afghanistan
-1991 : début d’ouverture de l’économie indienne
-1991 : désintégration de l’URSS
-1993 : Traité d’amitié et de coopération indo-russe
-1998 : campagne d’essais nucléaires indiens
-2000 : 1ère visite en Inde du Président Poutine
-2000 : Déclaration du partenariat stratégique Inde-Russie
-2007 : VIIeme Sommet annuel indo-russe à New Delhi
N°6
07 fév.
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ACTUALITE STRATEGIQUE en ASIE
Le VIIeme Sommet annuel indo-russe (New Delhi ; 25-26 janv.) (1/2)
•
•
•
L’économie : avec un commerce bilatéral de 3 milliards $, volume
faible pour des pays étroitement associés, un élan doit être
imprimé ; un objectif plus conforme est assigné pour 2010 ; la
barre symbolique des 10 milliards $.
Terrorisme : l’appréhension de la question terroriste, prise au
niveau international et national (Tchétchénie pour la Russie ;
Cachemire et Etats du nord-est pour l’Inde), aura donné lieu à
plusieurs interventions appuyées des deux leaders.
Crises internationales : en leur qualité de dirigeants de nations
influentes, V. Poutine et M. Singh ont donné de la voix, en concert,
sur divers foyers de tension internationale, pareillement inquiets de
la « détérioration de la situation en Afghanistan et la menace
croissante incarnée par les talibans », perplexes face à la
« dégradation progressive de la situation en Iraq », soucieux de
« trouver une solution politique et diplomatique sur le dossier
nucléaire iranien », attentifs sur la question nucléaire nordcoréenne et sur l’opportunité de maintenir le mécanisme des
pourparlers à six, enfin, déterminés à ramener les divers acteurs
du conflit israélo-arabe autour de la table des négociations.
Cette proximité politique et diplomatique doit s’apprécier à la
lecture du nouveau cadre des relations américano-indiennes (« les
deux plus grandes démocraties du monde » ; à tout le moins
numériquement). Espérée – assez discrètement – par Delhi depuis
des années, la nouvelle trame des rapports avec l’hyperpuissance
américaine eût pu être interprétée fraichement par l’administration
Poutine, traditionnellement sceptique face aux oukases de son
homologue américaine. L’inédite coopération nucléaire civile proposée
(juillet 2005) par Washington à son nouveau partenaire stratégique
indien, sa volonté de muer à terme ce dernier en un « gendarme
régional » de l’Amérique en Asie médiane et dans l’océan Indien,
auraient pu froisser la susceptibilité de Moscou et altérer la nature de
leurs excellents rapports. A ce jour, il n’en a rien été ; au grand plaisir
de Delhi.
Le cas chinois : cette rencontre annuelle entre dirigeants indiens et
russes, véritable piqure de rappel sur le plan régional et international,
prolonge également ses effets en direction de l’Empire du Milieu,
partenaire recherché de Moscou (cf. dans le cadre de l’Organisation
de Shanghai ; énergie) et de Delhi. Recherché, mais craint : même si
ces deux partenaires profitent à leur manière de l’irrésistible
ascension chinoise (cf. les échanges commerciaux sino-indiens ont
atteints les 25 milliards $ en 2006), si l’harmonie guide ici encore,
dans une certaine mesure, relations et agendas avec le voisin chinois
(1er client avec l’Inde de l’industrie de défense russe), quelques
appréhensions s’esquissent. La récente démonstration antisatellite
effectuée à 800 km d’altitude par un missile chinois en incarne bien à
propos les traits : quid à long terme de l’agenda stratégique de Pékin
en Asie (cf. en Asie Centrale et orientale notamment) et au-delà ? Le
rapport gagnant-gagnant, cher au discours chinois, ne risque-t-il pas
d’être surtout gagnant pour Pékin ?
Autant d’incertitudes, d’évolutions délicates à anticiper et mettre en
perspective depuis Delhi et Moscou. V. Poutine l’a rappelé il y a peu
dans la capitale indienne, 2008 sera l’année de la Russie en Inde ;
2009, celle de l’Inde en Russie. Tout un symbole.
Olivier GUILLARD
Directeur de recherches Asie
2
Les échanges commerciaux indo-russes
entre 1990 et 2006 (en milliards $)
2010
objectif
2006
2002
2001
1999
1990
0
5
10
15
% des matériels militaires indiens d’origine
soviétique et russe (entre 1976 et 95)
90
80
70
85
76
60
77
69
50
40
30
20
10
0
1976-80
1981-85
1986-90
1991-95
Extrait de la Déclaration sur le partenariat
stratégique Inde – Russie (oct. 2000)
Les parties proclament l’établissement d’un
partenariat stratégique entre elles. Reposant sur la
compréhension mutuelle, une confiance mutuelle
établie sur la durée, il envisage l’élévation de leurs
multiples rapports à un niveau et une qualité
supérieurs, en leur conférant une trame adaptée et
dynamique, au niveau bilatéral comme au niveau
international.
Ce partenariat stratégique est fondé sur les
principes de souveraineté, d’égalité et d’intégrité
territoriale des Etats, de non-interférence dans les
affaires intérieures, de respect et de bénéfice
mutuel.
Un tel partenariat stratégique implique une
coopération renforcée dans les domaines suivants :
politique, commerce et économie, défense, science
et technologie, culture, lutte contre le terrorisme
international, le séparatisme, le crime organisé, le
trafic de drogue.