PV du 17 décembre 2014 - Communauté de communes de l`Ile d

Transcription

Procès verbal du Conseil communautaire
du 17 décembre 2014
DU 2 JUILLET 2014
Le dix-sept décembre deux mille quatorze à quatorze heures trente, Monsieur Pascal Massicot ouvre la séance
du conseil, constate que le quorum est atteint et fait lecture des pouvoirs.
Convocation au conseil communautaire : 11 décembre 2014
Date d’affichage de la convocation : 11 décembre 2014
Conseillers en exercice : 35
Conseillers présents : 33
Nombre de votants : 34
Présents : ARMINGAUD Sylvie, BAZIN Catherine, BENITO GARCIA Richard, BLANCHARD Chantal, BLÉMON JeanClaude, BOHEC Christine, CHARLES Marie, CHARTIER Annie, COULON Jean-Claude, DASSIÉ Michel, DELSUC
Gérard, FROUGIER Sylvie, GENDRE Grégory, GUILBERT Éric, HUMBERT Micheline, INSERGUET Nicole,
JOUTEUX Françoise, LIVENAIS Jean-Yves, LEMAITRE Patrick, MASSÉ Jean-Michel, MASSÉ SAULAY Françoise,
MASSICOT Pascal, MOQUAY Patrick, MORANDEAU Yannick, PARENT Michel, PERTHUIS Olivier, PROUST Éric
(pouvoir de M-A DIAS GORICHON), ROBILLARD Patrice, SELLIER MARLIN Marie-Claude, SOLAS Dominique,
SUEUR Christophe, VILLA Philippe, VITET Françoise
Participaient également : M. HUGHES Directeur des services, Mme DUSSOUTRAS personnel administratif, M.
GABORIAU comptable
Excusés : DIAS – GORICHON Marie-Anne (pouvoir à M.PROUST), SOURBIER Line
1
Ordre du jour :
1.
APPROBATION DU PROCES VERBAL DU 12 NOVEMBRE 2014..................................................................................................... 3
2.
GESTION DE LA CHAMBRE FUNERAIRE ......................................................................................................................................... 3
3.
CDC – LIAISON MARITIME OLERON <> LA ROCHELLE : AVENANT 3 A LA CONVENTION DE DELEGATION DE
SERVICE PUBLIC................................................................................................................................................................................................. 3
4.
APPROBATION DE LA MODIFICATION STATUTAIRE DU SYNDICAT MIXTE DU PAYS MARENNES OLERON........... 4
5.
TRANSFERT DE LA COMPETENCE EN MATIERE D’ACCUEIL TOURISTIQUE – CREATION D’UN OFFICE DU
TOURISME INTERCOMMUNAL – DELEGATION DE GESTION A L’ASSOCIATION « MAISON DU TOURISME DE L’ILE
D’OLERON ET DU BASSIN DE MARENNES ................................................................................................................................................ 5
6.
TAXE DE SEJOUR FORFAITAIRE 2015 SUR LE TERRITOIRE DE L’ILE D’OLERON .............................................................. 7
7.
APPROBATION DE LA CONSTRUCTION D’UNE CASERNE DE GENDARMERIE ................................................................. 13
8.
CDC – DOSSIER DE CANDIDATURE DE LA COMMUANUTE DE COMMUNE A L’APPEL A PROJET « PLATE-FORME
LOCALE DE RENOVATION ENERGETIQUE DE L’HABITAT PRIVE »................................................................................................ 13
9.
CDC – DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE - LABELLISATION VIGNOBLES & DECOUVERTES DU VIGNOBLE DE
L’ILE D’OLERON – DEMANDE DE SUBVENTION LEADER 2007-2013 POUR LA PROMOTION DE LA DESTINATION .........14
10.
CDC – EXTENSION ET RESTRUCTURATION DU RESEAU D'ASSAINISSEMENT COLLECTIF SUR LE SECTEUR DE LA
ZAE DES QUATRE MOULINS –ST GEORGES D'OLERON ....................................................................................................................... 15
11.
REDEFINITION DE LA REGIE DE RECETTES « SEJOURS ENFANCE JEUNESSE » EN REGIE « ENFANCE JEUNESSE »
16
12.
TARIFICATION DE LA SOIREE JEUNES « NOËL EN FLUO » DU 19 DECEMBRE 2015 ..........................................................16
13.
PROLONGATION DES CONVENTIONS PARTENARIALES D’OBJECTIFS ET DE MOYENS 2012-2014 AVEC LES
ASSOCIATIONS GESTIONNAIRES D’EQUIPEMENTS ENFANCE JEUNESSE.................................................................................... 17
14.
DELEGATION DE COMPETENCE ACCORDEE PAR LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE AU PRESIDENT EN MATIERE
D’AUTORISATION DE SIGNATURE DE CONVENTIONS DE MISE A DISPOSITION DE SERVICES COMMUNAUX AUPRES
DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES ..................................................................................................................................................... 17
15.
CDC – DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE – RUCHER ET VERGER CONSERVATOIRE DE L’ILE D’OLERON –
DEMANDE DE SUBVENTION CRDD PROGRAMME PEDAGOGIQUE .................................................................................................18
16.
- CDC – MODIFICATION DU PROGRAMME D'ACTIONS DE PREVENTION DES INONDATIONS ...................................19
17.
PROJET « LA PRESERVATION DES LAISSES DE MER » DEMANDE DE SUBVENTION DE LA LPO CHARENTEMARITIME........................................................................................................................................................................................................... 20
18.
CONVENTION DE PARTENARIAT RELATIVE AUX ESPACES NATURELS DE L'ILE D'OLERON .................................... 21
19.
PROJET D'AMENAGEMENT OLERON QUALITE LITTORAL DE LA POINTE DE PROUARD............................................ 21
20. CDC – PISTE CYCLABLE : AMENAGEMENT D'UNE PISTE CYCLABLE ROUTE DES BONNES - ST GEORGES
D'OLERON ...........................................................................................................................................................................................................22
21.
CDC – PISTES CYCLABLES : RUE DE LA PORTE ROUGE A CHERAY - ST GEORGES D'OLERON .....................................23
22.
DEMANDE DE SUBVENTION POUR LA REHABILITATION DE L'ANCIENNE GARE DE LA CHEVALERIE ................23
23.
CDC – RENOVATION DE L’HOTEL COMMUNAUTAIRE - DECOMPTE DE PENALITES ................................................... 24
24.
CHENIL - CONVENTION D'HEBERGEMENT DES CHIENS ERRANTS AVEC M. CABASSET ........................................... 24
25.
CDC – CHENIL - CONVENTION DE FOURIERE AVEC LA SPA.................................................................................................. 25
26.
CDC – PARTICIPATION AUX DEPENSES DE DESTRUCTION DES NIDS DE FRELONS ASIATIQUES ............................ 25
27.
MISE A JOUR DU TABLEAU DES EFFECTIFS.................................................................................................................................. 25
28. CDC - OUVERTURE ET VIREMENTS DE CREDITS....................................................................................................................... 28
29. ROD – DOSSIER DE CANDIDATURE DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE L'ILE D'OLERON A L’APPEL A
PROJET « TERRITOIRE ZERO GASPILLAGE ZERO DECHET »............................................................................................................ 29
30. ROD – INCITER AU REEMPLOI, A LA REPARATION ET A LA RESTAURATION – CONVENTION DE RECUPERATION
DE PRODUITS ISSUS DE DECHETERIES EN VUE DU REEMPLOI ..................................................................................................... 30
ROD – PRODUCTION D’ELECTRICITE DE LA RESSOURCERIE .......................................................................................................... 31
31.
ROD – REDEVANCE POUR LE TRAITEMENT ET LA COLLECTE DES DECHETS DE L’ILE D’OLERON ANNEE 201531
32. ROD – DECHETERIES ET ECOPOLE DE L'ILE D'OLERON - TARIFS D’ACCEPTATION DES DECHETS, DE
RECHARGEMENT ET DE REVENTE DES MATERIAUX PRODUITS ANNEE 2015........................................................................... 34
33.
ROD- OUVERTURE ET VIREMENTS DE CREDITS REGIE OLERON DECHETS .................................................................. 35
34.
RMPIO - OUVERTURE ET VIREMENTS DE CREDITS.................................................................................................................. 36
35.
CDC – INSTAURATION D'UN DROIT DEPARTEMENTAL DE PASSAGE POUR LE PONT DE L'ILE D'OLERON..........37
2
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 17 DECEMBRE 2014
1.
APPROBATION DU PROCES VERBAL DU 12 NOVEMBRE 2014
Monsieur Eric Proust demande a remplacé page 22, 3ème paragraphe, le verbe « dit » par « cite ».
Compte tenu de ses modifications, le procès verbal est adopté à l’unanimité des membres présents ou représentés.
2.
GESTION DE LA CHAMBRE FUNERAIRE
Dans le cadre de la réalisation de la chambre funéraire intercommunale à Saint-Pierre-d’Oléron, le Conseil communautaire a
accepté par délibération en date du 7 juillet 2014 le recours à la Délégation de Service Public pour ce qui concerne la gestion
de cet équipement.
Il a, par ailleurs lors de la même délibération, autorisé Monsieur le Président à lancer la procédure de publicité requise selon
la procédure simplifiée édictée aux articles L 1411.12 et R 1411.2 du Code Général des Collectivités territoriales.
Dans ce cadre, un avis de publicité est paru au journal d’annonces légales « Sud Ouest » du 15 août 2014 et des discussions
se sont ensuite engagées avec les sociétés ayant déposées une offre : OGF et « Pompes Funèbres et Marbreries
Oléronaises ».
A l’issue des négociations, la proposition de la société « Pompes Funèbres et Marbreries Oléronaises », répond strictement
au cahier des charges décrit dans l’avis de publicité, soit un affermage aux risques et périls de l’exploitant et présente l’offre la
plus avantageuse au regard des critères posés par la collectivité.
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents ou représentés
CONFIE par contrat d’affermage, la gestion de la chambre funéraire de Saint-Pierre-d’Oléron à la société « Pompes
Funèbres et Marbreries Oléronaises »;
AUTORISE Monsieur le Président à signer le contrat de délégation et toutes pièces conséquences ainsi qu’à accomplir toutes
formalités y afférentes.
3.
CDC – LIAISON MARITIME OLERON <> LA ROCHELLE : AVENANT 3 A LA CONVENTION DE
DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
Dans le cadre du plan global de déplacement, une navette maritime touristique reliant le port de Boyardville de Saint
Georges d'Oléron à celui de La Rochelle a été mise en place. Afin d'assurer cette mission, une convention de délégation de
service public ayant pour objet l'exploitation et la gestion de la ligne maritime à vocation touristique a été signée avec la
société TRANS-PERTUIS, pour une durée de 3 ans à compter du 7 avril 2012.
Lors du comité technique, il a été proposé de proroger la durée de la convention pour motif d'intérêt général, conformément
à l'article L1411-2 du code général des collectivités territoriales.
En effet, les délais d'une nouvelle procédure de Délégation de service public ne permettraient pas d'assurer la liaison à partir
du 8 avril 2015.
le Délégataire – l'EURL Trans-Pertuis – a proposé au Délégant – la Communauté de communes de l'île d'Oléron –
d'appliquer à partir du 8 avril 2015 la même grille tarifaire que celle appliquée en 2014. Le Délégant a demandé au
Délégataire de modifier cette grille tarifaire en supprimant la carte annuelle et en simplifiant les tarifs réduits. L'objectif est
de favoriser la fréquentation du service par une offre de prix plus lisible pour l'usager.
Sur cette base, le Délégataire propose son planning des rotations 2015 pour la période de prorogation de la convention. Il
comprend 330 rotations réparties conformément à la disposition de l'avenant 2, et 10 rotations supplémentaires en juillet et
août qui seraient déclenchées en fonction de la fréquentation de la navette les jours concernés.
Le 12 novembre 2014, lors de la réunion de bilan annuel, le Délégant a proposé au Délégataire une participation publique de
150 000 € nets de TVA pour l'exploitation du service sur la période de prorogation de la convention.
Communauté de communes de l’île d’Oléron – 59 route des allées – 17310 Saint –Pierre d’Oléron
Tél : 05 46 47 24 68 – Fax : 05 46 47 12 88 – Site internet : www.cdc-oleron.com
Page 3 sur 38
L'avenant n°3 aura pour objet :
article 1. Durée et prise d'effet de la convention
de prolonger jusqu'au 31 décembre 2015 la convention pour un motif d'intérêt général
article 2. Grille tarifaire
de valider la nouvelle grille tarifaire 2015 pour la période de prorogation de la convention.
Article 3. Planning des rotations
de valider le planning des rotations
«Le Délégataire s’engage à réaliser, au minimum, 330 rotations entre février et novembre, dont 172 au minimum [à + ou –
5%] en dehors des mois de juillet et août, dont au minimum 14 rotations réparties sur les vacances d’hiver et de la Toussaint
et 10 rotations supplémentaires en juillet et août qui seraient déclenchées en fonction de la fréquentation de la navette les
jours concernés».
Dans son article 9, la convention dit que le planning précisant les jours de rotation et le nombre de rotations par jour sera
fixé en accord avec la Communauté de communes.
Sur cette base, le Délégataire propose son planning des rotations 2015 pour la période de prorogation de la convention. Il
comprend 330 rotations réparties conformément à la disposition de l'avenant 2, et 10 rotations supplémentaires en juillet et
août qui seraient déclenchées en fonction de la fréquentation de la navette les jours concernés.
Article 4. Participation publique
de valider le montant de la participation publique
Dans son article 14, la convention dit que compte tenu des contraintes particulières imposées au Délégataire, et inhérentes
au service public concédé, la Communauté de communes versera au Délégataire chaque année, à compter de la mise en
service de l'équipement, une participation publique dans le respect de l'article L 2224-2 du Code Général des Collectivités
Territoriales. Cette participation publique sera de 150 000 € net de TVA pour l'exploitation du service pour la période de
prorogation de la convention.
Article 5 – autres dispositions
Les autres clauses de la convention sont inchangées.
Vu l’annexe 1 : grille tarifaire proposée par le Délégataire pour 2015
Vu l’annexe 2 : planning des rotations 2015 proposé par le Délégataire ;
Vu l’annexe 3 : avenant n°3 à la convention de DSP Navette maritime touristique,
APPROUVE la prorogation de la durée de la convention de DSP Navette maritime touristique..
APPROUVE la grille tarifaire de 2015 proposée par le Délégataire,
APPROUVE le planning des rotations de 2015 proposé par le Délégataire,
AUTORISE le Président à signer l’avenant 3 de la convention de délégation de service public Navette maritime touristique,
dont le projet est présenté en annexe 3.
4.
APPROBATION DE LA MODIFICATION STATUTAIRE DU SYNDICAT MIXTE DU PAYS
MARENNES OLERON
Après le transfert de la compétence en matière d’accueil touristique des communes à la Communauté de communes de l’île
d’Oléron, une réflexion globale sur la structuration de la compétence « Tourisme » a eu lieu. La question de l’échelon
pertinent pour porter la compétence « Promotion touristique » déléguée jusqu’à présent à l’échelle du Pays Marennes Oléron
et réalisée par la Maison du tourisme à travers une convention d’objectifs et de moyens s’est posée.
Page 4 sur 38
Compte tenu de la volonté des élus d’asseoir l’intégralité de la compétence « Tourisme » à l’échelle communautaire, le
syndicat mixte a engagé une procédure de modification de ses statuts pour rétrocéder aux 2 Communautés de communes la
compétence en matière de « Promotion touristique ».
Vu la délibération du conseil communautaire du 13 novembre 2013 approuvant le transfert de la compétence « accueil
touristique » des communes à la Communauté de communes,
Vu l’arrêté préfectoral n°14701-DRCTE-B2 du 25 mars 2014, actant la modification statutaire la Communauté de
communes,
Vu la délibération du conseil syndical du Pays Marennes-Oléron en date du 25 septembre 2014 approuvant le retrait de la
compétence « Promotion touristique » de ses statuts,
Conformément à l’article L.5211-17 du CGCT,
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents, approuve la modification statutaire du syndicat
mixte du Pays Marennes-Oléron à compter du 1er janvier 2015 telle que proposée en annexe.
5.
TRANSFERT DE LA COMPETENCE EN MATIERE D’ACCUEIL TOURISTIQUE – CREATION D’UN
OFFICE DU TOURISME INTERCOMMUNAL – DELEGATION DE GESTION A L’ASSOCIATION
« MAISON DU TOURISME DE L’ILE D’OLERON ET DU BASSIN DE MARENNES
Vu le code du tourisme,
Vu la loi n°99-586 du 12 juillet 1999 relative à la simplification et au renforcement de la coopération intercommunale,
Vu l’arrêté préfectoral n°14701-DRCTE-B2 en date du 25 mars 2014 relatif au transfert de la compétence mentionnée
comme telle dans les statuts à jour de la Communauté de communes :
Vu les statuts de la Communauté de communes de l’Ile d’Oléron,
Le conseil communautaire, dans sa séance du 13 novembre 2013, a proposé à ses communes membres le projet de transfert
de compétence en matière d’accueil touristique à la Communauté de communes à compter du 1er janvier 2015.
Suite à l’approbation, par les conseils municipaux de cette proposition, constatant le respect de conditions de majorité
qualifiée requis à l’article L. 5211-17 du CGCT, Madame la Préfète de Charente Maritime a approuvé, par voie d’arrêté
n°14701-DRCTE-B2 en date du 25 mars 2014, le transfert de ladite compétence mentionné comme telle dans les statuts à
jour de la Communauté de communes :
2. Actions de développement économique intéressant l’ensemble de la communauté
(…)
- Développement touristique d’intérêt communautaire
- Accueil, animation et promotion touristique
La Commission locale d’évaluation des transferts de charges a procédé, quant à elle, à l’évaluation des charges
d’investissement et de fonctionnement induites pour l’exercice de la compétence. Le rapport de la Commission fait
actuellement l’objet d’un passage devant les conseils municipaux afin d’être approuvé dans les conditions de majorité
qualifiée de droit commun.
Dans le cadre de ce transfert, la Communauté de communes de l’Ile d’Oléron a souhaité afficher de nouvelles ambitions en
matière touristique. Le transfert intégral de la compétence en matière d’accueil et de promotion touristique à son échelle doit
permettre d’assurer un rayonnement plus important de l’Ile ainsi qu’une mise en cohérence de la stratégie touristique, en
partenariat avec les communes membres.
Statutairement habilitée en ce sens, la Communauté de communes souhaite instituer un Office du Tourisme intercommunal
chargé de remplir ces nouveaux objectifs.
Afin d’assurer la gestion de l’office du tourisme intercommunal, la Communauté de communes conclura une convention
d’objectifs et de partenariat avec l’association « Office de tourisme de l'Ile d'Oléron et du Bassin de Marennes » issue d'une
transformation de l'association « Maison du Tourisme de l’Ile d’Oléron et du Bassin de Marennes », qui assure d’ores et déjà
une mission en matière de promotion du tourisme sur le territoire de la Communauté de communes de l’Ile d’Oléron et sur
le territoire de la Communauté de communes du Bassin de Marennes.
Page 5 sur 38
En rétrocédant sa compétence en matière de promotion touristique aux deux communautés de communes, le syndicat mixte
du Pays Marennes Oléron permet ainsi à ses deux adhérents de nourrir une relation de convention directe avec l’association
« Office du tourisme de l'Ile d'Oléron et du Bassin de Marennes ».
Les prérogatives de l’office du tourisme intercommunal de l'Ile d'Oléron nouvellement créé, au vu de son objet, seront les
suivantes :
−
−
−
−
−
−
Participer à l’élaboration, la révision et la mise en œuvre de la politique de promotion et de développement touristique ;
Assurer la gestion et l’organisation de l’accueil et de l’animation touristique au sein des bureaux d’accueils touristiques
implantés sur le territoire de la Communauté de communes de l’Ile d’Oléron ;
Fournir les moyens humains et matériels pour assurer les missions conjointes d’accueil, d’animation et de promotion
touristique ;
Assurer les relations presses de la Communauté de communes de l’Ile d’Oléron dans le domaine touristique ;
Fédérer et coordonner les différents acteurs du tourisme implantés sur le territoire de la Communauté de communes de
l’Ile d’Oléron ;
Participer à la mise en œuvre de la politique TIC notamment par le biais d’un service « webmaster » et d’un travail de
réflexion stratégique sur le déploiement d’une politique de e-services (notamment par une couverture de points publics
internet) sur les différentes communes de la Communauté de communes de l’Ile d’Oléron ;
Le Conseil d’administration de l'association « Office du Tourisme de l’Ile d’Oléron et du Bassin de Marennes » sera constitué
comme suit :
Celui – ci se compose de 38 membres, ayant voix délibérative, répartis en trois collèges :
• Le collège des membres de droit, à savoir 8 représentants de la Communauté de communes de l’Ile d’Oléron, 4
représentants de la Communauté de communes du Bassin de Marennes, et un élu du Pays Marennes Oléron.
• Le collège des représentants des différentes catégories socio – professionnelles présentes sur le Pays Marennes –
Oléron, soit 13 représentants, à savoir :
4 représentants de l’Association oléronaise d’hôtellerie de plein-air ;
2 représentants du club des hôteliers de l’île d’Oléron ;
2 représentants du Club des entreprises du Pays Marennes Oléron ;
1 représentant des associations sportives, culturelles, et de loisirs : NEMO.
1 représentant de l’association Assiette Saveurs
2 représentants du club des sites de visite Marennes Oléron
1 représentant de l’association Esprit qualité
• Le collège des représentants du club des Ambassadeurs du Pays Marennes Oléron, soit 12 bénévoles. Pour une
bonne représentativité des différentes communes du territoire, il est prévu un représentant par bureau d’information
touristique.
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à la majorité des membres présents ou représentés
(5 abstentions : R.BENITO GARCIA, M.HUMBERT, F.JOUTEUX, M.PARENT, O.PERTHUIS) :
−
−
−
Approuve la création d’un Office du Tourisme intercommunal sur le territoire de la Communauté de communes de l’Ile
d’Oléron
Autorise M. le Président à signer la convention d’objectifs et de partenariat (jointe en annexe) avec l'association « Office
de tourisme de la communauté de communes de l'Ile d'Oléron et du Bassin de Marennes », association loi 1901, afin de
répondre aux objectifs fixés par ladite convention en matière d’accueil et de promotion touristique sur le territoire de
l’Ile d’Oléron
Désigne 8 membres élus (et 8 suppléants) au sein du conseil communautaire pour siéger au conseil d'administration de
l'association gestionnaire de l'Office intercommunal de l'Ile d'Oléron:
Titulaires
Christine BOHEC
Annie CHARTIER
Suppléants
Line SOURBIER
Eric PROUST
Page 6 sur 38
Sylvie FROUGIER
Catherine BAZIN
Grégory GENDRE
Michel DASSIE
Jean-Michel MASSE
Micheline HUMBERT
Christophe SUEUR
Patrice ROBILLARD
Philippe VILLA
Chantal BLANCHARD
Dominique SOLAS
Michel PARENT
−
Autorise M. le Président à signer tout document relatif au suivi et à la mise en œuvre de ce dossier et notamment:
les procès verbaux de mise à disposition des bâtiments affectés à la compétence tourisme,
les conventions de mise à disposition des services des communes membres dans un souci de mutualisation de
moyens pour assurer la gestion opérationnelle des bâtiments publics transférés pour exercer la compétence accueil
touristiques,
les conventions de mise à disposition individuelles des personnels transférés par les communes, au profit de
l'association « Office de tourisme de l'Ile d'Oléron et du Bassin de Marennes »,
tous les avenants aux contrats de prestation de service ou de fourniture préalablement contractés par les communes
et en cours à la date du 1er Janvier, 2015, dans le but de transférer ces contrats à l'association nouvelle gestionnaire
de ces points d'information touristique, pour assurer la continuité du service.
6.
TAXE DE SEJOUR FORFAITAIRE 2015 SUR LE TERRITOIRE DE L’ILE D’OLERON
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT) et notamment :
Article L2333-41 Définition de la taxe de séjour forfaitaire
Article L2333-41-1 Exemption de la taxe de séjour forfaitaire pour les jeunes établissements
Article L2333-42 Tarifs minimum et maximum/personne/nuit pour la taxe de séjour forfaitaire
Article L2333-44 Mode de versement de la taxe de séjour forfaitaire
Article D2333-60 Tarifs de la taxe de séjour forfaitaire
Article L2333-28 Détermination de la période de perception de la taxe forfaitaire
Article R2333-59 Mode de calcul de la taxe de séjour forfaitaire
Article R2333-61 Calculs spécifiques pour la taxe de séjour forfaitaire
Article R2333-62 Déclaration en mairie de la taxe de séjour forfaitaire
Article R2333-63 Location d'habitation personnelle dans une zone de perception forfaitaire
Article R2333-66 Vérification des registres de la taxe de séjour forfaitaire
Article R2333-67 Procédure en cas de contestation de redevable de la taxe de séjour forfaitaire
Article R2333-68 Amende pour fraude vis-à-vis de la taxe de séjour forfaitaire
Vu les décisions des communes de l’île d’Oléron validant le transfert de la compétence tourisme à l’intercommunalité.
Vu l’arrêté Préfectoral n°14-701-DRCTE-B2 du 25 mars 2014 transférant la compétence accueil Touristique des communes
membres à la Communauté de Communes de l’île d’Oléron à compter du 1er janvier 2015.
Le Président rappelle que les communes de l’île d’Oléron ont institué une taxe de séjour au réel (due par les résidents
occasionnels) ou au forfait (due par les logeurs ou hôteliers).
Constatant le transfert de la compétence accueil touristique, le Président informe qu’il convient de fixer les nouveaux
principes de la taxe de séjour unique sur le territoire Oléronais, à compter du 1er janvier 2015.
La délibération proposée à l’assemblée est le fruit tout d’abord d’une étude sur les taxes et pratiques des communes et
ensuite d’une consultation des représentants des professionnels (campings, hôteliers) .
La présente délibération reprend les conclusions de cette commission de travail :
1/ Mode de perception : TAXE DE SEJOUR AU FORFAIT
L’étude menée par les services de l’intercommunalité indique qu’actuellement 55 % du revenu de la taxe sur le territoire
l’est via la taxe de séjour forfaitaire. Pour les campings la taxe au forfait représente 69 % la taxe collectée pour cette
Page 7 sur 38
catégorie. Deux communes l’ont institué pour l’ensemble des catégories (St Trojan et le Château), deux autres (St Pierre, St
Georges) pour les catégories de l’hôtellerie de plein air.
L’évaluation du coût / bénéfice de l’une ou l’autre formule révèle que la taxe de séjour au forfait est simple à mettre en
œuvre et la moins couteuse en ressources humaines ou financières.
Cette formule clarifie également la charge à payer au titre de l’exercice d’imposition pour les hébergeurs et semble plus
équitable que le mode déclaratif sur lequel est fondée la taxe de séjour au réel.
Enfin cette recette est prédéterminée en début d’exercice ce qui facilite des prévisions budgétaires de la CdC.
2/ Période de perception : du 1er AVRIL au 30 SEPTEMBRE
Cette période de taxation correspond à la réalité de la saison touristique et est appliquée sur la majorité des communes :
St Trojan les Bains
Année
Saint Denis
1er avril au 30 septembre
Dolus
Le Grand Village plage
Saint Pierre
1 juin au 30 septembre
La Brée les bains
Saint Georges
Le Château
15 juillet au 20 août
La période d’imposition sera donc de 183 jours.
Conformément à l’article R.2333-61 du CGCT, un abattement légal est appliqué, en fonction de la durée d'ouverture de
l'établissement :
Nombre de
nuitées
Taux de
l'abattement
Nombre de nuitées
jusqu'à 60
20 %
jusqu'à 60
entre 61 et 105
30 %
entre 61 et 105
à partir de 106
40 %
à partir de 106
3/ TARIFS
Le Président rappelle les objectifs dans lesquels ont été fixés les tarifs :
Unification des tarifs en appliquant la moyenne des tarifs pratiqués : le travail de simulation a permis de calculer
le montant de taxe collectée par les différentes communes pour une catégorie d'hébergement (ex l’ensemble des
Hôtels 2*, ensemble campings 3 à 5 *,…). Ce montant est divisé par les capacités d'hébergement. Ce calcul permet
tout d’abord une harmonisation de taxation au sein d'une même catégorie d'hébergement tout en maintenant le même
niveau de revenu pour la Communauté.
TARIFS DE LA TAXE DE SEJOUR INTERCOMMUNALE POUR 2015
N°
1
2
3
4
Nature et catégorie de l'hébergement
- Hôtel de tourisme 4 étoiles luxe, 4 et 5 étoiles,
- résidence de tourisme 4 et 5 étoiles,
- meublé de tourisme 4 et 5 étoiles ou équivalent
Hôtel de tourisme 3 étoiles
résidence de tourisme 3 étoiles
meublé de tourisme 3 étoiles ou équivalent
Hôtel de tourisme 2 étoiles,
résidence de tourisme 2 étoiles,
meublé de tourisme 2 étoiles,
village de vacances 4 et 5 étoiles de catégorie grand
confort ou équivalent
Hôtel de tourisme 1 étoile,
Tarif par capacité Limites de la taxe
d’accueil
fixées par la loi
1.10 €
entre 0,65 € et
1,50 €
0.85 €
entre 0,50 € et 1 €
0.65 €
entre 0,30 € et
0,90 €
0.45 €
entre 0,20 € et
Page 8 sur 38
N°
Nature et catégorie de l'hébergement
-
5
6
Tarif par capacité Limites de la taxe
d’accueil
fixées par la loi
résidence de tourisme 1 étoile,
meublé de tourisme 1 étoile,
village de vacances 1, 2 et 3 étoiles, de catégorie
confort ou équivalent
0,75 €
Hôtel de tourisme classé sans étoile ou équivalent
0.40 €
entre 0,20 € et
0,40 €
Terrain de camping et de caravanage classé en 3, 4 et 5 étoiles
ou équivalent
0.45 €
entre 0,20 € et
0,55 €
0.20 €
0,20 €
Terrain de camping et de caravanage classé en 1 et 2 étoiles
ou équivalent,
→ Les tarifs ainsi définis ne comprennent pas la taxe additionnelle départementale prévue par l'article L. 3333-1
du CGCT et fixée depuis le 1er janvier 2010 au taux de 10% par le département de la Charente-Maritime et qui vient
se rajouter au montant de la taxe demandée selon les modalités définies au point 5/ ci-dessous.
7
4/ Abattements facultatifs
L’article L.2333-42 prévoit que « le montant total de la taxe peut être réduit par application d'un coefficient destiné à tenir
compte de la fréquentation habituelle des établissements d'hébergement pendant la période de perception. »
Les abattements sont déterminés en observant des taux de fréquentation l'année n-1 en partenariat avec les professionnels
(données INSEE et/ou déclarations des hébergeurs).
1 - Abattements facultatifs à mettre en œuvre pour les catégories 1 à 5
Hébergeurs ouverts sur l’ensemble de la période : 36.61 % (ou 116 jours d’imposition sur 183).
Hébergeurs non ouverts sur la période :
% d’abattement à
Pour info : nombre
Mois d’ouverture
appliquer
de jours à imposer
Avril
60 %
12
Mai
53 %
15
Juin
43 %
17
Juillet
29 %
22
Aout
6%
29
Septembre
31 %
21
Moyenne / Total
36.61 %
116
→ Nombre de jours ouverts dans le mois – (nombre de jours ouverts dans le mois x taux d’abattement)
2 - Abattements facultatifs à mettre en œuvre pour les catégories 6 et 7
Hébergeurs ouverts sur l’ensemble de la période : 66.12 % (ou 62 jours d’imposition sur 183).
Hébergeurs non ouverts sur la période :
% d’abattement à
Pour info : nombre
appliquer
de jours à imposer
Avril
87 %
4
Mai
84 %
5
Juin
80 %
6
Juillet
43 %
18
Aout
25 %
23
Septembre
79 %
6
Moyenne / Total
66.12 %
62
→ Nombre de jours ouverts dans le mois – (nombre de jours ouverts dans le mois x taux d’abattement)
Mois d’ouverture
5/Date et mode de perception de la taxe
Le service de la Communauté de Communes sera chargé du calcul de la taxe et de l’édition de la facturation. La taxe de
séjour sera payée, à la caisse du comptable public de l'île d'Oléron , en deux échéances :
Page 9 sur 38
• acompte de 40 % au 30 juin
• solde au 15 septembre
Des titres de régularisation pourront être émis tout au long de l’année.
6/ Autres dispositions applicables
Les autres dispositions applicables sont précisées par le CGCT en références à la taxe de séjour et le règlement annexé à la
présente délibération.
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents ou représentés
Adopte l'instauration de la taxe de séjour dite « au forfait » selon les modalités fixées ci-dessus et le règlement
annexé et non détachable de la présente délibération,
Autorise le Président à signer l’ensemble des pièces nécessaire à la mise en œuvre de ce nouveau régime
TAXE DE SEJOUR FORFAITAIRE 2015 sur le territoire de l’île d’Oléron
PROJET DE REGLEMENT annexé à la délibération
Article 1 : Objet du règlement
Le Présent règlement a pour objet de définir les modalités de facturation de la Taxe de Séjour sur le territoire de la
Communauté de Communes de l’île d’Oléron.
Article 2 : Objet de la taxe de séjour
Les recettes de la taxe de séjour forfaitaire servent à couvrir les dépenses destinées à favoriser la fréquentation touristique de
l'Ile d'Oléron.
Article 3 : Définition des redevables
La taxe de séjour est une taxe sur les nuitées marchandes passées par les touristes sur un territoire, au sein d’un hébergement
touristique. Les redevables sont les logeurs, hôteliers, propriétaires ou autres intermédiaires qui perçoivent une rémunération
en contrepartie du paiement de nuitées.
Les particuliers qui louent tout ou partie de leur habitation personnelle au cours de la période de perception
(chambre d'hôte, meublé de tourisme) sont redevables de la taxe.
Les propriétaires des habitations temporaires comme les caravanes, mobile homes et tout hébergement mobile ou
démontable proposés à la location saisonnière sur des terrains privés (contre rémunération) sont redevables de la
taxe.
La Communauté de Communes de l'île d'Oléron peut facturer les agences, les gestionnaires de copropriétés ou les parcs
résidentiels et de loisirs en lieu et place des propriétaires des logements faute d’information concernant les propriétaires.
Article 4 : Obligations des hébergeurs
Les logeurs adressent chaque année, à la Communauté de Communes de l'île d’Oléron, une déclaration indiquant la
période de location et la capacité d'accueil servant de base au calcul de la taxe.
Les hébergeurs doivent transmettre en priorité des documents officiels de l’administration : arrêtés de classement,
documents de sécurité de l’administration.
A défaut, d’information officielle (cas des meublés, location en mobil home,…) les hébergeurs adressent une attestation sur
l’honneur.
Les propriétaires des hébergements proposés à la location touristique en cours de période de perception (chambre d'hôte,
meublé de tourisme) doivent en faire la déclaration à la Communauté de Communes de l'île d'Oléron dans les 15 jours
qui suivent le début de la location.
En cas de non réponse des hébergeurs :
1. la période maximale de taxation sera retenue pour le calcul de la taxe soit 183 jours
2. la capacité d’accueil de l’hébergement sera évaluée par le service en fonction des informations disponibles au
moment de la facturation. (Documents officiels, capacité déclarée sur les supports de commercialisation,
internet compris)
Page 10 sur 38
En cas de non déclaration, la Communauté de Communes de l'île d'Oléron envoie un formulaire de demande de
renseignement à l’hébergeur. En absence de réponse dans un délai de 30 jours, la Communauté de Communes de l'île
d'Oléron appliquera :
3. la période maximale de taxation sera retenue pour le calcul de la taxe soit 183 jours
4. la capacité d’accueil de l’hébergement sera évaluée par le service en fonction des informations disponibles au
moment de la facturation. (Documents officiels, capacité déclarée sur les supports de commercialisation,
internet compris)
Voir article 12 : taxation d’office.
Article 5 : Capacité d’accueil
La capacité d’accueil correspond au nombre de personnes que l’Etablissement peut accueillir.
Dans un établissement classé (hôtel, meublé de tourisme,…) il correspond au nombre de lits ou de personnes mentionnées
dans l’arrêté de classement,
Dans un établissement d’hébergement de plein air classé : au triple (x3) du nombre d’emplacements mentionné dans l’arrêté
de classement.
Article 6 : Montant de la Taxe
Le montant de la taxe est établi par catégorie d’hébergement par le Conseil Communautaire.
La taxe est le produit des données suivantes :
Capacité d’accueil maximale
X
Nombre de jours d’ouverture de l’établissement dans la période de perception X le taux
d’abattement facultatif (voir tableau de l’article 4.1 et 4.2).
X
tarif applicable à la catégorie de l'établissement
Taux d’imposition (après abattement obligatoire)
Soit 60 % (nombre de nuitées donnant lieu à taxation supérieur à 105 (Taux d’abattement 40%)*
X
Soit 70 % (nombre de nuitées donnant lieu à taxation entre 61 et 105 (abattement 30%)*
Soit 80 % (nombre de nuitées donnant lieu à taxation compris entre 0 et 60 (abattement 20%)*
« * Abattement légal de l'article R2333-61 du CGCT »
Il sera ajouté une taxe additionnelle départementale de 10 %.
Article 7 : Taxe Additionnelle départementale
Le Conseil Général de la Charente-Maritime a institué depuis le 1er janvier 2010 une taxe additionnelle de 10 % à la taxe de
séjour communale ou intercommunale.
La facture émise par les services de la Communauté de Communes de l'île d'Oléron comprendra la taxe additionnelle.
Cette dernière sera reversée régulièrement au Département par les services de la Communauté de Communes de l’île
d’Oléron.
Article 8 : Modalité de paiement de la taxe
Les avis de paiement sont établis par la Communauté de Communes de l’île d’Oléron et adressés à tous les redevables par la
Trésorerie de l’île d’Oléron.
Les avis de paiement sont adressés selon deux échéances :
- 40 % à la première édition en juin
- 60 % à la seconde en septembre
Des régularisations ou refacturations pourront être effectuées tout au long de l’année.
Les modes de paiement de la taxe seront précisés sur les factures.
Article 9 : Changement de situation
Les hébergeurs doivent informer les services de la Communauté de Communes de l'île d'Oléron des changements de
situation. La date de réception de cette information est prépondérante pour la mise en œuvre de réduction ou d’annulation.
A Le bien taxé n’est plus proposé comme hébergement touristique :
Le propriétaire doit informer les services de la Communauté du changement de destination du bien loué (ex.
une location saisonnière est transformée en location à l’année). La taxe de séjour est recalculée en fonction de la
date de réception de l’information par les services de la communauté de communes. Le propriétaire pourra
produire des copies de documents attestant du changement de situation (bail,…)
Page 11 sur 38
B Le bien est vendu en cours d’année.
La taxe est recalculée en fonction de la période de propriété du bien selon les tarifs et le régime d'abattement
applicables à la période de taxation considérée. Le nouveau propriétaire pourra produire des copies de
documents attestant du changement de situation le cas échéant.
C Autres cas
Les autres cas seront étudiés par les services de la Communauté et les élus. Il pourra être fait appel à la Police
Municipale des communes pour attester de la réalité des situations.
Article 10 : Réclamations
Le redevable peut porter réclamation de sa facture dans un délai de 2 mois sous la forme d'un recours gracieux suite à
l’édition de celle-ci. Toute contestation devra faire d’objet d’un courrier adressé à Monsieur le Président de la Communauté
de Communes de l'île d'Oléron, accompagné des justificatifs nécessaires. A réception d'une réponse négative ou d'une
absence de réponse (qui vaut rejet implicite) de la communauté de communes de l'île d'Oléron sous un délai de 2 mois, le
redevable dispose d'un nouveau délai de 2 mois pour intenter un recours auprès du tribunal administratif de Poitiers s'il
conteste la délibération fixant les tarifs de la taxe de séjour ou, et selon les montants, devant le Tribunal d'instance ou
de Grande Instance de La Rochelle s'il en conteste le montant.
Article 11 : Modalités de contrôle des déclarations des logeurs
La Communauté de Communes de l’ile d’Oléron se réserve le droit de vérifier par tout moyen l'exactitude des déclarations
fournies par les logeurs. Ces déclarations pourront être corroborées par les renseignements fournis par les éventuelles
annonces publiées par le logeur, les déclarations des locataires ou tout autre moyen de nature à confirmer ou infirmer ces
déclarations.
La facturation sera établie en conformité avec les vérifications effectuées par la CdC IO.
En cas de contestation, il appartiendra au logeur d'apporter la preuve contraire, après règlement de la facture. Si la
Communauté de Communes s'aperçoit qu'une infraction a eu lieu, elle prendra les mesures jugées nécessaires et appropriées
aux circonstances.
Ainsi, s'il est déterminé qu'un logeur est responsable de la violation du présent règlement, il pourra faire l'objet des sanctions
prévues aux articles ci-après.
Article 12 : Procédure de taxation d’office
La procédure de taxation d'office sera instaurée lorsqu’un logeur, malgré deux relances successives espacées d'un délai de 15
jours, refuse de communiquer les déclarations prévues au CGCT (article R 2333-62 et R2333-63 du CGCT).
L'article L 2233-95 IV du CGCT prévoit que la taxation d'office sera calculée sur la base de la capacité totale d'accueil
concernée multipliée par le taux de la taxe de séjour applicable sur la totalité des nuitées de la période de perception.
Le montant de la taxation d’office ainsi établi fera l'objet d'un titre de recette établi par la Communauté de Communes de
l’île d’Oléron et transmis au Trésor Public pour recouvrement. Les poursuites se feront de la même manière qu'en matière
de recouvrement des créances des collectivités locales.
Les poursuites pourront être interrompues à tout moment par une déclaration du logeur présentant toutes les garanties de
sincérité dont il aura la charge de la preuve. En cas de déclaration insuffisante ou erronée, la même procédure s'appliquera.
Article 14 : Les contraventions
En matière de taxe de séjour forfaitaire, l’article R. 2333-68 du CGCT prévoit les sanctions applicables à tout logeur qui a
fait une déclaration tardive, inexacte, ou incomplète. La sanction sera alors une contravention de cinquième classe (de 1 500
€ à 3 000€ en cas de récidive).
Article 15 : Sanctions pénales
Dans le cas où la Communauté de Communes de la Communes s'apercevrait, qu'un hébergeur a fait une fausse déclaration,
celui-ci serait poursuivi pour établissement de faux, infraction détaillée par l'article 441-1 du code pénal.
Selon cet article: «Constitue un faux, toute altération frauduleuse de la vérité, de nature à causer un préjudice et accomplie
par quelque moyen que ce soit, dans un écrit ou tout autre support d'expression de la pensée qui a pour objet ou qui peut
avoir pour effet d'établir la preuve d'un droit ou d'un fait ayant des conséquences juridiques Le faux et l'usage de faux sont
punis de trois ans d'emprisonnement et de 45000 euros d'amende.»
Dans le cas d'un établissement de faux, la Communauté de Communes se verrait contrainte de porter plainte et de
poursuivre la personne ayant commis le délit devant le tribunal compétent, afin d'obtenir réparation.
Article 16 : Application du règlement
Page 12 sur 38
Les élus, services de la Communauté de Communes de l’île d’Oléron et le comptable public assignataire de l'île
d'Oléron sont chargés d’appliquer et de contrôler l’application du présent règlement.
Le règlement est susceptible d’être modifié par délibération du conseil communautaire de l’île d’Oléron.
Le règlement est tenu à la disposition des redevables et des usagers.
7.
APPROBATION DE LA CONSTRUCTION D’UNE CASERNE DE GENDARMERIE
Vu les conditions dégradées des locaux techniques et de l’hébergement dédié aux gendarmes de l’île d’Oléron et de leurs
familles, un projet de construction d'une caserne de gendarmerie est souhaité pour offrir aux militaires affectés sur l'Ile
d'Oléron, ainsi qu'à leurs familles, des conditions de vie et de travail satisfaisantes.
La Communauté de communes de l’île d’Oléron projette de se porter maître d’ouvrage de la construction d’une nouvelle
caserne de regroupement des gendarmeries de l’Île d’Oléron. Dans un souci d'optimisation, tous les militaires de la
gendarmerie affectés sur l'Ile d’Oléron seraient ainsi regroupés dans un site unique, situé sur la commune de SAINT
PIERRE D'OLERON. Composée de logements, de locaux de service et techniques sur un terrain d'environ 13 000 m², la
nouvelle caserne accueillerait 25 militaires (un officier, 20 sous-officiers et 4 gendarmes adjoints).
Sur proposition du bureau communautaire, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents
Propose la prise de compétence « construction et entretien de la caserne de la communauté de brigade de la
gendarmerie nationale » par la Communauté de communes de l’île d’Oléron,
Soumet pour avis la modification statutaire de la Communauté de communes de l’île d’Oléron jointe en annexe aux
huit communes
S’engage à réaliser un projet respectant le référentiel d'expression des besoins, défini par la gendarmerie après décision
d'agrément de principe, dans les conditions juridiques et financières du décret 93-130 du 28/01/1993 (JO du 31/01/1993), à
savoir :
- un loyer calculé sur le taux de 6 % du montant du coût-plafond en vigueur à l'époque où l'immeuble sera mis à la
disposition de la gendarmerie ou 6% des dépenses réelles TTC si elles sont inférieures au montant du coût-plafond
cité supra.
- Ce loyer sera stipulé invariable pendant toute la durée du bail initial de 9 ans.
- La valeur du terrain nu éventuellement acquis pour la réalisation de ce projet, dans la limite du prix d'acquisition
estimé par le service des domaines, pourra être intégrée à l'économie générale du projet.
Sollicite l’attribution des subventions correspondantes de la part de l’Etat et du Conseil général.
8.
CDC – DOSSIER DE CANDIDATURE DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNE A L’APPEL A PROJET
« PLATE-FORME LOCALE DE RENOVATION ENERGETIQUE DE L’HABITAT PRIVE »
La Région Poitou-Charentes et l’ADEME ont décidé de soutenir la création de plateformes locales pour accélérer le nombre
de rénovation énergétique du secteur du logement privé.
Ce dispositif permettrait de donner plus d’ampleur et de cohérence aux actions localement mises en place en aidant
davantage les particuliers non soutenus par l’ANAH et en développant de nouveaux services en direction des professionnels
de la filière encore peu nombreux à être labellisées RGE (Reconnu Garant de l’Environnement) sur notre territoire.
Forte de son expérience acquise dans le cadre de la mise en œuvre du programme « Habiter Mieux », du dispositif local
« Bonus Energie » et de la dynamique impulsée dans le cadre de l’Agenda 21 et de l’AMEC (Accompagnement à la Maîtrise
de l’Energie dans les Collectivités), la Communauté de Communes de l’Ile d’Oléron a décidé de répondre à l’appel à projet
lancé par l’ADEME.
Afin d’assurer le suivi opérationnel du projet, un(e) chargé(e) de mission sera recrutée à temps plein sur une durée de 3 ans.
Il (elle) sera appuyé(e) par les services Habitat et Développement Economique de la Communauté de Communes de l’Ile
d’Oléron.
Les actions prévues dans le cadre de l’appel à projet sont présentées dans le dossier de candidature joint en annexe.
Elles s’articulent autour de 3 axes :
1.
Accompagner les propriétaires non soutenus par l’Anah (Propriétaires Occupants et Bailleurs /
Propriétaires de Résidences Secondaires) dans leur projet de rénovation énergétique :
Page 13 sur 38
-
2.
Accompagner les ménages en situation de précarité énergétique et plus particulièrement les locataires :
-
3.
Repérage des ménages en situation de précarité énergétique en partenariat avec les partenaires sociaux …
Conseils sur les habitudes de consommations pouvant conduire à des économies d'énergie (vérification des
abonnements, usage du logement …)
Rencontre du bailleur et incitation à la réalisation de travaux
Accompagner à la montée en qualification des professionnels du bâtiment et à la formation de
groupement :
-
4.
Assistance administrative et technique aux propriétaires non éligibles aux aides de l’ANAH : permanences
conseils à la CDC / visite des logements / état des lieux / évaluation du coût des travaux / esquisses …
Information sur les financements mobilisables : subvention régionale, Bonus Energie de la CDC, Crédit
d’Impôt Développement Durable ….
Animation de réseaux,
Soutien à la création de Groupements Momentanés d’Entreprises,
En collaboration avec les chambres consulaires et les organisations professionnelles, incitation et soutien à la
formation et la montée en qualification.
Fédérer les acteurs du territoire autour du projet commun :
-
Définir un programme d’animation annuelle : semaine du Développement Durable, Salon de l’Habitat,
permanences sur les marchés …
Accompagner les élus dans leur rôle de facilitateur de la rénovation énergétique
Impliquer les banques locales pour faciliter les financements des travaux pour les particuliers
La collectivité s’engage à mettre en œuvre les moyens humains, techniques et financiers nécessaires à la réalisation du
programme.
Le soutien financier de l’ADEME prendra la forme d’une aide maximale de calculée de la manière suivante :
- une part forfaitaire de 135 000 € maximum versé pour moitié en année 1 et moitié en année 2 ;
- un montant variable suivant le taux de réalisation des objectifs définis dans la convention de financement établie entre
l’ADEME et la Collectivité.
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents ou représentés
APPROUVE l’engagement de la collectivité dans la démarche de soutenue par l’ADEME visant à réduire les
consommations énergétiques du secteur du bâtiment, lutter contre la précarité énergétique, développer l’emploi et
professionnaliser la filière du bâtiment ;
AUTORISE le Président de la Communauté de communes de l'Ile d'Oléron à déposer le dossier présenté en annexe
pour la candidature de la Communauté de communes de l'Ile d'Oléron à l’appel à projet « création d’une plate-forme de
rénovation énergétique de l’Habitat Privé»,
AUTORISE le Président de la Communauté de communes de l'Ile d'Oléron à solliciter des aides financières pour la
réalisation du programme,
DEMANDE l’inscription des dépenses au budget 2015 de Communauté de Communes.
9.
CDC – DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE - LABELLISATION VIGNOBLES & DECOUVERTES DU
VIGNOBLE DE L’ILE D’OLERON – DEMANDE DE SUBVENTION LEADER 2007-2013 POUR LA
PROMOTION DE LA DESTINATION
La viticulture est une activité économique identitaire de l’île d’Oléron. Le vignoble représente 40% des terres agricoles et le
vigneron est au cœur du paysage socioculturel et économique de l’île.
Dans le but de valoriser son patrimoine et ses savoir-faire, la Communauté de communes au titre de sa compétence de
développement économique, en étroit partenariat avec les professionnels, a entrepris depuis plus de 2 ans un travail de
structuration et de qualification des filières viticole et touristique.
Page 14 sur 38
Cette démarche collective a abouti à la candidature du territoire au label « Vignobles & Découvertes ». Ce label est attribué
par le Ministre du tourisme et le Ministre de l'agriculture à une destination viticole offrant une offre de produits touristiques
multiples et complémentaires.
Il permet :
- au territoire de développer son attractivité par la mise en valeur de ses richesses et par la mise en réseau de ses acteurs,
- aux acteurs de la filière du tourisme viticole de développer globalement leur image, leur notoriété et leur activité.
Les valeurs portées par ce label sont la transmission, le sens de l’accueil, la préservation des paysages naturels et culturels.
Avec la destination, 42 partenaires sont labellisés :
10 caves,
8 hébergeurs,
7 restaurants,
5 sites patrimoniaux,
1 office de tourisme,
1 agence réceptive,
8 activités sportives, de loisirs, de bien-être,
2 évènements.
La Communauté de communes, porteur de projet ensemblier, doit mettre en œuvre début 2015 les outils de promotion du
«Vignoble de l’Île d’Oléron» à destination de la clientèle œnotouristique :
- un jalonnement et une signalisation des caves à visiter,
- une brochure présentant la destination et le réseau de partenaires labellisés.
Nature des dépenses
Fourniture et pose de 15 dispositifs
de signalisation des caves
Reportage photos et réalisation
brochure présentant la destination et
le réseau de partenaires labellisés en
10 000 exemplaires
TOTAL
Montant HT
Financement LEADER
Financement CdC IO
55 %
45 %
8 286,85 €
6 780,15 €
9 255 €
5 812 €
15 067 €
AUTORISE le Président à engager les dépenses pour le projet de promotion de la destination « Vignoble de l’Île d’Oléron »
pour un coût total de projet de 15 067 €
AUTORISE le Président à déposer une demande de subvention au Groupe d’Action Local du Pays Marennes Oléron au
titre du FEADER dans le cadre du programme Leader 2007-2013
AUTORISE le Président à signer tous documents relatifs à cette demande de financement
Arrivée de Mme Dias Gorichon.
10. CDC – EXTENSION ET RESTRUCTURATION DU RESEAU D'ASSAINISSEMENT COLLECTIF SUR
LE SECTEUR DE LA ZAE DES QUATRE MOULINS –ST GEORGES D'OLERON
Dans le cadre de sa compétence Développement Economique, la Communauté de Communes de l'Ile d'Oléron est en
charge de l'aménagement de la ZAE des Quatre Moulins à Saint-Georges d'Oléron.
Suite au schéma directeur d’assainissement de la commune de Saint Georges, il a été décidé de desservir la future ZAE en
assainissement collectif. Cela nécessite une extension du réseau de collecte existant.
De plus, cette extension desservira une future zone d’accueil de camping-cars aux Prés Valet ainsi que les toilettes
municipales situées aujourd’hui sur cette aire d’accueil qui reçoit diverses manifestations dans l’année.
Page 15 sur 38
En outre, la réflexion s’est portée plus globalement sur le réseau de collecte. En effet, certains tronçons du réseau existant
présentent des dysfonctionnements avec présence de contre pentes…
Un poste existant, le PR de la Couture, est en mauvais état, ne présentant qu’une pompe… Il était prévu précédemment de
le réhabiliter. Or celui-ci s’inscrit dans le schéma global de la desserte de la zone.
Il est ainsi envisagé de réaliser une opération scindée en deux phases, la première étant la desserte de la nouvelle Zone, la
seconde étant la restructuration du réseau existant.
La ZAE ainsi que l’aire de loisirs des Prés Valets et l’aire d’accueil des camping-cars représentent 600 Equivalent-habitants.
Le bassin versant du Poste de la Couture représente 750 Equivalent-habitants.
Les travaux consistent ainsi en :
PHASE 1 :
La création d’un poste de refoulement afin de raccorder le réseau gravitaire de la ZAE :
- Création d’un poste à 5.50 m de profondeur ;
La mise en place de deux réseaux de refoulement jusqu’au gravitaire existant rue du Cellier à travers la zone des Prés
Valets sous les chemins piétons :
- 900 ml de refoulement ;
Le raccordement du réseau de la ZAE,
La pose de branchements pour les sanitaires publics et la zone d’accueil de camping-cars.
PHASE 2 :
1- La pose d’un gravitaire entre le PR la Couture et le nouveau poste de la ZAE :
- Pose de 700 ml de canalisations gravitaires
2- La suppression du PR la Couture.
En termes de délais, la commune de Saint Georges d’Oléron envisage la mise en service de l’aire d’accueil des camping-cars
pour l’été 2015.
Soit un montant d’opération global de 950 000 €HT.
Une participation financière pour la construction du nouveau poste de refoulement est sollicitée auprès de la Communauté
de Communes de l’Ile d’Oléron à hauteur de 30 000 €, soit la moitié de l’investissement consacré à ce poste.
Il est précisé que des travaux de création d’un poste de relèvement étaient prévus au marché d’aménagement de la ZAE pour
un montant de 30 000€. Ces travaux seront retirés du marché initial.
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents
APPROUVE le programme de travaux d'extension et de restructuration du réseau d'assainissement collectif pour la
desserte de la « ZAE des 4 moulins »,
AUTORISE le Président à signer la convention de participation financière à ce projet qui prévoit une participation de
30 000€,
DIT que les crédits seront inscrits au BP 2015.
11. REDEFINITION
DE LA REGIE DE RECETTES « SEJOURS ENFANCE JEUNESSE » EN REGIE
« ENFANCE JEUNESSE »
La création des régies de recettes ayant fait l’objet d’une délégation du conseil au président par délibération du 7 mai 2014, le
percepteur a préconisé la rédaction d’un arrêté du président sur cette question.
12. TARIFICATION DE LA SOIREE JEUNES « NOËL EN FLUO » DU 19 DECEMBRE 2015
Le service Enfance Jeunesse de la Communauté de communes organise, dans le cadre de ses actions « chantiers-loisirs
jeunes », une soirée de Noël intitulée « Noël en fluo » à destination des jeunes oléronais. Cette soirée aura lieu le vendredi 19
décembre de 20h30 à minuit au sein du Complexe Aquatique Iléo.
Page 16 sur 38
Afin que cette soirée soit financièrement accessible au public ciblé, il est proposé un tarif d’entrée unique à hauteur de 3
euros par personne, payable sur place, à l’entrée de la soirée. Cette participation servira à financer le chantier loisirs jeunes
réalisé pendant les vacances de Noël.
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents
ADOPTE le tarif unique de 3 euros à l’entrée de la soirée « Noël en Fluo » organisée par le service enfance jeunesse dans le
cadre des « chantiers-loisirs jeunes »
13. PROLONGATION DES CONVENTIONS PARTENARIALES D’OBJECTIFS ET DE MOYENS 2012-2014
AVEC LES ASSOCIATIONS GESTIONNAIRES D’EQUIPEMENTS ENFANCE JEUNESSE
Depuis la prise de compétence Enfance Jeunesse au 1er avril 2011, la Communauté de communes a contractualisé avec des
associations volontaires pour assurer la responsabilité d’un service public de ce secteur. Cette contractualisation est
concrétisée sous la forme d’une convention triennale 2012-2014 partenariale d’objectifs et de moyens. Ces conventions
arrivent à terme au 31 décembre 2014, il convient donc de les renouveler au 1er janvier 2015. Les associations concernées
sont : Foyer Rural de Saint-Denis d’Oléron, A Petits Pas, Castel, Les P’tits Loups de Mer, Enfance et Soleil, Atalante
Afin de se donner le temps de l’échange avec ces associations, il est proposé de signer des avenants de prolongation de celles
actuellement en vigueur, selon les mêmes termes, mais pour une période de trois mois. A l’issue de cette période un nouveau
projet de convention aura été négocié en vue de signer les prochaines conventions à nouveau pour une période pluriannuelle
Vu la délibération du 22 septembre 2010 relative à l'approbation des statuts modifiés et de la proposition de définition de
l'intérêt communautaire,
Vu les arrêtés préfectoraux n° 11-807 bis et 11-807 ter du 1er avril 2011enterrinant la prise de compétence communautaire,
Considérant les conventions partenariales d’objectifs et de moyens 2012-2014,
Considérant la nécessité de continuité de service public et le besoin de financements des associations partenaires,
Sur proposition du président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents AUTORISE le
Président à signer les avenants de prolongation des conventions partenariales d’objectifs et de moyens 2012-2014, pour une
période de trois mois de janvier à mars 2015, avec les associations Foyer Rural de Saint-Denis d’Oléron, A Petits Pas, Castel,
Les P’tits Loups de Mer, Enfance et Soleil, Atalante.
14. DELEGATION
DE COMPETENCE ACCORDEE PAR LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE AU
PRESIDENT EN MATIERE D’AUTORISATION DE SIGNATURE DE CONVENTIONS DE MISE A
DISPOSITION DE SERVICES COMMUNAUX AUPRES DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES
Pour l’exercice de ses compétences, la communauté de communes souhaite s'appuyer sur les savoir-faire et services
compétents des communes dont elle ne dispose pas par ses propres moyens, dans une logique de mutualisation et de bonne
organisation des services.
Vu le CGCT, et notamment l'article L.5211-10 et L. 5211-4-1,
Vu la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale,
Vu les statuts de la communauté de communes,
Vu la délibération du 22 septembre 2010 relative à l'approbation des statuts modifiés et de la proposition de définition de
l'intérêt communautaire,
Vu les arrêtés préfectoraux n° 11-807 bis et 11-807 ter du 1er avril 2011enterrinant la prise de compétence communautaire,
Considérant la nécessité d'accueillir du personnel communal auprès de la communauté de communes de l'Ile d'Oléron dans
le cadre de l'exercice de ses compétences,
Il conviendrait d'autoriser le Président à signer toute convention de mise à disposition de service, dans le cadre d'une bonne
organisation de service s'avérant être nécessaire à la continuité du service public, dans le respect des fixées par l'article L.
5211-10.
Page 17 sur 38
La convention précisera notamment les montants estimés, les modalités de remboursement de la collectivité d'origine et le
rattachement hiérarchique des agents concernés.
DELEGUE au Président sa compétence en matière d'autorisation de signature de conventions de mise à disposition de
services communaux auprès de la communauté de communes, sur le fondement de l'article L. 5211-4-1 du CGCT.
15. CDC – DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE – RUCHER ET VERGER CONSERVATOIRE DE L’ILE
D’OLERON – DEMANDE DE SUBVENTION CRDD PROGRAMME PEDAGOGIQUE
Le Groupement de Défense Sanitaire Apicole de Charente-Maritime (GDSA) et la Communauté de communes de l'île
d'Oléron (CdC IO) ont mis en place un rucher conservatoire de l'abeille noire de pays. Site d’apprentissage et
d’expérimentation pour la recherche et les apiculteurs, ce rucher contribue à l’étude et au maintien de ce pollinisateur
indispensable à la biodiversité.
Il a pour objectifs l’observation, la préservation, la sélection et l’élevage d’une souche d’abeille noire adaptée à son milieu. En
effet, de par son insularité et ses espaces naturels préservés, l’île d’Oléron est un territoire privilégié pour ce type
d’expérimentation. Dans le cadre de son Agenda 21, la Communauté de communes s’est donc engagée auprès du GDSA 17
pour que ce projet voie le jour. Ce projet s’inscrit parmi trois axes de travail de la politique communautaire : le
développement de l’agriculture durable, la valorisation des espaces naturels et l’éducation à l’environnement.
Le rucher est donc également un site pédagogique. Les élèves du rucher école, à l’occasion des cours dispensés par le GDSA
et le grand-public, lors d’évènements, sont sensibilisés aux méthodes d’élevage et au rôle très important des pollinisateurs
dans l’environnement.
Pour compléter cette démarche en faveur de la conservation de l’abeille, un verger conservatoire de variétés fruitières
anciennes a été installé sur le site à l’automne 2013. Ce verger conservatoire offre un support pédagogique complémentaire
sur les différentes conduites et gestion de l’arbre.
Le site présente plusieurs attraits : le rucher, les haies et les arbres fruitiers, la parcelle boisée en bordure ouest avec présence
d’une lisière, la parcelle en prairie naturelle en bordure nord, une gestion différenciée de l’enherbement sur le site, deux
zones humides au nord est et au nord ouest… C’est au départ l’abeille qui a été identifiée comme l’enjeu pédagogique
principal du site, néanmoins celui-ci peut être support d’une approche plus globale d’éducation à l’environnement.
La richesse potentielle du site permet donc de mettre en place un cycle pédagogique à destination des scolaires du territoire,
avec pour support une mallette pédagogique à destination des enseignants et animateurs et un sentier d’interprétation sur le
site.
Les thématiques qui seront abordées au travers des outils pédagogiques sont :
- les essences de la haie présentes sur le site (reconnaissance par les feuilles) et leur caractéristique mellifère ;
- les abeilles, les différentes souches, leur rôle dans la pollinisation ;
- le fonctionnement de la ruche et l'élevage ;
- la préservation d’espèces fruitières patrimoniales ;
- les insectes ;
- les interactions de ces thèmes avec le fonctionnement global de l’écosystème.
Plan de financement des supports pédagogiques et de la conception des animations :
Actions
Suivi de projet et mobilisation des enseignants
Conception des animations et des supports pédagogiques
Financement TTC
Montant TTC
en €
CRDD CdC IO GDSA
2 100,00
50,0%
42,6%
7,4%
4 550,00
Page 18 sur 38
Impression mallette
pédagogique
Graphisme flyer de présentation
du rucher conservatoire
Impression flyer
Aménagement des déambulations sur le site, conception,
réalisation et pose du sentier d’interprétation
507,36
Outils de communication
744,00
296,40
18 000,00
Ruches pédagogiques
2 exemplaires
1 000,00
TOTAL
27 197,76 13 598,88 11 598,88 2 000,00
Le GDSA 17 s’engage à participer au financement du programme pédagogique à hauteur de 2000 €.
APPROUVE le plan de financement.
AUTORISE la Communauté de communes à percevoir la participation du GDSA 17, à hauteur de 2000€.
AUTORISE le Président à solliciter un co-financement CRDD à hauteur de 80 % du montant total HT.
16. - CDC – MODIFICATION DU PROGRAMME D'ACTIONS DE PREVENTION DES INONDATIONS
Le 1 février 2013, la Communauté de communes ainsi que l'ensemble de ses partenaires ont signés la convention cadre du
PAPI d'Oléron. Cette convention a permis de déterminer les montants prévisionnels envisagés pour chaque action et
notamment les actions de protection des zones sinistrées par Xynthia, actions 7-4 et 7-5.
En 2013, un premier volet d'études techniques et réglementaires a été réalisé, dans le cadre de ces deux actions, permettant
de préciser l'ampleur des travaux. Ces études ont notamment démontré que du fait du très mauvais état des ouvrages
portuaires, des reprises importantes sont nécessaires pour assurer un niveau de protection équivalent à Xynthia +20. Par
conséquent, les enveloppes estimées dans la convention cadre de 7 330 000 € HT pour l'action 7-4 et de 1 730 000 € HT
pour l'action 7-5 ne sont pas suffisantes. Les dernières estimations sont les suivantes : 9 298 660 € HT pour l'action 7-4 et de
2 505 250 € HT pour l'action 7-5.
CONSIDERANT les évolutions présentées ci-dessus le plan de financement devient :
Montant
Montant
Montant
Total
Inscrit au
réestimé
provisoire
provisoire
Act 7-4
PAPI
(hors AF)
des AF
7 330 000 € 9 298 660 €
50 000 € 9 348 660 €
Montant
Montant
Montant
Total
Inscrit au
réestimé
provisoire
provisoire
Act 7-5
PAPI
(hors AF)
des AF
1 730 000 € 2 505 250 € 10 000 € 2 515 250 €
AF = acquisitions foncières
MOA Action 7-4 Protection anti-submersion du secteur de Boyardville/La Perrotine.
Total
provisoire
Financeurs Cdc
Communes Etat
CG17
Région
Clés de
CG17 répartition
financière
10,00%
10,00%
40,00%
20,00%
20,00%
934
866
€
934
866
€
3
739
464
€
1
869
732
€
1
869
732 € 9 348 660 €
Montant
MOA Action 7-5 Protection anti-submersion du secteur de Saint Trojan les Bains.
Total
provisoire
Financeurs Cdc
Communes Etat
CG17
Région
Clés de
CG17 répartition
financière
10,00%
10,00%
40,00%
20,00%
20,00%
251
525
€
251
525
€
1
006
100
€
503
050
€
503
050 € 2 515 250 €
Montant
L'augmentation du montant de ces deux actions ne devant pas remettre en cause l'équilibre général du Programme d'Actions
de Prévention des Inondations de l'île d'Oléron, des économies seront réalisées dans les actions 7-1 à 7-3.
Page 19 sur 38
APPROUVE les modifications du plan prévisionnel de financement du PAPI d'Oléron présenté ci-dessus.
APPROUVE que la gestion des ouvrages soit transférée à la Communauté de communes une fois les travaux réalisés et
toutes les réserves levées.
AUTORISE le Président ou son représentant désigné à signer tous documents nécessaires au transfert de gestion des
ouvrages inclus dans les actions sus-mentionnées (Convention, consignes de gestion,...) et notamment les consignes de
surveillance des ouvrages de défense contre la mer dont un exemplaire est joint en annexe
AUTORISE : le Président ou son représentant désigné à solliciter auprès des communes la subvention correspondante à
leurs participations.
Annexes: tableau financier récapitulant le montant prévisionnel par action par co-financeurs.
17. PROJET « LA PRESERVATION DES LAISSES DE MER » DEMANDE DE SUBVENTION DE LA LPO
CHARENTE-MARITIME
Le haut de plage est un écosystème à fort intérêt écologique, notamment du fait de la présence de la laisse de mer et de la
biodiversité associée tels que les oiseaux, les invertébrés, etc. Cet écosystème constitue une zone de repos et de nourrissage
importante ; la laisse de mer aide aussi a lutter contre l'érosion des plages (fixation du sable).
Ce milieu reste fragile et à travers ce projet, réalisé à échelle départementale, la LPO Charente-Maritime souhaite développer
l'information du public et des collectivités locales sur le sujet et promouvoir un nettoyage des plages plus respectueux de la
biodiversité. Les objectifs du projet sont également d'améliorer la connaissance de ce milieu et de favoriser le développement
de la gestion différenciée et raisonnée des plages. Le projet compte donc des actions de communication (documents et
exposition), des actions de préservation (inventaires, formations, etc.) et des actions de sensibilisation (chantiers nature,
animations nature, etc.).
Dans ce contexte, la LPO Charente-Maritime sollicite une aide financière auprès de la Communauté de communes pour la
réalisation des actions suivantes :
- Conception d'une plaquette de vulgarisation et d'une exposition « Plage et biodiversité » (description des plages et dunes,
les usages, la végétation, les laisses de mer, les oiseaux, les techniques de nettoyage).
- Conception de deux panneaux (un sur la thématique des laisses de mer et l'autre sur le Gravelot à collier interrompu).
Ces éléments, complémentaires aux missions de sensibilisation et d'information menées par le service Espaces naturels de la
Communauté de communes de l'île d'Oléron, répondent à l'enjeu d'Éducation à l'Environnement de la politique de gestion
des Espaces naturels de l'île.
La Communauté de communes a les droits cédés sur les éléments produits (photos, illustrations et textes) pour en
faire usage, en citant la source de la photo, illustration ou texte, pour produire ses propres supports d'information réalisés
dans le cadre de sa politique de gestion des espaces naturels selon la charte graphique du programme Oléron Qualité Plage.
Le co-financement sollicité est de 1.500€ (9% du montant total), selon le plan de financement ci-dessous:
MONTANTS (€)
TAUX (%)
Fondation LISEA
5 000,00 €
31
Département de Charente-Maritime
3 900,00 €
24
Crédit Mutuel Océan
1 500,00 €
9
Communauté de communes de l'île de Ré
1 500,00 €
9
Communauté de communes de l'île d'Oléron
1 500,00 €
9
Communauté d'Agglomération de la Rochelle
1 500,00 €
9
Communauté d'Agglomération de Royan-Atlantique
1 000,00 €
6,5
360,00 €
2,5
Autofinancement LPO 17
Page 20 sur 38
TOTAL
16 260,00 €
100
Sur proposition de la commission Environnement & développement durable du 24 octobre 2014, le Conseil
communautaire à la majorité des membres présents (2 voix CONTRE : Y.MORANDEAU, G.DELSUC, 4
abstentions : AM DIAS GORICHON, JC BLEMON, P.VILLA, E.PROUST):
DECIDE d'accorder la subvention sollicitée.
AUTORISE le Président à signer tout document nécessaire à la mise en œuvre de cette contribution financière.
AUTORISE le Président à inscrire la dépense au budget.
18. CONVENTION DE PARTENARIAT RELATIVE AUX ESPACES NATURELS DE L'ILE D'OLERON
L'enjeu "Éducation à l'environnement" qui s'inscrit dans la politique de gestion territoriale des espaces naturels de la
Communauté de communes de l'île d'Oléron a pour objectifs d'améliorer et de développer l'information, la sensibilisation et
la communication sur la biodiversité et les espaces naturels de l'île d'Oléron ainsi que de contribuer à l'offre éducative
existante et de l'améliorer.
En parallèle, l'association IODDE, labellisée en 2011 CPIE Marennes-Oléron (Centre Permanent d’Initiatives pour
l’Environnement), notamment avec le soutien de la Communauté de communes, initie, met en œuvre et participe à des
projets dans le domaine du développement durable : animation de démarches participatives, réalisation de suivis
scientifiques et diagnostics, actions pédagogiques. L’objet statutaire de l’association est de promouvoir le développement
durable, de porter conseil aux collectivités et porteurs de projets ainsi que de favoriser et de valoriser des partenariats
constructifs autour de cette thématique.
Dans ce domaine, la Communauté de communes de l'île d'Oléron qui reconnaît le rôle et les compétences statutaires de
l'association est souvent amenée à coopérer avec l'association pour la mise en œuvre de sa politique de gestion territoriale
des espaces naturels.
C'est dans ce cadre que le conseil communautaire de la Communauté de communes du 10 juillet 2013 a délibéré pour la
signature d'une convention de partenariat relative aux espaces naturels de l'île d'Oléron entre la Communauté de
communes et l'association IODDE. Cette convention définit les modalités de collaboration entre les deux structures pour
une année.
Au regard de l'intérêt et importance de ce partenariat pour répondre à l'enjeu « Education à l'environnement » de la
politique de gestion territorial des espaces naturels, la Communauté de communes de l'île d'Oléron souhaite renouveler cet
engagement.
Voir convention et annexe jointes qui présente le programme d'action 2015
-
autorise le Président à signer la 2ème convention de partenariat relative aux espaces naturels de l'île d'Oléron entre la
Communauté de communes de l'île d'Oléron et l'association IODDE pour une durée de un an à compter de sa
notification aux parties,
-
autorise le versement d’une subvention maximale de 8 225€ sur présentation du bilan des actions réalisées.
19. PROJET D'AMENAGEMENT OLERON QUALITE LITTORAL DE LA POINTE DE PROUARD
La Pointe de Prouard (communes de la Brée-les-Bains et de St-Denis d'Oléron) est un site à forts intérêts touristiques et
écologiques. En effet, la formation d'une flèche sableuse du fait de l'engraissement en sable de cette zone entraîne la genèse
d'une plage de plus en plus fréquentée par des plagistes (source Oléron Qualité Littoral: 182 en 2014 contre 54 en 2013 sur
une journée d'août) et d'une dune qui joue un rôle contre la submersion marine. En parallèle, la présence d'une dépression
arrière-dunaire favorisant la présence du Gravelot à Collier Interrompu (GCI), espèce d'oiseau à forte valeur patrimoniale,
fait de ce site un site majeur à échelle régionale.
Au regard de l'évolution de ce site, les aménagements actuels ne sont pas adaptés aux enjeux touristiques et écologiques du
site et donc, ne permettent pas de répondre aux besoins des usagers.
Page 21 sur 38
Afin de maintenir le système dunaire en formation, d'améliorer l'accessibilité à la nouvelle plage et de préserver l'habitat
naturel et la biodiversité du site, la Communauté de communes de l'île d'Oléron, en partenariat avec les deux communes
concernées et le Département de Charente-Maritime souhaite mettre en œuvre un projet incluant des actions
d'aménagement et de communication selon le plan de financement prévisionnel tel que présenté ci-dessous :
DEPENSES
Postes
RESSOURCES
Montant (HT)
Origine
Montant (HT)
%
Département (contrat
d'objectifs)*
4 864,80 €
40
Démontage de l'accès 1 : en régie, équipe
Espaces naturels*
0,00 €
Démolition des accès 2 et 3 : 1 escalier en
béton + 1 en bois)
Reprise de l'enrochement
9 480,00 €
CCIO*
2 432,40 €
20
Fourniture de la ganivelle
2 382,00 €
Commune La Brée
3 648,60 €
30
0,00 €
Commune St-Denis
1 216,20 €
10
12 162,00 €
100
Pose de la ganivelle : en régie, équipe
Espaces naturels*
Fourniture panneaux de la plateforme
« observatoire »
300,00 €
Graphisme panneaux de la plateforme
« observatoire » : en régie, service RMPIO*
0,00 €
Pose panneaux de la plateforme
« observatoire » : en régie, équipe Espaces
naturels*
0,00 €
TOTAL
12 162,00 €
* Ressources non apparentes mais existantes : le financement du service RMPIO et des postes des agents de l'équipe Espaces naturels
(à hauteur de 70% par la Communauté de communes et 30% par le Département de Charente-Maritime) pour les travaux qui seront réalisés en
régie pour ce projet d'aménagement
Voir schémas ci-joints qui présentent la situation actuelle et le projet d'aménagement
Sur proposition de la commission Environnement & développement durable du 24 octobre 2014, le conseil
communautaire à l’unanimité des membres présents
DECIDE d'adopter le plan de financement prévisionnel,
MANDATE le Président de la Communauté de communes de l'île d'Oléron pour assurer la maîtrise d'ouvrage du projet,
AUTORISE le Président à solliciter les cofinancements auprès des partenaires de l'opération, à savoir le Département et les
communes.
AUTORISE le Président à signer tout document nécessaire à la mise en œuvre du projet,
AUTORISE le Président à inscrire les dépenses et les recettes au budget.
20. CDC – PISTE CYCLABLE : AMENAGEMENT D'UNE
PISTE CYCLABLE ROUTE DES BONNES - ST
GEORGES D'OLERON
La Communauté de Communes de l'Ile d'Oléron s'est engagée dans la construction de pistes cyclables sur l'ensemble du
territoire pour promouvoir la pratique du vélo et répondre ainsi aux attentes des touristes et habitants en offrant une
alternative aux déplacements automobiles.
Dans le même temps, il a été décidé de réhabiliter le parking de la plage des Bonnes dans le cadre du programme
d'aménagement Oléron Qualité Littoral.
Les maîtrises d'ouvrage se répartissent comme tel :
1- Piste cyclable : Maîtrise d'Ouvrage Communauté de communes de l'île d'Oléron (déléguée par l'ONF)
Dans le cadre du marché de travaux 2014-2016, ce nouvel itinéraire est programmé sur la commune de Saint-Georges
d'Oléron.
Page 22 sur 38
2- Réhabilitation du parking de la plage : Maîtrise d'ouvrage ONF
La zone de parking sera également réhabilitée, les stationnements organisés et optimisés, les flux de circulations séparés pour
un fonctionnement fluide et sécurisé.
Ce projet fait l'objet d'un permis d'aménager en date du 1er octobre 2013.
3- installation de toilettes publiques à lombricompostage (toilettes sèches) : Maîtrise d'ouvrage commune de Saint
Georges d'Oléron
Le site des Bonnes n'est pas raccordé au réseau d'assainissement, le choix d’installer des toilettes publiques sèches
complètement autonomes de type identique à celles installées sur le site de la Grande Plage de Saint Trojan les bains est
opportun.
Plan de financement prévisionnel
Montant HT
1 Création de la piste cyclable (MO CDC)
Réhabilitation du parking de la Plage des
2
Bonnes (MO ONF)
mise en place de toilettes sèches
3 fourniture et terrassement pour installation.
(MO Commune de St Georges)
CDC
Commune
Taux Montant HT Taux Montant HT Taux
ONF
CG 17
Montant HT Taux Montant HT
129 766,65 30%
38 930,00 35%
45 418,33 5%
6 488,33 30%
38 930,00
94 527,70 20%
18 905,54 70%
66 169,39 10%
9 452,77 0%
0,00
35 178,00 20%
7 035,60 80%
28 142,40 0%
0,00 0%
0,00
APPROUVE la répartition des maîtrises d'ouvrage,
AUTORISE le Président de la Communauté de Communes à solliciter l'Office Nationale des Forêts pour une délégation de
maîtrise d'ouvrage pour la réalisation de la piste cyclable et une participation de 5% des travaux,
SOLLICITE une participation de la commune de St-Georges selon le plan de financement ci-dessus pour la création de la
piste cyclable,
SOLLICITE les subventions nécessaires à la réalisation du projet de construction de la piste cyclable auprès du Conseil
général selon le plan de financement,
AUTORISE le versement des participations de la Communauté de communes aux opérations portées par la commune de
St-Georges et l’ONF selon le plan de financement ci-dessus.
21. CDC – PISTES CYCLABLES : RUE DE LA PORTE ROUGE A CHERAY - ST GEORGES D'OLERON
La commune de St Georges d'Oléron a entrepris des travaux de restructuration du chemin de la Porte Rouge à Chéray
intégrant la réalisation d'une piste cyclable, raccordant ainsi le marché et le centre-bourg de Chéray à la piste reliant la RD
734 au Parc de loisirs des Prés Valets. Cet itinéraire ne figure pas au Plan vélo III adopté par la Communauté de communes.
La commune sollicite la Communauté de communes pour une participation financière à ce projet pour la réalisation de la
piste cyclable sous maitrise d’ouvrage communale. Le montant des travaux de la piste cyclable est de 16 430,11 € HT. La
Communauté de communes pourrait participer à hauteur de 30% de ce montant, soit 4 929 €.
APPROUVE l'attribution d'une participation financière de 4929€ aux travaux de la piste cyclable,
DIT que les crédits seront repris au BP 2014.
22. DEMANDE
DE SUBVENTION POUR LA REHABILITATION DE L'ANCIENNE GARE DE LA
CHEVALERIE
Au cours du Plan Vélo 1 (1995-1999), la Communauté de communes a créé une piste cyclable sur une partie de l'ancien tracé
ferroviaire sur le secteur de La Chevalerie au Château d'Oléron. L'ancienne gare de La Chevalerie, élément de patrimoine
mémoire du passé, propriété de la Communauté de communes, se situe au bord de la piste cyclable.
Page 23 sur 38
La Communauté de communes projette de réhabiliter l'ancienne gare pour en faire un lieu servant d'exposition permanente
sur le passé du réseau ferroviaire insulaire du train à vapeur et sur les nouvelles formes de mobilité. Cet espace pourra
également servir d'espace-repos aux usagers des pistes cyclables.
Les travaux nécessaires à la réfection du bâtiment seront réalisés par des entreprises sous maîtrise d'oeuvre du Pôle
Technique, suite à une procédure de marché adapté. Le coût total estimatif de ce projet est de 50 000 € HT.
Le plan de financement pourrait être le suivant :
Montant HT
Réhabilitation de l'ancienne gare de La Chevalerie –
Le Château d'Oléron
Taux
50 000,00 45%
CDC
Montant HT
Taux
22 500,00 55%
Leader
Montant HT
27 500,00
APPROUVE le plan de financement proposé,
AUTORISE le Président à solliciter les subventions auprès du Feader dans le cadre du programme Leader du Pays
Marennes Oléron,
DIT que les crédits sont inscrits au BP 2014.
23. CDC – RENOVATION DE L’HOTEL COMMUNAUTAIRE - DECOMPTE DE PENALITES
La Communauté de Communes a engagé l’année passée une série de travaux au sein de l’hôtel Communautaire afin de
moderniser le système de chauffage avec le remplacement de la pompe à chaleur, revoir l’isolation du bâtiment, agrandir les
bureaux de la façade Ouest et doter l’immeuble d’une toiture photovoltaïque.
La réception du chantier a été prononcée le 26 mai 2014. Des réserves ont été formulées sur les lots ci-après avec une
injonction pour reprendre les imperfections avant le 16 juin 2014.
- 2 Charpente (fuites)
Entreprise AMAC
- 3 Doublage (reprises)
Entreprise AMAC
- 5 Menuiserie Alu (fuites).
Entreprise AMAC
Malgré plusieurs rappels de cette échéance à l’entreprise AMAC, le maitre d’œuvre et les services de la Communauté ont
prononcé la levée des réserves pour le lot n°5, le 3 octobre 2014 soit 129 jours après la date proposée initialement.
Aussi et sur proposition du maitre d’œuvre, il est proposé de pratiquer des pénalités de retard à hauteur de 5% du marché HT
et hors options soit 92 307.15 € x 5 % = 4 615.36 €.
A titre d’information les pénalités calculées par le maitre d’œuvre à partir du CCAP (clauses applicables pour le chantier) soit
23 907.55 € semblent disproportionnées (25.9 %) au regard des désordres occasionnés par ce retard.
Pour les lots 2 et 3, le maitre d’œuvre propose de ne pas appliquer de pénalités de retard, les reprises ayant été faites le 16 juin
2014.
ACCEPTE la proposition du Maitre d’œuvre de décompter des pénalités de retard de 4615.36 € pour le lot n°5.
ACCEPTE la réception sans pénalités pour les lots n° 2 et 3.
24. CHENIL - CONVENTION D'HEBERGEMENT DES CHIENS ERRANTS AVEC M. CABASSET
Vu les statuts de la Communauté de Communes de l'Ile d'Oléron,
Il est proposé de reconduire la convention d'hébergement des chiens errants avec M. CABASSET pour l'autoriser à se
déplacer et transporter les chiens errants sur demande des maires des communes dans un véhicule adapté et après
autorisation administrative, pour une prestation mensuelle de 1 593,10 €.
Page 24 sur 38
AUTORISE le Président à signer une nouvelle convention de prestation de services (jointe en annexe) avec M.
CABASSET pour la gestion de l'hébergement des chiens errants sur la voie publique pour une durée de 2 ans à compter du
1er janvier 2015,
FIXE à 1 593,10 € la prestation mensuelle à percevoir par M. CABASSET pour ladite prestation.
DIT que les crédits sont ouverts au Budget 2015.
25. CDC – CHENIL - CONVENTION DE FOURIERE AVEC LA SPA
Une convention de partenariat avec la SPA de Saintes, qui s'engage à venir prendre une fois par semaine les chiens non
identifiés au chenil de M. CABASSET (sis rue des viviers à St Pierre d'Oléron), est proposée à la signature du Président
ACCEPTE de verser une contribution de 0,300 € par habitant et par an à la SPA de Saintes,
Soit 0,300 € x 21 899 habitants = 6 569,70 €.
AUTORISE le Président à signer la convention.
26. CDC
– PARTICIPATION AUX DEPENSES DE DESTRUCTION DES NIDS DE FRELONS
ASIATIQUES
Considérant le caractère particulièrement invasif de l'espèce vespa velutina, appelée communément frelon asiatique,
Considérant le danger que représente cette espèce pour l'abeille domestique apis mellifera mais également pour la
population,
Considérant le risque qu'une telle prolifération fait peser sur la biodiversité,
Suite à la fin de la participation du Conseil général 17 aux frais de destruction des nids de frelons asiatiques,
Vu la délibération validée par le conseil communautaire du 10 juillet 2013,
le bureau communautaire propose que la Communauté de communes aide les communes à la prise en charge de cette action
et précise les conditions d'éligibilité pour le versement de cette participation :
La destruction d'un nid de frelons asiatiques est éligible à l'aide financière de la CDC si :
le nid est situé à proximité de ruchers, des habitations ou de lieux très fréquentés,
la destruction est réalisée à la demande de la commune,
la destruction est réalisée par une entreprise spécialisée,
la destruction est réalisée entre le 1er juin et le 30 novembre. En effet, à partir de la fin du printemps, les reines fondatrices
ne sortent plus du nid et leur destruction est ainsi assurée. En hiver le nid est abandonné et il est inutile de le détruire, car il
ne sera pas réutilisé.
La Communauté de communes participe à hauteur de 50% des frais engagés par la commune, plafonné à 67,50 € par nid.
APPROUVE le versement d'une participation financière aux communes de 50% des frais engagés par la commune,
plafonné à 67,50 € par nid.
27. MISE A JOUR DU TABLEAU DES EFFECTIFS
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
- Vu la loi du 2 Mars 1982 relative aux droits et libertés des communes,
- Vu la délibération fixant le dernier tableau des effectifs en date du 29 janvier 2014
Sur proposition du Président, le conseil communautaire, à l'unanimité des membres présents
Page 25 sur 38
Actualise les créations d’emploi figurant sur le tableau des effectifs suivant :
Effectif de la Communauté de Communes
Ensemble des services hors « enfance / jeunesse »
Grades ou emplois (Agents titulaires &
CAT.
contractuels)
FILIERE ADMINISTRATIVE
Directeur d’EPCI (Strate 20 000 à 40 000
A
habitants)
Attaché (détachement)
A
Attaché contractuel (CM « développement
A
éco. ») Art. 3 al.5
Chargé de développement agriculture
A
durable (rédacteur, attaché ou contractuel
Art. 3 Al. 5)
Manager de centre ville (attaché contractuel) A
Chargé de mission « déplacements » Al.5
A
Attaché contractuel (CM « Agenda 21 et
développement durable »)
Poste resp. ressources humaines Attaché
contractuel
Rédacteur ppal de 1ere cl (1)
Rédacteur ppal de 2ème cl (2)
Rédacteur territorial
Adjoint administratif principal de 2ème cl
Adjoint administratif 1ère C
Adjoint administratif 2ème C
Adjoint administratif 2ème C 27/35ème
Journaliste-pigiste (Art3)
Total filière administrative (1)
FILIERE TECHNIQUE
Ingénieur principal
Chargé de mission « Politique territoriale de
gestion des espaces naturels » (Ingénieur
contractuel Art. 3 Al. 5)
Technicien contractuel PAPI (programme
d’action et de prévention des risques
d’inondation /submersion)
Technicien principal 1ère cl (3)
Technicien principal de 2ème cl
Technicien contractuel
Adjoint technique 2ème C
Total filière technique (2)
Effectif
budgétaire
Indice brut /
rémun. (contract.)
1
TPS
Effectif
pourvu
TC
1
0
1
IB 542
TC
TC
1
1
1
IB 500
TC
1
1
1
IB 500
IB 500
TC
TC
1
1
A
1
IB 500
TC
0
A
1
IB 703
TC
1
B
B
B
C
C
C
C
A
1
21
1
3
4
1
1
1
20
TC
TC
TC
TC
TC
TC
TNC
1
0
1
3
4
1
1
1
19
A
2
TC
2
A
1
IB 540
TC
1
B
1
IB 436
TC
1
B
B
B
C
3
20
1
7
15
TC
TC
TC
TC
13
20
1
7
15
IB 566
Effectif du service « enfance – jeunesse »
Grades ou emplois (Agents titulaires &
contractuels)
CAT.
Attaché territorial
A
Adjoint administratif de 2ème cl
C
Sous total filière admi. (1)
FILIERE TECHNIQUE
Effectif
budgétaire
Indice brut /
rémun. (contract.)
1
1
2
TPS
TC
TC
Page 26 sur 38
Effectif
pourvu
1
1
2
Adjoint technique principal 2ème cl
C
Adjoint technique 2ème cl
C
Sous total filière tech. (2)
1
1
2
TC
TC
1
1
2
C
C
-
1
3
-
TC
TC
-
1
3
-
Educateur principal de jeunes enfants
B
Educateurs territoriaux de jeunes enfants
B
Agent social territorial de 2ème cl
C
Sous total filière San. & Soc. (3)
3
3
4
14
TC
TC
TC
3
3
4
14
FILIERE DE L’ANIMATION
Animateur territorial
Adjoint territorial d’animation 1ère cl
Adjoint territorial d'animation 2ème cl
Adjoint territorial d’animation 2ème cl
Adjoint contractuel d’animation 10/35°
Sous total filière animation (4)
1
1
1
1
1
5
TC
TC
TNC
TC
TNC
1
1
1
1
1
5
FILIERE SANITAIRE ET SOCIALE
* Secteur médico-social
Auxiliaire de puériculture ppal 2ème cl
Auxiliaire de puériculture de 1ère cl
* (Secteur médico technique)
* Secteur social et activité d’éducation
B
C
C
C
C
Total Enfance-jeunesse (1+2+3+4)
-
23
Total CDC (ens. des services)
23
58
58
Effectif de la Régie Musées & Patrimoine de l’Ile d’Oléron
Grades ou emplois (Agents titulaires )
Cat.
Effectif
Brut
TPS
budgétaire
Assistant de conservation ppal de 1ère cl
B
2
TC
Assistant de conservation ppal de 2ème cl
B
2
TC
Assistant de conservation (4)
B
1
TC
Adjoint du patrimoine de 1ère cl
C
5
TC
Adjoint du patrimoine 2ème cl (5)
C
10
TC
Adjoint administratif 2ème cl
C
1
TC
Total RMPIO
11
Postes pourvus
1
2
0
5
10
1
9
Effectifs de la Régie Oléron Déchets
I - Salariés de droit privé
Intitulé du poste
Statut
Effectifs budgétaires
Déchèteries
Chef de service Régie Oléron Déchets
Technicien du bâtiment
Technicien de collecte
Responsable d’exploitation écopôle &
déchèteries
Chargée de communication et
sensibilisation
Animateur du tri et de la collecte
Comptable
Responsable service marchés
CDI
CDI
CDI
CDI
TPS
Effectifs
pourvus
TC
TC
TC
TC
1
1
1
1
1
TC
1
1
1
TC
TC
TC
1
1
1
Services
communs
1
1
1
1
CDI
CDI
CDI
CDI
1
27
Agent chargé de l’accueil / secrétariat (Ecopôle)
Gardien réceptionniste de déchetterie (6)
Conducteur d’engins
Agent de maintenance des bacs de collecte
de déchets
Total
Total
II - Agents titulaires ou de droit public
Grades ou emplois
CDI
1
TC
1
CDI
CDI
CDI
56
3
TC
TC
TC
5
3
1
1
12
7
19
18
Catég
ories
Effectifs
budgétaires
Temps
Effectifs pourvus
Adjoint administratif ppal 2ème cl
Total (1)
C
C
2
1
3
TC
TC
2
1
3
FILIERE TECHNIQUE
Responsable de collecte
Adjoint technique principal de 2ème cl
Total (2)
B
C
1
1
2
TC
TC
1
1
2
Total agt. tit. ROD ou de droit public (1+2)
5
5
Effectif total de la ROD : Budgétaire : 24
Effectif du service tourisme (7)
Grades ou emplois (Agents titulaires)
Cat.
Effectif
budgétaire
TPS
Postes pourvus
1
1
3
5
TC
TC
TC
0
0
0
0
Rédacteur principal de 1ere cl.
Adjoint administratif principal de 1ème cl
Total
B
C
C
Compte tenu de leur statut d’agent de droit privé (cf. convention collective des organismes de tourisme), les 2 agents de la
commune du Château d’Oléron, voient leur contrat de travail transféré vers l’association Maison du Tourisme de l’Ile
d’Oléron et du bassin de Marennes conformément à l’article Article L1224-1 et suivants du code du travail
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
28.
Passage de S. Lesur au grade de rédacteur principal 1° classe
JF Courant : réussite à l’examen professionnel
Passage de J. David et E. Pavan au grade de technicien principal de 1° classe
L.Waels : réussite au concours
Passage de M. Peraud au grade d’adjoint du patrimoine de 1° classe
Recrutement d’un gardien de déchetterie
Transfert de la compétence tourisme des communes
CDC - OUVERTURE ET VIREMENTS DE CREDITS
Sur proposition du Président, le conseil communautaire, à l'unanimité des membres présents réalise les
ouvertures et virements de crédits ci après. Ces virements tiennent compte :
28
-
Demande d’acompte – Projet Mobilité : convention d’objectifs et de Moyens Roule Ma Frite dans le cadre
du plan global de déplacement. Demande à bénéficier de l’acompte intermédiaire (30 % soit 15 081.29€) en
fin d’année 2014 plutôt qu’au cours du 1er trimestre 2015. Ce projet bénéficie de subventions Européennes.
Inscription des subventions et participation obtenues par les financeurs.
De la mise à jour budgétaire des dépenses pour les acquisitions foncière menées par la SAFER dans le cadre
du projet d’agriculture durable
d'Ajustements divers.
Section Fonctionnement
Art.
chap.
Fonc.
6574
65
820
022
65733
022
65
01
820
Section d'Investissement
Art.
chap.
Fonc.
service
81
81
Opér.
Désignation
Dépenses non inscrites au budget
Roule ma frite : Co voiturage acompte convention 2015
dépenses
Dépenses imprévues de fonctionnement
Département navette maritime participation résultat 2013
Total
-15 382.00
300.00
0.00
15 082.00
13241
1641
13
16
833
90
10
96
Désignation
dépenses
Accords de financement
DCC 5 du 12/11/14 Participation communale voirie La Gauterelle
Emprunt Opération Mains de Marins
1313
13
90
96
Conseil Général FDAIDE - accord financement projet Mains de Marins
1328
13
92
94
Mécénat Oléron D'Abord - rénovation Moulin de la Brée DCC
238
020
23
020
92
01
92
Mise à jour des dépenses des projets
Avance acquisition foncière Agriculture Durable (SAFER)
Dépenses imprévues d'investisseement
Total
recettes
15 000.00
11 577.00
26 577.00
0.00
recettes
21 577.00
-124 000.00
124 000.00
5 000.00
26 577.00
Précision : lors du Conseil de 2 juillet 2014 il a été attribué une subvention à l’association CASTEL pour le renouvèlement d’un
matériel de cuisine. Il y a lieu de préciser que cette dépense est financée dans le cadre du financement annuel de l’association. Cette
subvention est donc à imputer à l’article 6574 Subventions aux associations pour la somme de 2500€.
29.
ROD – DOSSIER DE CANDIDATURE DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE L'ILE
D'OLERON A L’APPEL A PROJET « TERRITOIRE ZERO GASPILLAGE ZERO DECHET »
Vu la délibération du Conseil Communautaire du 5 mai 2010, portant sur la mise en place d’un programme de prévention
des déchets en partenariat avec l’Agence de l’Environnement et de la Maitrise de l’Energie,
Vu la délibération du conseil communautaire du 15 décembre 2010 adoptant le plan d’actions de l’Agenda 21,
Vu la reconnaissance « Agenda 21 France » attribuée par le ministère de de l’Ecologie, du Développement durable et de
l’Energie le 21 février 2011,
Vu l’appel à projet lancé par Mme Ségolène Royale, Ministre de l’Ecologie, du Développement durable et de l’Energie, le 24
juillet 2014,
Vu l’avis favorable du conseil d’exploitation de la Régie Oléron Déchets en date du 09 septembre 2014,
Vu la délibération du conseil communautaire en date du 17 septembre 2014 engageant la Communauté de communes de
l'Ile d'Oléron dans la poursuite de l’Agenda 21,
Vu la délibération du conseil communautaire en date du 17 septembre 2014 approuvant la candidature de la Communauté
de communes de l'Ile d'Oléron à l’appel à projet « territoire zéro gaspillage zéro déchet»,
Vu l’avis favorable du conseil d’exploitation de la Régie Oléron Déchets en date du 05 décembre 2014,
Dans le cadre de l’appel à projet « Territoire zéro gaspillage zéro déchet », la Communauté de communes de l'Ile d'Oléron
souhaite poursuivre son engagement pour la mise en œuvre de la prévention et de la valorisation des déchets sur son
territoire, dans une dynamique d’économie circulaire.
Ainsi, la collectivité s’engage à :
- Mettre en œuvre une démarche de remise à plat de la politique de prévention et de gestion des déchets du territoire,
formalisée sur 3 ans mais visant un terme plus long,
- Mettre en œuvre une démarche itérative de recherche de solutions pour éviter la production de déchets et valoriser au
mieux, en respectant la hiérarchie des modes de traitement, les déchets qui n’ont pu être évités,
- Assurer la transparence sur les coûts et les modes de gestion,
- Faire bénéficier les autres territoires de son expérience afin de diffuser les bonnes pratiques.
29
Le comité de pilotage « déchets / économie circulaire », qui sera créé afin d’assurer le suivi du projet, sera garant du respect
de ces engagements.
Afin d’assurer le suivi opérationnel du projet, un(e) chargé(e) de mission sera recruté€ à temps plein sur une durée de 3 ans.
Il sera appuyé par les agents du service de la Régie Oléron Déchets ainsi que par l’ensemble des services de la collectivité,
pour lesquels une formation « déchets / économie circulaire » sera développée et obligatoire.
Des groupes de travail seront constitués pour chaque action, associant les partenaires identifiés. Le projet sera mené de
manière participative, et les temps d’échange et d’évaluation seront mutualisés avec les temps prévus sur les autres
programmes de la collectivité, notamment l’Agenda 21 local acte II.
Les actions prévues au programme Oléron zéro gaspillage zéro déchet sont présentées dans le dossier de candidature en
annexe. Ces actions s’inscrivent dans une démarche d’économie circulaire, puisque ces objectifs sont les suivants :
- Accompagner les acteurs économiques pour la mise en place d’un approvisionnement durable (chartes d’engagements
volontaires incluant des mesures à prendre auprès de ses fournisseurs, développement de la consigne etc …) et dans une
démarche d’éco-conception,
- Développer sur le territoire une démarche d’écologie industrielle et territoriale (réalisation d’un diagnostic sur deux
zones d’activités et recherches de synergies potentielles, avec le développement d’une méthode de diagnostic permettant au
service déchets de ne plus seulement réaliser des diagnostics déchets mais plutôt des diagnostics matières, création d’une
bourse matières locales, etc…),
- Développer et promouvoir l’économie de la fonctionnalité (création d’un portail de partage pour les particuliers,
associations, professionnels et collectivités du territoire),
- Sensibilisation des consommateurs à la consommation responsables (développement de l’offre d’animation tout public,
organisation d’évènements et d’ateliers, etc…)
- Promotion et développement des solutions locales de réemploi, réparation et réutilisation (promotion de la Ressourcerie
intercommunale, organisation d’ateliers thématiques (couture, bricolage, etc…), création d’un portail local du réemploi,
etc…)
- Recherche et développement de solutions locales de valorisation des déchets,
La collectivité s’engage à mettre en œuvre les moyens humains, techniques et financiers nécessaires à la réalisation du
programme.
APPROUVE l’engagement de la collectivité dans la démarche zéro gaspillage zéro déchet,
AUTORISE le Président de la Communauté de communes de l'Ile d'Oléron à déposer le dossier présenté en annexe
pour la candidature de la Communauté de communes de l'Ile d'Oléron à l’appel à projet « Territoires zéro
gaspillage zéro déchet »,
AUTORISE le Président de la Communauté de communes de l'Ile d'Oléron à solliciter des aides financières pour la
réalisation du programme,
DEMANDE l’inscription des dépenses au budget de la Régie Oléron Déchets.
30.
ROD – INCITER AU REEMPLOI, A LA REPARATION ET A LA RESTAURATION – CONVENTION
DE RECUPERATION DE PRODUITS ISSUS DE DECHETERIES EN VUE DU REEMPLOI
Vu la délibération du Conseil Communautaire du 18 mai 2011, portant sur la convention de récupération de produits issus
de la déchèterie du Château d’Oléron en vue du réemploi de mai 2011 à décembre 2011,
Vu la délibération du Conseil Communautaire du 14 décembre 2011, portant sur la convention de récupération de produits
issus de la déchèterie du Château d’Oléron en vue du réemploi pour l’année 2012,
Vu la délibération du Conseil Communautaire du 28 mars 2012, portant sur l’avenant à la convention de récupération de
produits issus de la déchèterie en vue du réemploi de avril 2012 à décembre 2012 sur la déchèterie de La Brée les Bains,
issus de la déchèterie en vue du réemploi pour l’année 2012, en déchèteries du Château d’Oléron et de La Brée les Bains,
30
issus de la déchèterie en vue du réemploi pour l’année 2014, en déchèteries du Château d’Oléron et de La Brée les Bains,
Dans le cadre de sa politique de prévention des déchets, la Régie Oléron Déchets poursuit ses actions de réduction des
déchets par l’incitation au réemploi.
En 2013, l’association OCEAN a récupéré 89 tonnes de biens (apport volontaire, collecte à domicile et en déchèteries),
dont 22 tonnes en déchèteries. En 2014, nous estimons à 104 tonnes les biens effectivement réemployés.
L’association assure une permanence de 24 heures par semaine par déchèteries.
La Régie Oléron Déchets souhaite poursuivre et pérenniser cette action, sur les déchèteries du Château d’Oléron et de la
Brée les Bains, en signant une nouvelle convention avec l’association O.C.E.A.N. valable jusqu'à l'entrée en vigueur de la
délégation de service public pour l’exploitation de la Ressourcerie intercommunale, dont l’ouverture est prévue en juin
2015, ou jusqu’au 31 décembre 2015.
AUTORISE le Président de la Régie Oléron Déchets à signer la convention de récupération de produits issus de deux
déchèteries en vue du réemploi,
APPROUVE le versement d’une aide au fonctionnement de 20 600 € nets de taxes pour l’année 2015 à l’association
O.C.E.A.N., soit un montant mensuel de 1766.66 €, versé jusqu’à l’entrée en vigueur de la délégation de services public
pour l’exploitation de la Ressourcerie, ou au 31/12/2015.
30 BIS ROD – PRODUCTION D’ELECTRICITE DE LA RESSOURCERIE
Lors des travaux de construction de la Ressourcerie à Dolus d’Oléron, il a été décidé de doter cet équipement d’une
couverture photovoltaïque afin de produire de l’électricité.
L’électricité produite peut :
être « auto consommée » sur le lieu de production pour alimenter les besoins en énergie de l’aérodrome,
être intégralement revendue à EDF,
alimenter les besoins de la Ressourcerie, le surplus de production étant revendu à EDF.
Après avoir étudié les trois possibilités, compte tenu que le prix de vente de l’énergie produite soit 13.05 c€/kWh est
supérieur au prix de vente facturé par EDF.
APPROUVE le choix de revente intégrale de l’énergie produite à EDF,
AUTORISE le Président à signer les contrats et les pièces nécessaires à la mise en œuvre de ce choix.
31.
ROD – REDEVANCE POUR LE TRAITEMENT ET LA COLLECTE DES DECHETS DE L’ILE
D’OLERON ANNEE 2015
Vu le Code général des collectivités territoriales et notamment, les articles L.2121 et suivants, L.2224-13 et suivants et
L.2333-16 et suivants ;
Vu les statuts de la Communauté de Communes de l’Ile d’Oléron ;
Vu la note explicative de synthèse portant sur les questions soumises à délibération transmises aux délégués
communautaires et jointe à la convocation en vue de l’assemblée du Conseil communautaire du 17 décembre 2014 ;
Vu le rapport annuel 2013 sur le prix et la qualité du service de collecte et de traitement des déchets ménagers et
assimilés adopté par le Conseil communautaire et les conseils municipaux des communes membres ;
31
Vu le règlement de redevance d’enlèvement des ordures ménagères fixant les modalités de calcul et de recouvrement
annexé à la présente délibération,
Considérant que les modalités tarifaires et le montant de la redevance doivent être examinés au regard du service rendu
aux usagers ;
Considérant l’étude globale du coût du service et de sa répartition sur l’ensemble des usagers réalisée par les services de
la Communauté de Communes de l’Ile d’Oléron ;
Considérant notamment les études réalisées pour déterminer la quantité de déchets produite par les exploitants de
terrains de camping organisés, et le coût de leur collecte et traitement ;
Après une étude approfondie des besoins du service en terme d’investissement et de fonctionnement, après avoir
recensé les recettes annexes et les autres aides à percevoir au titre de l’exercice 2015, il apparaît un besoin de
financement d’un montant total de 7 440 168 € dont il convient de répartir la charge sur les usagers du service classés en
différentes catégories.
Après avoir étudié les contraintes du service et les différents scénarios de recettes, le Conseil d’exploitation de la Régie
Oléron Déchets du 3 décembre 2014 propose de ne pas augmenter les tarifs de la grille tarifaire pour 2015. Les
modalités de taxation définies en annexe sont également proposées en annexe.
Le conseil communautaire, après lecture de la note de synthèse explicative jointe et après en avoir débattu, à
la majorité des membres présents (1 abstention : AM DIAS GORICHON) :
ADOPTE la grille tarifaire jointe en annexe 1 fixant notamment le montant de la redevance de base à 200 € et les
modalités de calcul en fonction du service rendu pour l’ensemble des usagers,
ACCEPTE la faculté laissée au Président d’éditer les titres correspondants en deux échéances, la première de 60 % et la
seconde de 40 %,
AUTORISE le Président à émettre les titres de recettes correspondants au coût d'enlèvement et de traitement des
déchets provenant des compacteurs des grandes surfaces alimentaires supérieures à 350 m², ainsi que les titres de
recettes correspondants aux coûts de la part variable des campings organisés,
INSCRIT en recette du BP 2015 de la Régie Oléron Déchets le montant estimé selon cette grille tarifaire soit
7 440 168€.
ANNEXE 1 : GRILLE TARIFAIRE 2015
Tarifs (net de taxe)
CODE
LIBELLE
REDEVANCE
DE BASE
NOMBRE D'UNITES
PAR REDEVANCE
1
Foyers principal et secondaire
200,00 €
1
2
3
Foyer principal personne seule
Campings isolés
Campings organisés
146,50 €
200,00 €
42,50 €
1 personne
3 installations
Par emplacement
(toile de tente, caravane, mobile
home, chalet, bungalow, HLL,
camping-cars)
4
Colonies, Centre de loisirs,
Crèches
Hôpitaux, Maisons Retraite,
Etablissements sanitaires
médicaux sociaux.
200,00 €
20 rationnaires ou enfants
200,00 €
10 lits
5
OBSERVATIONS
Propriétaire ou locataire au
1er janvier
32
Part fixe par emplacement
**
+113€/tonne d’ordures
ménagères
Cas des activités annexes
(cf. Règlement de redevance
en annexe)
6
Restaurants / Brasserie /Snack
Salle
Terrasse
Hôtels
Cantines
Etablissements scolaires
Locations
Locations
200,00 €
200,00 €
200,00 €
200,00 €
200,00 €
200,00 €
146,50 €
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Activités Catégorie 1
Bureaux/Prof. Libérales
Marchés
Vente à emporter
Villages vacances
Chambres d'hôtes
200,00 €
200,00 €
200,00 €
200,00 €
200,00 €
200,00 €
200,00 €
146,50 €
146,50 €
20
21
Salle des fêtes et de réception
Grandes surfaces alimentaires
sup. à 350 m²
Boxes de la criée
7
8
9
10
22
9 places
18 places
20 chambres
50 rationnaires
50 élèves
Habitation supérieure à 35m²
Habitation inférieure ou égale à
35m²
15 m²
60 m²
120 m²
500 m²
120 m²
60 m²
1 logement
1 à 5 chambres
200,00 €
4300,00 €
Cf. annexe 2
Cf. annexe 2
Cf. annexe 2
Cf. annexe 2
Coefficient 0.5 de la
redevance réduite pour 1 à
3 chambres, arrondi à l’euro
supérieur, soit 74€
120 m²
Forfait de location *
+174.5 €/tonne
200,00€
1 unité à partir de 40 m² et par
unité de 40m²
23 Aire de stationnement camping
62,00€
Par emplacement
Aire camping car : aire de
car, aire d’accueil des gens du
(camping car, caravane, tente etc) stationnement
aménagée
voyage, campings organisés (hors
réservée à ce type de
collecte à la levée)
véhicule.
24 Parc résidentiel de loisirs (non
200,00 € Par unité d’habitation supérieure
assimilé camping organisé)
à 35m²
25 Parc résidentiel de loisirs (non
146,50 € Par unité d’habitation inférieure
assimilé camping organisé)
ou égale à 35m²
26 Ports de plaisance et de pêche
200,00 €
20 places
Y compris les pontons
visiteurs
* Les grandes surfaces alimentaires s'acquitteront d'une redevance forfaitaire relative à la location des compacteurs et
s'acquitteront en plus d'un prix à la tonne intégrant le coût d'enlèvement spécifique des compacteurs et de traitement des
déchets s'élevant à 174.5€ la tonne hors TGAP sur la base des bons de pesée de l’unité de traitement.
** Les campings organisés s’acquitteront d’une part fixe en fonction du nombre d’emplacement et s’acquitteront en plus
d’un prix à la tonne s’élevant à 113.5 € la tonne calculé selon les modalités définies au règlement de redevance.
ANNEXE 2 : ACTIVITES COMMERCIALES 11 à 14 : précisions
CATEGORIE 1
(1 RdB* pour 15 m²)
Commerces alimentaires
Alimentation générale inf. à 350 m²
Boucherie / Charcuterie
Boulangerie
Légumes
Marchés
Pâtisserie
Crémerie
Epicerie
Fruits et Primeurs
Salon de thé
Triperie
33
Poissonnerie / Crustacés
Rôtisserie
Charcuterie
Comestibles
Crustacés
Armurier
Articles de sports
Bar Café
Bazar
Mercerie
Coiffeur
Confection
Produits sols
Tatoueur
CATEGORIE 2
Fleurs / Graines
Parfumerie
Imprimerie
Quincaillerie
Jouets
Stand Dégustation
Librairie / Maison de Presse /Souvenirs
Magasin vins spiritueux
Tabac
Miroiterie
Vaisselle
Pharmacie
Droguerie
Epicerie Fine, Conserverie
Cordonnerie
Grande Surface spécialisée de plus de 350 m² (jardinerie, bricolage, piscine, revêtements muraux, grossistes en matériaux...)
CATEGORIE 3
Appareils ménagers électriques
Electricité
Ateliers : cycles, motocultures, autres
Revêtements muraux
Revêtements sols
Coopérative agricole, viticole
Ameublement
Magasin auto, moto, cycle
Nautisme : vente, réparation, construction
Stores
Tapisserie
Station services
blanchisseries et laveries
Garage automobile
CATEGORIE 4
Antiquaires/Salles des ventes
Entrepôt de stockage de marchandises
Ateliers artisans
Surface garage exposition : auto, moto, cycles
Cinémas
Transport public ou privé
Poterie
Ateliers municipaux
Salles d’exposition, galeries
Fêtes foraines, cirques et spectacles
Stations d’épuration
Etablissements ostréicoles d’expédition (exclusion des éleveurs)
* RdB (redevance de base)
32.
ROD – DECHETERIES ET ECOPOLE DE L'ILE D'OLERON - TARIFS D’ACCEPTATION DES
DECHETS, DE RECHARGEMENT ET DE REVENTE DES MATERIAUX PRODUITS ANNEE 2015
Les tarifs d'acceptation des déchets des professionnels sur les trois déchèteries et de l’Ecopôle de l’Ile d’Oléron et de
rechargement éventuel des produits non conformes, les tarifs d’acceptation des déchets des non-professionnels à
l’Ecopôle de l’île d’Oléron, ainsi que les tarifs de revente des matériaux produits sur le site de l’Ecopôle de l'Ile d'Oléron
pourraient être les suivants :
Déchetteries
Déchets autres que les déchets valorisables (cartons, ferrailles)
de 0 à 1m3
de 1 à 2 m3
de 2 à 3 m3
Gravats inférieurs à un demi m3
Déchets toxiques identifiables
Déchets toxiques non identifiables
Huiles alimentaires (par bidons de 0 à 20L)
25,00 euros HT
49,00 euros HT
73,50 euros HT
14.00 euros HT
3,50 euros le kilo HT
7,50 euros le kilo HT
10,00 euros les 20L HT
Ecopôle de l'Ile d'Oléron :
Tarifs d’acceptation des déchets :
Déchets verts et souches
Rondins de bois triés (diamètre supérieur à 10cm)
Gravats
14,30 euros la tonne HT
34
Gravats gros producteurs (+ 1 000 T/an)
pour les entreprises oléronaises ou justifiant de chantiers sur l'île d'Oléron
Déchets non triés ou non valorisables
Déchets de bois traités triés
Déchets de bois propre, non traités et triés (palette, tourets, cageots)
Déchets verts des entreprises extérieures à l'île d'Oléron
et ne pouvant justifier d'un chantier sur l'île d'Oléron
gratuit
Tarifs de rechargement des dépôts de déchets non conformes :
Par véhicule (forfait)
40 euros HT
Tarifs de revente des matériaux :
Compost en vrac pour les particuliers (0/20mm),
Compost en vrac pour les particuliers (0/40mm),
Compost en vrac pour les professionnels et les collectivités (0/40mm),
Compost en vrac pour les professionnels et les collectivités (0/20mm),
Compost en vrac pour les coopératives agricoles, (0/40mm),
* sur Oléron uniquement
Granulats recyclés 0/31.5mm
Granulats recyclés 0/60mm
Granulats recyclés 0/40mm traité à la chaux
Granulats recyclés 40/60mm
Terre affinée et amendée
47, 39 euros la tonne HT
37, 91 euros la tonne HT
15,50 euros la tonne livrée* HT
10,00 euros la tonne départ HT
Le taux de TVA à appliquer est de 20 % ou 10 % si le tiers est une collectivité locale qui bénéficie d’un contrat
avec une entreprise agréée pour la mise en œuvre du tri sélectif. Une délibération complémentaire précise la
TVA appliquée.
La présente délibération annule et remplace la délibération du 18 décembre 2013 portant sur les tarifs des déchèteries et
de l’Ecopôle de l'Ile d'Oléron pour l’année 2013.
VOTE ces tarifs applicables au 1er janvier 2015,
AUTORISE le président à émettre les titres de recettes correspondants,
AUTORISE le président à se porter candidat et à signer des appels d’offres ou marchés pour le compte de la Régie
Oléron Déchets.
33. ROD- OUVERTURE ET VIREMENTS DE CREDITS REGIE OLERON DECHETS
réalise les ouvertures et virements de crédits ci après. Ces virements tiennent compte :
- Du remboursement d’un trop versé sur la cotisation au Syndicat Intercommunautaire du Littoral (SIL) pour
l’exercice 2013 (prise en compte d’un tonnage à incinéré supérieur au réel).
- De l’inscription des subventions pour la construction du projet de Ressourcerie ces financements diminuent le
recours à l’emprunt.
- L’inscription des ICNE (intérêts courus non échus) : calcul des intérêts dus entre la dernière échéance et le
31/12/2014, afin de respecter le principe de l’annualité.
- Ajustement divers.
35
Art.
chap.
service
661121
66
22
773
77
23
6228
011
23
706
70
9
Désignation
INCE de l'exercice
Remboursement trop versé cotisation SIL 2013
Cotisation au SIL
Revenu de la Redevance OM
dépenses
7 300.00
Total
186 820.00
Section d'Investissement - Opérations réelles
Art.
chap.
Opér.
Désignation
1318
13
26 Mécénat Ressourcerie Nicollin
Mécénat Ressourcerie Nicollin
1318
13
Région - FREE photovoltaïque Ressourcerie
1312
13
ETAT DETR - projet Ressourcerie
1311
13
16441
16
Emprunts
Total
recettes
179 520.00
179 520.00
7 300.00
dépenses
-
186 820.00
recettes
- 15 000.00
15 000.00
18 000.00
100 000.00
- 118 000.00
-
34. RMPIO - OUVERTURE ET VIREMENTS DE CREDITS
réalise les ouvertures et virements de crédits ci après. Ces virements tiennent compte :
- L’inscription des ICNE (intérêts courus non échus) : calcul des intérêts dus entre la dernière échéance et le
31/12/2014, afin de respecter le principe de l’annualité.
- Il est constaté un important délai pour l’instruction des paiements des projets Européens menés par le
Musée pour les projets Ecosal et inventaire maritime. De ce fait des subventions inscrites en comptabilité
(rattachées) sur l’exercice 2013 sont en cours de paiement. Ainsi un solde négatif est constaté sur le compte
7477, subventions européennes. A la demande de M. le Percepteur, il est demandé une régularisation par
une écriture comptable en charge et en recette afin que le compte soit porté à 0 en fin d’exercice.
- Prise en compte de l’annulation d’une subvention régionale et ajustement des dépenses de fonctionnement.
- d'Ajustements divers avec prise en compte des subventions versées.
Art.
chap.
Fonc.
service
661121
66
322
119
7477
7473
6718
6718
6718
74
74
67
67
67
322
322
322
322
322
112
117
116
117
112
6184
6184
6238
6228
011
011
011
011
322
322
322
322
115
116
116
115
Section d'Investissement
Art.
chap.
Fonc.
1313
13
322
2188
21
322
Opér.
152
155
Désignation
Dépenses non inscrites au budget
Etat des ICNE 2014 MPIO
Recettes : mise à jour des subventions
Subvention européenne rattachées non versées
Subvention Régionale : Patrimoine agricole annulée
Remboursement sur salaire - non parvenu
Subvention Régionale : Patrimoine agricole annulée
Sub.européenne rattachées non versées Ecosal
Mise à jour des dépenses
Formations réserve
Formations musées
Dépenses du communication (report sur 2015)
Honoraires réserves litige chauffage
dépenses
Total
21 265,00
21 265,00
--
Désignation
CG17 solde subvention barque et sentier interprétation
Expo La cotinière modules et maquettes
dépenses
recettes
14 865.00
Total
14 865.00
36
recettes
5 000,00
24 265,00
-3 000,00
8 000,00
3 000,00
24 265,00
-2 560,00
-1 525,00
-7 915,00
-7 000,00
14 865.00
14 865.00
35. CDC
– INSTAURATION D'UN DROIT DEPARTEMENTAL DE PASSAGE POUR LE PONT DE
L'ILE D'OLERON
La communauté de communes de l'Ile d'Oléron dispose d'une compétence en matière d'aménagement, d'environnement
et de gestion des espaces naturels.
A ce titre et conformément à la loi du 8 décembre 2009, une étude réalisée par le Conseil général avait été engagée en
2009 visant à évaluer la faisabilité de l'instauration d'un droit départemental de passage sur le pont de l'Ile d'Oléron. Le
Conseil communautaire 2008-2014 n'avait pas souhaité donner une suite à cette démarche.
Le Président expose à l'assemblée que l'Ile d'Oléron, site classé depuis avril 2011, disposant de grands sites Natura 2000
et au cœur du futur Parc naturel marin, puise son identité dans la grande variété de ses espaces naturels uniques. Au delà
de cette reconnaissance nationale et européenne, ces milieux naturels fragiles sont les moteurs de l'économie locale et il
revient aux acteurs locaux de les mettre en valeur, de les protéger.
L''économie insulaire repose depuis toujours sur ses ressources et milieux naturels. Les activités primaires (pêche,
ostréiculture, agriculture), l'artisanat, le tourisme et tous les secteurs d'activités qui en dépendent, s'appuient sur
l'extraordinaire qualité et variété des milieux, des espèces et des paysages.
Il affirme qu'il est de la responsabilité et du devoir de la communauté oléronaise de répondre à ces défis. De son devoir
de se doter des moyens permettant de répondre à cette ardente obligation et à cette belle ambition.
Le Président rappelle cependant que la Communauté de communes, comme la plupart des collectivités françaises, se
trouve confrontée depuis 2012 à une baisse drastique des dotations de fonctionnement versées par l 'Etat. Une baisse
qui atteindra 30% en 2017. La communauté de communes se trouve confrontée à un double défi: poursuivre ses efforts
de développement durable du territoire pour stimuler l'activité économique (tourisme, agriculture, artisanat etc.) d'une
part, et prendre en charge de nouvelles compétences essentielles abandonnées par l'Etat (protection du Littoral, aide aux
entreprises, Gendarmerie) ou confiées par les communes (Services d'incendie et de secours, surveillance des plages,
enfance/jeunesse, accueil touristique etc.) d'autre part.
Dans un contexte budgétaire qui se complique avec les baisses de dotations étatiques, le conseil est livré à un choix
décisif: Baisser drastiquement ses dépenses, au risque d'enrayer un cercle de développement durable à l'œuvre depuis
près de 15 ans; augmenter la fiscalité locale de près de 50% pour compenser les baisses de dotations et obtenir les
moyens suffisants pour poursuivre les politiques publiques insulaires.
Le Président propose une autre alternative, réservée aux Iles maritimes. Elles seules peuvent instaurer une
participation versée par les véhicules à moteur qui franchissent leur pont ou utilisent un ferry. C'est cette alternative que
les huit maires de l'Ile d'Oléron ont étudié en bureau communautaire. A l'issue de débats constructifs et responsables, il
a été proposé lors d'une réunion de l'ensemble des élus le 2 décembre dernier, de demander au Conseil général
d'instaurer ce droit départemental de passage sur les véhicules à moteur des résidents continentaux. Un avis favorable
largement majoritaire invite aujourd'hui à inscrire cette délibération à l'ordre du jour.
Les sommes collectées pourront, selon la loi, servir à financer un grand nombre d'actions en faveur des espaces naturels
et du littoral oléronais. Elles pourront également servir au financement de transports en commun propres et des
infrastructures telles qu'une gare multimodale en entrée de l'Ile. Ces transports propres seront à disposition des visiteurs
qui pourront laisser leur véhicule individuel sans s'acquitter du droit départemental. C'est bien les véhicules
individuels qui seront redevables et non les personnes qui choisiront de prendre bus, vélos ou co-voiturage.
Ainsi, de nombreuses actions existantes pourront bénéficier des recettes du droit départemental (transports en commun,
agriculture durable, gestion des espaces naturels et des marais, accueil et canalisation des publics dans les espaces
naturels et de nombreuses actions de l'Agenda 21 de la Communauté de communes). Cela libérera de nouvelles
ressources pour financer le programme de défense de côtes, le développement économique ou touristique. Le
Président ajoute que de nouvelles actions de développement durable verront le jour, et qu'il faudra montrer à tous que
cette participation des véhicules à moteur contribue à améliorer la qualité et la protection de ce joyau qu'est l'Ile
d'Oléron.
En conclusion, le Président affirme que le droit départemental constituera une véritable contribution de
solidarité demandée aux véhicules (et non aux personnes) des visiteurs pour aider le territoire à protéger et
mettre en valeur son environnement.
37
Considérant en premier lieu que la saturation du trafic routier en période touristique est préjudiciable à
l'environnement fragile de l'Ile d'Oléron que le Droit départemental permettra de limiter,
Considérant en second lieu que la gestion des espaces naturels insulaires (littoral, marais, forêts, zones
agricoles) nécessite des ressources financières significatives qui ne peuvent être collectées seulement sur la
fiscalité locale sans faire supporter aux contribuables une charge excessive,
Considérant en troisième lieu que la communauté de communes doit développer une politique volontariste de
déplacements propres, alternatifs à la voiture individuelle et que le droit départemental le permettra,
Considérant en quatrième lieu que 100% des sommes collectées (après déduction des charges de gestion)
seront réinvesties sur l'Ile d'Oléron ; par le Conseil général pour les travaux de remise en état du pont et pour
sa politique des espaces naturels, et par la communauté de communes qui investira massivement pour
entretenir ses espaces naturels, ses marais et son littoral et le développement de modes de déplacements doux
et transports en commun propres,
Considérant enfin qu'il apparaît juste de demander aux visiteurs qui fréquentent l'Ile d'Oléron une
contribution de solidarité envers les populations insulaires, qui ne peuvent, seules, financer l'ensemble de ces
actions de développement durable.
...
Vu l’article 49 de la loi 95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement, ayant
instauré un droit départemental de passage dû par les usagers de véhicules motorisés empruntant un ouvrage d’art reliant
une île au continent au bénéfice de mesures de protection et de gestion des espaces naturels insulaires,
Vu la loi n° 2009-1503 du 8 décembre 2009 qui a modifié le cadre juridique du droit départemental de péage (article L.
321-11 du Code de l’Environnement) en prévoyant que son produit serait non seulement destiné aux mesures de
protection et de gestion d’espaces naturels mais aussi au développement de transports en commun fonctionnant avec
des véhicules propres,
Vu l'exposé du Président et les débats des bureaux communautaires des 27 août, 22 octobre et 19 novembre ainsi que la
réunion des élus communautaires du 2 décembre 2014,
Vu les articles R321-5 à 10 du Code de l'environnement,
Sur proposition du Président et du Bureau de la Communauté de communes, le conseil communautaire à la
majorité des membres présents ou représentés (11 voix CONTRE : P.MOQUAY, MC MARLIN, F.VITET,
Y.MORANDEAU, AM DIAS GORICHON, P.VILLA, JC BLEMON, P.LEMAITRE, S.ARMINGAUD,
E.PROUST (pouvoir de A.CHARTIER),
Demande au Conseil général de délibérer en vue d'instituer un droit départemental de passage dont le montant
permettra de développer un programme d'actions ambitieux en faveur de l'environnement et des transports propres.
Rappelle que la délibération fixant les modalités pratiques et financières du droit départemental sera présentée pour
approbation à tous les conseils municipaux des communes de l'Ile et à la communauté de communes,
Demande que la préparation de la délibération du conseil général instaurant le droit départemental se fasse avec une
participation active des 8 maires de l'Ile d'Oléron.
38

PV du 17 décembre 2014 - Communauté de communes de l`Ile d

Transcription

Documents pareils

Listes des villes éligibles à la loi Pinel par zones

EMBALLAGE N°2 PDF

vignoble - Communauté de communes de l`Ile d`Oléron

A découvrir sur www.campings oleron.com

mur-de-bretagne 850 - Fytours, le monde est à vous | Accueil

exonerations fiscales au profit des promoteurs immobiliers

Excursions FIESTA

mauritius - Pam Golding Properties

Activités

Plan Villa Type - ILE MAURICE IMMOBILIER

Infos BAHAMAS

Aigrefeuille d`Aunis • Anais • Ardillières • Ballon • Bouhet • Breuil la

Journal Le Bagotier - mars 2016 - Municipalité Ste-Hélène-de

Grandes réalisations du MSPP 2011 – 2014 Tome 3

Formulaire huitres noel 2015

code postal