(ASEF) de Louviers - Association Les Nids

Action Sociale et Educative auprès des Familles
LOUVIERS - PONT AUDEMER
PRÉSENTATION DE L'ÉTABLISSEMENT
L’ASEF est implantée dans le département de l’Eure depuis le 1er janvier 2002, date de son
habilitation par le Préfet et le Président du Conseil Général.
La création du service fait suite à un rapport de l’Inspection Générale des Affaires Sociales de
juin 2000 portant sur le contrôle des services d’AEMO de quatre départements.
La volonté du département de l’Eure a donc été d’augmenter les capacités d’intervention en
AEMO sur son territoire tout en diversifiant les interlocuteurs présents sur le terrain.
Bilan d’activités 2012
Il s’agit d’un service qui exerce des mesures éducatives administratives et judiciaires auprès
d’enfants vivant dans leur milieu naturel et pour lesquels des difficultés sont repérées,
principalement dans leur cadre familial, dans la relation à leurs parents ou bien dans le cadre
scolaire. L’habilitation de l’ASEF porte sur 210 mesures administratives et judiciaires (126 AEMO ;
84 AED).
Deux sites (l’un à Louviers, l’autre à Pont-Audemer) permettent de couvrir la zone
géographique Nord du département.
Le service est financé par le Conseil Général de l’Eure (27) pour exercer des mesures d’Aide
Educative à Domicile (AED) et des mesures d'Action Educative en Milieu Ouvert (AEMO).
Pont Audemer
Louviers
Les missions
L’objectif d’un accompagnement éducatif est de conseiller et de soutenir les parents face
à des difficultés :
- En respectant leurs droits et leurs devoirs ;
- En évitant la séparation familiale ;
- En maintenant les liens et l’autorité parentale.
Tout en veillant à leur bonne évolution, notre service accompagne des enfants de la
naissance à 18 ans mais peut aussi poursuivre un accompagnement jusqu’à 21 ans dans le
cadre de suivis de jeunes majeurs.
En 2012
368 enfants ont été suivis dans l’année
Les familles proviennent du nord du département de l’Eure
L'ASEF est composée de 10 personnes :
1 cadre de direction, 1 secrétaire, 1 psychologue,
7 travailleurs sociaux
ASEF - 2A rue du Capitaine Adrien Breton - 27400 Louviers
 : 02.32.40.97.10 /  : 02.32.40.97.11- Email : [email protected]
mars 2013
1
LES MISSIONS ET SERVICES
PROPOSÉS PAR L’ASEF
Petite enfance
Socialisation
Accompagnement
parental
Adolescence
Veiller au développement harmonieux de l’enfant sur le plan physique
et psychologique : nutrition, rythme de vie quotidien, qualité de la
relation et des interactions parents/enfants, démarches de soins…
Veiller à l’intégration sociale et scolaire des enfants et
adolescents.
Impliquer les parents dans les démarches extérieures de type
insertion professionnelle du jeune, soins spécialisés...
Aider les parents dans la compréhension des difficultés familiales,
les mobiliser pour favoriser la communication, les soutenir face à
leurs préoccupations, développer leurs compétences parentales…
Accompagner les adolescents en difficulté au travers d’entretiens
individuels, les aider à élaborer et à se dégager des conflits intra et
inter personnels, travailler le lien ou la distance avec les parents.
Evaluer la structure psychique du jeune pour adapter
l’intervention.
2
L’ACTIVITÉ 2012
LES FLUX D’ACTIVITÉ
368 jeunes ont fréquenté le service dont :
30
- 152 relevant de l'AED
- et 216 de l'AEMO
25
20
Ce qui représente 231 familles.
Il y a eu 152 entrées pour 163 sorties.
15
Entrées
Sorties
10
Novembre
Au 31 décembre 2012, le service
comptabilisait 205 enfants suivis.
Décembre
Octobre
Août
Septembre
Juillet
Mai
Juin
Avril
Mars
Janvier
0
Février
5
152 mesures administratives ont été accordées par les
Inspecteurs Enfance Famille de l'ASE dont :
- 86 sur Louviers
- et 66 sur Pont-Audemer
ORIGINE JURIDIQUE
DE LA MESURE
216 décisions d'AEMO prises par les Juges des Enfants
dont :
- 138 sur Louviers
- et 78 sur Pont-Audemer
Nous avons reçu 152 nouvelles mesures, 78 AED et 74
AEMO pour 163 sorties dont 64 AED et 99 AEMO.
Pour l’année 2012, nous constatons donc une hausse
d'activité en AED de 24 mesures et une baisse en AEMO de
33 mesures.
A l’instar de 2011, nous observons une déjudiciarisation en
faveur des mandats AED.
just
adm
26%
23%
25%
59%
Nous ne constatons pas sur l'année 2012
d’évolutions significatives sur l’âge des
jeunes confiés au moment de la prise en
charge.
AGES DES ENFANTS
30%
41%
Nous continuons à observer une
homogénéité dans l'âge des enfants qui
sont confiés à l'ASEF.
21%
19%
20%
13%
15%
10%
1%
5%
0%
moins de 6 ans de 6 à moins de de 10 à moins
10 ans
de 13 ans
De 13 à moins
de 16 ans
De 16 à moins
de 18 ans
De 18 à moins
de 21 ans
Le réel changement pour l’année 2012
est l’augmentation de 5 % des moins de
6 ans, la part des adolescents restant
importante pour notre service (40 % de
plus de 13 ans).
3
DURÉE DES MESURES
40%
33%
35%
30%
25%
23%
21%
20%
11%
15%
12%
10%
- 44 % (+ 2 %) des jeunes ont bénéficié d’une
prise en charge de moins d’un an ;
- 23 % (- 5 %) des jeunes ont bénéficié d’une
prise en charge de moins de 2 ans ;
- 33 % (+ 3 %) des jeunes ont bénéficié d’une
prise en charge de plus de 2 ans.
La moyenne d’une prise en charge éducative
des jeunes sortis en 2012 est de 19 mois.
5%
0%
entre 0 et
moins de 6
mois
entre 6 et
moins de 1
an
entre 1 an et entre 18 mois
moins de 18 et moins de
mois
24 mois
deux ans et
plus
FINS ET ISSUES DES MESURES
AEMO
fin de prise en
charge jeune majeur
1%
Autre
8%
non adhésion au
départ
6%
Sur 163 prises en charge terminées :
non adhésion au
renouvellement
12%
évolution positive
14%
non adhésion
à la majorité
9%
passage du just
à l'adm
5%
autre suivi
7%
changement de
résidence
12%
placement
28%
AED
fin de prise en charge
jeune majeur
2%
autre
6%
non adhésion au
départ
14%
non adhésion au
renouvellement
18%
changement de
résidence
8%
non adhésion à la
majorité
2%
placement
11%
autre suivi
5%
- 14 % des AEMO s’arrêtent pour une évolution
positive soit 9 % de diminution par rapport à l’année
passée.
- 5 % des AEMO se transforment en AED soit 6 % de
moins qu’en 2011.
En AED, 12 % des mesures sont passées dans le cadre
judiciaire (- 19 %).
Hypothèse :
- Demandes non suivies par le parquet ;
- + 5 % d’OPP et d’AP ;
- La notion d’adhésion de la famille à la mesure.
évolution positive
18%
signalement
3%
Nous continuons à observer une baisse des placements
suite à une AEMO (- 5 %) en faveur de placements suite
à une AED (+ 5 %).
14 % des non adhésions pour le démarrage des
mesures (- 11 %) et 18 % de non adhésions au
renouvellement (+ 4 %).
Ces chiffres viennent à nouveau expliquer le flux
important des mesures pour 2012.
passage de l'adm
au just
12%
L’habilitation de l’ASEF porte sur 210 mesures administratives et judiciaires : 126 mesures judiciaires et 84 mesures
administratives.
En 2012, 368 enfants, adolescents et jeunes majeurs (dont 152 AED et 216 AEMO) ont fréquenté le service, ce qui
représente 231 familles.
Au cours de cette année, nous avons donc reçu 152 nouvelles mesures, 78 AED et 74 AEMO pour 163 sorties dont
64 AED et 99 AEMO.
Au 31 décembre 2012, le service comptabilisait 205 enfants suivis, originaires pour 88 % d’entre eux de l’EURE.
4
LA STRUCTURE DANS SON ENVIRONNEMENT
L'ASEF reste en lien constant avec les établissements de l’association, la Direction Générale et les
Administrateurs.
Dans le département, l’ASEF s’inscrit à différents niveaux, dans des temps de travail et d’échanges,
avec les partenaires du secteur de la protection de l’enfance, de la prévention, du handicap, ce qui
permet d’avoir une lecture transversale de l’action médico-sociale et de se connaître les uns les
autres, condition essentielle pour permettre un partenariat efficace.
L’ASEF participe également aux réunions initiées par des partenaires de proximité dont l’objet est de
réfléchir à une complémentarité d’actions (Lieu de rencontre parent/enfant, Centre social, Foyer
Jeune Travailleur, Colloque….).
Il ressort de ces échanges une satisfaction des services rendus.
L’ORGANISATION DES COMPÉTENCES
AU SERVICE DES ENFANTS ET DES FAMILLES
LES COMPÉTENCES
Une équipe pluridisciplinaire : directeur, secrétaire, psychologue, éducatrices, assistante sociale.
Des formations dispensées :
Pour le personnel éducatif :
-
Médiation familiale et protection de l’enfance
Les conduites addictives
Psychopathologie niveau 1
Analyse systémique niveaux 1 et 2
Diplôme d’état de Médiation familiale (un professionnel du service)
Pour la psychologue :
-
Thérapie familiale (3ème année)
Pour la secrétaire :
-
Excel graphique
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LES DIFFÉRENTS TYPES D’INSTANCES
La réunion de dossier
La réunion début/fin de mesure
La réunion « Point de situations »
Supervision
La réunion de service
La réunion technique
La réunion de fonctionnement
La réunion de réflexion sur les pratiques
LA VIE INSTITUTIONNELLE
L’année 2012 restera une année difficile au niveau de la gestion de l’activité. En effet, nous avons eu
beaucoup de mal à initier les AED, confrontés à des familles très fuyantes, très opposées quant à
l’aide proposée par les services sociaux.
Nous constatons une augmentation de 5 % des placements dans le cadre de l’AED qui vient
confirmer les effets de la loi portant sur la réforme de la protection de l’enfance et donc la
subsidiarité judiciaire. En effet, ce ne sont pas les indicateurs de danger qui orientent une mesure
éducative dans le circuit administratif ou judiciaire mais bien la question de l’adhésion.
Par ailleurs, nous pouvons constater qu’une baisse d’activité s’amorce dans le cadre des mesures
AEMO et AED. Afin d’anticiper cette question, l’équipe a pu se mettre au travail afin de reprendre le
projet d’AEMO/AED renforcées. Nous espérons qu’il recevra une attention particulière afin d’offrir
de nouvelles modalités de prise en charge pour limiter au maximum les placements.
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Ont participé à l’élaboration de ce bilan d’activités :
Sébastien DEWILDE, directeur
Magali SOULARD, chef de service
Monique VILCOT, secrétaire
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