ETUDES

Fiche projet - Edition le : 27/04/2016
ETUDES
Pays de Saint-malo
Fonds solicités :
Region
Axes :
Axe Services collectifs essentiels
Fiche Action :
Région : Services collectifs essentiels
Fonctionnement / Investissement :
Fonctionnement
IDENTIFICATION DU PORTEUR DE PROJET
Nom porteur : Communauté d'agglomération du Pays de Saint-Malo
N° SIRET : 24350078200079
Forme juridique : EPCI
Nombre d'habitants : 82192
Montant du budget Annuel en k€ : 78589.79
Representant de la structure demandeuse : RENOULT, Claude, Président
Representant technique du projet : GALL Justine, Chargée de mission, [email protected]
Adresse postale : 6, rue de la Ville Jégu - BP 11 35260 Cancale
Adresse électronique : [email protected]
Tel : 0223151085
CARACTERISTIQUES DU PROJET
1 - Eléments de contexte
Aujourd’hui il n’existe qu’une grande piscine sur le territoire de Saint-Malo Agglomération située au Naye près du port de
Saint-Malo. L’équipement nécessiterait un programme de réhabilitation important mais en plus il est situé sur un secteur
géographique à enjeux dans le cadre du développement du port.
Il est à noter que le site comporte un grand bassin de 50 x 20 m (profondeur 1,40 à 2 m), un petit bassin de 12,50 x
12,50 m (profondeur 0,60 à 1,20 m) et un toboggan géant. Pour le bien-être, l’équipement dispose d’un sauna qui peut
accueillir au maximum 12 personnes assises.
Au niveau de l’agglomération, il apparait nécessaire de réfléchir à la création d’un équipement aquatique susceptible
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d’accueillir un ensemble d’activités regroupant compétitions, apprentissage, loisirs ludiques et espace bien être
(hammam, saunas, solarium,…).
L’étude porte sur un équipement regroupant sur un même site tous les besoins identifiés par Saint-Malo Agglomération.
Cette hypothèse très structurante devra être confirmée dans la toute première phase de l’étude par le titulaire.
2 - Objectifs du projet / Améliorations attendues
Ce projet regroupe toutes les études de besoins et de faisabilité pour la construction d'un centre aqualudique :
- L'étude de programmation :
- La définition du site d'implantation du complexe,
- L'expression du besoin initial. La réalisation de ce complexe aquatique doit donc participer à l’attractivité et au
rayonnement de l’agglomération afin de répondre aux attentes de sa population mais également des nombreux touristes
fréquentant la région.
- les études d'urbanismes : études de sols, études topographiques, révision du dossier de création de la ZAC, etc...
- Les missions juridiques
- le concours d'architectes.
3 - Présentation resumée du projet
La volonté de la collectivité est d’établir un équipement innovant dans sa conception, dans son usage et dans son
animation.
La réalisation de ce complexe aquatique doit participer à l’attractivité et au rayonnement de l’agglomération afin de
répondre aux attentes de sa population, les scolaires et les associations mais également des nombreux touristes
fréquentant la région.
Ce projet se veut complémentaire aux équipements aquatiques des territoires environnants de part :
- l'aspect sportif avec la possibilité d'organiser des compétitions sportives de niveau régional, voire national, dans un
bassin de 50 mètres,
- l'aspect ludique dont l'offre est pour le moment inexistant sur l'agglomération et devra se montrer innovant.
4 - Localisation
Localisation géographique :
Cancale, Châteauneuf-d'Ille-et-Vilaine, La Fresnais, La Gouesnière, Hirel, Lillemer, Miniac-Morvan, Plerguer, Saint-Benoît-des-O
SMA
Secteur concerné par le projet (rayonnement)
Intercommunal, Pays
5 - Résultat attendu
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L'objectif de Saint-Malo Agglomération est de débuter les travaux de construction du centre aqualudique en 2018 afin de
proposer à la population un équipement structurant et modulable répondant à ses besoins.
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6 - Calendrier Prévisionnel
Echéance
Date
ETUDE DE PROGRAMMATION Début
CONCOURS ARCHITECTURE Début
TRAVAUX - début
01/12/2015
Commentaire
01/11/2016
01/08/2018
PRESENTATION QUALITATIVE DU PROJET - REGION
1 - Pilier : Intégration au territoire
1 - Cible : Un foncier maîtrisé
Nous avons dans un premier temps réalisé différentes études ayant pour objectifs :
•L’analyse contextuelle (Accessibilité, populations, économie, tourisme, climat)
•L’analyse de l’offre environnante
•L’analyse des besoins de Saint-Malo Agglomération. (des rencontres avec les différents utilisateurs de la piscine
actuelle ont été organisées)
L’étude démontre que la piscine actuelle ne répond plus aux besoins de la population de par sa vocation, définie comme
sportive, et sa superficie, en mètre carré de plan d’eau estimée trop faible.
Après une analyse de l’offre environnante, il est clairement démontré une opportunité pour un équipement structurant
Aqualudique sur le territoire de Saint-Malo Agglomération.
Après avoir identifié ce besoin, une étude des barycentres des différentes populations a été réalisée.
Ces barycentres ont permis la réalisation d’un périmètre de recherche dans lequel la recherche de sites potentiels était
la plus pertinente.
Les principaux critères pour la recherche de sites pour le centre Aqualudique sont les suivants :
-3 hectares minimum
-Foncier : Terrains appartenant à l’Agglomération ou aux communes
-être le plus accessible possible à tout habitant de l’agglomération.
Plusieurs sites ont été examinés au travers d’une grille de 23 critères :
- En matière foncière : Visibilité, morphologie, topographie, réserve foncière du site …
- En matière d’accessibilité : Effectifs scolaires à proximité, dessertes transports en commun, populations environnantes
…
- En matière environnementale : orientation, cadre immédiat, écosystème, équipements et installations à proximité …
L’examen des sites potentiels d’accueil au travers des 23 critères d’analyse a permis de faire émerger un seul
emplacement : le parc ATALANTE SAINT-MALO, capable de répondre aussi aux exigences de centralité et de facilité
d’accès.
La parcelle choisie au sud du parc ATALANTE SAINT-MALO, situé à à Saint-Jouan-de-Guérets a une superficie de 55
497m² et laisse donc du foncier disponible pour d’autres équipements communautaires complémentaires au futur centre
aqualudique.
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Ce site est situé en zone UZAa au PLU ST-MALO / ST-JOUAN : « zone d’activités pour grandes entreprises innovantes
et/ou technologiques à vocation de recherche et développement, de production à haute valeur ajoutée pouvant être en
lien avec les biotechnologies marines et les technologies de l’information et de la communication. »
Pour une meilleure cohérence entre les documents d’urbanismes et l’implantation du centre aqualudique, un
changement de vocation de ZAC sera réalisé.
Étude sur le site d’implantation :
Propriété : Saint-Malo Agglomération
Superficie : suffisante pour accueillir un projet aquatique structurant
Morphologie : Homogène (largeur/longueur)
Topographie : Déclivité vers le sud-est de l’ordre de 3%
Existant : Terrains vierges
Risques naturels :
-Radon : Faible
-Inondations / remontées de nappes : non exposé
-Mouvements de terrain : Non exposé
-Cavités souterraines : Cavités non localisés
-Sismique : Zone 2 (Faible)
-Pollution des sols : Site et sols non recensés pollués (Basias / Basol)
Risques technologique :
-Pas de PPRT
-Hors périmètre site Seveso SB (EVTV) au Nord
-Risque de transport de matières dangereuses (TMD) : D137, Voie ferrée
2 - Cible : Un projet facile d'accès
La partie accessibilité a été traitée en veillant à plusieurs publics:
-Population du territoire
-Zone de chalandise
- Population touristique
Population du territoire :
Un site central qui permet à l’ensemble de la population de Saint-Malo Agglomération de s’y rendre rapidement. Ce site
permet à l’ensemble des scolaires du territoire de s’y rendre en moins de 20 minutes.
•Isochrone < à 10 min : 46 % des élèves du territoire
•Isochrone 10 à 20 min : 54 % des élèves du territoire
Un site facilement accessible, très visible depuis l’axe Rennes-Saint-Malo (D137) et accessible par une sortie dédiée
aménagée par l’Agglomération en 2014.
Aussi, la Ligne 9 des bus – Arrêt ATALANTE dessert facilement ce site.
Zone de chalandise :
La définition de la zone de chalandise consiste à dessiner les contours géographiques définissant la zone d’attraction du
site, les flux et l’organisation du trafic.
On distingue souvent deux types de zones :
•la zone primaire : estimée à 20 minutes pour un centre aquatique (au-delà de 20min, les pratiques sont
occasionnelles)
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•la zone secondaire : Correspond aux pratiques occasionnelles
Zone primaire : Isochrone < 20 min : 143 000 hab.
Zone secondaire : Isochrone 20 à 45 min : 266 000 hab.
Population touristique :
L’aspect touristique de Saint-Malo a été pris en compte au stade de l’étude de faisabilité.
Offre touristique :
106 hôtels dont 88 sur Saint-Malo et 12 à Cancale
11 résidences de tourisme (8 à Saint-Malo, 2 à Cancale et 1 au Tronchet)
29 campings représentant plus de 10000 lits marchands répartis sur 11 communes de l’agglomération dont 9 à Cancale,
4 à Saint-Coulomb et Saint-Malo, 3 à Saint-Jouan-des-Guérets et à Saint-Benoit-des-Ondes
197 meublés labellisés « gites de France » dont 41 sur Saint-Malo, 39 sur Cancale, 29 sur Saint-Méloir-des-Ondes, 19
sur Saint-Coulomb, 10 sur Miniac-Morvan, 8 sur Saint-Suliac,….
Ou encore 345 Meublés labellisés « clévacances » dont 143 à Saint-Malo et 84 à Cancale. Au total, en 2014, le territoire
compte 24 408 lits marchands. A cela s’ajoute plus de 360 restaurants. Le territoire est doté par ailleurs d’une offre de
loisirs très diversifiée (privée et publique, sportive, culturelle, balnéaire, nautique avec 1 900 places de port de
plaisance…).
2 axes structurants : N176 : liaison Est / Ouest D137 : liaison Nord / Sud
Rennes-Saint-Malo : 65km
TER Rennes-Saint-Malo : entre 51 min et 1h04
TGV : Saint-Malo à 2h15 de Paris en 2017
Aéroport régional de Dinard-Pleurtuit-Saint-Malo (environ 138 000 passagers / an)
Les réflexions concernant l'accessibilité de l'établissement aux PMR sont prises le plus en amont possible, dès le stade
des études de faisabilité afin d’être intégrées au stade de la programmation (mai - octobre 2016).
Afin de respecter la loi de 2005 sur l’accessibilité des ERP ainsi ses textes normatifs, nous sommes conscients qu’il est
important de définir, au sein du programme, un niveau d'exigence adapté aux spécificités de l'établissement et des
services à rendre, en incitant le concepteur à aller au-delà de la norme dans la recherche de solutions fonctionnelles et
techniques.
Au stade de la programmation, les différentes thématiques et espaces spécifiques seront traités pour l’accessibilité à
tous en s’appuyant sur le guide d’usage conception et aménagement rédigé par Sport handicaps et le Ministère des
sports, de la jeunesse, de l’éducation populaire et de la vie associative.
•La signalétique, le contraste, l’éclairage
•Le stationnement
•Les cheminements (Verticaux et horizontaux, intérieurs et extérieurs), les revêtements de sols et des murs, les portes
et les sas
•L’entrée et l'accueil
•Les sanitaires
•Les vestiaires
•Les douches
•Le pédiluve
•Les dispositifs d'accès à l'eau, les plages et les bassins
•La formation du personnel
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2 - Pilier : Lien social
1 - Cible : Un projet pour tous, favorisant le lien social dans un environnement sain
Face à une offre aquatique devenue aujourd’hui insuffisante pour répondre aux besoins des populations du territoire,
l’étude de faisabilité et de programmation d’un centre aqualudique a été lancée.
L’objectif est de proposer aux habitants, de tout profil social et de toute génération, un équipement structurant pour le
territoire.
Ce nouvel espace aqualudique a donc vocation à devenir à la fois :
- un outil éducatif et sportif permettant d’accueillir bien évidemment tous les scolaires, mais aussi les clubs du territoire,
et toutes les compétitions homologuées.
- et un outil de loisirs modulable, offrant des services tournés vers la famille, et capable de répondre aux aspirations des
différents publics (habitants du territoire et touristes).
Le but est de répondre aux besoins de l’ensemble des populations tant au niveau de l’équipement que de l’offre de
service qui sera proposé en gestion. Les scolaires, les familles, les associations doivent y trouver leur compte. Cet
équipement structure permettra la mixité, aussi bien sociale qu’intergénérationnelle des publics.
Pour ce faire, des réunions de travail ont été organisées avec les associations utilisant la piscine actuelle, les
enseignants du secondaire et l’enseignement supérieur ainsi que les deux conseillers pédagogique de circonscription.
Le souhait est de définir ensemble les besoins des usagers qui fréquentent quotidiennement la piscine.
2 - Cible : Une mise en valeur du patrimoine, et un développement des langues régionales, de l'art et de la
culture
Bien qu’en dehors (la parcelle sud du parc Atalante Saint-Malo n’est pas dans le périmètre ABF, contrairement à la zone
nord qui est situé dans le périmètre des 500m), les parcelles de la ZAC Atalante non soumises à l’avis conforme
nécessitent tout de même l’avis simple de l’architecte des Bâtiments de France.
Le bilinguisme sera étudié et pourra être traité par une signalétique intérieure et extérieure en Français/Breton.
3 - Pilier : Transition écologique et énergétique
1 - Cible : Une préservation des ressources et de la qualité de l'environnement
Saint-Malo Agglomération a dès la phase de faisabilité et de programmation intégré l’aspect environnemental en
demandant aux bureaux d’études d’intégrer une démarche H.Q.E. dans les choix fondamentaux à intégrer en
conception et en matière d’isolation thermique, choix des matériaux, énergies renouvelables, gestion de l’eau, gestion
de l’entretien et de la maintenance.
Ce cahier des charges indiquait également le souhait de l’agglomération d’un bâtiment susceptible d’être certifié B.B.C.
Le bureau d’études qui a en charge l’élaboration du programme a répondu à l’appel d’offre en co-traitance avec un autre
bureau d’études disposant de compétences pluridisciplinaires telles que l’économie de la construction, l’ingénierie
énergétique et l’ingénierie environnementale.
De plus, les aménagements déjà réalisés au nord de la ZAC Atalante Saint-Malo ont reçu l'agrément Bretagne
Qualiparc.
L’approche environnementale de l’étude s’appuiera sur le référentiel Certivéa suivant la démarche HQE sur les
équipements aquatiques.
L’objectif de l’étude est de définir les solutions techniques et environnementales envisageables recherchant la
performance énergétique.
Le programme intégrera une partie technique et environnementale. Celui-ci sera le document constitutif du dossier de
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consultation des concepteurs, vecteur privilégié de la transmission de l’information aux maîtres d’œuvre et document de
référence tout au long de l’opération.
Il intégrera de façon claire et précise les exigences environnementales et énergétiques dans un seul document de
référence.
Ce document précisera :
•Le cadre réglementaire
•Le profil QEB sur les 14 cibles
•Les choix constructifs et les prescriptions de mise en œuvre
•Les modalités de gestion et de maintenance des espaces
• Les coûts d’objectifs
•Le calendrier prévisionnel
L’identification des dispositifs techniques permettant d’optimiser les coûts de fonctionnements et de faciliter les
opérations de maintenance seront étudiées :
•Solutions sur le traitement d’eau : filtration ozone, filtration diatomée, ultrafiltration, déchloraminateur UV
•Solutions sur le traitement d’air : récupérateur d’énergie, déshumidification thermodynamique (PAC),…
•Solutions constructives : isolation toiture, façade, vitrage, bassins inox
Les caractéristiques de dispositifs techniques seront étudiées :
2 - Cible : Une consommation d'énergie maîtrisée
En plus de la demande d’optimisation énergétique par la construction de l’équipement, cette optimisation sera
également demandée en exploitation.
Pour répondre à cette première nécessité et maitrisé la consommation des fluides, il sera demandé en exploitation de
faire des relevés de compteurs quotidiens (eau et énergie) et de tenir à jour un tableau de suivi de façon à :
-Vérifier la conformité à la réglementation (consommation par baigneur),
-Détecter au plus vite toute dérive des consommations,
-Etre réactif au plus vite en cas d’éventuelle dérive.
En complément de ce suivi, il est bien sur indispensable de pouvoir comprendre et interpréter les chiffres relevés. Une
maitrise totale des installations est importante et l’équipe sera formée en conséquence.
4 - Pilier : Valeur ajoutée pour l'économie locale et efficience
1 - Cible : Un projet source de valeur économique
La piscine actuelle génère aujourd’hui 17 ETP (équivalent temps plein). Le projet d’un équipement aqualudique sur le
territoire induira l’emploi de personnel en raison d’une superficie globale et mètre carré de plan d’eau plus importantes
ainsi qu’une offre de service plus diversifiée (maîtres-nageurs sauveteurs, agent d’accueil et d’entretien…)
2 - Cible : Un projet efficient
Un diagnostic complet des offres environnantes a été pris en compte afin d’établir les études de faisabilité et de besoins.
L’objectif est de créer un équipement structurant et complémentaire aux équipements aquatiques sur les territoires
environnants classés de la manière suivante:
-Proximité, éducatif et sportif : Dinan et Saint-Cast
-Proximité, tous publics : Léhon, Combourg
-Sport, loisirs, santé : Dol de Bretagne, Saint Grégoire
-Grand équipement sport loisirs : non connu
-Grand équipement éducatif et sportif : Saint-Malo (Piscine du Naye), Piscine de Dinard
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-Equipement estival : Jugon, Lanrélas, COBAC
-Baignade estivale : Saint Malo et Cancale (piscine naturelle)
Une réelle opportunité existe dans un équipement structurant classé dans « grand équipement sport et loisirs ».
Nous avons également intégré dans la réflexion les projets en cours :
•Dol-de-Bretagne : équipement ludique 492.5 m² de plan d’eau fonctionnant à l’année, répartis comme suit :
312,5 m² pour le bassin sportif 25 mètres – 5 couloirs
180 m² pour le bassin détente-loisirs.
Les surfaces destinées à la petite enfance (« pataugeoire »), au ludique et à la remise en forme balnéo.
Une rivière sauvage, en extérieur, fonctionnant à l’année. Jeux d’eau en extérieur type splashpad.
•Combourg : rénovation / extension
Rénovation : bassin sportif et bassin apprentissage
Extension : pataugeoire / bassin ludique 100 m² / Espace bien-être / Bassin nordique 250 m² / Pentagliss
extérieur (3 pistes)
•Dinan : réflexion en cours remplacement des Canetons ou construction d’un nouvel équipement.
La définition du projet sera conduite à l’examen de l’adéquation entre les coûts et les résultats visés.
En effet, il s’agira de développer et de conduire une expertise dynamique et interactive en consolidant toutes les
problématiques afin de fonder les préconisations sur 4 dimensions :
-Les pratiques
-Le territoire
-L’équipement
-L’optimisation des coûts (investissement et fonctionnement)
Plusieurs scénarios seront proposés et étudiés afin d’examiner l’adéquation entre les besoins, le coût de construction, le
coût d’exploitation et le résultat souhaité par Saint-Malo Agglomération. Ainsi les couts de fonctionnement détaillés en 6
grands postes :
-Bâtiment (par fonction), espaces extérieurs et VRD,
-Travaux spécifiques a I ’existant et au site,
-Options ou variantes
-Équipements spécifiques (mobiliers…)
-Honoraires (maitrise d'œuvre bureaux de contrôle...)
-Frais de maitrise d’ouvrage
-Frais de gestion du projet (actualisation, aléas…)
Les grands principes de fonctionnements pour chacun des scénarios seront étudiés par secteurs d’activités :
-Amplitudes d`ouverture volumes horaires alloués, programme d’activités
-Conciliation des différentes activités et usages proposes
-Niveau de la politique tarifaire
-Besoins en effectifs
Les coûts de fonctionnement seront ensuite chiffrés :
-Elaboration d’une fiche de coût d’exploitation ;
-Charges par secteur masse salariale (équivalent temps plein), fluides, achats, autres
-Recettes : fréquentations et tickets moyens par type d'utilisateurs
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-Intégrer les frais GER (gros entretien renouvellement)
-Retranscrire les coûts d'investissement en coûts annuels
-Coûts à la charge de la collectivité en Coût global annuel
Les recommandations architecturales intérieures et extérieures seront étudiées toujours en croisant les besoins, les
coûts et le résultat souhaité :
-Choix des matériaux / pérennité et faciliter de maintenance
-Performances d’affaiblissement acoustique
-Performances d’isolation thermique
-Recours aux matériaux renouvelables (bois, acier, verre…)
Avec un foncier de 5 hectares, il y a une réelle possibilité d’intégrer des équipements complémentaires sur cette même
parcelle.
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PRESENTATION FINANCIERE
Les dépenses prévisionnelles doivent être du même montant que les recettes prévisionnelles
Seules les dépenses qui ne font l'objet ni d'une récupération de TVA ni d'un assujetissement à la TVA peuvent être présentées en TTC.
Récupération de la TVA :
Assujettissement à la TVA :
Oui
Oui
Dépenses Réelles
Description des postes de dépenses
Montant (EUR HT)
395 200.00
ETUDES
Total
%
100.00
395 200.00 100.00
Recettes
Financeurs (co financeurs envisagés)
Région - Contrat de partenariat
Département
Autofinancement public
Montant (EUR HT)
126 160.00
190 000.00
79 040.00
Total
Décision / Avis du Comité Unique de Programmation (CUP)
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%
31.92
48.08
20.00
395 200.00 100.00