PROJET PPEC

FAO LIBRARY AN: 316473
PROJET REGIONAL POUR LA PLANIFICATION, LE DEVELOPPEMENT ET L'AMENAGEMENT
DES PECHES CONTINENTALES EN AFRIQUE ORIENTALE, CENTRALE ET AUSTRALE (PPEC)
PROJET PPEC
RAF/87/099-TD/21/91 (Fr)
juin 1991
RAPPORT DE LA DEUXIEME CONSULTATION TECHNIQUE
SUR L'AMENAGEMENT DES PECHERIES DES LACS
EDOUARD ET MOBUTU SESE SEKO
Kinshasa, 27-29 Mai 1991 (Zalre)
Ethiopie
Zambie
Kenya
Zaire
Tanzanie
Burundi
Mozambique
Rwanda
Zimbabwe
Ouganda
Malawi
PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT
ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION
.1'4r
ET L'AGRICULTURE
FAO LIBRARY AN: 316473
Projet régional PNUD/FAO pour la
planification, le développement
et l'am6nagement des p6ches
continentales en Afrique Orientale/
Centrale/ Australe
RAF/87/099-TD/21/91 (Fr)
juin 1991
RAF/87/099-TD/21/91 (Fr)
RAPPORT DE LA DEUXIEME CONSULTATION TECHNIQUE
SUR L'AMENAGEMENT DES PECHERIES DES LACS
EDOUARD ET MOBUTU SESE SEKO
Kinshasa, 27-29 Mai 1991
(Zaire)
ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE
PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT
Bujumbura, juin 1991
Les conclusions et recommandations présent6es dans ce
rapport et autres publications du projet PPEC sont
consid6rées appropriees au moment de leur pr6paration.
Celles-ci sont appelées à are modifiées au vu des
connaissances acquises ultérieurement par le projet. Les
appellations employées dans
cette publication et
la
presentation des informations qui y figurent n'impliquent
de la part de la FAO ou du PNUD aucune prise de position
quant au statut juridique des pays, territoires, villes
ou zones, ou de leurs autorites, ni quant au trace de
lours frontières ou limites.
ii
PREFACE
Le projet PPEC a début& en Janvier 1989 avec pour objectif principal une
meilleure exploitation des ressources piscicoles des grands lacs partagées de
l'Afrique Orientale, Centrale et Australe. Le projet est execute par
l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO),
et finance par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD)
pour une duree de quatre ans.
Onze pays et trois organisations internationales participent à ce
projet:
Burundi,
Ethiopie,
Kenya,
Malawi,
Mozambique,
Ouganda,
Rwanda,
Tanzanie, Zambie, Zaire, Zimbabwe, la Communaute Economique des Pays des
Grands Lacs (CEPGL), la Zone d'Echange Préférentielle pour l'Afrique Orientale
et Australe (ZEP) et la Conference pour la Coordination du Développement de
l'Afrique Australe (SADCC).
Les objectifs immédiats de ce projet sont
:
(i)
de renforcer la
collaboration regionale pour le développement rationnel et l'aménagement des
pêches continentales, et ce particulièrement pour les stocks partages; (ii)
de conseiller et assister les gouvernements dans le domaine de la planifica-
tion sectorielle et de la preparation de projet;
(iii) de renforcer les
capacités techniques existantes par le biais de
d'établir une base d'information régionale.
la
formation;
et
(iv)
Le present document constitue le rapport de la deuxieme Consultation
technique sur l'aménagement des lacs Edouard et Mobutu Sese Seko. Cette
reunion a été organisée dans le cadre du projet PPEC du 27 au 29 mai 1991
Kinshasa, Zaire. Le rapport de la Consultation contient en outre: un projet
de Protocole d'accord entre la Republique de l'Ouganda et la Republique du
Zaire portent sur la creation de la Commission spéciale mixte des péches et
un document de projet.
Ce document est publié en anglais et en frangais.
PROJET PPEC
FAO
B.F. 1250
BUJUMBURA
BURUNDI
Telex
:
FOODAGRI BDI 5092
Fax. 227705
Tél. 22.4328
iii
PUBLICATIONS PPEC
Les publications du projet PPEC sont regroupées en deux séries
Une série de documents techniques (RAF/87/099-TD) se rapportant aux
séminaires, missions et recherches organisés par le projet.
Une série de documents de travail (RAF/87/099-WP) se rapportant à des
études thématiques ou ponctuelles effectuée dans le cadre du projet.
Pour ces deux séries, il est d'autre part fait référence au numéro du
document (21), à l'année de publication (91) et à la langue dans laquelle le
Anglais (En) ou Frangais (Fr).
document est publié
:
La référence biblioqraphique de ce document
doit être donnée ainsi
Rapport de la deuxième Consultation technique sur l'aménagement
1991
lacs Edouard et Mobutu Sese Seko. Projet
régional PNUD/FAO pour la planification des pêches continentales
(PPEC). RAF/87/099-TD/21/91 (Fr): 27p.
des pêcheries des
1
RAPPORT DE LA DEUXIEME CONSULTATION TECHNIQUE
SUR L'AMENAGEMENT DES PECHERIES DES LACS
EDOUARD ET MOBUTU SESE SEKO
Kinshasa, 27-29 Mai 1991
La deuxième Consultation Technique sur l'aménagement des pêcheries des
lacs Edouard et Mobutu Sese Seko s'est tenue a Kinshasa (Zaire) du 27 au 29
Mai 1991. Les délégations zairoise et ougandaise ainsi que des observateurs
ont participé à cette Consultation technique. La liste des participants est
donnée en annexe 1.
Le Secrétaire général Lumande Kasali du Ministère de l'Environnement et
conservation de la nature a présidé la cérémonie d'ouverture au nom du
Ministre de l'Environnement et conservation de la nature. Il a souligné
l'importance d'une telle collaboration régionale pour l'aménagement des
ressources halieutiques partagées et a exprimé son appréciation du travail
effectué lors de la première Consultation technique.
Le Président de la première Consultation technique Monsieur E.S.
Kanyike, Directeur des pêches en Ouganda, a souligné l'importance de ces
Consultations pour le renforcement de la collaboration régionale nécessaire
a un aménagement conjoint des ressources halieutiques partagées.
Le Directeur du Service national de promotion et de développement de la
pêche au Zaire, monsieur Sabuni Kasereka et Monsieur E.S. Kanyike, Directeur
des pêches en Ouganda ont été élus respectivement Président et Vice-président.
La Consultation technique a adopté l'agenda présenté en annexe 2.
Le Président de la Consultation technique a présenté un résumé des
conclusions et recommandations adoptées lors de la première
Consultation technique qui s'est tenue a Kampala, Ouganda, du 17 au 21
septembre 1990. Il a été rappelé que suite aux débats des trois groupes de
travail portant sur les statistiques, la recherche et l'aménagement, les
priorités,
participants avaient dans chacun de ces domaines identifiés des priorités et
des besoins d'assistance technique et financière correspondants. La création
d'une Commission spéciale mixte de pêche a également été considérée comme
essentielle pour une collaboration régionale effective.
Les priorités
et
besoins d'assistance
correspondants ont été identifiés comme suit:
technique
et
financière
renforcement institutionnel pour l'aménagement du lac Edouard;
mise en oeuvre d'un programme d'évaluation des stocks et de
recherche connexes pour le lac Mobutu;
techniques de pêche et
poissons ainsi que des infrastructures; et
développement des
(iv)
de
traitement
de
formation des chercheurs et des cadres du secteur y compris le
personnel de vulgarisation.
2
La Consultation technique a examiné un projet de Protocole d'accord
entre la République du Zaire et la République de l'Ouganda portant sur la
création de la Commission spéciale mixte des pêches.
La Consultation technique a noté que la terminologie actuelle concernant
les noms des deux lacs est différente dans les deux pays. Par ce fait, la
terminologieutiliséedans le Protocole d' accord devrait être considérée come
provisoire en attendant une décision d'uniformisation par les autorités
compétentes des deux pays.
Le projet de Protocole d'accord a été amendé après un examen de tous les
articles tel que présenté en annexe 3. Le projet de Protocole a ensuite été
adopté par la Consultation technique. Les deux délégations se sont également
engagées à soumettre le projet de Protocole d'accord ainsi adopté à leurs
autorités compétentes, pour ratification.
Le Président a présenté un document de projet proposé par le projet
PPEC. Il a rappelé que ce projet a "été prêparé en collaboration avec les
pêches des deux pays sur la base des priorités et
des
recommandations exprimées lors de la première Consultation technique. Le
document de projet a été discuté et révisé par les deux délégations. La
version révisée est présentée en annexe 4.
autorités
La Consultation technique a tenu à souligner l'importance de ce projet
pour l'aménagement des ressources comme moyen d'assurer l'augmentation
soutenue de l'approvisionnement de la population en poissons ainsi qu'une
source d'emploi stable et de revenus pour les communautés de pêcheurs
concernées.
Le président a rappelé a la Consultation technique que la CEE finangait
actuellement des projets dans cette zone et qu'elle avait manifesté un fort
intérèt pour ce projet lors de la première Consultation. La Consultation
technique a souligné le fait que ce projet pourrait être exécuté sur une base
régionale ou par le biais de deux projets nationaux étroitement coordonnés.
La Consultation technique a noté que la proposition de projet révisée
demeure indicative et qu'un donateur devra financer une mission de terrain et
de concertation pour finaliser la préparation du document de projet.
La Consultation technique recommandequeles deuxdélégationssoumettent
cette proposition du projet à la délégation de la CEE de leurs pays respectifs
pour considération et éventuel financement de la mission de terrain
susmentionnée.
La mission devra établir les priorités et les besoins nécessaires pour
atteindre les 3 objectifs immédiats stipulés dans la proposition de projet et
finaliser un document de projet sur cette base. La Consultation technique
estime qu'une mission conjointe d'une durée de deux a trois mois effectuée par
une équipe composée d'un biologiste des pêches et d'un spécialiste en
développement des pêches est nécessaire.
La Consultation technique a exprimé sa satisfaction pour le support
apporté par le projet PPEC et recommande une poursuite de cette assistance
afin de faciliter le renforcement de la coopération entre les deux pays
concernés.
3
La Consultation technique a demandé en particulier l'assistance
immédiate du projet PPEC pour aborder les problèmes urgents relatifs
l'aménagement des pêcheries du lac Edouard. Ceci implique en prioritê
l'évaluation des mesures d'aménagement liées au contrede de l'effort et des
pratiques de pêche ainsi que l'élaboration de propositions spêcifiques pour
les 2 pays concernant l'harmonisation et la mise en oeuvre effective de ces
mesures.
Ce rapport a êté adopté le 29 mai 1991.
La Consultation technique a recommandê que la prochaine réunion se
tienne en Ouganda au cours de la période mars-mai 1992.
4
Annexe
LISTE DES PARTICIPANTS
Déléqués zalrois
Sabuni Kasereka
Kalibu Mino Kahozi
Kabuyaya Mbeva
Mantekila Lutete Lh.
Nkutu Labund
Makanda Nsonsa
Ngyese Nsamba
Directeur/SENADEP
Coordonnateur technique/SENADEP
Conseiller juridique/ECN
Ministère du Plan et aménagement du
territoire/Chef de division
Ministère du Plan et aménagement du
territoire/Chef de bureau
la
Coopération
de
Ministère
internationale/Chef de bureau
la
Coopération
de
Ministère
internationale/Conseiller
Déléqués ougandais
Kanyike E.S.
Milton Ayen
Ben Turyasingura
Commissionnaire des pêches
Officier des pêches
Juriste, Ministère de la Justice
Observateurs
Lumande Kasali
Matindo-Ma-Nzewa
Mvika Ngonda
Bonga Di Nzau
Konarë A.
Superviseur des travaux
Gestionnaire/SENADEP
Secrétariat/SENADEP
Chef de bureau du Ministère des affaires
étrangéres, Kinshasa
CTP/ZAI/88/002
Secrétariat
Gréboval D.
Maes M.
Coordinateur Projet PPEC
Assistante biologiste, Projet PPEC
Ben Turyasingura
Ngyese Nsamba
Juriste, Ministère de la Justice (Ouganda)
Coopérat ion
la
de
Ministère
internationale/Conseiller (Zaire)
L'ORDRE DU JOUR
Adoption de l'ordre du jour
Election du Président
Election du Vice-président
Communication du Président
Discussion du Protocole d'accord.
Discussion du projet de développement et r cherche
Autres sujets
Adoption du rapport
Date et lieu de la prochaine réunion
6
Annexe 3
PROJET DE PROTOCOLE D'ACCORD ENTRE LA REPUBLIQUE
DE L'OUGANDA ET LA REPUBLIQUE DU ZAIRE PORTANT
CREATION DE LA COMMISSION SPECIALE MIXTE DES PECHES
Le Gouvernement de la Pépublique de l'Ouganda, et
Le Gouvernement de la République du Zaire,
Désireux de poser les fondements d'une meilleure gestion et d'un
développement des pêches dans les lacs Edouard (*) et Mobutu Sese Seko (*)1
dans l'intérêt des peuples des deux Etats;
Conscients du fait que l'unicité des stocks dans les lacs Edouard et
Mobutu Sese Seko, les caractéristiques techniques, 6conomiques et sociales des
p'écheries appellent une coop"ération plus 6troite entre les Etats qui partagent
ces plans d'eau;
Convaincus que de tels objectifs requièrent l'établissement d'un cadre
institutionnel appropri6 permettant l'adoption des solutions communes et
concert6es en matière de recherche, d'exploitation, de conservation et
d'am6nagement des ressources halieutiques partagées;
Consid6rant les conclusions de la première Consultation technique entre
la République de l'Ouganda et la République du Zaire sur l'aménagement des
p'echeries des lacs Edouard et Mobutu Sese Seko qui s'est tenue a Kampala du
17 au 21 septembre 1990;
Conformément aux recommandations de la quatrième session de la Grande
commission mixte zairo-ougandaise qui s'est tenue a Kinshasa du 4 au 6 avril
1990;
Sont convenus de ce qui suit:
Article premier
Champ d'application
Le present Protocole ainsi que toutes les mesures prises en vertu de ses
dispositions s'appliquent aux eaux des lacs Edouard et Mobutu Sese Seko et
leurs rivages.
(*) Terminologie provisoirement utilis6e en attendant une décision
d'uniformisation par les autorit&s competentes des deux pays.
7
Article 2
COMmission
La R6publique de l'Ouganda et la Republique du Zaire, ci-apres denomm6es les
Parties contractantes, instituent une Commission spéciale mixte des pêches,
ci-apres denommée la Commission.
Article 3
Mandat
La Commission est chargée de réaliser les objectifs du pre-sent Protocole et
plus particulièrement:
d'élaborer, mettre en place et assurer le suivi d'un plan d'aménagement
des paches, expression d'une politique commune en matière de gestion et
de developpement des p'écheries des deux lacs ayant comme objectif
prioritaire l'exploitation rationnelle des ressources halieutiques;
d'élaborer et presenter aux Parties contractantes des plans communs de
dêveloppement devant permettre l'augmentation de la production,
des
l'am6nagement
la
qualit6 des produits,
l'amélioration de
infrastructures, l'organisation des circuits de commercialisation entre
les deux Etats afin d'améliorer les conditions socio-économiques des
communautes riveraines;
C)
de definir et assurer le suivi de straté-gies et de programmes d'action
les
donne-es
fournir
devant
de
recherche
en
matière
communs
a l'élaboration des plans
de
base
nécessaires
scientifiques
susmentionnés et a la d'efinition des mesures de reglementation
communes;
d)
d'élaborer,
mettre en place et assurer le suivi de mesures et de
decisions communes afin d'harmoniser entre les Parties contractantes
les dispositions concernant l'exercice de la pêche;
de définir et assurer le suivi de strategies et de programmes d'actions
communs en matiere de collecte des données en vue d'un meilleur suivi
de la situation des stocks et d'une meilleure gestion de ces memes
stocks;
de proposer aux Parties contractantes des strategies et des programmes
d'action communs en matière de formation tant pour les communautés de
pacheurs que pour les agents concernes;
d'étudier, avec les bailleurs de fonds et a'. l'attention des Parties
contractantes, les modalités de financement des différents plans et
programmes ainsi établis.
8
Article 4
Composition
Chaque Partie contractante désigne les membres de sa délégation dont le
nombre ne doit pas d'épasser quatre et dont les Directeurs des pêches
des Parties contractantes, qui en assurent la présidence
rale, doivent faire obligatoirement partie.
a'
tour de
Chaque dél6gation peut s'adjoindre les experts de son choix.
Article 5
Autorités locales
et
des organisations
localisation des pêcheries
tenu de
la
administratives propres à chacune des Parties contractantes, la Commission
peut associer les autorités locales concern6es par ces travaux selon des
formules appropriées.
Compte
Article 6
Groupes de travail
La Commission peut désigner des groupes de travail chargé's d'étudier l'un ou
plusieurs des points mentionnés à l'article 3 du présent protocole ainsi que
toute question pertinente relative aux objectifs définis par le présent
Protocole.
Article 7
Réglement interne
La Commission établit son réglement interne où, si elle juge préférable, fait
sien le r6glement interne de la Grande commission mixte zaYro-ougandaise.
Article 8
Financement
Les frais relatifs à la participation des d616gations et des experts aux
travaux de la Commission sont à la charge de chacune des Parties
contractantes.
9
Article 9
Réunions
La Commission tient une réunion annuelle, alternativement dans le territoire
de l'une ou l'autre des Parties contractantes et, en outre, elle peut se
réunir dans un de-lei de trois mois è partir de la demande de l'une ou l'autre
des Parties contractantes.
Article 10
Amendements
1
2.
Chacune des Parties contractantes peut demander, a tout moment, par
voie 6crite, une modification aux termes du present Protocole.
Un amendement aux termes du pr6sent Protocole entre en vigueur dès
acceptation, par voie écrite, par l'autre Partie contractante.
Article 11
R6glement des différends
Tout différend entre les Parties contractantes relatif a l'interprétation ou
a l'application du present Protocole doit 6tre regle par voie de n6gociation.
Article 12
Dure-e et d6nonciation
Le présent Protocole est valable pour une dur6e ind6terminêe, chacune
des Parties contractantes pouvant le dénoncer à tout moment.
2.
La denonciation prend effet a l'expiration d'un d'élai de six mois a
compter de la date de notification de la dénonciation à l'autre Partie
contractante.
Article,13
D6positaire
Le présent Protocole est depose' auprés du Minist6re des Affaires krangeres
du Zaire pour l'exemplaire original en langue frangaise et auprès du Minist6re
des Affaires étrangeres et de la coopération régionale de l'Ouganda pour
l'exemplaire original en langue anglaise, auxquels tout amendement dolt être
imm6diatement communiqué.
10
Article 14
Entrée en vigueur
Le présent Protocole entre en vigueur à la date de sa signature.
Fait à Kinshasa, le
en double exemplaire original, l'un en langue frangaise et l'autre en langue
anglaise, les deux textes faisant également foi.
Pour le Gouvernement
de la République du ZAIRE
Pour le Gouvernement
de la Rêpublique de I I ()UGANDA
11
Annexe 4
DOCUMENT DE PROJET
A - Titre:
B
1
PROJET REGIONAL POUR L'AMENAGEMENT ET LE DEVELOPPEMENT DES
PECHERIES DES LACS EDOUARD ET MOBUTU
Durée: 5 ans
C - Localisation et siège:
Le projet sera r6alisé dans la zone des lacs Edouard et Mobutu.
Une des deux stations principales du projet sera installée à Mweya/
Katwe (Ouganda) pour le lac Edouard 2 avec une station secondaire á Vitshumbi
(Zaire), la seconde station principale sera située á Kasenyi/Tchomia (Zaire) 3
pour le lac Mobutu et sa contre-station ougandaise á Butyaba (Ouganda).
D
Objectifs:
Oblectifs a long terme:
Assurer la pérennité des ressources des lacs Mobutu et Edouard,
grace 3. la connaissance des stocks de poissons et le respect de
tant
écologique
environnement
leur
leur équilibre et de
qu'humain;
assurer l'apport en protéine des populations de la zone par
l'am6nagement de la ressource, l'optimisation de l'exploitation,
la
réduction des pertes apres capture et l'amélioration de la
qualité nutritive des produits transformés.
Cette fiche de projet a caractère indicatif a été préparée à la
suite de la Consultation technique sur l'amenagement des
pacheries des lacs Edouard et Mobutu organisée par le Projet
regional FAO pour la planification des p6ches continentales (FAO-
PPEC) et la Commission économique pour l'Afrique (CEA-JEFAD).
Elle est destin6e aux donateurs potentiels et reflète le cadre
par
les
Consultation
défini
durant
cette
d'intervention
administrations des p6ches de l'Ouganda et du Zaire.
2
3
existe déjá le siège du projet Ouganda/CEE "Technical
Assistance to Uganda Institute of Ecology and Conservation of
Natural Resources"
Oa
Où existent déjà les infrastructures du projet
"Développement de la pache artisanale au lac Mobutu"
Zaire/CEE
12
Objectifs immediats:
Mettre en place et réaliser un programme d'évaluation de la
ressouroe piscicole (priorité êtant donnée au lac Mobutu);
élaborer et appuyer la mise en oeuvre d'un programme commun
d'aménagement de la ressource qui respecte
(priorité étant donnée au lac Edouard);
l'environnement
assurer une meilleure exploitation de la ressource et contribuer
a la valorisation des produits de la peche.
E - Justification du proiet:
La pe'che représente une activité majeure dans la ré-gion des lacs du Rift
africain. Elle est pratiquée de manière artisanale, è partir de pirogues en
bois dont certaines sont motoris6es. En 1988, la production totale pour
l'ensemble des lacs Mobutu Sese Seko et Edouard a étê estimée 6 pre's de 26.400
tonnes, pour un potentiel halieutique qui serait de l'ordre de 34.500 a 49.000
tonnes.
Ces lacs sont partag6s entre l'Ouganda et le zaYre et sent jusqu'à
présent exploit6s, gér6s et aménag"és individuellement par chaque pays.
Des etudes récentes ont démontré qu'a l'heure actuelle, un des lacs, le
lac Edouard, 6tait déjà surexploité, et que la pérennité de la ressource était
remise en cause.
En ce qui concerne le lac Mobutu, les signes de surexploitation ne se
sont pas encore manifest-6s. Cependant, la croissance rapide des pecheries du
lac fait en sorte qu'il s'avere urgent de disposer de données précises sur son
potentiel, car la difference existant entre le minimum (21.000 tonnes/an) et
le maximum estimé (33.000 tonnes/an) est trop grande pour pouvoir realiser un
veritable programme de gestion des ressources base sur ces données. Un projet
de recherche scientifique serait important pour les deux lacs: les resultats
pourraient servir de guide pour des decisions futures concernant le
développement et l'organisation de la péche sur les deux plans d'eau.
Ceci est d'autant plus nécessaire que la malnutrition et la sousalimentation sont des phénomenes tress rêpandus tant en Ouganda qu'au ZaYre.
Dans la région des grands lacs, l'alimentation est basee principalement sur
les tubercules et les légumineuses, et accuse un déficit important en produits
d'origine animale bien que le poisson soit la protéine animale la mains chère.
Dans la sous-r6gion, la peche couvrait en 1988 pres de 35 % des besoins en
proteines animales.
A
l'heure
actueile,
le manque
de moyens
et d'équipement
des
administrations locales des péches rend extremement problématiques la gestion
et l'aménagement de la ressource, qui pour étre efficaces, devraient être
impérativement effectués de maniere commune par les deux pays.
Au niveau national, en ce qui concerne les statistiques sur l'ensemble
des lacs, on note un nombre important de lacunes et de biais divers. En effet,
l'absence d'échanges d'informations et
le manque de standardisation des
13
relevés rendent impossible un suivi crédib e de l'exploitation et de l'effort
de pêche.
Le très mauvais êtat de desserte routière de l'ensemble des lads rend
le traitement du poisson nécessaire pour assurer une conservation de la
majorité des captures. Des techniques sent actuellement utilisées mais elles
réduisent la valeur alimentaire du produit et entrainent des pertes aprês
capture significatives.
Pour le lac Edouard en particulier, les stocks sont actuellement soumis
A un niveau d'exploitation proche du maximum. Ce qui pourrait rompre le
fragile êquilibre bio-économique de l'ensemble de la pêcherie (baisse de
production, sur-investissement, ch5mage, etc...). Afin de favoriser une
exploitation optimale des pêcheries, il est nêcessaire que
soient mis en
oeuvre rapidement des plans d'amênagement rationnels. Ceci devrait 6galement
pre'venir une exacerbation des conflits entre les différentes composantes des
pêcheries.
De telles politiques nkessitent avant tout la recherche d'un consensus
entre les deux pays propriaaires de la ressource, car tout effort
d'aménagement entrepris de mani6re indêpendante par l'un d'eux serait voué
inévitablement à un êchec en raison du fragile équilibre bio-économique de ces
Ocheries. Une partie importante de la gestion de ces lacs touche de près
l'equilibre bio4conomique de cette r6giondominée par les rêserves naturelles
du Rift ougando-zaIrois.
Afin d'examiner ces questions,
une Consultation
technique sur
l'amenagement des pêcheries des lacs Edouard et Mobutu a 6t6 organis6e par le
Projet régional pour la planification des pèches continentales (FAO-PPEC) et
la Commission économique pour l'Afrique (CEA-JEFAD). La réunion a eu lieu du
17 au 21 septembre a Kampala. Les trois thèmes principaux des documents
pr6sent6s et des de:bats concernaient les statistiques, la recherche et
l'am6nagement. La crêation d'une Commission sp6ciale mixte sur la Oche entre
le Za5:re et l'Ouganda a été demandee lors de la 4ème session de la Commission
mixte, un Protocole d'accord de cette Commission a déjà "été propos6 et
finalisê.
F - Strat6clie et description sommaire du proiet:
Ce projet s'inscrit dans le cadre d'une coop6rationbilatérale entre les
gouvernements de l'Ouganda et du Za.Yre dans le domaine de l'aménagement des
ressources partag6es entre les deux pays. Il concerne les lacs Edouard et
Mobutu, qui font partie du systême lacustre de la vallée du Rift. Ces deux
lacs produisaient environ 26.400 tonnes en 1988. En ràgle g-énérale, la Oche
permet de subvenir considérablement auxbesoins alimentaires de la sous-région
concernée et constitue l'une des sources principales d'emploi dans le domaine
de la Oche proprement dit ainsi que dans les activités annexes.
Des mesures visant à aménager les pêcheries sont indispensables, et ce
projet se propose de pallier aux carences actuelles. Il est fond:6 sur une
approche bilatêrale des conditions prévalant dans chaque pays et repose sur
une concertation effective entre ces pays.
Afin de prêvenir les conflits inévitables que certaines activités du
projet aborderont, la particularité de celui-ci tient au fait qu'il sera
1 4
étroitement lié aux projets existants de la gestion des réserves naturelles
de ces lacs.
Outre la nécessité d'une approche commune à la gestion des pêcheries,
les avantages d'un tel projet au niveau souserégional sont les économies
d'échelle, la formation d'une équipe d'experts et de cadres homogènes,
l'harmonisation des méthodes de travail, la réalisation d'un aménagement
effectif et efficace des pêcheries et la création d'habitudes de travail en
commun a travers une structure commune.
Suite à la Consultation technique organisée par le projet FAO-PPEC et
la CEA, les deux pays concerne's ont jug6 essentiel que l'amênagement des
ressources halieutiques et des espaces prot-égés s'organise de fagon concertée
et sur la base d'une collaboration bilatêrale renforcée. Le projet a dés lors
&Lé conqu sous la forme d'un projet régional. Mais en vue de faciliter le
financement et sa mise en oeuvre, les tâches proposées ciedessous ont êté
réparties par pays.
L'objectif N°1 concerne la mise en place et l'exécution d'un programme
de recherche sur 11-evaluation des stocks, les caractéristiques biotiques et
abiotiques des lacs, la connaissance biologique des principales espéces de
poissons commerciales et l'étude socio-économique des principales pècheries.
Il sera atteint essentiellement a partir de l'Ouganda et coordoné par ce pays.
L'objectif N'2 concerne l'aménagement et requiert une exkution en
commun.
L'objectif N°3 visant l'optimisation et la valorisation des produits de
la pêche sera atteint A partir du Zaire et coordonné par ce dernier.
Toutefois, il est essentiel que l'exécution des activités liées à ces
différents objectifs soit conjointe et coordonnée.
OBJECTIF N° 1:
Mettre en place et réaliser un programme d'évaluation de la
ressource et des principales pêcheries.
Résultat N° 1.1:
Un programme commun de recherche en matiére de contrOle d'évaluation des
ressources et d'analyses physicoechimiquesibiologiques.
Activité N°
1.1.1:
Définition d:un programme de recherches pour
, l'ensemble de la pêcherie, à exkuter a partir des centres de recherche
du projet.
Organisation d'un atelier de formation
Activité N°
1.1.-2:
l'évaluation des stocks (dans le cadre de l'UFFRO en Ouganda).
sur
Activitê N° 1.1.3: Collecte et compilation des données n6cessaires pour
l'évaluation des ressources.
Activité N° 1.1.4: Organisation et réalisation de campagne de pêche
expêrimentale.
15
Activité N° 1.1.5: Realisation d'enquétes statistiques ponctuelles
permettant le suivi et le contrdle de l'évolution des captures.
Activité N° 1.1.6: Analyse bathymétrique detainee et realisation d'une
carte des berges.
Activité N° 1.1.7: Description des changements saisonniers dans la
stratification, du brassage intérieur et des courants.
Analyse concernant l'équilibre des elements
1.1.8:
Activité N°
nutritifs dans la masse aquatique et identification des zones de grande
productivité.
espéces
principales
des
biologique
Etude
N'
1.1.9:
Activité
des niches biologiques occupées et des mouvements
commerciales,
migratoires de ces espéces.
Résultat N° 1.2:
Un programme commun en matiere d'analyse socio-économique.
Activite N° 1.2.1: Definition d'un programme de recherche pour
l'ensemble de la pêcherie, a exécuter par les centres de recherche du
projet.
formation sur
Organisation d'un atelier de
Activité N° 1.2.2:
l'échantillonnage et les statistiques socio-économiques (dans le cadre
de l'UFFRO en Ouganda).
Activité N° 1.2.3: Recensement des pécheurs et déterminat on des
captures, des prix pratiqués et des revenus.
Activite N° 1.2.4: Realisation d'enquétes socio-économiques sur les
activit6s de Oche et la transformation par type de pêcheries.
Activité N° 1.2.5: Realisation d'enquetes socio-économiques afin de
suivre la filiere de commercialisation et d'exportation des poissons.
Activité N' 1.2.6: Realisation d'analyses ponctuelles necessaires A la
realisation des objectifs du projet, spé-cialement pour l'aménagement,
l'évaluation des techniques et la vulgarisation.
Résultat N° 1.3:
Des moyens effectifs de suivi des pécheries.
Activité N° 1.3.1: Creation et/ou renforcement des structures chargées
de collecter les données socio-6conomiques et statistiques.
Activité N° 1.3.2: Definition au niveau bilateral des politiques, de la
methodologie, et des moyens humains et materiels à mettre en place pour
la collecte des données.
1 6
Activité N° 1.3.3: Mobilisation des compétences et moyens existant dans
la sous-région en matière de collecte des données et formation du
personnel.
Activita N° 1.3.4: Mise en place au niveau bilatéral d'un système de
collecte de données comprenant notamment des enguates standard et un
réseau d'enquêteurs.
Activité N° 1.3.5: Equipement mobilier (moyens de transport, de pesage,
etc...) et immobilier (infrastructures...) a fournir pour rendre
opérationnelles les équipes de l'administration de terrain au niveau de
chaque pays.
Activité N° 1.3.6: Renforcement du système de surveillance
OBJECTIF N° 2:
Elaborer et appuyer la mise en oeuvre d'un programme commun
d'amanagement des ressources qui respecte l'environnement.
Résultat N° 2.1:
Fonctionnement adéquat de la Commission spéciale mixte des pêches.
Activité N° 2.1.1: Appui aux travaux de la Commission et de ses groupes
de travail.
Résultat N° 2.2:
Définition du plan d'aménagement harmonisé des pécheries.
Activité N° 2.2.1: Travailler avec les responsables et parties
concernées pour élaborer, reformuler et/ou mettre 6 jour un plan
d'aménagement harmonisé des pêches.
Activité N° 2.2.2: Adoption de ce plan par la Commiss on spéciale mixte
et mise en oeuvre.
Rêsultat N° 2.3:
Une législation mise à jour et harmonisée a partir des résultats
scientifiques.
Activité N° 2.3.1: Mise à jour dans chaque pays d'une législation
adêquate et harmonisation de celle-ci au niveau bilatéral.
Activité N° 2.3.2: Adoption et mise en place de cette législation dans
chaque pays.
Rasultat N° 2.4:
Des réunions pariodiques regroupant les techniciens et décideurs de
chaque pays pour:
Activité N° 2.4.1: Permettre l'échange d'informations et les prises de
décisions communes a la sous-rêgion.
17
Activité N° 2.4.2: Suivre au fur et a mesure l'état d'avancement du
projet dans ses différentes opérations.
Résultat N° 2.5:
Des moyens d'_expertise au niveau national et bilatéral dans le domaine
de la gestion des ressources piscicoles. La formation, regue dans le cadre de
l'UFFRO sera coMplétée au plan pratique dans le cadre du projet par le
personnel expatrié. En particulier, les experts devront former les agents
chargé de l'aménagement (suivi, contreile, surveillance).
Activité N° 2.5.1: Identifier les cadres disponibles et leurs besoins
en format-On pour assurer ce rale;
notamment,
synthétiser les
informationS`-et prendre des décisions aux niveaux bilatéral et national.,
en matière'd'aménagement des pêches.
Activité N° 2.5.2: Assurer par le biais de l'UFFRO et du projet la
formation complémentaire de ceux-ci.
Résultat N° 2.6:
Un systême de contrale et de surveillance renforcé.
Activité N°
Evaluation du systême actuel et révision de celui-
ci.
Activité N° 2.6.2: Formation des cadres en contrale et surveillance.
Activité N° 2.6.3: Amélioration des moyens logistiques a disposition
pour les agents chargés du contrale et de la surveillance.
OBJECTIF N°
Assurer une meilleure exploitation de
3:
la ressource et
contribuer a une meilleure valorisation de la production.
Résultat N° 3.1:
Des techniques de pêche et de développement de la production améliorés,
notamment par la relance des activités de pêche artisanale sur le lac Mobutu,
où il existe três pr'obablement des stocks en eau profonde sous-exploités. Dans
tous les cas et coMpte-tenu de la méconnaissance de ces stocks et de leur
fragilité, la mise en exploitation devra être exploratoire sur l'ensemble du
lac et progressivè; Ces activités seront coordonnées à partir du Zaire.
Activité N° 3.1.1: Construction de 2 baleinières et 16 barges associées.
Activité
N'
3.1.2: Tester la pêche avec les baleinières trainant 8 a 10
barges.
Activité N 3.1.3: Tester les filets maillants a grandes mailles (7-11
cm de caté).
Activité N° 3.1.4: Tester les améliorations
méthodes traditionnelles de pêche.
envisagées
pour
les
-
18
Activité N° 3.1.5: Promouvoir l'usage des techniques améliorées dans le
strict respect des règles définies pour l'aménagement du lac.
Résultat N° 3.2:
Des techniques de traitement, de conditionnement et de stockage
poisson améliorees, basées sur des technologies appropriées.
Activité N° 3.2.1: Tester et comparer les résultats des différentes
techniques proposées par le projet.
Activité N° 3.2.2: Adapter les techniques les plus performantes aux
exigences locales.
Activité N° 3.2.3: Vulgarisation des techniques retenues aprés la phase
d'expérimentation.
G - Personnel, écruipement et infrastructures du projet
G1
1
- Apports nationaux:
Les apports nationaux seront équilibrés, et sont indiqués ici, leur
evaluation globale:
PERSONNEL
Les pays hates assureront les salaire du personnel national affecté au
projet, soit:
4 cadres supérieurs homologues des experts en aménagement et en
techniques améliorées de pêche;
20 agents chargés de la collecte des statistiques et de
la
vulgarisation sur le terrain;
18 cadres intermédiaires formés en biologie à l'UFFRO, et pour
certains, en socio-économie et en technologie (transformation),
sous les
charges notamment de l'exécution des programmes,
directives techniques des cadres supérieurs du projet et des
expatriés;
chargés du contrale et de
12 agents de la force publique,
l'application de la réglementation des pêches sur le terrain;
4 secrétaires;
Cette partie est purement indicative; elle devra faire l'objet
d'une mission ultérieure et de propositions precises pour la
répartition du financement après consultation des donateurs
potentiels se trouvant dans les deux pays concernés.
19
4 mécaniciens;
8 chauffeurs;
20 manoeuvres.
INFRASTRUCTURES
Mise a disposition des
centres du projet.
infrastructures
existantes
dans
les
Terrains pour batir les infrastructures nouvelles nécessaires au
projet.
G2 -
Apports des organisations internationales:
Cette partie devra se discuter ultérieurement lors d'une table ronde ota
seront réunis les donateurs potentiels, afin de partager le financement des
apports par pays ou/et par bailleurs; chaque objectif pouvant etre finance
séparément.
PERSONNEL
Un expert en aménagement des peches continentales, C.T.P. du
projet. Son lieu d'affectation sera a Mweya/Katwe en Ouganda.
Qualifications requises: plusieurs années d'experience dans le
domaine de l'aménagement des peches et une bonne experience dans
le domaine de la formation. Sa Cache principale sera d'organiser
un programme de suivi, gestion et contr6le des pecheries, et de
veiller a son exécution.
Duree de sa mission: 60 mois
Un expert en techniques de péche artisanale continentale qui sera
basé au Zaire a Kasenyi/Tchomia. Il devra avoir le profil
quivant: plusieurs années d'expérience dans le domaine des
techniques de peche et une bonne experience dans le domaine de la
formation et de la vulgarisation. Sa tache principale sera
d'organiser les activités de pêche artisanale améliorée et de
traitement du poisson, et de perfectionner la technique tout en
formant les pêcheurs.
Durée de sa mission: 48 mois
Un volontaire, chargé de seconder l'expert en techniques de pêche
artisanale dans le domaine de l'amélioration des techniques de
pêche ainsi que de la conservation du poisson.
Formation
universitaire requise: Licence ou doctorat en biologie ayant fait
un stage de formation dans le domaine des techniques de peche
artisanale.
Durée de sa mission: 48 mois
20
Un socio-économiste, avec une expérience solide dans le domaine
des groupements de pêcheurs; en particulier, il sera chargé de
l'étude socio-économique sur le lac Mobutu, le lac Edouard ayant
déja été bien étudié par ailleurs dans le cadre du projet CEE
d'assistance à la gestion des ressources. Il sera enfin chargé de
la formation des vulgarisateurs. Son lieu d'affectation sera le
Zaire à Kasenyi/Tchomia.
Durée du séjour: 24 mois
Un volontaire, chargé de seconder l'expert socio-économiste dans
le domaine de la collecte et du traitement des données socioéconomiques. Formation universitaire requise: Licence ou doctorat
en économie ayant fait un stage de formation dans le domaine de
la collecte et du traitement des données socio-économiques.
Durée de sa mission: 48 mois
Un expert en bio-statistiques, basé à Katwe (Ouganda) spécialisé
dans les pêcheries continentales. Il sera en charge du volet
recherche et du volet statistique du projet.
purée du séjour: 48 mois
Un volontaire chargé de seconder l'expert en bio-statistiques
dans le domaine de la collecte et du traitement des dorm-6es
requise:
Licence
ou
Formation universitaire
statistiques.
doctorat en biologie ayant fait un stage de formation dans le
données
du
traitement des
la
collecte et
domaine de
statistiques.
Durée de sa mission: 48 mois
Consultants divers: le projet fera appel à des consultants pour
des problèmes spécifiques qui pourront se poser au cours de son
exécution.
12 mois de consultation
21
INFRASTRUCTURES DE BASE (première annee, US$)
Rehabilitation des infrastructure existantes
4 bureaux (dimensions: 4x100 m2 à 100 US$ par m2)
10 maisons (10x100 m2 6. 100 US$ par m2)
2 stations de mazout avec reservoir de 20 000 litres
4 entrepdts de stockage de l'éguipement pour la pêche
60.000
40.000
100.000
40.000
(4x60 m2 a 60 US$ par m2)
16.000
3 entrepas de stockage du poisson traite par le
projet (3 x 100 m2)
3 ateliers (3 x 50 02)
2 laboratoires principaux (2 x 100 02)
2 laboratoires secondaires (2 x 60 02)
18.000
13.000
20.000
12.000
Total
319.000
DIVERS (US$)
Formation
Charges d'expatriation des nationaux
travaillant dans le pays voisin et primes de performance
Materiel consommable pour la recherche (360x500)
carburant, huile, essence
Budget pour experimentation et vulgarisation
100.000
220.000
400 000
150.000
870.000
22
EQUIPEMENT DURABLE (US$)
4 véhicules type Renault 4
4 véhicules tous-terrains type Toyota
Land Cruiser + pieces détachées
2 Canots plastique 9m + pieces détachées
20 motocyclettes 50 + pieces de rechange
20 pirogues
20 moteurs hors-bord
30 gilets de sauvetage
30 bouees de sauvetage
10 tentes
10 lits de camps
20 bascules
4 groupes électrogenes
4 pompes électriques
4 machines a écrire
2 photocopieuses
2 micro-ordinateurs
4 radios portables
8 radios portables motorola
Equipement maisons et stations
Materiel et equipement bureau
4 climatiseurs
Equipement petit laboratoire (4)
Equipement formation
Equipement atelier mécanique
2 baleinieres construites sur place, en t6le de 4 mm,
longueur 15 m, moteur diesel 10 CV + pieces détachées;
coGt estimatif
16 barges baties sur place; coùt estimatif
4 fours Altona
4 machines pour emballage sous vide
4 trancheuses
6 tables de tranchage (formica)
2 frigidaires (cap. 350 litres)
2 congélateurs (cap. 500 litres)
Materiel divers pour tray. poisson
2 camionnettes isothermes cap.500 kg
Total
40.000
100.000
20.000
15.000
40.000
8.000
20.000
5.000
1.000
3.000
500
12.000
50.000
12.000
1.400
3.000
6.000
4.000
120.000
40.000
30.000
80.000
50.000
90.000
70.000
40.000
10.000
30.000
12.000
4.000
2.000
8.000
10.000
80.000
1.006.900
500,000
320,000
160,000
144,000
US$
3,529,900
Total général
1,355,000
1,109,000
40,000
400,000
1,975,900
50,000
150,000
Total élémen s
700,000
319,000
1,006,900
419,000
Equipement
Infrastructures
Expérimentation
et vulgarisation
Frais
fonctionnement
246,000
1,554,000
60,000
220,000
124,000
12,000
10,000
40,000
14
24,000
-
2
-
US$
100,000
1991
12
-
M/H
60,000
50,000
100,000
144 1,124,000
12
60
48
24
TOTAL
Total éléments
Appui
administratif
Voyages
Formation
Frais
expatriation et
indemnité de
performance
Sous-total
Expert amênage.
Maitre-pêcheur
Socio-économiste
Consultants
M/H
40
4
12
12
12
M/H
US$
851,900
451,900
90,000
25,000
306,900
30,000
400,000
40,000
12,000
10,000
30,000
308,000
100,000
80,000
80,000
48,000
1992
32
2
6
12
12
M/H
US$
461,000
145,000
90,000
25,000
30,000
316,000
40,000
12,000
10,000
10,000
244,000
100,000
80,000
40,000
24,000
1993
BUDGET CONCERNANT LA CONTRIBUTION INTERNATIONALE
23
32
2
6
12
12
M/H
US$
461,000
145,000
90,000
25,000
30,000
-
316,000
40,000
12,000
10,000
10,000
244,000
100,000
80,000
40,000
24,000
1994
26
2
-
12
12
M/H
US$
401,000
125,000
90,000
25,000
10,000
276,000
40,000
12,000
10,000
10,000
204,000
24,000
-
100,000
80,000
1995
24
LIST OF IFIP REPORTS - LISTE DES RAPPORTS PPEC
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