ctef du forez 2015 - Site en maintenance - Région Rhône

NOTE STRATEGIQUE TERRITORIALE
CTEF DU FOREZ
2015
Dans le cadre du protocole « Territorialisation des politiques emploi formation » du 23 mai 2011,
l’Etat, la Région et les Partenaires Sociaux ont décidé de proposer un cadre commun d’élaboration de
la stratégie territoriale emploi. Dans ce cadre, les comités stratégiques de chacune de 27 zones
territoriales emploi formation ont produit un diagnostic partagé, une note stratégique et un plan
d’actions.
Ces productions sont riches et variées. Elles couvrent de façon large le champ de la gestion locale de
l’emploi et des compétences. Les diagnostics contribuent à une connaissance fine des réalités
territoriales, à mieux anticiper les mutations et leurs conséquences sur l’emploi, l’adaptation des
compétences. Les plans d’actions visent à apporter des réponses spécifiques et structurées aux
personnes éloignées de l’emploi. Une véritable dynamique de concertation entre l’ensemble des
acteurs impliqués dans les comités stratégiques et techniques est engagée. Ces travaux ont nécessité
un fort investissement.
Comme en 2014, les signataires décident, dans la continuité, de renforcer la mobilisation
partenariale, pour aboutir à une conception commune du projet territorial et à sa mise en œuvre.
Selon la réalité de chaque territoire, les instances de validation veilleront à :
-
adopter une méthode de travail, de concertation et de co-construction permettant aux
membres des comités stratégiques d’être de véritables acteurs, contributeurs
-
partager mieux les analyses produites, les enjeux et les axes stratégiques et les approfondir
-
développer la dimension prospective « économie – emploi –formation » (en lien avec les CCDRA
notamment.)
-
s’inscrire dans la pluri annualité d’analyse et d’actions (3 années)
-
concrétiser de façon opérationnelle les principaux enjeux, prioriser les actions
-
rechercher une meilleure lisibilité et convergence des moyens.
Le COS se réunira 2 fois par an et le CTO de 2 à 4 fois par an suivant les besoins.
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1. Eléments de bilan d’activité du territoire de l’année 2014
Fin 2013, le COS a validé les orientations de travail pour l’année 2014. Pour mémoire, les priorités du
COS étaient les suivantes :
Axe insertion :
- Maintenir l’accompagnement des demandeurs d’emploi et particulièrement les
publics les plus éloignés de l’emploi.
- Favoriser l’alternance (en prenant en compte la question de la mobilité des publics
et l’absence de CFA sur le territoire).
- Favoriser la mobilité géographique des publics
Axe économie :
- Travailler sur les problématiques du secteur de la sous-traitance automobile.
- Accompagner les entreprises sur les problématiques RH, GPEC, GTEC…
- Développer l’économie sociale et solidaire
Le COS a entériné les propositions de plan d’actions élaborées par le CTO.
Pour mettre en œuvre le plan d’actions, des groupes de travail se réunissent régulièrement :
- le groupe mobilité
- le groupe sous traitance automobile
- Le groupe alternance
- Le groupe RH
Le groupe mobilité s’est réuni à deux reprises, le 13 février 2014 et le 20 mai 2014. Un groupe de
travail plus technique dédié au cahier des charges du guide mobilité du Forez s’est réuni le 07 juillet
2014. La mobilité est un thème récurrent dans les diagnostics réalisés chaque année par le CTEF du
Forez. L’objectif de ce groupe de travail est de mettre à plat les éléments à disposition, d’identifier
les acteurs de la mobilité, d’examiner les champs possibles et de faire des propositions aux membres
des instances. Cela a débouché sur la proposition de créer un guide Forézien de la mobilité à
destination des professionnels de l’orientation et de l’insertion du territoire. En 2014, la priorité a
donc été donnée à la création du guide de la mobilité du territoire du Forez. Ce travail est en cours.
Le groupe sous traitance automobile s’est réuni à de nombreuses reprises en formation plénière
(groupe validation) ou en formation restreinte (groupe technique) en 2014. Cette année ce groupe a
travaillé à l’organisation du temps fort avec les entreprises de la sous-traitance auto du territoire. La
séance du 21 janvier a été consacrée à la préparation du temps fort prévu le 17 juin 2014,
méthodologie et répartition des tâches, notamment répartition des entreprises pour l’administration
du questionnaire de recensement des besoins et difficultés. Le 25 février, (groupe technique), a
permis de faire un premier tour de table pour recueillir les premières impressions, remarques et
observations des partenaires sur le questionnaire, planning etc. Le 24 avril et le 27 mai ont eu lieu
deux groupes de travail qui ont permis de finaliser l’organisation. Le 11 juin, le groupe de travail
restreint a décidé de reporter la manifestation faute de participants au 02 octobre 2014 et de l’ouvrir
aux entreprises de Loire sud. Malheureusement cette manifestation a finalement été annulée. Une
synthèse des questionnaires accompagnée d’une liste de contacts utiles sur les dimensions
ressources humaines, marché et innovation sera transmise aux entreprises ayants répondu au
questionnaire. Par ailleurs, des contacts seront également repris avec les entreprises qui avaient
émis des besoins particuliers.
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Groupe RH : Le groupe s’est réuni à deux reprises au cours de l’année 2014. Le 06 février 2014 a été
faite une présentation de l’appui conseil au contrat de génération et de l’action « parents isolés » de
Forez entreprendre. Un point sur la VAE collective en cours sur le territoire et sur les décisions prises
par le groupe sous-traitance auto a également été fait. Le 06 juin 2014 a été abordé le projet 3E de
forez entreprendre et la question des perspectives d’évolution du groupe RH a été évoquée. Le
groupe est mis en stand-by jusqu’en 2015. A partir de 2015, le groupe travaillera chaque année sur
une thématique ou un public spécifique. En 2015, un focus sera fait sur le public senior.
Groupe Alternance : Deux réunions de ce groupe en 2014. Le 21 janvier 2014 a été fait un point sur
la mise à jour du guide de l’apprentissage du Forez ainsi que sur le renouvellement d’une action
collective sur le territoire. Ainsi en 2015 aura lieu un forum de l’alternance ou seront présents des
entreprises qui proposent des postes en apprentissage. Le 22 mai 2014 ont été présentés deux
projets d’ouvertures de sections en apprentissage aux partenaires. Le bilan des forums de
l’alternance et de l’emploi a été fait et une organisation pour le recensement des places vacantes
dans les établissements du Forez proposée. Le guide de l’apprentissage a été présenté en mars 2014
au comité de bassin du Forez, le retour de cette rencontre avec l’éducation nationale est également
fait lors de cette réunion.
2. Les enjeux du territoire
Politique de la ville :
La nouvelle géographie d’intervention de la politique de la ville a été dévoilée cet été.
Pour ce qui concerne Loire Centre la commune de Feurs (quartier de la Boissonnette) sort du
nouveau dispositif.
En revanche, deux nouvelles communes apparaissent dans la liste des « quartiers prioritaires » :
- La commune de Montbrison : quartier de Beauregard
- La commune d’Andrézieux Bouthéon : quartier de la chapelle
SERVICE PUBLIC REGIONAL DE L’ORIENTATION (SPRO) : Le conseil de l’Union européenne a introduit
fin 2008 le principe d’une orientation tout au long de la vie dans les stratégies d’éducation et
de formation. Dans ce cadre, l’Etat définit la politique d’orientation des élèves et des
étudiants et les Région coordonnent les actions des autres organismes participant au SPRO
dont les opérateurs du Conseil en Evolution Professionnelle.
Le SPRO a pour ambition de répondre au mieux aux besoins de chaque citoyen en matière
d’orientation tout au long de la vie. Il s’appuie sur les principes suivants :
-
L’orientation est un droit pour tout individu
Il s’exerce tout au long de la vie
Il suppose la délivrance de plusieurs services
o L’accueil
o L’information
o Le conseil
o L’accompagnement
CONTEXTE ECONOMIQUE
En Rhône Alpes, l’élaboration d’un « schéma rhônalpin de développement du SPRO tout au long de la
vie » se fait en concertation avec l’Etat et les partenaires sociaux. Ses ambitions sont :
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-
Renforcer les synergies entre orientation, emploi, économie et formation
Rendre lisible les actions conduites dans le domaine de l’orientation
Améliorer et partager la connaissance de l’évolution des métiers ainsi que la
connaissance socioéconomique régionale et locale
Créer les conditions d’une coopération entre les différents acteurs
Développer l’usage du numérique et la démocratisation de son usage
Sur le principe, une déclinaison locale du SPRO avec la construction d’un projet à l’échelle des ZTEF
avec les acteurs de l’orientation sera nécessaire avec une animation locale du projet et un suivi au
sein des instances territoriales. A partir de janvier 2015, l’entrée en vigueur du SPRO se fera
progressivement conformément à la loi.
-
Dégradation de la situation de l’emploi :
Loire Centre comptait 7207 demandeurs d’emploi inscrits en fin de mois (CVS) en catégorie A à fin
juillet 2014, soit une progression de + 2,3% en un an (+8,2% entre août 2012 et août 2013). La ZTEF
résiste mieux cette année que Loire sud où la progression annuelle s’établit à +3,6 % (Loire nord +
2,2%).
Par ailleurs, cette évolution est légèrement hétérogène. En effet, à fin octobre 2014, l’augmentation
annuelle du nombre de demandeurs d’emploi en catégorie A sur Montbrison s’élève a + 7,5% contre
+ 6,6 % sur Andrézieux. L’activité sur Andrézieux traditionnellement soutenue par l’intérim
représente environ 75% des recrutements (notamment dans l’agro-alimentaire).
En revanche, Loire Centre se caractérise toujours par un taux de chômage des femmes très élevé.
Celles-ci représente 52 % des demandeurs d’emploi en catégorie A et 55 % des demandeurs d’emploi
à fin juillet 2014 en catégories A B C. Pour les catégories A et A B C, c’est environ 5 points de plus par
rapport au département.
Le pourcentage de demandeurs d’emploi de plus de 50 ans voit une progression annuelle de près de
7% pour s’établir à 28 % du nombre de demandeurs d’emploi à fin juillet 2014 en catégorie A. Cette
progression ralentie par rapport à celle constatée sur les deux autres territoires du département : +
9,5% sur le roannais et + 10,2% sur Loire sud.
En revanche, les jeunes demandeurs d’emploi (< 25 ans) en catégorie A est en baisse -1,7%, bien
qu’ils représentent toujours 16% des demandeurs d’emploi dans cette catégorie (- 1,1% sur le
roannais et – 2,6% sur Loire sud). En revanche, les demandeurs d’emploi de – de 25 ans en catégorie
A B C ont fait un bond de près de 6% sur le Forez en 1 an alors que sur les autres territoires cette
évolution est quasi nulle voire en baisse. Le poids des jeunes et des séniors est supérieur à la
moyenne régionale. Sur Montbrison cette réalité est encore plus marquée.
A noter également que les jeunes accueillis en mission locale depuis plusieurs années ont des
niveaux de formation de plus en plus souvent élevés (niveau IV et plus). En 2014 c’est plus de 52%
des jeunes « premiers accueils » qui ont un niveau IV ou plus. Sur la totalité des jeunes suivis en
mission locale en 2014 plus de 43% ont un niveau supérieur ou égal au bac.
Le chômage de longue durée (> 2 ans), enregistre une hausse de 8% en catégorie A en un an par
rapport au moins juillet 2013, pour un poids établi à 39%. Ce qui est supérieur la aussi aux chiffres
régionaux et plus marqué sur Montbrison.
La production de tableaux de bords pour la Région Rhône Alpes de l’AGEFIPH à la fin du 1er semestre
(source « tableaux de bords RA n°24- juin 2014-AGEFIPH ») a permis de mettre en exergue
l’augmentation encore plus importante des demandeurs Reconnus Travailleurs Handicapés inscrits à
Pôle Emploi.
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Pour la Loire (pas de données infra départementales), cette augmentation de la DEFM TH serait de
9.4% en un an (données à fin mars 2014), avec une ancienneté moyenne d’inscription de 797 jours
(contre 545 tous publics)
La Loire, dont Loire Centre, s’illustre donc comme le département de Rhône Alpes ou la DEFM-TH est
la plus élevée, tout comme l’ancienneté moyenne d’inscription par rapport aux autres départements
de Rhône Alpes.
A cette situation s’ajoute :
-
-
Un contexte économique dégradé , qui impacte le nombre d’entreprises qui sont soumises à
l’obligation d’embauche de TH et Plus d’entreprises soumises à l’obligation qui ont respecté
cette exigence , ce qui implique une collecte de l’AGEFIPH en baisse constante, donc , de fait,
la baisse des moyens dédiés à ce public, notamment sur les formations spécifiques.
Un public moins diplômé et moins qualifié que la moyenne de la DEFM
Une moyenne d’âge plus élevée
Une baisse des embauches de TH sur des contrats de 3 mois et plus, accentuant la précarité.
Aussi, au regard de ces éléments de contexte territoriaux, il est important de maintenir un soutien
particulier au public RQTH, prioritairement dans l’accès à la formation, aux mesures d’accès à
l’emploi et en incluant ce public dans les plans d’actions mobilisant du droit commun »
Sur le chapitre de l’offre d’emploi, le premier semestre a été meilleur en 2014 sur Andrézieux
Bouthéon (1607 offres enregistrées à fin juin contre 1452 offres pour les 6 premiers mois de 2013).
L’agence de Montbrison a connu sur cette même période une baisse de – 8,5% des offres
enregistrées (1159 offres enregistrées contre 1267).
L’enjeu est d’essayer de faire converger un certain nombre d’actions sur le territoire pour faciliter le
retour à l’emploi des publics les plus fragiles.
- L’intérim : une activité qui reste importante sur le territoire
L’intérim sur le Forez est une véritable variable d’ajustement et un baromètre de l’emploi. En
moyenne sur deux ans et jusqu’à fin octobre 2014, les établissements correspondant aux
compétences géographiques des deux agences de pôle emploi Andrézieux et Montbrison utilisent
respectivement 68% et 32% des intérimaires du Forez, qui lui-même représente 31% des intérimaires
travaillant sur le département de la Loire.
Tandis que la Région Rhône Alpes observe une évolution de +2,8% du nombre de ses intérimaires sur
douze mois glissants (nov. 2013 - oct. 2014 par rapport à nov. 2012 – oct. 2013), la Loire observe
+1,3%. Les Forez quant à lui progresse de +6,1% entre les deux mêmes périodes. Cette hausse se
répartit en +4,7% pour les établissements appartenant à la compétence géographique d’Andrézieux
bouthéon. Et +9,1% pour Montbrison.
Par secteur d’activité et sur les mêmes périodes, on notera :
- Pour Andrézieux une progression d’à peine +1% de son secteur le plus représenté :
la fabrication d’autres produits industriels. Alors que le même secteur progresse de
+27% sur le secteur de Montbrison où il est là aussi le premier secteur
consommateur d’intérim
- Les établissements de la construction font moins appel à des travailleurs
intérimaires avec une baisse de -5% sur Andrézieux et une baisse encore plus
marquée sur Montbrison avec -19%.
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-
-
Le secteur de la fabrication des denrées alimentaires, de boissons et de produits à
base de tabac, second secteur le plus représenté sur le périmètre de l’agence
d’Andrézieux bouthéon est en hausse de +12% entre la période de nov. 2012 à oct.
2013 et celle de nov. 2013 à oct. 2014. Bien que moins représenté autour de
Montbrison, c’est presque +22% de hausse qui est constaté.
Les établissements des transports et entreposage, bien représentés sur le secteur
d’Andrézieux (4e secteur) ont un niveau de recours à l’intérim de +13%.
Le secteur des fabrications d’équipements électriques, électroniques, informatiques
et de machines arrive en 3e position sur le secteur de Montbrison avec là aussi une
hausse de +22%.
- Des entreprises en difficulté :
Deux PSE sont à déplorer à ce jour sur Loire centre en 2014 :
- Le groupe ATRIAL ayant son siège social à Feurs qui a fermé son site de Saint
Martin d’Estreaux dans le roannais (aucun licenciement sur le territoire)
- La société Piery dont le siège social est à Veauche. Le PSE national prévoit 25
licenciements mais le territoire devrait être peu impacté par des licenciements.
Par ailleurs, en toute fin d’année un PSE important est à prévoir sur Loire Centre.
Nonobstant les PSE il a été constaté un nombre important de défaillances d’entreprises
(redressement ou liquidation judiciaire) affectants principalement des entreprises du BTP. Enfin, il
faut signaler que les entreprises artisanales sont actuellement en difficulté.
-
Convention de revitalisation :
Cette année une nouvelle convention de revitalisation a été signée dans le Forez :
o
La convention de revitalisation CASTMETAL, signée le 20 juin 2014 pour une
durée de 18 mois. Elle a pour objectif l’accompagnement de la création de
12 emplois sur le périmètre de la communauté de communes de Feurs en
Forez.
Il faut signaler également que les conventions de revitalisation concernant KENNAMETAL et VALDI
sont en passe d’être soldées suite à l’attribution des derniers postes subventionnés.
-
Activité partielle :
Depuis le 1° octobre 2014 et dans un souci de simplification, le recours à l’activité partielle est
dématérialisé.
Au niveau des heures indemnisables au titre de l’activité partielle on dénombre sur Loire Centre en
cumul depuis le début d’année 2014 139102 heures. Cela représente 11,13% du total départemental.
- Evolution de l’emploi salarié :
Au 3ème trimestre 2014 l’arrondissement de Montbrison comptait 41 900 emplois salariés ce qui
représente une diminution de 0,2% en comparaison avec le 3ème trimestre 2013 même si on observe
un rebond de +0, 4 % entre le 2ème trimestre et le 3ème trimestre 2014.
A noter que cette baisse de l’emploi salarié est plus marquée sur l’ensemble du département (0,5%).
PARTICULARITES DU TERRITOIRE FOREZIEN
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- Un accroissement démographique important
La population totale de l’arrondissement de Montbrison est passée de 160 311 habitants en 1999 à
185 820 habitants en 2010. Cela représente un taux de variation annuel moyen de +1,1 % contre
seulement +0,2% pour l’ensemble du département.
- Un secteur industriel fort
La part de l’industrie sur le territoire est importante avec plusieurs « secteurs d’excellence » tels que
l’agroalimentaire ou le textile médical. Le territoire se singularise par rapport à Loire Sud et Loire
Nord ou les emplois de service sont majoritaires. Au contraire sur l’arrondissement de Montbrison
avec un poids de 35, 7% contre 32% pour les emplois de service les emplois industriels dominent.
Pour illustrer ce potentiel industriel fort, il faut signaler que sur la période 2002-2011, 46% des
implantations industrielles du département en zone d’activité ce sont faites sur Loire centre.
A noter qu’on est encore bien loin d’une ruée des entreprises sur le secteur de Balbiny après
l’ouverture de l’A89. Les élus locaux estiment qu’il faudra attendre une décennie avant d’en tirer les
bénéfices. A ce jour, aucune entreprise d’envergure n’est venue s’implanter sur le territoire. Balbiny
a même vu fermer deux de ces principaux employeurs : Duarig et Samro. La ZAIN de Balbiny devrait
quant à elle bientôt voir le jour. Par ailleurs, les élus de ce territoire espèrent que la fusion de la
Région Rhône Alpes et de l’Auvergne placera la région roannaise en cœur de ce nouveau territoire.
Le nœud A89/A72 en sera un des carrefours.
- Mobilité
La forte croissance de la population (sur le territoire de l’Agglomération Loire Forez principalement)
ne doit pas être uniquement considérée comme un signe de dynamisme. Elle génère des enjeux
majeurs pour le territoire notamment en termes de déplacements et donc d’infrastructures. Le
territoire est caractérisé par une accessibilité relativement aisée :
Un réseau structurant qui maille le territoire :
-
Deux voies de chemin de fer avec un cadencement en augmentation mais encore
insuffisant vers le nord et peu homogène sur le territoire.
-
Le covoiturage qui s’organise progressivement mais sans véritable politique
d’ensemble malgré des projets récents (aire de covoiturage de l’échangeur
Montrond/Montbrison).
-
Un réseau de transports en commun mais une faible utilisation multimodale des
transports
-
Une croissance importante du trafic routier essentiellement dû à l’augmentation des
déplacements domicile/travail.
En revanche, les liaisons transversales Est/Ouest sont peu développées. Si la majorité des communes
sont desservies par le réseau TIL du CG42, les fréquences restent parfois trop faibles pour permettre
d’utiliser ce transport pour les déplacements professionnels.
Cette caractéristique est d’autant plus prégnante pour les populations en difficulté d’insertion
professionnelle pour lesquelles bénéficier d’un mode de transport, quel qu’il soit, conditionne
fortement le retour à l’emploi. La connaissance et l’utilisation des services existants peuvent
permettre de faciliter le retour à l’emploi.
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-
Une offre de formation conséquente mais un territoire sous doté en organismes
de formation
139 lieux de formation sont recensés sur le département (tous financeurs confondus – source PRAO
2014). Le Forez en compte 27 ce qui représente 19% de l’offre départementale. Loire sud représente
56% de l’offre et le roannais 25%. On en conclut que le Forez est sous représenté en terme de lieux
de formations.
De ce fait, beaucoup d’actions de formation à destination du public forézien se déroulent sur SaintEtienne, dans le nord du département, voire dans d’autres départements.
L’éloignement du lieu de formation peut constituer pour certains un écueil insoluble et s’avère être
un frein supplémentaire pour l’accès à l’emploi. Ceci est d’autant plus dommageable que les
entreprises susceptibles d’accueillir le public à l’issue de leur formation sont présentes sur le
territoire.
-
Offre en matière d’apprentissage
On compte 7 CFA implantés sur le département et 50 établissements (ouvrant au moins une section
en apprentissage). Le Forez souffre de l’absence d’implantation de CFA sur son territoire. Néanmoins,
pas moins de 10 établissements hors CFA proposent des formations en apprentissage. Le taux
d’occupation est de 68,4% au niveau départemental.
On note cependant une baisse des effectifs sur le Forez de – 8,8% (2013/2012, -3,9% sur le roannais
et + 3,7% sur Loire sud). Par ailleurs, le Forez enregistre un taux d’insertion de 71% (à 7 mois) contre
70% sur Loire sud et 65% sur le Roannais.
L’enjeu est donc de mieux remplir les sections d’apprentissage sur le territoire et de faire en sorte
que toutes les entreprises volontaires puissent accueillir un apprenti. La qualification reste en effet,
le meilleur atout pour entrer et évoluer sur le marché du travail.
A noter que les problèmes rencontrés par le CFA des Mouliniers à Saint Etienne et son éventuelle
fermeture impacterait de manière non négligeable les jeunes du Forez puisque ce sont 130 contrats
d’apprentissage qui sont en cours via ce CFA.
-
L’offre en matière d’insertion par l’activité économique
L’insertion par l’activité économique a pour objet de permettre à des personnes sans emploi,
rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières, de bénéficier de contrats de
travail en vue de faciliter leur insertion sociale et professionnelle. Loire Centre compte 11 structures
d’insertion par l’activité économique (6 ACI, 3 AI, 1 ETTI et 1 EI). Ce chiffre est stable depuis de
nombreuses années. Le secteur de l’IAE reste à développer sur le territoire, notamment en terme
d’Entreprise d’Insertion (EI) (21 SIAE pour Loire sud et 16 pour le roannais) sachant que le poids
démographique sur le Forez est légèrement supérieur à celui du roannais.
Les 11 SIAE du territoire sont :
ACI (Atelier Chantier d’Insertion): AID’AUTO 42, CILDEA Jardin D’Astrée, Jardin d’Oasis.
À cette liste il faut rajouter trois « ACI verts » portés par des communautés de communes : Le SIMA
COISE, le Syndicat Mixte d’Aménagement et d’entretien Loise Toranche et le Symilav.
Ces 6 ACI comptent 106 salariés en insertion, soit 44,7 ETP contre 157 salariés (61,8 ETP) sur Loire
sud et 242 (101,4 ETP) sur Loire Nord.
AI (Associations Intermédiaires) : Association pour la promotion de l’emploi dans le haut Forez, Main
d’œuvre à disposition, Utile Sud Forez
Ces trois AI représentent 53 ETP en 2014 contre 122 sur Loire sud et 29 sur Loire Nord.
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Note stratégique 2015
Concernant les ACI ceux-ci ne sont pas assez diversifiés dans le type d’activités proposées.
EI (entreprises d’insertion) : OASURE. Cette EI a sollicité 9 aides au poste en 2014. 77,6 aides au poste
ont été octroyées sur Loire sud et 34,8 dans le roannais.
ETTI (entreprises de travail temporaire d’insertion) : ETTI Sud Forez. Cette ETTI a obtenu 6 aides au
poste. Sur Loire sud le chiffre d’aides aux postes atteint 75,6 et 21, 9 dans le roannais.
Une des priorités du CDIAE consiste à assurer une couverture du territoire en matière d’offre,
correspondants aux besoins.
- Secteur de l’économie sociale et solidaire
Couvrant quasiment tous les domaines de l’économie française, l’ESS représente 10% du PIB
national. Par ailleurs depuis 2000 ce secteur crée plus d’emplois que l’économie classique même si
au vu de l’évolution des dernières années cette tendance est à relativiser. La première loi relative à
l’ESS a été adoptée le 21 juillet 2014.
Pour la première fois en France, la Loi pose une définition du périmètre de l’économie sociale et
solidaire (ESS).
Ce secteur qui regroupe de nombreuses activités différentes est encore peu connu. Pour toutes ces
raisons il serait intéressant d’inscrire l’ESS dans le plan d’action 2015 du CTEF du Forez.
3. Axes stratégiques et propositions d’actions associées
Compte tenu de tout ce qui précède, deux axes comprenant plusieurs objectifs d’actions pourraient
être retenus :
AXE STRATEGIQUE N°1 : RENFORCER L’ACCOMPAGNEMENT DES PERSONNES FRAGILES DANS LEURS DEMARCHES
DE FORMATION ET DE RECHERCHE D’EMPLOI :
LES NUMEROS (EX : 1-1) FONT REFERENCE AUX ACTIONS DU PLAN D’ACTIONS 2015
-
Accompagner les publics les plus éloignés de l’emploi :
o
o
o
1-1 Continuer à mobiliser les nouvelles mesures gouvernementales en
2014 : emplois d’avenir et contrats de génération (jeunes et seniors) en
accentuant le travail sur la mobilité des publics et le secteur marchand (pour
les contrats d’avenir).
1-2 Initier des actions qui prennent en compte des publics spécifiques :
action sur public femmes peu qualifiées, séniors etc. Il est suggéré de
prioriser le public senior et de rester attentifs à l’intégration des public
reconnus travailleurs handicapés.
1-3 Poursuivre l’accompagnement des publics salariés dans les SIAE du
territoire : accompagnement socio professionnel, formation … et favoriser
les mutualisations de moyens.
ACTIONS 2015 :
1-1 : Mobilisation et suivi des mesures gouvernementales : emplois d’avenir et contrats de
génération.
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Note stratégique 2015
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1-2 : renouveler et initier des actions qui prennent en compte des publics spécifique (actions
spécifiques séniors dans le cadre du groupe RH notamment). Voir notamment quels outils et
dispositifs sont susceptibles de favoriser le retour vers l’emploi de cette population.
1-3 : Poursuivre l’accompagnement des publics salariés dans les SIAE : accompagnement
socioprofessionnel (ligne ACI CTEF), formation (plan de formation mutualisé départemental via
APCT)
1-4 : Rester à l’écoute des éventuels besoins en formations collectives du territoire (APCT)
1-5 : Mise en place en 2015 de la garantie jeune dans le département de la Loire (modalités encore
en cours de définition au 03/02/2015).
-
Favoriser la mobilité des publics : 1-4
Un groupe de travail sur la mobilité a été créé en 2013 et s’est poursuivi en 2014. Les difficultés
récurrentes de mobilité et de déplacements sur le territoire ont amené le groupe à faire le choix de
travailler à un guide de la mobilité.
ACTIONS 2015 :
1-6 : Réalisation du guide mobilité du Forez et information des utilisateurs pour la bonne diffusion
et utilisation de ce guide (via groupe mobilité plénier et technique)
1-7 : Articuler le travail fait sur la mobilité au niveau du CTEF avec le schéma de déplacement et
mobilité réalisé par le Pays du Forez
-
Développer l’alternance :
En 2014, le groupe de travail dédié à l’alternance a poursuivi son travail.
Un forum sur les places vacantes a été initié en septembre 2012 et réitéré en septembre 2013 et
2014. En effet, l’enjeu en matière d’alternance est grand et les problématiques nombreuses
(remplissage des sections, mobilité, logement…). La majorité des jeunes présents sur ce forum (80)
sont venus chercher un employeur et avaient déjà une école. En 2015, ce forum sera ouvert aux
employeurs et aux CFA du département qui proposent des formations sur le territoire.
ACTIONS 2015 :
1-8 : mise à jour du guide l’apprentissage du Forez et création d’un guide de l’alternance
1-9 : mise en place d’un forum de l’alternance avec les établissements du Forez en associant les
employeurs (mars 2015)
1-10
: continuer à travailler sur l’hébergement (voir bilans et perspectives de l’étude menée sur le
territoire par l’Agglomération Loire Forez)
AXE
STRATEGIQUE N°
2 : ACCOMPAGNEMENT
DES ENTREPRISES ET ANTICIPATION DES MUTATIONS
ECONOMIQUES :
-
2-1 Accompagner les entreprises sur les problématiques de GPEC, GTEC, VAE et
faire émerger des projets collectifs :
L’enjeu est de développer et maintenir l’activité sur le territoire en proposant aux entreprises des
actions collectives pour anticiper les mutations économiques.
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Plusieurs VAE collectives départementales viennent de débuter dont une spécifique aux domaines de
l’administratif, du commerce et de la maintenance des bâtiments et une sur le transport sur Loire
sud qui peut impacter le Forez.
Par ailleurs, l’action sur la responsabilité sociétale des entreprises conduite en 2013 a été reconduite
en 2014. Elle se poursuit jusqu’en juin 2015. Il est prévu le suivi des 69 entreprises de Loire Centre
déjà visitées lors de la première action afin de les aider à consolider et à poursuivre leurs actions
sociétales ainsi que la réalisation de 20 diagnostics dans 20 nouvelles entreprises.
Dans le cadre de la mise en œuvre des contrats de génération les entreprises de moins de 300
salariés peuvent bénéficier d’un appui conseil.
L’appui conseil contrat de génération initié en 2014 par l’UT 42 de la Direccte avec 4 organismes
relais dont Forez Entreprendre pour le Forez, a été prolongé jusqu’au 30 septembre 2015. L’UT 42 de
la Direccte a fait le choix pour la mise en œuvre de l’appui conseil de privilégier une démarche
collective. Au-delà de la seule conclusion de contrats de génération, l’objectif est de faire entrer les
entreprises dans des démarches de GPEC.
ACTIONS 2015 :
2-1 : Suivi VAE collective (cofinancement CTEF 2014-2015)
2-2 : Suivi de l’action « Appui conseil contrats de générations » de la Direccte et mise en place de
démarches GPEC
2-3 : Présentation aux entreprises des dispositifs existants pour anticiper les difficultés économiques
et améliorer la performance
2-4 : Aider à la cartographie des compétences au sein des PME du territoire afin d’éviter leurs pertes
lors de départs à la retraite et faciliter l’innovation.
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2-2 Sous-traitance automobile :
Suite au travail mené en 2014 (voir bilan du groupe de travail en première partie), la synthèse des
questionnaires recueillis et des besoins seront envoyés aux entreprises du Forez.
ACTIONS 2015 :
2-2 : Mise en relation des entreprises qui avaient émis des besoins particuliers avec les partenaires
adaptés et retour auprès du CTEF des démarches engagées.
- 2-3 Economie sociale et solidaire dans le Forez :
Le poids des établissements de l’ESS dans le Forez (13%) par rapport au nombre total
d’établissements s’avère inférieur aux autres territoires (Loire sud et nord) crédités de 14%. De
même, le poids des effectifs « ESS » du Forez par rapport au total des effectifs s’inscrit à 10% contre
12% pour le roannais et 16% pour Loire Sud.
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ACTIONS 2015 :
2-3 : Faire une information sur la loi Hamon (loi sur l’ESS) qui définit entre autre pour la première fois
les contours de l’ESS. (via groupe de travail spécifique par exemple). Faire intervenir d’autres
territoires qui soutiennent l’ESS
2-4 : Réunir les acteurs de l’ESS et éventuellement profiter de jours d’appui SPE pour évaluer les
difficultés et les besoins.
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