Nouvelle géopolitique des régions françaises

SOUS LA DIRECTION DE
Béatrice Giblin
Nouvelle géopolitique
des régions françaises
avec la participation de Éric Auburtin, Monique Bégot,
Céline Broggio, Pascal Buléon, Michel Bussi, Franck Chignier-Riboulon,
Damien Framery, David Giband, Béatrice Giblin, Régis Guillaume,
Jocelin Ho-Tin-Noe, Christian Jamot, Guillaume Lacquement,
Marianne Lefevre, Barbara Loyer, Jean-Claude Lugan,
Michel P. Manuel, Joseph Martinetti, Paul Martinez,
Jacques Poumadère, Philippe Subra, Jean-Paul Toula,
Pierre Van Cornewal, Sylvie Vieillard-Coffre, Alex Weimert,
Cyril Yvrard et de Claire-Marie Cavaco pour la cartographie
Fayard
Préface...;
;
;
7
Introduction générale
QU'ENTENDONS-NOUS PAR GÉOPOLITIQUE ?
15
LA RÉGION, L'ÉTAT ET LA NATION
16
La région, territoire politique, 16. -La région, longtemps un combat de
droite, 17. - Retour sur l'origine des nationalismes régionaux, 18. - De
l'importance des représentations : l'État accapareur et oppresseur, 20. -À
partir de la fin des années 1960, la région est un combat de gauche, 23.
DÉMOCRATIE ET GÉOPOLITIQUE
26
Un des premiers conflits géopolitiques : le Larzac, 26. - L'aménagement
du territoire : une question déplus en plus géopolitique, 27. - De nouveaux
territoires de pouvoirs, 29.
•• .
L ' E U R O P E , UN ALLIÉ DE LA RÉGION
32
L A GÉOPOLITIQUE ÉLECTORALE
.*.
34
Stabilité et instabilité électorale, 34. -L'ancrage du Front national, 35:.
L A FRANCE ET L'IMMIGRATION MUSULMANE, UNE QUESTION GÉOPOLITIQUE DÉLICATE ..... 38
2004
40
La « France d'en bas » et.les Assises des Libertés locales, 40. — L'excellente
santé politique des conseils généraux, 41. - La région en 2004, territoire
de pouvoir, 42.
L A RÉGION, LE DÉPARTEMENT EN
CHAPITRE PREMIER
Nord-Pas-de-Calais
LES ENJEUX GÉOPOLITIQUES DES GRANDS PROJETS D'AMÉNAGEMENT
À la sortie du tunnel... une sortie manquée, 63. - Lille métropole, une
63
962
NOUVELLE GÉOPOLITIQUE DES RÉGIONS FRANÇAISES
reconnaissance difficile, 69. - Le contrôle du logement minier : un enjeu
géopolitique, 78.
\
UNE RÉGION TOUJOURS DE GAUCHE
85
Les bastions de gauche, 85. - Les zones de force de la droite, 89. -La
métropole lilloise, un enjeu électoral majeur, 90. - Terres de reflux et terres
de conquête du Front national, 96. - Les élections régionales : une opportunité pour les Verts, 97. - Les régionales de 2004, 99.
CHAPITRE 2,
Picardie
L'IDENTITÉ RÉGIONALE PICARDE : CONSTRUCTION, ENJEU DE POUVOIR
105
Êtes-vous picard ?, 105. - « Arrêter la croissance de Paris, autant arrêter
, une crue », 108.-L Université régionale au service des constructions identitaires, 108. - Contrôle de la presse et stratégie politique. : Le Courrier"
picard, 109. - L'écologie et les risques naturels, prétextes à la naissance
de technostructures au service d'ambitions politiques, 111.
LA CARTOGRAPHIE ÉLECTORALE DE LA PICARDIE ET LES NOUVEAUX LEVIERS
DE POUVOIR ISSUS DE LA DÉCENTRALISATION
;....... 1 1 2
La gauche et le monde ouvrier en Picardie, 112. - La complexité du vote
extrémiste en Picardie, 114. - Une nouvelle génération d'élus techniciens, 120. - La métropolisation du pouvoir en Picardie, 122.
CHAPITRE 3
."
Île-de-France
' ',.'
;
UNE RÉGION CAPITALE
127
Un territoire âprement disputé entre les grands partis, 127. -L'évolution
des rapports de force politiques entre 1988 et 2004, 130. - L'émergence
d'une région urbaine multipolaire, 138. - Les métamorphoses d'une ville ,.
mondiale, 139. - La « crise des banlieues », élément déterminant de la
réalité géopolitique régionale, 141. - Le ghetto, une représentation au ser> vice de stratégies de contrôle des cités et de leurs habitants, 143. - Des
conséquences gêàpolitiquès, évidentes, graves et multiples, 144.
. '•"
LA COMPÉTITION ENTRE SOCIALISTES ET GAULLISTES POUR LE LEADERSHIP
EN ÎLE-DE-FRANCE
<
:
146
Les premières tentatives de conquête de Paris par les socialistes et la stratégie chiraquienne du grand chelem (1989-1995), 146. - La chute de la Maison Chirac (1995-2001), 148. — A l'origine du basculement de Paris à
gauche : des facteurs politiques et des évolutions sociologiques profondes, 151. - La Région, de la droite à la gauche (1988-2004), 152. L'émancipation de la droite non gaulliste (1995-2004), 154. -Le Mantois,
ou comment un fief socialiste se transforme en zone de force dû RPR et du
FU,
156.
•
•'-•.•'•'•*
TABLE DES MATIÈRES
963
L A FIN DE LA BANLIEUE ROUGE
157
L'épuisement d'un système géopolitique, 157. - La perte de très nombreuses
positions de pouvoir, 159. - La peau de chagrin des municipalités communistes, 161.-En arrière-fond : les transformations économiques, sociologiques
et démographiques de la proche banlieue, 164. - Quelle réponse à la crise du
communisme municipal ? Le dilemme stratégique des responsables communistes, 166. - Les élections de 2004, un moment de vérité pour le PC, 167.
L'IRRUPTION DE DEUX OUTSIDERS : LE FRONT NATIONAL ET LES VERTS ..„
169
L'émergence de l'extrême droite dans le jeu politique en Île-de-France
(1984-1988), 169. - L'enracinement d'un phénomène politique (19882001), 170. - Un impact limité sur le partage du pouvoir local et régional, 174. - 2002-2004 : échec au Front national, 176. - Les Verts, un
nouvel acteur majeur, 177. - Les, Verts et le PS, partenaires et rivaux, 179.
D E S POLITIQUES D'AMÉNAGEMENT DE PLUS EN PLUS CONTESTÉES
.....;...:...
181
D'une passivité presque générale à la mobilisation tous azimuts, 181. Refus des nuisances et ségrégation socio-spatiale, 182. - Le rejet des autor
' routes urbaines, un phénomène qui s'étend progressivement à l'ensemble
du territoire régional, 183. - Un conflit exemplaire, l'autoroute Al4, 185.
- L'ancienne banlieue rouge, touchée à son tour, 186. -Le trafic aérien en
Île-de-France, facteur de développement et source de nuisances, 187. - La
montée de la contestation anti-aéroport, 190. - Jean-Claude Gayssot et le^
plafond des 55 millions de passagers, 191.
LES ACTEURS DE L'AMÉNAGEMENT RÉGIONAL : DE L'ÉTAT TOUT-PUISSANT
À UN SYSTÈME MULTIPOLAIRE ET INSTABLE..;
193
Le poids croissant des entreprises dans l'aménagement régional, 194. Avec les collectivités locales : de l'hégémonie au partenariat... ou au
conflit, 196. -Le Grand Stade et la ZAC Paris Rive Gauche : des opérations
négociées, 197. - Un exemple de marginalisation réussie de l'État : l'affaire
des terrains Renault, 199. -L'extension
de La Défense : échec à
l'EPAD, 200. -rLa révision du SDAU (1989-1994), dernier bras de fer
remporté par l'État, 201. - La Région, un acteur contesté et fragilisé par
l'absence de majorité, 203. - Les freins à l'intercommunalité, 205. — La
constitution des communautés d'agglomération, une affaire éminemment
géopolitique, 208. - Les relations entre Paris et ses voisins, 209. - 2004,
une nouvelle donne institutionnelle et politique ?, 212.
>
\
CHAPITRE 4
'
Haute-Normandie
QUELLE RÉGION?
,
...:.....
:...
1988-2004 : L'INVERSION D'UN HÉRITAGE POLITIQUE
215
217
Les tendances derrière l'alternance, 217. - La reconquête de là droite, 223.
-Après les élections de 2004 : un paysage politique régional inversé..., 224.
LES NOUVELLES FIGURES DE LA NOTABILITÉ
«La génération Fabius», 225:^- Les ancrages multiples des nouveaux
notables de droite, 227.
225
964
NOUVELLE GÉOPOLITIQUE DES RÉGIONS FRANÇAISES
LES NOUVEAUX ESPACES POLITIQUES
.:
;..
232
La protestation de gauche, 232. - L'expansion du vote Front national, 234. - Quel écologisme dans une région à risques majeurs ?, 235.
CONCLUSION : QUELLES RECOMPOSITIONS TERRITORIALES ?
<
236
Vers une démocratie plus participative ?, 237.
CHAPITRE 5
•
Basse-Normandie
DES ÉVOLUTIONS ÉCONOMIQUES ET SOCIALES À UW RYTHME ACCÉLÉRÉ
:
241
CAEN POLARISE LA RÉGION ET DÉVELOPPE PEU DE RELATIONS AVEC CHERBOURG
ET ALENÇON
;........
,
244
LA DROITE PERD DE SON HÉGÉMONIE, LA GAUCHE PROGRESSE DANS LES ANNÉES 1980
244
LA CROISSANCE ACCÉLÉRÉE DE LA GAUCHE PORTÉE PAR LA CROISSANCE
DES COUCHES SALARIÉES
.......;.
....:.
246
DES ANNÉES 1990 À 2004 : LE NOUVEAU PROFIL POLITIQUE SE CONFIRME D'ÉLECTIONS
EN ÉLECTIONS, PAR-DELÀ LES MODIFICATIONS CONJONCTURELLES
;
247
Mouvements de bascule : la gauche recule, la droite reprend de l'ascendant, 247. - La présidentielle de 1995 : Chirac majoritaire mais la majorité
de droite se rétrécit, 248. - Les élections législatives de 1997propulsent la : ,
gauche à son plus haut niveau de la décennie 1990, 248. - Où l'on apprend
pourquoi une jeune femme fait chuter un député de vieille famille dans le,
Bessin, 248. - Régionales 1998 : où l'on apprend pourquoi les conflits .
de personne paralysent- la gauche et confortent René Garrec, 250. - A la
présidentielle de. 2002, Chirac toujours majoritaire mais affaibli, le vote
FN sort de son profil antérieur, 252. - Législatives 2002 : retour apparent;
à la configuration politique des années 1970, où l'on apprend comment une"
circonscription imprenable tombe, 255.
LES ÉCOLOGISTES DANS UNE DE LEURS RÉGIONS FORTES..............
'::....'.'...'.
U N VOTE FRONT NATIONAL LONGTEMPS PLUS FAIBLE ET PLUS TÔT RURAL
QUE DANS L'ENSEMBLE DE LA FRANCE
255
257
D'abord faible, essentiellement rural et littoral, 257. - Extension à partir
de 1997, pénétration toujours plus faible dans les villes, 258. - La poussée
de 2002, particulièrement dans le lointain pèriurbain et le rural, 258.
L'ENJEU DES VILLES : POLITIQUE, PROJETS ET PERSONNALITÉS
259
Caen et Cherbourg, les deux villes d'État à la culture politique si diffé. rente, 260. - Les autres villes de la Région politiquement plus instables, 262. - Municipales 2001, où l'on voit apparaître, de nouveaux
acteurs, 262.
L E SYSTÈME DES NOTABLES, ANCIENNE ET NOUVELLE MANIÈRE
264
Léon Jozeau-Marigné, grande figure de notable, 265. -Notable, nouveau .
style, 266. -De l'influence nationale, 266.
. :
TABLE DES MATIÈRES
965
CHANGEMENT HISTORIQUE : LA GAUCHE GAGNE LES RÉGIONALES DE 2004
267
CHANGEMENT D'ÉPOQUE ET CONFIGURATION POLITIQUE DES PREMIÈRES ANNÉES
DU XXIe SIÈCLE
269
HAUTE- ET BASSE-NORMANDIE : DES QUESTIONS ET DES ENJEUX COMMUNS
272
La proximité de Paris et ses effets toujours ambivalents, 272. - Une des
portes maritimes de l'Europe... potentiellement, 272. - Caen-Rouen-Le
Havre et Normandie Métropole, 273. - Les différents espaces de projets
des Normandie, 274.
CHAPITRE 6
1
Bretagne
L'EXPÉRIENCE DU DÉVELOPPEMENT LOCAL
279
U N E DROITE QUI N'A PAS TIRÉ PROFIT DE SES NOUVEAUX POUVOIRS
280
Défendre les intérêts de la Bretagne à Paris, 281.
FAIBLESSE DU FRONT NATIONAL
282
Évolution géographique du vote FN, 282.
LE P S À LA CONQUÊTE DU POUVOIR RÉGIONAL
287
Les pionniers des Côtes-d'Armor, 287. - Le tournant des années 1990, 288.
- Un socialisme urbain, 289. - Brest, Lorient, Morlaix, Vitré, 291. - Un
parti socialiste concurrencé sur sa gauche, 294.
L E S ALLIÉS ÉCOLOGISTES
295
L E PAYSAGE BRETON : UN CAPITAL
296
Plogoff n'est pas le Larzac, 297.
L ' E A U : UN ENJEU POLITIQUE MAJEUR
298
Davantage de conflits environnementaux à l'intérieur des terres, 298. - Eau
et rivières de Bretagne, 299.
U N DÉBAT CONTRADICTOIRE SUR LE MODÈLE DE DÉVELOPPEMENT RURAL
300
Les enjeux politiques des problèmes d'environnement, 300.
L A CONSTRUCTION D'UN PAYSAGE IDENTITAIRE
302
U N SYSTÈME DE REPRÉSENTATIONS GÉOPOLITIQUE RÉGIONALISTE
304
La presse régionale : un élément clé du système, 305.
LANGUE ET POLITIQUE.
306
LANGUES ET TERRITOIRE
...
L A RELATION ENTRE LANGUE NATIONALE ET LANGUES RÉGIONALES...
..;
ENTRE « SENTIMENT » ET IDÉOLOGIE IDENTITAIRE
308
:
309
312
Des polémiques contemporaines au sujet du passé, 312. - Un mouvement
breton d'extrême droite, 313. - Des controverses aux enjeux très politiques, 314.
•
BRETON D'ABORD ?........
316
RÉGION BRETAGNE OÙ DUCHÉ DE BRETAGNE ?
Deux options très différentes, 318.
317
966
NOUVELLE GÉOPOLITIQUE DES RÉGIONS FRANÇAISES
DES FRANÇAIS PLUS EUROPÉENS QUE LES AUTRES?....,
319
Des entreprises qui investissent dans l'identité, 320. - Un patronat régiona- - .
liste, 321.
LA BRETAGNE PLURIELLE DANS UNE FRANCE PLURIELLE?
322
CONCLUSION
...324
CHAPITRE 7
Pays de la Loire
DES VILLES À GAUCHE DANS UNE RÉGION CONSERVATRICE (DE DROITE)
333
La droite a sous-estimé l'enjeupolitique de la croissance urbaine, 334. -Même
Nantes a été négligée, 335. -Le Choletàis : une région ouvrière de droite, 336.
NANTES : LA CROISSANCE DES POUVOIRS URBAINS
s
;....
336
Nantes, métropole de l'Ouest, 337. -2004 : lafind'un système géopolitique
local, 338.
SARTHE ET MAYENNE : L'ENJEU DES VOIES DE COMMUNICATIONS
341
Le Mans : une marge républicaine, 341. -La Mayenne : un département
rural et isolé, 342.
MAINE-ET-LOIRE ET VENDÉE : L'ENJEU DE L'ENVIRONNEMENT
343
Des évolutions lentes, 343. - Développement durable en Maine-etLoire, 344. - La nouvelle croisade de Philippe de Villiers, 345.
L'ENSEMBLE DU « GRAND OUEST », GRANDE RÉGION OU RÉSEAU DE VILLES ?.....
346
«Grand Ouest » et «Bretagne Réunie»: des représentations concurrentes, 346. - Le « Grand Ouest », un ensemble supra-régional à l'échelle
. européenne, 348.
CHAPITRE 8
Centre
LE CENTRE, QUELLE PÉRIPHÉRIE?
':
351
L'est de l'Eure-et-Loir et le nord du Loiret, troisième couronne parisienne, 353. - Le Centre, terre d'émigration pour les Franciliens, .354. Un espace fonctionnel au service de l'Île-de-France, 354. - Une question
essentielle, en termes de stratégie de développement, 355. - La candidature
de Beauvilliers pouraccueillir le troisième aéroport parisien, 356: -L'aménagement delà Loire : un conflit apaisé, 358.
.
UNE RÉGION LONGTEMPS CONSERVATRICE, CONFRONTÉE À LA MONTÉE DE LÀ GAUCHE
ET DU FRONT NATIONAL
;
;
359
15-29 mars 1998 ; / 'échec de la tentative d'alliance entre la droite régionale et
le Front national, 359. - Présidentielles et législatives : une alternance de
vagues de gauche et de droite, 362. - 1989-2001 : Orléans, Tours, Chartres,
. Bourges, la bataille des villes, 363. - Le Front national menaçant, puis
contenu, 374. - Mars 2004 : la consolidation de la gauche régionale, 376.
TABLE DES MATIÈRES
.
967
CHAPITRE 9
Champagne-Ardenne
:
UNE RÉGION LONGTEMPS DIRIGÉE PAR LA DROITE À TOUS LES ÉCHELONS
:
381
La disparition des députés de gauche,. 381. - Des conseils généraux à
droite, mais de moins en moins partisans, 385:
L E RÔLE DES REPRÉSENTATIONS ET DES TEÇHNOSTRUCTURES CACHÉES DANS LA FORCE
DE LA DROITE CHAMPARDENAISE ..:
;
387
PRÉSIDENTIELLES : DROITE DES VILLES ET DROITE DES CHAMPS
388
U N E RURALITÉ IRRÉGULIÈREMENT PROTESTATAIRE
389
;..........
L E FRONT NATIONAL : LA CHAMPAGNE-ARDENNE « AU CŒUR DU CROISSANT BRUN »?.... 390
La Champagne viticole : zone de force du FN, 391.
L E S NOUVEAUX ÉLUS À L'HEURE DE LA DÉCENTRALISATION' : LA RÉGION,
LES AGGLOMÉRATIONS, LES COMMUNAUTÉS DE COMMUNE.......
393
L'affirmation du pouvoir du conseil régional et de son président, 393. - La
reconstruction des fiefs urbains et la volonté plus ou moins affirmée d'organiser un réseau champardenais, 395.
,.
LE NUCLÉAIRE : DÉBAT NATIONAL, SILENCE EN CHAMPAGNE-ARDENNE.....
398
CHAPITRE io
Lorraine
U N CONTEXTE GÉOPOLITIQUE NOUVEAU MARQUÉ PAR L'OUVERTURE EUROPÉENNE
405
La Lorraine et l'Europe, 405. - Les incidences de l'ouverture transfrontalière sur l'économie et le marché du travail, 406. - Une région qui adhère
à l'intégration européenne avec une certaine résignation, 409.
U N PAYSAGE ÉLECTORAL ENCORE MARQUÉ À DROITE
410
Les élections nationales en Lorraine, 410. - Les nouvelles lignes de force :
protestations et déshérence électorale,. 414. -. Les acteurs politiques lorrains, 421.
AMÉNAGEMENT ET RECOMPOSITION DES TERRITOIRES :
LES GRANDS ENJEUX GÉOPOLITIQUES
,
;
.
427
Lès fondements de la rivalité entre Nancy et Metz; 427.. - Des stratégies
d'agglomération divergentes, 428. —La stratégie du réseau de villes, enjeu
de pouvoir et produit d'un discours politique, 428. - Aménagement et transports : au service de toute la Lorraine ou de la métropole régionale ?, 430.
- Les enjeux liés à la reconversion des bassins miniers nord-lorrains, 431.
- Le transfrontalier au service de la recomposition des territoires ?, 433.
CONCLUSION
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•
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.
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•
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3
-
434
• • .
•
.
: .
.
968
NOUVELLE GÉOPOLITIQUE DES RÉGIONS FRANÇAISES
CHAPITRE 11
Alsace
U N E RÉGION DE DROITE MARQUÉE PAR UN FORT ENRACINEMENT DU VOTE
EXTRÊME DROITE....
'.'.
'.
ii
;
...439
Les caractéristiques du vote alsacien aux élections nationales depuis la fin
des années 1980 ,439. -L'extrême droite alsacienne, nouvelle constante
dans la vie politique alsacienne, 445. - Région et départements, bases de
résistance de la droite républicaine, 451. - Construction et recomposition
des fiefs municipaux depuis 1989, 457. - Retour de balancier à droite aux
élections municipales de 2001, 459.
<
L'ALSACE, ENTRE FRANCE ET ALLEMAGNE, ENJEU DE REPRÉSENTATIONS
IDENTITAIRES CONTRADICTOIRES '.'.
460
De puissantes migrations transfrontalières s'exercent sur le territoire alsacien, 461. - Les disparités transfrontalières, révélatrices de la crise identitaire alsacienne, 463.
AMÉNAGEMENT ET TERRITOIRES : ENJEUX, REPRÉSENTATIONS ET STRATÉGIES
GÉOPOLITIQUES
' • ".
467
Construction et recomposition des agglomérations et • intercommuna- ,
litès, 467. - Les acteurs alsaciens à la recherche d'une nouvelle cohérence
territoriale et institutionnelle, 471.
.
CONCLUSION...
472
CHAPITRE 12
Franche-Comté
« LA BELLE ENDORMIE » TOUJOURS EN QUÊTE D'UNE IDENTITÉ POLITIQUE ?..
DÉSINDUSTRIALISATION.OU MUTATIONS SOCIO-ÉCONOMIQUES PROFONDES?......
.\ 4 7 5
477
« L'Aire urbaine », « une nouvelle capitalefranc-comtoise» ?, 478. - La
construction d'une représentation géopolitique : « l'axe Rhin-Rhône », 481.
LES ENJEUX ÉLECTORAUX
485
L'échec municipal de Dominique Voynet et Pierre Moscovici, 485. - Besançon, « la belle endormie », est-elle une « capitale régionale » ?, 489. -La
Haute-Saône : en douceur à gauche, 492. - Un trop petit Territoire de
Belfort?, 494.
LA MONTÉE DU FRONT NATIONAL FAVORISE LA GAUCHE EN FRANCHE-COMTÉ.....
497
CONCLUSION
500
TABLE DES MATIÈRES .
969
CHAPITRE 13
.
Bourgogne
•-•-..--
UNE RÉGION PLUTÔT DE DROITE QUI PENCHE À GAUCHE
:..... 507
De Jean-Pierre Soisson à François Patriat, 507. - La Saône-et-Loire de
gauche à droite et de droite à gauche, 509. - L'Yonne fief de la droite
traditionnelle, 512. - La Nièvre, bastion socialiste, 513. - Quand la Côted'Or commence à rosir, 513.
QUAND DIJON PASSE À GAUCHE
515
Le conseil régional : des marges de manœuvre réduites malgré les aides
européennes, 520.
CONCLUSION
522
CHAPITRE H
Rhône-Alpes
CARACTÉRISTIQUES ET REPRÉSENTATIONS DU TERRITOIRE RÉGIONAL
..'
525
Une organisation du territoire régional traditionnellement multipolaire,
en cours de recomposition, 525. - Les discours sur le territoire régional : '
lafindes représentations territoriales à l'œuvre depuis vingt ans ?, 528. La complexité des découpages territoriaux : du manque de lisibilité au
manque d'efficacité ?, 531.
RHÔNE-ALPES : UNE RÉGION À DROITE MALGRÉ LA VICTOIRE SOCIALISTE DE 2004........... 534
Une région de droite, 534. - Une droite en mutation et ébranlée par les
élections régionales de 1998, 538. - La gauche socialiste : une consolidation progressive, 540. - Une extrême droite de plus en plus influente, 542.
- Des élus à l'envergure politique plus régionale que nationale, 546.
LYON, UNE MÉTROPOLE EUROPÉENNE
„.....„..!..
.'.
„
552
Lyon, le changement dans la permanence, 552. - L'est de Lyon, banlieues
ordinaires et symboliques, 557.
GRENOBLE ET SAINT-ÉTIENNE
564
Grenoble, capitale des Alpes ?, 564. - Saint-Étienne, entre crise sociale et
« porte sud-ouest » de Lyon, 567.
. ,.>. . •-. , .. •.
CONCLUSION
.....;
,
;
572
CHAPITRE 15
Auvergne
ENRACINEMENT POLITIQUE, FIEF ET FÉODALITÉ
577
Le fief giscardien, 577. - De l'enracinement politique, 579. -L'histoire du
PCF est-elle celle d'un long déclin tranquille ?, 580. - Verts des villes et
Verts des champs, 582. - Faiblesse de l'implantation du FN et permanences
politiques, 582.
;
970
NOUVELLE GÉOPOLITIQUE DES RÉGIONS FRANÇAISES
LES REPRÉSENTATIONS SUR LA « MONTAGNE » SE FONT-ELLES AUX DÉPENS
DU DÉVELOPPEMENT AUVERGNAT ?
588
L'Auvergne, quintessence d'une ruralité montagnarde sublimée, 589. - Les
politiques publiques entre exploitation du mythe, négation de l'urbain
et choix stratégiques : les paradoxes de la géopolitique du développement
en Auvergne, 590.
LES ENJEUX DE L'OUVERTURE EN AUVERGNE
593
L'A89 : un tracé politique, 594. - Vulcania : locomotive du tourisme auvergnat ?, 595.
CLERMONT-FERRAND, DISCRÈTE MÉTROPOLE
596
Une ville de gauche sous surveillance giscardienne, 597. - Un long immobilisme, effet d'un jeu d'acteurs ?, 598,
LES DAUPHINES DE LA MÉTROPOLE RÉGIONALE
601
CONCLUSION
602
CHAPITRE 16
Limousin
UNE RÉGION DE GAUCHE
;
....:............. 607
UN TERRITOIRE OÙ LA GAUCHE MAINTIENT SES POSITIONS...".
LA CHIRAQUIE CORRÉZIÈNNE
605
.'.
608
Jacques Chirac : « la leçon », 609.
LES ÉVOLUTIONS RÉCENTES DES RAPPORTS DE FORCE ÉLECTORAUX
610
Depuis 1995, la droite est majoritaire aux élections présidentielles, 610. La fin du communisme limousin ?, 614. - Les zones de force socialistes,615.
.,-'.'
.
. ,
LA RÉGION, NOUVEAU TERRITOIRE DE POUVOIR
,..\618
Robert Savy, le choix contraint de la Région, 618.
L'AMÉNAGEMENT RÉGIONAL, COMPÉTENCE DE LA RÉGION
...'
'.
620
LA MANNE EUROPÉENNE
621
LIMOGES UNE LOCOMOTIVE POUR LA RÉGION ?
:
622
Une intercommunalité sous contrôle départemental, 624.
CONCLUSION
;..... 625
CHAPITRE M
Poitou-Charentes
U N CERTAIN PARTAGE DES POUVOIRS ET DES TERRITOIRES ENTRE LA DROITE
ET LA GAUCHE
'.'......
.;...-.;....
Le rééquilibrage desforces entre les principales instances, 629. - Les trois bastions de la gauche : La Rochelle, Poitiers, Niort, 630. - Des terres de droite
inattaquables, 631. - Implantation en dents de scie du parti socialiste, 632.
629
TABLE DES MATIÈRES
971
DES ÉVOLUTIONS ÉLECTORALES FAVORABLES AU PARTI SOCIALISTE DEPUIS LE DÉBUT
DES ANNÉES 1990
..... ; ..
632
1993, 2002 : émergence de zones de résistance aux votes sanctions
contre la gauche, 633. - Une extrême droite assez faible, 634.
LES STRATÉGIES ET RÉUSSITES ÉLECTORALES DU PS
640
La Charente : à gauche !, 640. - Les villes, leviers d'action du PS, 641. Déplus nombreuses rivalités de pouvoir pour tenir les agglomérations, 643.
D'UN AMÉNAGEMENT RÉGIONAL « CONSENSUEL » À L'ÉMERGENCE DE CRIANTES
CONTRADICTIONS
646
Aménagements routiers ou parcs d'attractions et d'activités : les élus doivent défendre leur utilisation des fonds publics, 646. - Entre droit d'inventaire de cinquante années d'aides publiques à l'agriculture et besoins d'une
profession sous pression (économique et écologique), 647. - Au début des
années 1990, « l'affaire » du Marais poitevin contribue à remettre en cause
plusieurs représentations, 648.
CHAPITRE 18
Aquitaine
L'OISEAU MIGRATEUR : DRAPEAU DES AQUITAINS ?
;
656
UN ÉLECTORAT TRÈS PARTAGÉ
657
LE FRONT NATIONAL RURAL DE L'AQUITAINE
659
BORDEAUX : UNE VILLE DE DROITE DANS UNE AGGLOMÉRATION DE GAUCHE
663
FAIRE DE BORDEAUX UNE CAPITALE RÉGIONALE ?
666
Un prestige historique, 666.
LOT-ET-GARONNE ET DORDOGNE : L'IMPORTANCE DU RELAIS NATIONAL
669
Jean-François Poncet : un notable efficace du Lot-et-Garonne, 669. - La .
Dordogne : querelles locales à droite comme à gauche, 670.
LE FIEF EMMANUELLISTE DES LANDES
673
PYRÉNÉES-ATLANTIQUES : UN BASTION DE DROITE
674
Rivalités à droite, 674.
PAYS BASQUE ET BÉARN
,
675
UNE CIRCONSCRIPTION BASCO-BÉARNAISE
677
LE NATIONALISME BASQUE DE FRANCE
679
LANGUE ET TERRITOIRE AU PAYS BASQUE
681
Langues et territoires, 681.
UNE RÉGION FRONTALIÈRE ?
682
D'une région frontière..., 684. - ... à une région frontalière, 685. -L'eurocité Bayonne/Saint-Sébastien, 686.
CONCLUSION.......;.....
;
688
972
NOUVELLE GÉOPOLITIQUE DES RÉGIONS FRANÇAISES
CHAPITRE 19
.•
• •
Midi-Pyrénées
L'ÉVOLUTION ÉLECTORALE..
693
Le Midi rosé n'est plus ce qu'il était, 693. - Le retour du balancier, 697.
- Des régionales de 1998 aux élections nationales de 2002 : la montée
des incertitudes, 698. - Les motivé-e-s, 700. - Régionales de 2004 : un
nouveau rebond pour la gauche en Midi-Pyrénées ?, 706.
LES RECOMPOSITIONS ÉCONOMIQUES ET SOCIALES...........
711
Une décennie de ruptures et de polarisations démographiques, 711. - Des
mutations économiques rapides..., 712. - ...À l'origine de nouveaux dispositifs de gouvernance territoriale : l'exemple de deux villes moyennes, Tarbes
et Castres-Mazamet,. 714. - Les espaces ruraux :. une mosaïque très
contrastée..., 717.
,
.
LES POLITIQUES PUBLIQUES CONDUITES AU PLAN RÉGIONAL
718
Un objectif de rééquilibrage, 718.
TERRITOIRES EN CONSTRUCTION ET ENJEUX GÉOPOLITIQUES
722
La concurrence intervilles, un jeu qui persiste, 723. - Le département et la
Région : un couple en tension, 724. - Les départements et les nouvelles
structures émergentes : une source de conflits, 724. - Et l'international ?
Toulouse est-elle une « eurocité » ?, 730.
CHAPITRE 26
Languedoc-Roussillon
UNE RÉGION ÉCLATÉE ET DES TERRITOIRES POLITIQUES JUXTAPOSÉS, OPPOSÉS
ET CONCURRENTS
.....;..
735
Dynamique démographique et changement d'électoral, 735. - La.remise en
cause du découpage territorial à toutes les échelles de pouvoir, 736. ,
Remise en question de la cohérence territoriale par des villes moyennes
rivales et renforcement politique du pôle montpelliérain, 737.
UNE RÉGION TRIPARTITE, BASTION DE L'EXTRÊME DROITE, RETOURNÉE À GAUCHE ?
737
Déclin de la droite traditionnelle et importance croissante du Front national (1986-19.95), 738. - Pouvoir régional de droite libérale et pouvoir,
municipal socialiste montpelliérain, 745. - L'affirmation d'un pouvoir
régional de gauche en 2004, 747. - Acteurs politiques proeuropéens et
Région transfrontalière peu dynamique, 748.
LES FAUX-SEMBLANTS D'UNE RÉGION QUI GAGNE
.'
Les paradoxes d'une sunbelt à la française, 748. - Des centres et des périphéries : la partition contemporaine du territoire régional, 750. - Clientélisme et provincialisme : le poids des réseaux, 751. - Dé l'ouverture à
droite au spectre montpelliérain , 753.
748
TABLE DES MATIÈRES
.
973
LES ACTEURS DE LA GÉOPOLITIQUE RÉGIONALE.
754
Du laisser-faire de l'État à l'État partenaire, .754. — Le discours légitima-,
teur de l'action et la représentation des espaces ruraux, 757. — Conseil
régional et conseils généraux : saupoudrage et réactivation tardive des
schémas de planification, 758. - «Au bonheur des maires », 760. - Intercommunalitè et inondations au cœur des conflits locaux, 766. - Le tissu
associatif et citoyen : un levier ?, 771.
"
LA FIN DES GRANDS AMÉNAGEMENTS
773
De l'héritage Racine à la nouvelle mission littoral, 773. - Le repositionnement des métropoles régionales, 774. - Des lignes et des frontières : une
région de transit, 776. - La mise en patrimoine des territoires ruraux, 778.
CONCLUSION
!
781
CHAPITRE 2i
Provence-Alpes-Côte d'Azur
L A COMPLEXITÉ MÉDITERRANÉENNE EN FRANCE
,
783
Lumière et ombre, 783. - Un pouvoir régional limité, 787.
1986-1988 : L'ALLIANCE ÉLECTORALE ENTRE L'UDF ET LE FN PARTICIPE
À LA MISE EN PLACE DES BASTIONS D'EXTRÊME DROITE
.
,
788
L'alliance droite-extrême droite, 789. -Divisions et réalités à gauche, 790.
- Une alliance avec le FN devenue inutile, 791.
D E S MUNICIPALITÉS D'EXTRÊME DROITE À TOULON, MARIGNANE, ORANGE
ET VITROLLES
791
, A Orange, un électorat réceptif à l'extrême droite catholique intégriste
et antieuropéenne, 795. - Une politique municipale au service exclusif de
son électorat, 796. - Carpentras et ses environs : zone de force du FN, 796.
- Marignane et Vitrolles, la douzième circonscription des Bouches-duRhône, 797. -À Marignane, une alliance précoce entre droite et extrême
droite, 798. - Le numéro deux du FN parachuté à Vitrolles et élu par
procuration, 799. - À Toulon, un frontisme « light » dans le premier port
militaire français, 802.
.
MARSEILLE, LES DIFFICILES MUTATIONS D'UNE GRANDE VILLE COSMOPOLITE
806
Marseille en crise, 806. - 1983-1995 : la transition vers la droite d'une
ville de gauche, 810. - Le système Gaudin, 811. - Heurts et malheurs de
la communauté urbaine, 815.
.
TOULON ET LE VAR.
.'
818
LA MISE EN PLACE DU « SYSTÈME.FALCO » DANS UN DÉPARTEMENT.
OÙ SONT PUISSANTS LE MILIEU ET L'EXTRÊME DROITE
820
L'AGGLOMÉRATION TOULONNAISE SOUS LE CONTRÔLE D'HUBERT FALCO
NICE ET LES ALPES-MARITIMES : LE PAYS DES CONSERVATEURS
821
'.
Les quelques points d'ancrage à gauche, 823. - L'emblématique quator- ,
zième canton de Nice : un canton de gauche ?, 826. -Les raisons du conservatisme• « maralpiri », 828. - A Nice, les difficiles recompositions à
l'œuvre, 828. - La mise en œuvre de la synthèse peyratiste' (1994-
822
974
NOUVELLE GÉOPOLITIQUE DES RÉGIONS FRANÇAISES
2001), 830. — Ancrage du vote contestataire et nouvelles manifestations
identitaires, 831. - Les contradictions d'un territoire à la fois enclavé et
saturé, 837. - Une problématique spécifique de l'aménagement ou la difficile conciliation du développement et de la protection : le cas du port de
Nice, 839. - Du chacun pour soi au consensus territorial ?, 840.
CONCLUSION
„
. .
843
CHAPITRE 22
Corse
GÉNÉRALISATION pu DOUBLE DISCOURS
849
D E L'UTILITÉ DES REPRÉSENTATIONS : LA CORSE ABANDONNÉE PAR L'ÉTAT
852
Une identité culturelle qui ne serait pas reconnue par les pouvoirs
publics, 853. - Des représentations de violence promues par un mouvement
nationaliste d'extrême droite, qui a revêtu une parure de révolutionnaire et
de justicier, 854.
L'ÉCOUTE D'UN GOUVERNEMENT DE GAUCHE
„
'.'.
857
Dans les années 1980, le discours antisécuritaire de la gauche trouve
en Corse une justification, 857. -Le gouvernement socialiste a aussi l'ambition de «moraliser»
et « démocratiser » la «vie publique»
en
Corse, 857.
•
1980...... :.;..
861
Des transferts massifs de fonds de l'État et de la Communauté européenne, 862.
LA MANNE EUROPÉENNE ET NATIONALE À PARTIR DE LA DÉCENNIE
LE TOURISME SOURCE DE NOUVEAUX ENJEUX DE POUVOIRS
;
863
Le dynamisme touristique bouleverse, la logique, claniste, 863. - La mouvance nationaliste partisane du « contre l'État français », 865. - Le «Mi-,
lieu» corse, d'influence locale et internationale, investit désormais au pays, 866.
L'INSTRUMENTALISATION DE LA MOUVANCE NATIONALISTE ...........
867
Par les élus locaux, 867. - L'enjeu de la loi Littoral, 868.
....:....;....'.
870
L'émergence de nouvelles pratiques territoriales en Corse : le cas
de la communauté d'agglomération du pays Ajaccien, 871.
LA RESTRUCTURATION DE LA CLASSE POLITIQUE INSULAIRE
CONCLUSION
:
872
CHAPITRE 23
u
: Martinique et Guadeloupe
RÉGIONS FRANÇAISES DANS LE BASSIN CARAÏBE
;...„
...;.....
•.
. Des conditions de vie en décalage avec l'ensemble de la zone^880. - Chô^
mage toujours élevé, fort. rattrapage social et entrée dans la société
de consommation, 881.
.
880
TABLE DES MATIÈRES -..-.
975
LES RISQUES POLITIQUES D'UNE SITUATION ÉCONOMIQUE ET SOCIALE DÉLICATE
882
Une agriculture dépendante de la culture de la banane, 882. - Un foncier
très disputé, 883. — L'hypercongestion et son cortège de nuisances, 883. L'environnement : un enjeu d'importance, 884. -Le tourisme : un gisement
économique possible mais fortement concurrencé, 885.- Sous la modernité,
les stigmates du passé, 886.
.
POLITIQUE
: LES
CLASSIQUES CLIVAGES DROITE-GAUCHE NE SONT PLUS SI NETS
.............. 887
L'ÉVOLUTION DE LA QUESTION DE L'IDENTITÉ ET LA RUPTURE DES LIGNES
DE DÉMARCATION
894
LA LANGUE CRÉOLE
894
MARTINIQUE : ALFRED MARIEJEANNE OU LA NOUVELLE DONNE POLITIQUE....;..
895
LA DÉCONFITURE DE LA DROITE TANT EN MARTINIQUE QU'EN GUADELOUPE
897
LA BALKANISATION ET LA RECOMPOSITION DE LA GAUCHE.
898
LA PROBABLE IMPLOSION DU PPM
L'ÉLECTEUR RESTE CIRCONSPECT...
;
........I.......
898
899
... ET LE VIEUX LION SE TAIT
899
SERGE LETCHIMY, LE NOUVEAU MAIRE DE FORT-DE-FRANCE
900
FIGURES DE FEMMES EN POLITIQUE AUX ANTILLES : ELLES S'IMPOSENT PLUS
AUJOURD'HUI EN GUADELOUPE
900
LUCETTE MICHAUX-CHEVRY
'.
VERS où?
901
905
CHAPITRE 24
Guyane
UN ARCHIPEL DANS LA FORÊT
909
UNE ÉCONOMIE TRÈS DÉSÉQUILIBRÉE : LES STIGMATES D'UNE ÉCONOMIE DE COMPTOIR... 9 1 1
L A DÉMOGRAPHIE, L'EMPLOI ET LA SANTÉ PUBLIQUE : DES SOUCIS POLITIQUES
DE PREMIER RANG
...:.
912
Une immigration massive, 912.
LE PARTI SOCIALISTE GUYANAIS DOMINE LA VIE POLITIQUE
... MAIS EN 2002 CHRISTIANE TAUBIRA EST
913
CANDIDATE À LA PRÉSIDENCE
ET LÉON BERTRAND DEVIENT MINISTRE
UNE PERMANENCE DE CONCURRENCES TRÈS VIVES ENTRE PARTIS
913
ET SURTOUT PERSONNALITÉS À GAUCHE
916
UN CONTEXTE FAVORABLE QUI S'ÉPUISE
917
LES LIMITES DE LA RÉGION MONODÉPARTEMENTALE
919
L'EXPRESSION INDÉPENDANTISTE EN RECUL
ENJEUX GÉOPOLITIQUES DES PROCHAINES ANNÉES
919
920
976
NOUVELLE GÉOPOLITIQUE DES RÉGIONS FRANÇAISES
i
CHAPITRE 25
Réunion
LES ANNÉES 1980
:..:•:.
.....;
.;.....
927
L'enjeu du statut des DOM à la Réunion : une ou deux collectivités territoriales ?, 927. -Affirmation d'un nouveau paysage politique : le PCR garde
ses bastions, la droite peine à rester dominante, lès socialistes progressent, 928. - Des pratiques politiques électoralistes pour des forteresses à
défendre et des bastions à conquérir, 930.
L A CRISE SOCIALE ET POLITIQUE DES ANNÉES 1990
931
Le Chaudron : précurseur, révélateur, tamplificateur d'une crise
sociale, 931. - L'explosion sociale, 931. - La victoire d'une liste populiste :
Free Dom, 933. - Ascensions fulgurantes et chutes vertigineuses, 933. Vent en poupe pour la gauche de 1994 à 1997, 934. - Le tournant des
élections de 1998, 938. - Les « coup pa nou contre les probideps » (les
antibidépartementalisation contre les pro), 939. - 2001, la gauche ébranlée, 940. - 2002, la gauche au plus bas, 941. - 2004, reflux de la droite ;
rééquilibrage en vue à gauche, 942: - Épilogue, 943.
CONCLUSION
TABLES DES CARTES..
944
'.
'.
'.
!
947