Notice AP 323c_Alpes_121213-1 - FEADER en Rhône
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Notice AP 323c_Alpes_121213-1 - FEADER en Rhône
mise à jour 09/06/2010 N° 51267#01 NOTICE D’INFORMATION A L’ATTENTION DES BENEFICIAIRES POTENTIELS DU DISPOSITIF EN FAVEUR DU PASTORALISME (323 C) VOLET AMENAGEMENT PASTORAL Cette notice présente les principaux points de la réglementation. Veuillez la lire avant de remplir la demande (cerfa n° 13672*01) Si vous souhaitez davantage de précisions, rendez-vous sur le site http://feader.rhone-alpes.agriculture.gouv.fr/ ou CONTACTEZ LA DDT/DDTM LE GUICHET UNIQUE DE VOTRE DEPARTEMENT Une subvention, pouvant être cofinancée par l’Union européenne, peut être accordée au titre du dispositif intégré en faveur du pastoralisme. Celui-ci vise à soutenir les actions assurant le maintien et le développement des activités pastorales. Il privilégie le caractère multifonctionnel de la gestion pastorale et le bénéfice global qu’elle offre aux zones concernées tout en garantissant l’entretien d’espaces naturels et le développement de zones fragiles. L’aide est accordée pour des projets d’investissements majoritairement collectifs à vocation pastorale, des actions nécessaires à la bonne conduite et à la protection des troupeaux, des actions de sensibilisation environnementale, de communication sur le domaine pastoral, d’accueil en faveur des acteurs ruraux, et des études permettant de mieux connaître et gérer ces territoires. Pour ces infrastructures pastorales, les priorités d’intervention tenant compte des enjeux locaux et les modalités d’intervention des différents financeurs sont définies au plan régional. Cette notice d’information ne concerne que les projets relevant de l’amélioration pastorale, de l’animation et des études en Rhône-Alpes. La subvention est versée d’une part par l’Agence de Services et de Paiement (ASP), en particulier le FEADER, et d’autre part directement par les autres financeurs. Tous les documents officiels de formulaires mentionnés dans cette notice sont téléchargeables sur le site http://feader.rhone-alpes.agriculture.gouv.fr/ CONDITIONS D’OBTENTION ET MONTANTS DE LA SUBVENTION Les contions générales d’éligibilité des demandeurs et des investissements ainsi que les taux d’intervention sont résumés dans les tableaux annexés à la présente notice. Qui peut demander une subvention ? Au titre des investissements d’amélioration pastorale : essentiellement les maîtres d’ouvrage collectifs, publics et privés notamment les groupements pastoraux ou forestiers, les associations foncières pastorales autorisées, les associations syndicales autorisées, les collectivités territoriales et leurs groupements, les établissements publics (Parcs Nationaux, ONF,…), les sociétés d’intérêt collectif agricole (SICA). Les exploitations agricoles individuelles ne sont pas éligibles au dispositif du Conseil régional. Au titre des études en lien avec des investissements d’amélioration pastorale : les groupements pastoraux et forestiers, les associations foncières pastorales autorisées, les associations syndicales autorisées, les collectivités territoriales et leurs groupements, les établissements publics (Parcs Nationaux, ONF…), les associations loi 1901. Répondant aux conditions suivantes : déclarer être à jour des contributions sociales et fiscales sauf accord d’étalement, respecter à la date de dépôt de la demande les normes minimales applicables à l’investissement projeté (cf. points de contrôle spécifiques indiqués page 3). Au 1er janvier de l’année de dépôt de votre demande, vous devez, si vous êtes une personne physique, être âgé d’au moins 18 ans et de moins de 60 ans. En cas d’exploitation sociétaire plus de 50% du capital doit être détenu par des associés exploitants et au moins un associé exploitant doit remplir les conditions d’âge ci-dessus. De plus, vous devez n’avoir fait l’objet d’aucun procès-verbal dressé dans l’année civile qui précède la date de dépôt de votre demande au titre des points de contrôle des normes minimales en matière d’environnement. Quelles sont concernées ? les zones géographiques L’ensemble des zones pastorales est éligible ; cette zone se limite au territoires de haute-montagne, montagne ou piémont des trois massifs rhônalpins (Alpes, Jura et Massif-Central) pour bénéficier de l’aide du Conseil régional. Quels sont les investissements éligibles ? Les opérations subventionnées doivent contribuer au maintien et au développement des activités pastorales en privilégiant le caractère multifonctionnel de la gestion pastorale et le bénéfice global qu’elle offre aux zones concernées. Ces opérations sont regroupées dans 2 catégories distinctes : les investissements relevant de l’amélioration pastorale majoritairement collectifs: le débroussaillement d’ouverture ou de reconquête, éventuellement suivi d’une régénération du tapis herbacé type sur-semis dans la limite d’une seule opération par parcelle sur la durée du programme, la construction, la rénovation, l’aménagement et l’équipement de cabanes pastorales ou de chalets d’alpage pour le logement des bergers, Page 1 sur 7 - - - les dispositifs d’abreuvement et les équipements sanitaires (pédiluve…) y compris le captage et l’amenée d’eau, la réalisation d’impluvium la réalisation de pistes sylvo-pastorales pour un accès carrossable à un équipement à usage agricole, les parcs de contention et de tri des animaux, les équipements multi-usages (dispositif de franchissement de clôtures, signalétique, passage canadien, câbles de transport pour ravitaillement chalet d’alpage, …)). Les clôtures fixes ou mobiles, décline un programme d’actions prioritaires pluriannuel précisant la nature et les taux d’intervention des aides. Les études techniques de projet (faisabilité, plan, honoraires d'architecte) et maîtrise d'oeuvre (conformité technique, suivi de chantier, conduite de travaux) dans la limite de 10% des investissements matériels ci-dessus. Les actions du dispositif 323 D relatif à la conservation et à la mise en valeur du patrimoine ne sont pas éligibles au dispositif 323 C. les études notamment: les diagnostics pastoraux à un niveau territorial ou au niveau d’un système global d’exploitation, les diagnostics et les études foncières, les inventaires ou l’actualisation de données, les actions d’animation pour la structuration d’associations pastorales, - NB : les analyses de vulnérabilité sont éligibles uniquement au titre du volet protection des troupeaux contre la prédation, Quelle articulation avec les autres dispositifs ? L’aide accordée dans le cadre de la meure 323 C n’est pas cumulable avec une autre aide publique cofinancée ou non cofinancée par l’Union européenne pour les mêmes dépenses. Par ailleurs, vous ne pouvez pas bénéficier à la fois de la mesure agroenvironnementale territorialisée (214I) contenant un engagement unitaire « OUVERT01 – ouverture d’un milieu en déprise » et d’une aide aux investissements à vocation pastorale au titre de la mesure 323, pour du débroussaillage. Il peut exister un recoupement dans les interventions éligibles au titre des contrats de gestion Natura 2000 non agricoles et non forestiers et les investissements dans le domaine pastoral. Par exemple, le débroussaillage d’ouverture ou l’achat de clôtures sans aucune vocation pastorale relève du dispositif 323 B ; sinon, ils relèvent du dispositif 323 C. La dépense subventionnable est calculée à partir des devis d’entreprises présentés par le maître d’ouvrage. Les montants de la subvention Dans le cas d’auto-construction, la main d’œuvre peut être prise en compte dans le calcul de la subvention sur la base du temps passé à hauteur du SMIC et dans la limite de 50% du montant HT des matériaux et autres dépenses facturées en lien avec ces travaux, notamment les travaux d’électricité, du réseau de combustibles (gaz,..), de couverture et de charpente qui devront obligatoirement être réalisés par une entreprise spécialisée. - Le taux de subvention pourra varier dans les conditions suivantes : - jusqu’à 75 % pour les investissements à vocation pastorale selon que l’on se situe ou non en zone défavorisée ou dans les zones visées à l’article 36, point a) du règlement 1698/2005 et selon le caractère productif ou non productif de l’investissement, - jusqu’ 80% pour les études. Par conséquent, vous devrez déclarer séparément, pour un même projet, les matériaux et les autres dépenses facturées donnant lieu à auto-construction. Pour d’autres travaux d’amélioration pastorale, notamment le débroussaillement, la main d’œuvre en tant que contribution en nature peut également être prise en compte sur la base de deux devis détaillant la dépense prévisionnelle de main d’œuvre ; la mise à disposition de matériel par le demandeur n’est pas une dépense éligible. L’auto-construction et les autres contributions en nature doivent être enregistrées pour une vérification éventuelle à posteriori. Le travail en régie correspondant à une prestation réalisée par le personnel d’une collectivité locale est pris en compte sur la base des fiches de paye et d’un décompte des heures passées. Concernant notamment les études, les dépenses de rémunération et de déplacement des agents dans le cadre de l’opération sont éligibles dans la mesure où elles sont tracées et leur lien avec l’action est avéré; en revanche les frais généraux, correspondant au fonctionnement courant de la structure, sont inéligibles. Ne sont pas éligibles : les équipements d’occasion. Qui doit remplir l’annexe 1 du formulaire «aide du Conseil régional» ? Le calcul des dépenses est réalisé sur le coût hors taxes. Si la TVA ne peut faire l’objet d’aucune récupération, le montant TTC peut être retenu: vous devez l'attester sur l'honneur et en apporter la preuve lors des contrôles. Le montant total de l’aide perçue par le bénéficiaire ne doit en aucun cas dépasser le montant des dépenses réelles faites par ce bénéficiaire c’est à dire sans tenir compte du montant des contributions en nature dont fait partie l’auto-construction. Publicité de l’aide européenne Le bénéficiaire d’une aide au titre du dispositif 323 C comprenant une part co-financée sur le fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) doit apposer une plaque explicative si le montant prévisionnel de son projet est supérieur à 50 000 €. Cette plaque comprend le logo européen, la mention « Fonds européen agricole pour le développement rural : l’Europe investit dans les zones rurales », ainsi qu’une description du projet. L’aide du Conseil régional doit être mentionnée dans tout support d'information et de communication et apparaître dans tout lieu en ayant bénéficié. La Région doit être associée et représentée à toute manifestation ou inauguration concernant la réalisation faisant l'objet d'une aide régionale. ». Au delà de 46 000 €, le bénéficiaire devra également indiquer dans le support de publicité, le montant de l’aide régionale Si vous sollicitez une aide du Conseil régional, vous devez remplir l’annexe 1 du formulaire; il y est notamment fait référence au plan pastoral territorial (PPT) dans lequel s’inscrit votre projet. Ce PPT Page 2 sur 7 La liste des pièces à fournir est indiquée à la dernière page du formulaire. Sous réserve de leur validité, vous n’avez pas à produire celles qui sont déjà en possession du guichet unique. Toutes ces pièces doivent impérativement être à la disposition du guichet unique afin qu’il puisse procéder à l’examen et à l’instruction de votre demande. RAPPEL DE VOS ENGAGEMENTS Précisions sur la manière de remplir le formulaire Maintenir en bon état fonctionnel et pour un usage identique les investissements ayant bénéficié des aides pendant une durée de cinq ans à compter de la date de la décision d’octroi de l’aide. Respecter les conditions minimales requises dans le domaine de l'environnement applicables à l’investissement concerné. Se soumettre administratifs et réglementation. à l’ensemble des sur place prévus contrôles par la Chaque usager est identifié par un N° unique. Ce N° est, dans le cas général, le N° SIRET. Si vous ne possédez pas de N° SIRET, rapprochez-vous du Centre de Formalité des Entreprises ( C.F.E. ) dont vous dépendez. Si vous ne pouvez obtenir un N° SIRET, en joignant la copie d'une pièce d'identification, les services du ministère chargé de l'agriculture vous donneront un N° spécifique (NUMAGRIT) qui sera votre identifiant unique. Cet identifiant unique vous permettra, ultérieurement, d'accéder à toutes les informations concernant la gestion de vos dossiers au sein de cette administration. Le dépôt d’une demande d’aide ne vaut, en aucun cas, engagement d’attribution d’une subvention. Ne pas solliciter à l’avenir, pour ce projet d’investissement, d’autres crédits -nationaux ou européens-, en plus de ceux mentionnés dans le plan de financement du projet. Le montant de la subvention qui peut être accordée est prévisionnel, le montant définitif de l’aide devant être calculé en fonction des opérations effectivement réalisées dans la limite du montant maximum prévu. Détenir, conserver, fournir, pendant cinq années, tout document ou justificatif se rapportant aux investissements réalisés et permettant de vérifier l'effectivité de vos engagements et de vos attestations sur l'honneur. Rappel des délais Informer le guichet unique préalablement à toute modification du projet ou des engagements. POINTS DE CONTROLE DE RESPECT DES NORMES MINIMALES Pour bénéficier des aides aux investissements, vous devez respecter les normes minimales. Par mesure de simplification, seules les normes attachées à l’investissement sont contrôlées. Lors du contrôle administratif, le respect de cette règle se vérifiera par simple déclaration sur l’honneur au moment du dépôt de votre demande. Pour le contrôle sur place, les points de contrôle correspondent à des exigences qui peuvent être vérifiées directement par le contrôleur de l’organisme payeur. Dans le cadre du dispositif 323 C, ce contrôle portera sur le domaine environnement. Seront donc vérifiés à ce titre les seuls points attachés au respect des directives Habitat et Oiseaux (Natura 2000) suivants : - la non destruction des espèces végétales et animales protégées et leurs habitat, - la non introduction d’une espèce animale ou végétale non indigène. FORMULAIRE A COMPLETER ET VERSEMENT DE LA SUBVENTION Demande Le formulaire de demande de subvention au titre du dispositif en faveur du pastoralisme, volet amélioration/animation/étude, doit être déposé au guichet unique la DDT/DDTM du département dans lequel se situe le site de réalisation du projet. Dans le cas d’une action portant effet sur plus d’une région, la règle retenue est celle de la localisation géographique du siège de la structure bénéficiaire. Le guichet unique vous enverra un récépissé de dépôt de votre demande d’aide. Vous ne pouvez pas démarrer le projet avant la date de dépôt de votre demande. Faute de quoi, ces opérations mêmes si elles s’avèrent éligibles ne pourront pas être prises en compte. Dans un délai de 2 mois à compter de la date de réception de la demande d’aide, le guichet unique doit avoir constaté le caractère complet du dossier. En l’absence de réponse de l’administration à l’expiration du délai de deux mois, le dossier est réputé complet. Le guichet unique procède à l’instruction de la demande dans un délai de six mois à partir de la date de dossier complet. Lorsqu’une décision de subvention vous a été notifiée, vous devez déclarer au guichet unique la date de début des travaux sachant que vous disposez d’un délai de deux ans pour la réalisation des travaux. A titre exceptionnel ce délai peut être prorogé d’une année ; cette décision se fonde sur les circonstances particulières tenant à la situation économique, sociale ou personnelle du bénéficiaire. Passé ce délai prorogé ou non, la décision devient caduque et les acomptes perçus peuvent, le cas échéant, faire l’objet d’un recouvrement. Versement de la subvention Pour obtenir le paiement de la subvention, le bénéficiaire doit adresser au guichet unique, le formulaire de demande de paiement qui lui aura été envoyé lors de la notification de la décision attributive, accompagné d’un décompte récapitulatif et des justificatifs des dépenses réalisées (notamment factures acquittées par les fournisseurs). Deux acomptes peuvent être demandés sur justificatifs des dépenses dans la limite de 80% du montant prévisionnel de la subvention. Le solde de la subvention est demandé à l’achèvement de l’opération. Une visite sur place pour constater la réalisation du projet peut être effectuée au préalable par le guichet unique. Page 3 sur 7 Le paiement de la subvention est assuré par l’organisme payeur habilité. Il est effectué dans la limite des crédits disponibles pour l’année. La subvention du Fonds Européen Agricole de Développement Rural ne pourra vous être versée qu’après le paiement effectif des subventions des autres financeurs. LES CONTROLES ET LES CONSEQUENCES FINANCIERES SI VOUS NE RESPECTEZ PAS VOS sera exclu du bénéfice de l’aide au titre du même dispositif pendant l’année d’octroi de l’aide et pendant l’année suivante. Les informations recueillies font l’objet d’un traitement informatique. Les destinataires des données sont le Ministère de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Pêche, l’organisme payeur et les autres financeurs Conformément à la loi «informatique et libertés» du 6 janvier 1978, vous bénéficiez d’un droit d’accès et de rectification pour les informations qui vous concernent. Si vous souhaitez exercer ce droit, veuillez vous adresser au guichet unique. ENGAGEMENTS. Le contrôle porte sur tous les renseignements fournis et sur vos engagements L’éligibilité de votre dossier et l’exactitude des informations fournies dans le formulaire seront vérifiés par croisement des données au moment de l’engagement comptable. Une visite sur place peut être réalisée avant la mise en paiement du solde de l’aide. A ce stade, le service instructeur vérifie la réalisation des investissements et la conformité des différents engagements et déclarations. Des contrôles sur place sont effectués de manière inopinée. Le contrôleur doit constater l’exacte conformité entre les informations contenues dans votre demande et la réalité du projet réalisé. Le contrôle consiste à vérifier l’absence d’irrégularité et le respect de l’ensemble des engagements souscrits. A l’issue du contrôle sur place, vous serez invité à signer et, le cas échéant, à compléter par vos observations, le compte-rendu dont vous garderez un exemplaire. Sanctions prévues En cas de non respect, sauf cas de force majeure ou de circonstances exceptionnelles définis par le règlement n° 1974/2006 et sans préjudice des circonstances concrètes définies dans l’arrêté d’application, des conditions d’octroi et des engagements souscrits, le remboursement partiel ou total de l’aide versée est exigé, majoré le cas échéant, des intérêts au taux légal en vigueur et assorti d’une pénalité égale à 3 % du montant de l’aide perçu, dans la limite du montant de l’amende prévu à l’article 131-13 du code pénal pour les contraventions de cinquième classe. LES COORDONNEES DES SERVICES CONCERNES PAR VOTRE DEMANDE DE SUBVENTION Service instructeurs : Votre DDT Ain Ardèche Drôme Isère Loire Rhône Savoie Haute-Savoie Adresse 23 rue Bourgmayer - B.P. 90401 01 012 - BOURG EN BRESSE 2 place des Mobiles - BP 613 07006 PRIVAS Cédex 4, place Laennec, BP 1013 26015 VALENCE Cédex 42 av Marcelin Berthelot 38 100 - GRENOBLE 43, av de la libération, BP 509 42007 SAINT ETIENNE Cédex 33, rue Moncey 69421 LYON Cédex 03 L’Adret, 1 rue des Cévennes 73 011 - CHAMBERY 15 rue Henry Bordeaux 74 998 - ANNECY Téléphone 04.74.45.62.58 04 75 65 50 00 04 75 82 50 85 04 76 33 45 19 04 77 43 80 00 04 78 62 50 50 04 79 71 73 33 04 50 33 78 74 En cas de non respect des engagements relatifs aux conditions minimales requises dans le domaine de l’environnement, le bénéficiaire doit rembourser, le cas échéant, le montant de l’aide versé majoré des intérêts aux taux légal en vigueur. Cette sanction peut être assortie d’une pénalité. Lorsque l’exploitant ou le maître d’ouvrage qui met à disposition des équipements n’a pas maintenu dans un bon état fonctionnel et pour un usage identique les investissements ayant bénéficié des aides, a revendu le matériel subventionné et ne l’a pas remplacé à l’identique, il doit rembourser le montant d’aide versé majoré des intérêts au taux légal en vigueur et assorti d’une pénalité égale à 5% du montant d’aide perçu, dans la limite du montant de l’amende prévu à l’article 131-13 du code pénal pour les contraventions de cinquième classe. En cas de refus de se soumettre à un contrôle administratif ou sur place effectué au titre du présent dispositif, le bénéficiaire doit rembourser, le cas échéant, le montant d’aide versé majoré des intérêts au taux légal en vigueur assorti d’une pénalité égale à 5 % du montant d’aide perçu, dans la limite du montant de l’amende prévu à l’article 131-13 du code pénal pour les contraventions de cinquième classe. En cas de fausse déclaration, le bénéficiaire doit rembourser l’aide perçue majorée des intérêts au taux légal en vigueur et assortie d’une pénalité égale à 25 % du montant de cette aide. En outre, il Page 4 sur 7 Page 5 sur 7 ANNEXE : Aménagement pastoral 323 C Précision sur les règles des financeurs sur les investissements matériels bénéficiaire zonage 323 C Groupements pastoraux et forestiers, associations foncières pastorales autorisées, associations syndicales autorisées, collectivités territoriales et leurs groupements, établissements publics (Parcs nationaux, Office national des forêts, …), sociétés d’intérêt collectif agricole (SICA), agriculteurs (exploitation individuelle ou sociétaire) L'ensemble des zones pastorales RRA CG 01 CG 38 CG 73 CG 74 Uniquement les Uniquement les Uniquement les associations associations foncières pastorales associations foncières autorisées, les foncières pastorales associations pastorales autorisées, les syndicales autorisées, les collectivités autorisées, les collectivités territoriales et collectivités territoriales et leurs leurs territoriales et leurs groupements groupements groupements idem 323 C sauf agriculteurs NON L'ensemble des zones pastorales de haute-montagne, montagne ou piémont des trois massifs rhône-alpins NON idem 323 C idem 323 C idem 323 C idem 323 C idem 323 C Travaux d’amélioration des ressources fourragères (exclusion du débrousaillement d'entretien) Construction, aménagement ou rénovation de cabanes pastorales ou chalets d’alpage, pour le logement des bergers Dispositifs d’abreuvement (amenée d'eau,abreuvoirs) et équipements sanitaires (pédiluves …) idem 323 C NON idem 323 C mais exclusion de la régénération de tapis herbacé idem 323 C NON idem 323 C NON Un seul bâtiment par unité pastorale idem 323 C NON idem 323 C idem 323 C idem 323 C Impluviums idem 323 C NON idem 323 C NON idem 323 C Réalisation ou rénovation de pistes sylvopastorales pour un accès carrossable à un équipement à usage agricole idem 323 C NON idem 323 C dans la limite de 1,4m de large idem 323 C NON Clôtures fixes ou mobiles idem 323 C NON OUI NON NON Parcs de contention et de tri pour le troupeau idem 323 C NON idem 323 C NON Equipements multiusages (dispositif de franchissement de clôtures, signalétique, passage canadien) idem 323 C NON idem 323 C idem 323 C idem 323 C Jusqu'à 75% au total 35% en moyenne conformément au PPT NON de 10 à 25%, voire plus si cofinanceur unique de 20% à 50% Collectivites : 30% à 60% - AFP: 60 % et plafond d'aide Délai de deux ans à compter de la date de la décision et à titre délai réalisation exceptionnel prorogation d’une durée maximale d’un an idem 323 C NON idem 323 C idem 323 C NP Maintenir la vocation pastorale des investissements pendant 5 ans après leur réalisation. idem 323 C NON 10 ans idem 323 C Engagement de 12 ans Investissements éligibles Intensité de l'aide Engagement Page 6 sur 7 Aménagement pastoral 323 C Précision sur les règles des financeurs sur les investissements immatériels 323 C Bénéficiaire Zonage Groupements pastoraux et forestiers, associations foncières pastorales autorisées, associations syndicales autorisées, collectivités territoriales et leurs groupements, établissements publics (Parcs nationaux, Office National des Forêts, …), association loi 1901 RRA idem 323 C L'ensemble des zones pastorales situées sur les territoires de L'ensemble des zones pastorales haute-montagne, montagne ou piémont des trois massifs rhônalpins CG 01 CG 38 Uniquement les associations foncières pastorales Association loi autorisées, les 1901 collectivités territoriales et leurs groupements CG 73 CG 74 Uniquement les collectivités territoriales et leurs groupements Uniquement les collectivités territoriales et les associations foncières pastorales autorisées idem 323 C idem 323 C idem 323 C idem 323 C Diagnostics pastoraux à un niveau territorial ou au niveau d’un système global d’exploitation idem 323 C non idem 323 C idem 323 C NP Diagnostics et études foncières idem 323 C non idem 323 C idem 323 C NP Inventaires et actualisation des données idem 323 C non non idem 323 C NP Actions d’animation pour la structuration d’associations pastorales idem 323 C idem 323 C non idem 323 C NP Intensité de l'aide Jusqu'à 80% au total 35% en moyenne conformément au PPT NP 30% 30% à 75% avec plafond de 45000€ Espace écologique reconnu: 50 à 80 %, AFP : 80 % avec plafond Délai réalisation du projet Délai de deux ans à compter de la date de la décision pour la réalisation de l'étude et à titre exceptionnel, accorder une prorogation d’une durée maximale d’un an idem 323 C NP idem 323 C idem 323 C NP Investissement éligible NP = non précisé par le financeur Page 7 sur 7