eurocities mayors` declaration

EUROCITIES MAYORS’ DECLARATION
Message from the Mayors and Leaders of European cities
to the Members of the European Convention
Barcelona, 29 November 2002
DECLARATION DES MAIRES D’EUROCITIES
Message des Maires des grandes villes européennes
aux Membres de la Convention européenne
Barcelone, 29 novembre 2002
EUROCITIES, Square de Meeûs 18, B-1050 BRUSSELS
Tel: +32 2 552 0888 * Fax: +32 2 552 0889
E-mail: [email protected] * Web: www.eurocities.org
EUROCITIES MAYORS’ DECLARATION
Message from the Mayors and political Leaders of European cities
to the Members of the European Convention
Barcelona, 29 November 2002
We, the Mayors and political Leaders of European cities, meeting in Barcelona on the
occasion of the EUROCITIES Conference and Annual General Meeting, on 29 November
2002, remain committed to playing an active part in the debate on the future of the European
Union. We therefore wish to address the Members of the European Convention, in order to
ensure that the voice of the cities can be heard at this crucial stage in their work.
This declaration follows on from the Open Letter from EUROCITIES to the Members of the
Convention on the Future of the European Union, which was unanimously approved by the
EUROCITIES Executive Committee on 15 April 2002. The contents of this Open Letter have
served as a basis for what we consider has been a fruitful dialogue between ourselves and
individual members of the Convention, during the past several months.
We reaffirm our support for the vital work of the European Convention, and welcome the
publication of the preliminary draft Constitutional Treaty, which marks a significant step
forward in the Convention’s work. We believe it is essential that the role of local and regional
governments is properly recognised in the proposed Constitutional Treaty.
The Treaty on European Union recognises that decisions should be taken “as closely as
possible to the citizen” (Article 1). It is also widely recognised that the cities and regions
already play a major role in the implementation, financing and enforcement of policies and
legislation which have been developed and decided at European level.
We agree with the European Council that Europe faces a “democratic challenge” and that the
European institutions must be brought closer to the citizens, who are calling for a clear, open,
effective, democratically controlled approach towards the governance of the European Union
(as stated in the Laeken Declaration of December 2001).
We are convinced that the local and regional governments of Europe, which are responsible
for implementing a majority of European policies and legislation, have an important and
positive contribution to make towards the future of the European Union.
We share a vision of Europe’s future which is based on the shared values of democracy,
liberty, justice and solidarity, with respect for the fundamental rights of all citizens. Such a
Europe requires open and democratic governance, with close cooperation among the various
territorial spheres of government – local, regional, national and European. This is essential if
the European Union is to satisfy the expectations of its citizens, and meet the challenges of the
new century, in the context of an interdependent world.
We continue to support the proposal that the EU Charter of Fundamental Rights should be
integrated into the proposed Constitutional Treaty, which must also clarify the core objectives
of the European Union. These core objectives should include: working towards sustainable
development; promoting economic and social cohesion; ensuring access for all to high-quality
services; and fighting against all forms of exclusion and discrimination.
We are convinced that the cities have a central role to play in building an economically strong
and socially balanced Europe. The Constitutional Treaty must enable the European Union to
pursue positive policies in favour of economic and social cohesion, taking the urban
dimension into account, with the active involvement of regional and local governments, and
with adequate financial support provided through the Structural Funds.
We consider that the proposed Constitutional Treaty of the Union must protect local and
regional democracy in all of the current and future Member States, including recognition of
the principles set out in the European Charter of Local Self-Government (1985).
We welcome proposals to reinforce the role and status of the Committee of the Regions,
which has an essential role to play in representing the interests of local and regional
governments towards the various institutions of the European Union.
We strongly believe that the principle of subsidiarity cannot be restricted to the relationship
between the EU and the Member States, but should be an inclusive principle which involves
all spheres of government – local, regional, national and European.
We welcome the commitment of the European Commission to consult representatives of local
and regional governments on all new proposals for European policies and legislation which
would have an impact on their areas of responsibility (in the White Paper on European
Governance of July 2001). We believe that the principles of consultation and partnership
should also be affirmed in the Constitutional Treaty of the Union.
We welcome the recent adoption by the Committee of the Regions of a report on the role of
regional and local authorities in European integration (drafted by Lord Tope).
We look forward to the adoption by the European Parliament of a resolution on the role of
regional and local authorities in European integration (drafted by G. Napolitano MEP).
We call on the Convention to address the role of local and regional governments in the
European Union, and to carefully consider how their role should be recognised in the
framework of a new Constitutional Treaty. We ask the Convention to take into account the
proposals being put forward by the European Parliament, by the Committee of the Regions,
and by the European associations representing local and regional authorities.
We appeal to the Praesidium of the Convention to dedicate a plenary session to debating
specific proposals for recognising the role of local and regional authorities in the proposed
Constitutional Treaty. We consider that such a debate should be prepared by a working group
of Convention members, on the basis of consultation with the Committee of the Regions and
with the European associations representing local and regional authorities.
Signed by the Mayors and political Leaders of European cities, on the occasion of the
EUROCITIES Conference and Annual General Meeting in Barcelona on 29 November 2002.
DECLARATION DES MAIRES D’EUROCITIES
Message des Maires des villes européennes aux membres de la Convention
Barcelone, 29 novembre 2002
Nous, Maires des grandes villes d’Europe, réunis ce 29 novembre 2002 à Barcelone à
l’occasion de l’Assemblée Générale annuelle d’EUROCITIES, restons engagés à jouer un
rôle actif dans le débat sur l’avenir de l’Union Européenne. Nous nous adressons aux
Membres de la Convention européenne afin de nous assurer que la voix des grandes villes
puisse être entendue à ce stade crucial de leur travail.
La présente déclaration fait suite à la Lettre Ouverte d’EUROCITIES aux Membres de la
Convention sur l’avenir de l’Europe, unanimement approuvée par le Comité Exécutif
d’EUROCITIES le 15 avril 2002. Le contenu de cette Lettre Ouverte a permis de lancer,
durant ces derniers mois, les bases d’un dialogue fructueux entre nous et certains membres de
la Convention.
Nous réaffirmons notre soutien au travail capital de la Convention européenne et saluons la
publication de l’avant-projet de Traité Constitutionnel, qui marque une étape essentielle dans
les travaux de la Convention. Nous croyons qu’il est primordial que le rôle des collectivités
locales et régionales soit reconnu comme il se doit dans le projet de Traité Constitutionnel.
Le Traité de l’Union européenne reconnaît que les décisions doivent être prises « aussi près
que possible du citoyen » (Article 1). Il est aussi largement reconnu que les villes et les
régions jouent déjà un rôle majeur dans la mise en œuvre, le financement et l’application des
politiques et de la législation, élaborées et décidées au niveau européen.
Nous partageons l’avis du Conseil européen selon lequel l’Europe est confrontée à un « défi
démocratique » et que les institutions européennes doivent être rapprochées des citoyens, qui
souhaitent une approche claire, ouverte, efficace et démocratique de la gouvernance de
l’Union européenne (comme indiqué dans la Déclaration de Laeken de décembre 2001).
Nous sommes convaincus que les collectivités locales et régionales d’Europe, qui sont
responsables de la mise en œuvre de la majorité des politiques et législations européennes, ont
une contribution importante et positive à apporter au développement futur de l’Union
européenne.
Nous avons en commun une vision de l’avenir de l’Europe, basée sur les valeurs partagées de
démocratie, de liberté, de justice et de solidarité, alliées au respect des droits fondamentaux de
tous les citoyens. Une telle Europe exige une gouvernance ouverte et démocratique, avec une
coopération étroite entre les différentes sphères territoriales de gouvernement – locale,
régionale, nationale et européenne. Ceci est capital si l’Union européenne veut répondre aux
attentes de ses citoyens, et affronter les défis du nouveau siècle, dans le contexte d’un monde
interdépendant.
Notre appui reste acquis à la proposition d’intégrer la Charte européenne des Droits
Fondamentaux dans le projet de Traité Constitutionnel qui doit également clarifier les
objectifs fondamentaux de l’Union européenne. Ces objectifs fondamentaux doivent inclure :
la construction du développement durable, la promotion de la cohésion économique et sociale,
la garantie de l’accès pour tous à des services d’un haut niveau de qualité ainsi que la lutte
contre toute forme d’exclusion et de discrimination.
Nous sommes convaincus que les villes ont un rôle central à jouer dans la construction d’une
Europe économiquement forte et socialement juste. Le Traité Constitutionnel doit permettre à
l’Union Européenne de poursuivre des politiques positives en faveur d’une plus grande
cohésion sociale et économique, tout en prenant en compte la dimension urbaine avec
l’implication active des gouvernements régionaux et locaux et avec un soutien financier
suffisant des Fonds Structurels.
Nous considérons que le projet de Traité Constitutionnel de l’Union doit protéger la
démocratie locale et régionale dans tous les Etats membres actuels et futurs, reconnaissant
notamment les principes établis dans la Charte européenne de l’Autonomie Locale (1985).
Nous saluons les propositions visant à renforcer le rôle et le statut du Comité des Régions qui
a un rôle essentiel à jouer au niveau de la représentation des intérêts des gouvernements
locaux et régionaux vis-à-vis des différentes institutions de l’Union européenne.
Nous croyons fermement que le principe de subsidiarité ne peut se limiter exclusivement à la
relation entre l’Union et les Etats membres, mais doit être un principe d’intégration qui
implique toutes les sphères de gouvernement - local, régional, national et européen.
Nous nous réjouissons de l’engagement de la Commission européenne de consulter les
représentants des gouvernements locaux et régionaux sur toutes les nouvelles propositions de
politique et de législation européennes qui auraient un impact sur leurs domaines de
responsabilités (voir le Livre Blanc sur la Gouvernance européenne de juillet 2001). Nous
croyons que les principes de consultation et de partenariat doivent également être repris dans
le Traité Constitutionnel de l’Union.
Nous saluons l’adoption récente par le Comité des Régions d’un rapport (rédigé par Lord
Tope) sur le rôle des collectivités locales et régionales dans l’intégration européenne.
Nous attendons l’adoption par le Parlement européen d’une résolution sur le rôle des
collectivités locales et régionales dans l’intégration européenne (préparé par M. Napolitano).
Nous en appelons à la Convention pour qu’elle prenne en compte le rôle des collectivités
locales et régionales dans l’Union européenne et examine attentivement la manière dont ce
rôle peut être reconnu dans le cadre d’un nouveau Traité Constitutionnel. Nous demandons à
la Convention de prendre en compte les propositions avancées par le Parlement européen, le
Comité des Régions et les associations européennes représentant les collectivités locales et
régionales.
Nous en appelons également solennellement au Praesidium de la Convention afin qu’il
consacre une session plénière spécifique à la question de la reconnaissance des autorités
locales et régionales dans le projet de Traité Constitutionnel. Nous sommes d’avis qu’un tel
débat pourrait être préparé par un groupe de travail composé de membres de la Convention,
sur base d’une consultation avec le Comité des Régions et les associations européennes
représentant les collectivités locales et régionales.
Signé par les Maires des villes européennes à l’occasion de l’Assemblée Générale annuelle
d’EUROCITIES à Barcelone, le 29 novembre 2002.
Signatories to the EUROCITIES Mayors' Declaration
Signatures received up until 5 December 2002
Louise Gade, Mayor of Aarhus
Rimantas Taraskevicius, Mayor of Klaipeda
Job Cohen, Mayor of Amsterdam
Brian Walker, Leader of Leeds City Council
Leona Detiège, Mayor of Antwerp
Wolfgang Tiefensee, Lord Mayor of Leipzig
(and President of EUROCITIES)
Joan Clos, Mayor of Barcelona
Alex Maskey, Lord Mayor of Belfast
Klaus Wowereit, Mayor of Berlin
Albert Bore, Leader of Birmingham City Council
(and President of the EU Committee of Regions)
Pierre Mauroy, President of Lille Métropole
Pedro Santana Lopes, Mayor of Lisbon
Michael Storey, Leader of Liverpool City Council
Gérard Collomb, Mayor of Lyon
Baerbel Dieckmann, Lord Mayor of Bonn
Francisco de la Torre Prados, Mayor of Malaga
Alain Juppé, Mayor of Bordeaux
Ilmar Reepalu, Mayor of Malmö
Margaret Eaton, Leader of Bradford Council
Richard Leese, Leader of Manchester City Council
(and Vice-President of EUROCITIES)
Jozef Moravčik, Mayor of Bratislava
Diane Bunyan, Leader of Bristol City Council
Petr Duchon, Mayor of Brno
Guy Vanhengel, Minister of Brussels Capital Region
Traian Basescu, Mayor of Bucharest
Gàbor Demszky, Mayor of Budapest
Peter Seifert, Lord Mayor of Chemnitz
Fritz Schramma, Lord Mayor of Cologne
Jens Kramer Mikkelsen, Lord Mayor of Copenhagen
Gerhard Langemeyer, Lord Mayor of Dortmund
Dermot Lacey, Lord Mayor of Dublin
Joachim Erwin, Lord Mayor of Düsseldorf
Eric Milligan, Lord Provost of Edinburgh
R. W. Welschen, Mayor of Eindhoven
Marketa Kokkonen, Mayor of Espoo
Petra Roth, Lord Mayor of Frankfurt
Frank Beke, Mayor of Gent
Pavel Adamovicz, Mayor of Gdansk
Paz Fernandez Felgueroso, Mayor of Gijón
Charles Gordon, Leader of Glasgow City Council
Göran Johansson, Mayor of Gothenburg
Alfred Stingl, Mayor of Graz
Wim Deetman, Mayor of The Hague
Alexander Sakkers, Mayor of Heerlen
Jean-Claude Gaudin, Mayor of Marseille
Christian Ude, Lord Mayor of Munich
Tony Flynn, Leader of Newcastle City Council
Brian Parbutt, Leader of Nottingham City Council
Ulrich Maly, Lord Mayor of Nuremberg
Kari Nenonen, Mayor of Oulu
Diego Camarata, Mayor of Palermo
Bertrand Delanöe, Mayor of Paris
Rui Fernando da Silva Rio, Mayor of Porto
Gundars Bojārs, Chairman of Riga City Council
Walter Veltroni, Mayor of Rome
Ivo W. Opstelten, Mayor of Rotterdam
Alfredo Sánchez Monteseirin, Mayor of Seville
June Bridle, Leader of Southampton City Council
Annika Billström, Mayor of Stockholm
Fabienne Keller, Mayor of Strasbourg
Edgar Savisaar, Mayor of Tallinn
Jarmo Rantanen, Mayor of Tampere
Philippe Douste-Blazy, Mayor of Toulouse
Sergio Chiamparino, Mayor of Turin
Armas Lahoniitty, Mayor of Turku
Annie Brouwer-Korf, Mayor of Utrecht
Erkki Rantala, Mayor of Vantaa
Paolo Costa, Mayor of Venice
Eva-Riitta Siitonen, Lord Mayor of Helsinki
(and CoR Observer to the European Convention)
Michael Häupl, Mayor and Governor of Vienna
Piotr Uszok, Mayor of Katowice
Arturas Zuokas, Mayor of Vilnius