Rapport de présentation

Transcription

Communauté Urbaine de Strasbourg
Commune de MITTELHAUSBERGEN
Département du Bas-Rhin
PLAN
D'OCCUPATION
DES SOLS
1
RAPPORT DE PRESENTATION
Dossier approuvé
POS DE MITTELHAUSBERGEN
POS révisé
1ère modification
2è modification
:
:
:
22 mars 2002
5 avril 2007
28 janvier 2011
Service Prospective et Planification Territoriale
de la Communauté Urbaine
de Strasbourg
-2-
SOMMAIRE
PREAMBULE..................................................................................................................5
I.-
GENERALITES.....................................................................................................6
A.
DEFINITION DU POS ..........................................................................................6
B.
PIECES CONSTITUANT LE DOSSIER DU POS ............................................8
1. DOCUMENTS ECRITS ...........................................................................................8
1.1. Article R. 123-17 du Code de l'Urbanisme ............................................8
1.2. Article R. 123-21 du Code de l'Urbanisme ............................................9
2. DOCUMENTS GRAPHIQUES ................................................................................10
2.1. Description détaillée des plans de zonage ............................................10
2.1.1. Zones U........................................................................................11
2.1.1.1. La zone UA ...................................................................11
2.1.1.2. Les zones UB.................................................................11
2.1.2. Zones N........................................................................................11
2.1.2.1. Les zones INA...............................................................11
2.1.2.2. Les zones IINA .............................................................12
2.1.2.3. Les zones INAx .............................................................12
2.1.2.4. Les zones IINAx ...........................................................12
2.1.2.5. La zone NB....................................................................12
2.1.2.6. La zone NC ...................................................................12
2.1.2.7. Les zones ND ................................................................13
2.2. Autres indications ..................................................................................13
3. ANNEXES ...........................................................................................................13
3.1. La liste des emplacements réservés ......................................................13
3.2. Les éléments relatifs aux réseaux d'eau, d'assainissement et au
système d'élimination des déchets ........................................................13
3.3. Une note technique traitant du système d'élimination des déchets ...14
3.4. Les Servitudes d'Utilité Publique .........................................................14
3.5. La liste des lotissements dont les règles d'urbanisme ont été
maintenues ..............................................................................................14
3.6. La liste des infrastructures terrestres classées bruyantes ..................14
3.7. Voir article R 123-24..............................................................................14
C.
LES DOCUMENTS D'URBANISME ANTERIEURS DE
MITTELHAUSBERGEN....................................................................................14
D.
LIMITES DU DOCUMENT POS ......................................................................15
1. LES ZONES D'EXTENSIONS DESTINEES A DE L'HABITAT ...................................15
2. LES ZONES D'EXTENSIONS DESTINEES AUX ACTIVITES ....................................16
II.-
ANALYSE DE L'ETAT EXISTANT ET PERSPECTIVES
D'EVOLUTION ...................................................................................................17
POS de MITTELHAUSBERGEN
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Mars 2002
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A.
SITUATION GEOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIVE ...........................17
B.
APERÇU HISTORIQUE SUR LA COMMUNE..............................................18
C.
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ....................................................19
1. Climatologie ......................................................................................................19
2. Géologie.............................................................................................................20
3. Hydrologie.........................................................................................................20
4. Hydrogéographie..............................................................................................20
5. Pollution de l’air...............................................................................................21
6. Utilisation agricole du sol ................................................................................21
D.
DEMOGRAPHIE.................................................................................................22
E.
SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE .............................................................29
F.
LOGEMENTS......................................................................................................32
G.
EQUIPEMENTS DIVERS ..................................................................................33
1. Equipements scolaires.....................................................................................33
2. Equipements sportifs.......................................................................................34
3. Mairie ...............................................................................................................34
4. Les services et les commerces .........................................................................34
5. Autres services .................................................................................................34
III.- DEVELOPPEMENT ET MAITRISE DE L'URBANISME............................35
A.
LA ZONE URBAINE ET SES EXTENSIONS .................................................35
1. L'ANCIEN VILLAGE : ZONE UA.........................................................................35
2. LES EXTENSIONS RECENTES DE L'HABITAT : ZONES UB..................................36
3. LES NOUVELLES EXTENSIONS EN COURS OU PROJETEES A PREPONDERANCE
D'HABITAT : ZONES NA.....................................................................................38
4. NOUVELLES EXTENSIONS EN COURS OU PROJETEES A DOMINANCE
D’ACTIVITES ......................................................................................................42
5. SPORTS ET LOISIRS............................................................................................45
B.
LES ESPACES NATURELS PROTEGES CONTRE
L'URBANISATION.............................................................................................46
1. L'AGRICULTURE : ZONE NC .............................................................................46
2. ZONE NB SPECIFIQUE .......................................................................................47
3. ZONES ND .........................................................................................................47
3.1. La zone ND1 ...........................................................................................47
3.2. La zone ND2 ...........................................................................................47
4. PROTECTION DES COTEAUX DE HAUSBERGEN .................................................48
4.1. Description générale ..............................................................................48
4.1.1. Déplacements sur les coteaux ....................................................48
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4.1.2. Territoires communaux couverts par les coteaux ...................48
4.1.3. Histoire du mitage des coteaux .................................................49
4.1.4. Utilisation actuelle du sol : culture, friche ou forêt.................49
4.1.5. Ouvrages défensifs à des fins militaires ...................................50
4.1.6. Tour hertzienne..........................................................................50
4.1.7. Utilisation pour les loisirs..........................................................50
4.2. Etude avec inventaire Faune-Flore : Coteaux de Hausbergen ..........51
4.2.1. Généralités ..................................................................................51
4.2.2. La végétation remarquable .......................................................52
4.2.3. La faune remarquable ...............................................................53
4.2.3.1. L’avifaune.....................................................................53
4.2.3.2. Les mammifères ...........................................................53
4.2.3.3. La faune herpétologique..............................................53
4.2.4. Les milieux remarquables .........................................................53
4.2.5. Eléments de gestion....................................................................53
4.2.6. Conclusion sur l’étude faune-flore concernant les coteaux....54
IV.- PRISE EN COMPTE DES CONTRAINTES SUPRACOMMUNALES........55
A.
LES LOIS D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME ...................................55
1. SATISFACTION DES BESOINS FUTURS .................................................55
1.1. Habitat ....................................................................................................55
1.2. Activités...................................................................................................56
2. PRESERVATION DE L’ESPACE ET MESURE DE PROTECTION .....57
3. PRISE EN COMPTE DES RISQUES...........................................................57
B.
LOI D’ORIENTATION POUR LA VILLE (L.O.V)........................................57
C.
OBJECTIF DU POS EN MATIERE DE POLITIQUE DE
DIVERSIFICATION DE L’HABITAT ET DES ACTIVITES.......................58
D.
SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE (SUP) ...............................................59
E.
PRISE EN COMPTE DE LA LOI BARNIER..................................................61
F.
LES VIABILITES................................................................................................63
1. Assainissement .................................................................................................63
2. Alimentation en eau potable...........................................................................65
3. Voirie ................................................................................................................66
4. Plan de Déplacement Urbain (PDU) ..............................................................70
5. Prise en compte du bruit lié aux infrastructures terrestres.........................70
G.
H.
LES SITES ARCHEOLOGIQUES....................................................................71
PROJETS D’INTERET GENERAL : PIG - ZERC.........................................74
TABLEAU DES SUPERFICIES DES ZONES ..........................................................76
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PREAMBULE
Les principaux objectifs d'un Plan d'Occupation des Sols (POS) fixés par le Code de
l'Urbanisme sont les suivants (extraits de l'article L 121-10) :
- gérer le territoire en définissant avec clarté et certitude les droits attachés à
chaque terrain ou parcelle cadastrale ;
- protéger les espaces naturels (agriculture, site, paysages, forêts...) et les zones à
risques ;
- organiser l'implantation et la desserte des constructions situées dans les zones
urbaines ;
- prévoir et réserver les emplacements nécessaires aux équipements futurs.
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-6-
I. - GENERALITES
A. - DEFINITION DU POS
Extraits du Code de l'Urbanisme
- Article L. 123-1
"Les Plans d'Occupation des Sols (POS) fixent dans le cadre des orientations des
Schémas Directeurs et des Schémas de Secteurs, s'il en existe, les règles générales et les
servitudes d'utilisation des sols, qui peuvent notamment comporter l'interdiction de
construire.
Les Plans d'Occupation des Sols doivent, à cette fin, en prenant en compte la
préservation de la qualité des paysages et la maîtrise de leur évolution :
1.
Délimiter des zones urbaines ou à urbaniser, en prenant notamment en compte les
besoins en matière d'habitat, d'emploi, de services et de transport des populations
actuelles et futures. La délimitation de ces zones prend en considération la valeur
agronomique des sols, les structures agricoles, les terrains produisant des
denrées de qualité supérieure, l'existence de risques naturels prévisibles et de
risques technologiques, la présence d'équipements spéciaux importants. Les Plans
d'Occupation des Sols déterminent l'affectation des sols selon l'usage principal
qui doit en être fait ou la nature des activités dominantes qui peuvent y être
exercées.
2.
Définir en fonction des situations locales, les règles concernant le droit
d'implanter les constructions, leur destination et leur nature.
Ils peuvent en outre :
3.
Déterminer des règles concernant l'aspect extérieur des constructions, leurs
dimensions et l'aménagement de leurs abords.
4.
Fixer pour chaque zone ou partie de zone, en fonction notamment de la capacité
des équipements collectifs existants ou en cours, de réalisation et de la nature des
constructions à édifier, un ou des Coefficients d'Occupation des Sols qui
déterminent, éventuellement pour chaque nature de construction, la densité de
construction qui y est admise.
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5.
Délimiter les zones ou parties de zones dans lesquelles la reconstruction sur place
où l'aménagement de bâtiments existants pourra, pour des motifs d'urbanisme ou
d'architecture, être imposé ou autorisé avec une densité au plus égale à celle qui
était initialement bâtie, nonobstant les règles fixées au § 4. ci-dessus et fixer la
destination principale des îlots ou immeubles à restaurer ou à réhabiliter.
6.
Préciser le tracé et les caractéristiques des voies de circulation à conserver, à
modifier ou à créer, y compris les rues ou sentiers piétonniers et les pistes
cyclables.
7.
Identifier et délimiter les quartiers, rues, monuments, sites, éléments de paysage
et secteurs à protéger ou à mettre en valeur pour des motifs d'ordre esthétique,
historique ou écologique et définir le cas échéant, les prescriptions de nature à
assurer leur protection.
8.
Fixer les emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations
d'intérêt général (école, équipements de sports et de loisirs…), ainsi qu'aux
espaces verts.
9.
Localiser dans les zones urbaines les terrains cultivés à protéger et
inconstructibles, quels que soient les équipements éventuels qui les desservent.
10.
Délimiter les secteurs dans lesquels la délivrance du permis de construire peut
être subordonnée à la démolition de tout ou partie des bâtiments existants sur le
terrain où l'implantation de la construction est envisagée.
11.
Délimiter les zones dans lesquelles pourront s'implanter les magasins de
commerce de détail, dont l'octroi du permis de construire où la réalisation est
soumise à autorisation préalable de la Commission Départementale d'Equipement
Commercial (CDEC).
12.
Délimiter les zones visées à l'article L. 372 du Code des Collectivités
Territoriales.
Les règles mentionnées aux § 2. et 3. ci-dessus peuvent prévoir des normes de
construction différentes de celles qui résultent de l'application du Coefficient
d'Occupation des Sols (COS), soit en raison des prescriptions d'urbanisme ou
d'architecture soit en raison de l'existence de projets tendant à renforcer la capacité des
équipements collectifs.
Les règles et servitudes définies par un Plan d'Occupation des Sols ne peuvent faire
l'objet d'aucune dérogation, à l'exception des adaptations mineures rendues nécessaires
par la nature du sol, la configuration des parcelles ou le caractère des constructions
avoisinantes.
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Les Plans d'Occupation des Sols doivent être compatibles avec les prescriptions prises
en application de l'article L. 111-1-1 et les orientations des Schémas Directeurs et des
Schémas de secteur s'ils existent et respecter les Servitudes d'Utilité Publique affectant
l'utilisation du sol, ainsi que les dispositions nécessaires à la mise en œuvre des projets
d'intérêt général relevant de l'Etat, de la Région, du Département ou d'autres
intervenants."
Ils prennent en considération les orientations définies par les chartes intercommunales et
les dispositions des programmes locaux de l'habitat lorsqu'ils existent.
"Le Plan d'Occupation des Sols comprend :
- un ou plusieurs documents graphiques ;
- un règlement.
Il est accompagné d'un rapport de présentation, ainsi que des annexes visées à l'article
R. 123-24 du Code de l'Urbanisme"
L'article R. 123-24 précise la teneur de ces annexes qui sont notamment :
- la liste des emplacements réservés ;
- la liste et les plans des Servitudes d'Utilité Publique ;
- les éléments relatifs aux réseaux d'eau et d'assainissement et au système d'élimination
des déchets ("annexes sanitaires") ;
- l’indication du lieu où le schéma directeur peut être consulté ;
- le classement des infrastructures de transports terrestres (voir plan de zonage au
1/2000° et liste jointe en annexe).
B. - PIECES CONSTITUANT LE DOSSIER POS
(décrets du 9 septembre 1983 et du 10 septembre 1992)
1.
DOCUMENTS ECRITS
1.1.
“ Le rapport de présentation ”
Article R. 123-17 du Code de l'Urbanisme
- expose à partir de l'analyse de la situation existante, les perspectives d'évolution
démographique, économique et sociale, ainsi que celles relatives à l'habitat, à
l'emploi et aux équipements publics, aux services et aux moyens de transports ;
- analyse en fonction de la sensibilité du milieu, l'état initial du site et de
l'environnement et les incidences de la mise en œuvre du Plan d'Occupation des Sols
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sur leur évolution, ainsi que les mesures prises pour leur préservation et leur mise en
valeur ;
- détermine les perspectives d'évolution des parties urbanisées de la commune, ainsi
que les conditions permettant à la commune de maîtriser son urbanisation future, et
énumère, le cas échéant, les moyens utiles à la mise en œuvre des options définies au
Plan d'Occupation des Sols, en particulier en matière d'habitat pour respecter les
objectifs de la diversité de l'habitat, tels qu'ils résultent de la loi n° 91-662 du
13 juillet 1991 ;
- justifie que les dispositions du Plan d'Occupation des Sols sont compatibles avec les
lois d'aménagement et d'urbanisme et que les prescriptions prises pour leur
application respectent les Servitudes d'Utilité Publique (SUP) et ne compromettent
pas la mise en œuvre des Projets d'Intérêt Général (PIG) ;
- justifie de la compatibilité des dispositions du Plan d'Occupation des Sols avec les
orientations du Schéma Directeur ou du Schéma de Secteur ou du Schéma de Mise
en Valeur de la Mer et de la prise en considération du Programme Local de l'Habitat
(PLH), lorsqu'il existe. Il justifie en outre de la prise en considération du programme
de référence élaboré en application des articles L. 123-11 et L. 123-13 ;
- comporte la superficie des différents types de zones urbaines et de zones naturelles,
ainsi que des espaces boisés classés au titre de l'article L. 130-1 et, en cas de
révision ou de modification d'un plan déjà existant, fait apparaître l'évolution
respective de ces zones" (voir tableau évolution des zones en fin du rapport de
présentation).
1.2. “ Le règlement fixe les règles applicables aux terrains compris dans les
diverses zones du territoire couvert par le plan ”
Article R. 123-21 du Code de l'Urbanisme
(seul le décret n° 83-813 du 9 septembre 1983 est cité ici).
A cette fin, il doit :
- déterminer l'affectation dominante des sols par zones selon les catégories prévues à
l'article R. 123-18 en précisant l'usage principal qui peut en être fait et, s'il y a lieu,
la nature des activités qui peuvent y être interdites ou soumises à des conditions
particulières, telles que l'ouverture ou l'extension d'établissements industriels,
l'exploitation de carrières, les opérations d'affouillement ou d'exhaussement des sols,
des défrichements, coupes et abattages d'arbres, ainsi que les divers modes
d'occupation du sol qui font l'objet d'une réglementation ;
- édicter en fonction des situations locales, les prescriptions relatives à l'implantation
des constructions par rapport aux voies, aux limites séparatives et aux autres
constructions.
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Le règlement peut en outre :
- édicter les prescriptions relatives à l'accès, à la desserte, à l'équipement en réseaux
divers et, le cas échéant, aux dimensions et à la surface des terrains ;
- édicter les prescriptions relatives à l'emprise au sol des constructions, à leur hauteur
et le cas échéant, à leur aspect extérieur ;
- édicter les prescriptions relatives aux obligations imposées en matière de réalisation
d'aires de stationnement, d'espaces verts et d'aires de jeux et de loisirs ;
- fixer les cas dans lesquels la démolition de tout ou partie d'un immeuble ou d'un
groupe d'immeubles compris à l'intérieur d'une zone définie à l'article R. 123-18
(II-6°) peut être interdite ou soumise à des prescriptions spéciales ;
- fixer le ou les coefficients d'occupation de sol de chaque zone ou partie de zones et
les conditions dans lesquelles ces coefficients peuvent être éventuellement dépassés
en application des articles L. 123-1 et L. 332-1."
Le règlement est rédigé en suivant une trame de 15 articles définissant le droit à
construire. Ces 15 articles sont repris pour chaque type de zone.
2.
DOCUMENTS GRAPHIQUES
Ils se présentent sous forme de plans cadastraux au 1/2 000ème.
Sur les plans figurent les éléments tels que :
- le zonage : division du territoire en zones ou secteurs de zones (urbaines ou
naturelles) ;
- les opérations d'infrastructures, en particulier la voirie ;
- les emplacements réservés aux équipements futurs, etc...
2.1.
Description détaillée du plan de zonage
Le territoire communal est intégralement couvert par différents types de zones, que l'on
peut regrouper en deux grandes familles, les zones urbaines et les zones naturelles.
Les zones U, urbanisées ou à urbaniser à court terme, comprennent tous les terrains
dont les équipements sont existants ou programmés :
- voirie permettant les accès ;
- réseau d'alimentation en électricité et en gaz ;
- réseau d'alimentation en eau potable et assainissement (eaux pluviales et eaux usées).
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Les zones N, dites naturelles, recouvrent tous les terrains non équipés. Certains de ces
terrains sont destinés à être aménagés dans des conditions très précises signalées dans le
règlement (zones NA, NAx) ; d'autres ne le sont pas et demeurent des zones naturelles
(zones ND, voire NC).
Le détail des zonages et des secteurs avec leur signification et leur motivation est abordé
dans le chapitre relatif aux perspectives d’évolution de l’urbanisation. On peut
également se reporter au titre I du règlement du présent POS.
2.1.1.
ZONES U
2.1.1.1. La zone UA
Elle englobe avant tout le village traditionnel qui comprend une forte proportion de
maisons ou de bâtiments à caractère agricole comme le montre les photos ci-contre. Ce
tissu ancien a un caractère spécifique très marqué et nécessite une réglementation
spéciale. La majorité des terrains sont surbâtis dans cette zone. Ils sont occupés
partiellement par des corps de ferme avec cour intérieure qui ont changé très souvent de
destination, puisqu’ils n’ont plus de liens avec l’économie agricole. Elle est également
occupée par des commerces de proximité ou des restaurants.
Les opérations qui y sont réalisées restent en général isolées et peu importantes :
- transformation, réhabilitation ou amélioration de l'habitat ;
- construction sur une parcelle encore libre (“ dent creuse ”), ce qui est exceptionnel vu
la rareté des terrains encore libres de toute construction.
2.1.1.2. Les zones UB
Elles englobent l'ensemble des extensions récentes, en cours ou projetées à court terme ;
elles sont occupées principalement par des maisons individuelles et partiellement aussi
par des petits collectifs. Elles se sont réalisées sous forme de lotissement, par étapes
successives, essentiellement ces trente dernières années. Elles comprennent également
des services et des bureaux ou des activités non nuisantes.
2.1.2.
ZONES N
2.1.2.1. Les zones INA
Elles couvrent l'ensemble des terrains destinés à une urbanisation future principalement
sous forme d'habitat individuel ou groupé, de faible ou moyenne densité, selon la
réglementation en vigueur. Cette urbanisation devra se faire dans le cadre d'opérations
d'ensemble couvrant dans la plupart des cas un ou deux hectares minimum d'un seul
tenant, afin de mieux organiser les extensions et rentabiliser les équipements. S’ils
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subsistent des délaissés de terrains, ceux-ci pourront être surbâtis, même si leur
superficie est inférieure à un ou deux ha.
2.1.2.2. Les zones IINA
Elles couvrent également des terrains destinés à une urbanisation future sous forme
d'habitat individuel ou groupé. Ces zones ne sont cependant pas urbanisables dans le
cadre de ce POS.
Elles ne pourront l'être qu'après révision ou modification de celui-ci à la demande de la
municipalité par exemple et surtout dans le cadre d’un projet d’aménagement
d’ensemble donnant lieu, préalablement, à des mesures de concertation.
2.1.2.3. Les zones INAx
Elles sont réservées à des activités principalement industrielles, artisanales ou de
bureaux. Leur urbanisation devra également se faire sous forme d'opérations d'ensemble
(lotissement, ZAC...) couvrant la plupart des cas un hectare au moins, ceci afin de
mieux pouvoir organiser les extensions par la suite et rentabiliser les équipements mis
en place.
2.1.2.4. Les zones IINAx
Ce sont des zones naturelles dont les terrains sont destinés à une urbanisation future
sous forme de construction à usage d'activités artisanales, industrielles ou de bureaux.
Ces zones demeurent cependant inconstructibles dans le cadre de ce POS. Ses accès sont
à prévoir en fonction du tracé précis de la future VLIO.
2.1.2.5. La zone NB
Elle couvre une zone naturelle comprenant un habitat très diffus à la sortie Nord vers
Niederhausbergen, mais dont le renforcement des équipements n'est pas envisagé.
Certaines constructions ou installations peuvent encore être autorisées dans cette zone à
condition toutefois d’y respecter une densité de construction très faible.
2.1.2.6. La zone NC
Elle concerne l'ensemble des terrains réservés à l'activité agricole, où seules les
constructions en liaison avec celles-ci sont autorisées. Ces terrains sont à protéger
notamment en raison de la valeur intrinsèque des sols. Leur valeur agricole est basée sur
la présence de loess sablo-limoneux, ayant une très bonne capacité en rétention d'eau.
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2.1.2.7. Les zones ND
Elles constituent les zones naturelles à protéger de l'urbanisation, en raison de la qualité
des sites, des milieux naturels des paysages et de leur intérêt écologique incontestable
pour l’ensemble de l’agglomération. Elles demeurent inconstructibles dans le cadre de
ce POS.
Ces différents types de zones (UA, UB, INA, INAx, IINA, IINAx, NB, NC, ND) sont
divisés, si nécessaire, en "secteurs de zones" distincts portant chacun un numéro et
délimités par un pointillé, afin de pouvoir clairement les identifier et y affecter, des
dispositions réglementaires spécifiques (hauteur, COS...).
2.2.
Autres indications
A l'intérieur des zones figurent également divers emplacements réservés destinés à :
- des voies publiques à créer ou à élargir. Le chiffre encerclé indique en mètre
l'emprise totale de la voie future (trottoir et bas côté compris) ;
- des opérations diverses, tels que, pistes cyclables, cheminements piétonniers etc...
- des extensions ou créations de groupes scolaires, équipements culturels, de sports ou
de loisirs…
Le plan comprend en outre :
- diverses marges de recul des constructions en particulier le long des voies et des
cours d'eau, s’ils existent ;
- une trame spéciale couvrant des espaces boisés protégés ;
- des secteurs exposés au bruit des grands axes de circulation routière, dans lesquels il
conviendra de respecter, selon la réglementation en vigueur, l'isolement acoustique
des constructions nouvelles à usage d'habitation. C'est le cas à Mittelhausbergen, en
bordure des routes départementales : RD 31 (100 m et 30 m), et la RD 120 (100 m).
3.
ANNEXES
Les annexes comprennent (article R. 123-24 du Code de l'urbanisme) :
3.1.
La liste des emplacements réservés, mentionnés à l'article R. 123-18 (II-3)
leur destination, leur superficie, l'indication des collectivités, services et
organismes publics bénéficiaires.
3.2.
Les éléments ci-après relatifs aux réseaux d'eau et d'assainissement et au
système d'élimination des déchets :
- les schémas des réseaux d'eau et d'assainissement existants ;
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- une note technique accompagnée d'un plan décrivant les caractéristiques
essentielles de ces réseaux ou leur état futur et justifiant les dispositions
retenues pour le captage, le traitement et le stockage des eaux destinées à la
consommation, ainsi que celles retenues pour l'épuration des eaux usées ;
- les usines de traitement de déchets, si elles existent à proximité.
3.3.
Une note technique traitant du système d'élimination des déchets.
3.4.
Les Servitudes d'Utilité Publique soumises aux dispositions de l'article
L. 126-1, ainsi que les bois ou forêts soumis au régime forestier (Décret
n° R 77-736 du 7 juillet 1977 art. 18).
3.5.
La liste des lotissements dont les règles d'urbanisme ont été maintenues en
application de l'alinéa 2 de l'article L. 315-2-1 (Décret n° 86-514 du
14 mars 1986 art. 8-II).
3.6.
La liste des infrastructures de transports terrestres classées bruyantes par
arrêté préfectoral du 25 juin 1999 (loi bruit du31 décembre 1992) et à
proximité desquelles existent des prescriptions d’isolement acoustique
déterminée en application de la loi sur le bruit.
3.7.
Voir article R 123-24
NOTA : Parmi tous les éléments précités, certains ne figurent pas au présent POS, parce
qu'ils ne concernent pas cette commune, notamment la liste des lotissements,
dont les habitants n’ont pas souhaité conserver leur règle spécifique.
C. - LES DOCUMENTS D'URBANISME
MITTELHAUSBERGEN
ANTERIEURS
DE
Documents opposables au tiers :
Un Plan d'Urbanisme Directeur (PUD) a été approuvé le 28 juin 1981.
Le premier POS a été publié le 19 juillet 1976 pour être ensuite approuvé le
5 juillet 1979.
Ce premier POS a été mis en révision le 23 septembre 1987 pour être approuvé le
28 septembre 1990.
Le souhait de la commune de mettre en révision son POS a été commandé par la volonté
d'ouvrir certaines zones à l'urbanisation à moyen et long terme pour satisfaire la
demande et modifier le zonage touchant actuellement les zones à usage d'activités, en
changeant à la fois leur étendue et leur localisation. La commune a plus particulièrement
souhaité être raccordée à la vaste zone d’activités tertiaires d'environ 90 ha, créée sur la
Dossier approuvé
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commune voisine de Schiltigheim, dans le cadre de la mise en place de la ZAC
dénommée “ Espace Européen de l’Entreprise ” et créée en 1991.
Cette seconde révision a été demandée par la commune le 11 septembre 1995 et
prescrite en Conseil de Communauté Urbaine le 3 novembre 1995.
Les modifications apportées dans le cadre de cette révision sont reprises dans ce
document, dans les pages qui vont suivre.
Depuis sa dernière révision approuvée le 28 septembre 1990, le POS a été mise à jour à
deux reprises (29 août 1997 et 27 avril 1998), pour ce qui concernait uniquement les
servitudes d’utilité publique (liste et plan de servitude). Le document du POS n’a jamais
été modifié par ailleurs depuis son application en 1990.
D. - LIMITES DU DOCUMENT POS
Le POS a pour ambition essentielle de servir de cadre général pour le développement de
la commune et de protéger les espaces naturels, en matérialisant grâce à un document
juridique précis l'image de son devenir, tel qu'il est envisagé par les élus et les habitants.
Il définit de manière pratique le droit à bâtir de chaque parcelle. Ce n'est pour autant
qu'un outil de travail parmi d'autres, au service de la commune.
Il faut rappeler que le POS n'est pas un document de programmation. Ainsi l'ensemble
des extensions et projets d'équipements localisés dans ce document juridique opposable
au tiers ne se réaliseront certainement pas pendant la durée de validité du présent
document.
1.
LES ZONES D'EXTENSION DESTINEES A DE L'HABITAT
Zones
INA2
IINA 3
TOTAL
Dossier approuvé
Superficies en ha
7,40
2,80
10,20
Janvier 2011
- 16 -
2.
LES ZONES D'EXTENSION DESTINEES AUX ACTIVITES
Zones
Superficies en ha
INAx 1
INAx 2
TOTAL INAx
IINAx 1
IINAx 3
IINAx 4
TOTAL IINAx
2,00
2,80
4,80
6,80
12,80
5,60
25,20
Superficie totale des zones NA :
Habitat : NA
10,20 ha
Activités : NAx
30,00 ha
TOTAL
40,20 ha
Dossier approuvé
Janvier 2011
- 16 -
II. - ANALYSE DE L'ETAT EXISTANT ET
PERSPECTIVES D'EVOLUTION
A. - SITUATION GEOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIVE
La commune de Mittelhausbergen fait partie du canton de Mundolsheim et de
l'arrondissement de Strasbourg-Campagne. Son territoire s'étend sur une superficie de
172 ha. C'est la commune la moins étendue de la Communauté Urbaine. Son altitude
varie entre 145 m en plaine et 185 m au niveau des coteaux, à l'extrême Nord-Est du
territoire communal. Elle jouxte les communes de Niederhausbergen, Schiltigheim,
Oberhausbergen et Dingsheim. Cette dernière étant une commune hors CUS.
Le village s'est principalement développé à la croisée de deux routes départementales :
les RD 63 et 31.
La RD 63 fait actuellement fonction de rocade dans le système de voirie actuel de
l'agglomération strasbourgeoise. Elle relie Holtzheim au Sud, à Reichstett au Nord.
Cette fonction de contournement devrait un jour disparaître avec la réalisation de la
Voie de Liaison Intercommunale Ouest (VLIO) inscrite dans les POS depuis près de 25
ans. Cette liaison entre Bischheim au Nord et Holtzheim au Sud a une longueur de près
de 11 km et devrait être réalisée d’ici à 2007. Elle prendrait en charge la circulation
traversant actuellement les localités situées sur la frange Ouest de l’agglomération.
La RD 31 sert de liaison Est-Ouest entre Strasbourg et l'arrière pays du Kochersberg.
Elle a une fonction de radiale dans le système de transport strasbourgeois. Son trafic n’a
fait que croître ces dernières années. On l'estime à près de 10 500 véhicules par jour en
1999.
Le réseau hydrographique est quasi inexistant puisque aucun cours d'eau ne traverse la
commune. Le ban communal n'est pas inondable, ni touché par des remontées de la
nappe phréatique. Celle-ci se situe au plus près à environ 13 m de profondeur, par
rapport au niveau naturel du sol. Elle n’entraîne de ce fait aucune suggestion pour les
constructions.
La commune se situe entièrement à l'écart des voies ferroviaires strasbourgeoises
traversant l’agglomération du Nord au Sud, et d’Ouest en Est.
Elle est également localisée dans l’aire d’étude du SDAU (Schéma Départemental
d'Aménagement et d'Urbanisme) approuvé par décret le 9 mars 1973.Ce dernier est
actuellement en cours de révision. Il classe la commune en zone d’urbanisation
agglomérée, mais protège fortement les coteaux puisque ceux-ci sont couverts par la
trame “ parc ” représentent une coupure dans l’urbanisation future.
Dossier approuvé
Avril 2007
- 17 -
B. - APERCU HISTORIQUE SUR LA COMMUNE
A l'origine du nom Mittelhausbergen, on retrouve trois termes : "Mittel" signifiant
milieu, "Hüss" qui veut dire maison et enfin "Berg" qui signifie colline.
Son nom est déjà cité en 763 sous “ Villa husperger ”. En 1230, est mentionné le
Hausbergen dit “ du milieu ”. Le village est alors un bien de l’Empire germanique donné
en fief aux sires d’Ochsenstein.
Au XIVème siècle, les “ Beger ” en sont investis jusqu’à l’extinction de la famille en
1532. L’empereur Charles II donne alors le domaine au conseiller impérial Mathieu
HELD, qui le revend en 1537, ainsi que Mundolsheim, au riche négociant
strasbourgeois, membre des XV, Conrad JOHAN (1488 – 1551). Cette famille anoblie
depuis 1536, introduit alors la religion luthérienne au village en 1537.
Mittelhausbergen reste entre ses mains jusqu’à la révolution. La paroisse est également
desservie par des séminaristes jusqu’en 1664, année de son rattachement à
Mundolsheim. Depuis 1801, c’est une filiale d’Oberhausbergen. Désormais, la paroisse
catholique est commune aux trois Hausbergen.
La commune demeure agricole jusque vers 1960. Après cette date, l’agriculture est en
net déclin, et il ne subsiste que quelques grosses exploitations. La population augmente
beaucoup à partir de cette époque, passant de 469 habitants en 1960, à 1 169 en 1981,
puis à 1 425 en 1990 et enfin 1 680 habitants en 1999. Ce qui signifie que la population
a quasiment quadruplé en 40 ans, notamment en raison de la réalisation de nombreux
lotissements, dont le dernier en date, celui du Zinkenthal. C'est essentiellement un
apport important de population extérieure qui a participé à l'augmentation globale de la
population au début des années 90.
Des chemins remarquables parcourent le ban communal. Jusqu’au XVIIIème siècle, un
ensemble de routes très fréquentées relie Strasbourg à son “ grenier à blé ” qu’est le
Kochersberg – et ceci jusqu’à l’ancien passage des Vosges, à hauteur de Saverne.
Ainsi le chemin de la Klamm, dont les arbres et haies sont protégés dans le cadre du
POS, est attesté depuis le XVème siècle sous le nom de “ Creuzweg ”. Ce chemin
représente probablement un ancien axe de circulation franchissant la colline d’Ouest en
Est. Le chemin de la Klamm se présente sous la forme d’un chemin de terre très
encaissé (chemin creux, de 10 mètres environ, entre deux parois de loess argileux).
Notons enfin la présence de l'église protestante St Jacques (voir photographie ci-contre),
construite en 1723 mais dont le clocher est un peu plus récent puisque datant de 1774.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 18 -
C. - ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
De par sa localisation au pied des coteaux de Hausbergen, la commune de
Mittelhausbergen a une situation privilégiée, par rapport à la majorité des communes de
la C.U.S, puisqu’elle s’adosse au seul relief marquant de l’agglomération
strasbourgeoise (voir extrait de la carte IGN ci-contre).
1. Climatologie
Le climat local s’apparente au climat semi-continental, mais peu accentué. La station
météorologique la plus proche est celle d’Entzheim. Elle nous fournit les données
suivantes :
Le régime pluviométrique est assez marqué avec 585 mm par an, de fortes pluies
d’orage se concentrant surtout sur l’été. Les pluies d’automne et d’hiver sont beaucoup
plus faibles.
La température moyenne du mois le plus chaud atteint 19°C en juillet, avec un
maximum relevé de 36 –37 °C. La température moyenne la plus basse, est celle du mois
de janvier avec 0°C, et un minimum pouvant atteindre, exceptionnellement, - 24°C.
Par contre le nombre de jours de gelée par an s’élève, en moyenne, à 79 ce qui fait en
réalité plus de trois mois et demi de gelée dans l'année.
L'ensoleillement annuel est d'environ 1 600 heures, ce qui est relativement peu, comparé
à la moyenne nationale.
A noter la présence de brouillard 69 jours par an, surtout en automne ou en hiver, avec
des pointes maximales pouvant atteindre jusqu’à 24 jours/mois en octobre.
Le phénomène d’inversion de température, propre à la plaine d’Alsace, est un
facteur aggravant de la pollution atmosphérique.
Les vents sont orientés Sud/Sud-Ouest/Nord/Nord-Est, selon l’axe majeur de la plaine.
Ils sont dominants la plus grande partie de l’année. Ce sont des vents d’une force
moindre, que ceux provenant du Nord-Ouest et de l’Ouest.
Les flux d’air en provenance du Nord/Nord-Est sont plus rares mais amènent des
polluants du bassin industriel de la Ruhr et de l’Europe Centrale.
Grâce à sa situation en pied de coteaux et l’absence de nappe phréatique et de réseau
hydrographique, la commune connaît une nébulosité moindre en automne et en hiver,
par rapport aux communes longeant le Rhin.
Par ailleurs le site est plus venteux que le reste de l’agglomération car légèrement plus
élevé, donc plus ouvert aux vents dominants du Sud-Sud-Ouest.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 19 -
2. Géologie
La composition du sous-sol est déterminée par la situation de la commune (voir carte cicontre), au pied de la haute terrasse rhénane. Le bas de la commune est composé de lœss
würmien, reposant sur les cailloutis rhénans. C’est la terrasse de Schiltigheim
comportant jusqu’à 11 m de lœss par endroit au niveau de la commune de
Mittelhausbergen.
Les limons loessiques blanchâtres et jaune paille constituent une terre agricole très riche,
ayant une très bonne rétention en eau. Leur épaisseur atteint partout au moins 3 à 4 m.
C’est à l’Ouest que l’on retrouve la couche de lœss la plus épaisse. Elle se mêle à des
coquilles terrestres et à l’argile de la basse terrasse.
La couverture loessique atteignant partout une épaisseur de plusieurs mètres,
l’agriculture bénéficie donc de sols de très bonne qualité, présentant un drainage naturel
rapide et une bonne capacité de rétention en eau. Ceux-ci sont d'ailleurs classés en terre
agricole de catégorie 1, par les services de la D.D.A.F.
3. Hydrologie
La nappe phréatique ello-rhénane est suffisamment profonde, elle atteint 7 à 10 m de
profondeur selon les endroits et n’entraîne pas de suggestions pour les constructions et
ouvrages d’art. Nul cours d’eau pérenne ne traverse la commune. Par temps pluvieux, il
n’apparaît aucun écoulement de surface, même temporaire.
4. Hydrogéographie
Concernant les eaux souterraines, une puissante nappe phréatique se trouve dans le
sous-sol (cf. puits de captage d’eau d’Oberhausbergen), elle est alimentée à la fois par
l’Ill et le Rhin.
Sur Mittelhausbergen, la nappe est relativement bien protégée vu sa profondeur et
l’épaisse couche de lœss et de gravier rhénan qui la couvre. Cette nappe s’écoule du
Sud-Ouest vers le Nord-Est dans le sens de la plaine d’Alsace.
Le périmètre rapproché du captage d’eau de Niederhausbergen, empiète légèrement (sur
2,6 ha environ) en limite Sud du ban communal et se trouve protégé au POS par un
classement en zone naturelle spécifique ND. Le secteur demeure totalement
inconstructible.
La commune n’a pas de zone graviérables. Elle est néanmoins située à l’intérieur du
périmètre de la ZERC n°2.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 20 -
5. Pollution de l’air
La commune est relativement à l’abri de toute pollution de l’air. En effet, côté SudOuest et Ouest du ban communal, il n’y a pratiquement pas de zones urbanisées, si ce
n’est les quelques communes disséminées dans le Kochersberg à l’Ouest de
l’agglomération strasbourgeoise.
Par temps froid les vents dominants peuvent souffler cependant du Nord-Est. Ils ne
traversent alors que des zones d’activités non polluantes, comme la zone d’activités
tertiaires E3, installées en majorité sur le ban communal voisin de Schiltigheim.
6. Utilisation agricole du sol
La partie en contrebas des coteaux (74 ha environ) représente à elle seule 44 % de la
superficie du ban communal qui est actuellement utilisé par une agriculture riche et
intensive où l'on pratique la culture du maïs, du blé ou de la betterave sucrière. Ces
cultures changent d’une année à l’autre.
D’après la Chambre, en 1999, on comptait 81 ha en céréales, dont 70 en maïs et 11 en
blé. Selon les dernières données de la Chambre d’Agriculture, la surface agricole
cadastrée, non remembrée, s’élèverait à 110 ha, soit 64 % de la superficie totale. Les
exploitants pratiquent la polyculture (4 exploitants) et l’un d’entre eux fait de la
polyculture et de l’élevage de poules pondeuses (année 2001 – près de 2 100 poules
pondeuses).
Un seul nouveau jeune exploitant s’est installé depuis ces 10 dernières années. La quasitotalité du ban est exploitée par les agriculteurs de Mittelhausbergen. Ces mêmes
agriculteurs exploitent par ailleurs environ 200 ha dans les communes environnantes
(Schiltigheim, Lingolsheim, Dingsheim, Berstett, Lampertheim, Ittenheim et
Truchtersheim), soit 68 % de la superficie cultivée. Les agriculteurs de
Mittelhausbergen n’exploitent donc que 32 % de leurs terres sur le territoire même de
leur propre commune. Toutes ces exploitations et bâtiments agricoles sont situés en
zone urbaine. En zone INAx, deux exploitations disposent cependant d’un bâtiment.
Les versants des coteaux, soit approximativement 42 ha, se différencient selon leur
utilisation :
-
le versant Nord-Ouest supporte une culture intensive comme la plaine, c'est-à-dire
céréaliculture et betterave. On y cultive d'ailleurs essentiellement du maïs, qui, dans
les faits, est pratiquement devenu une monoculture dans l'ensemble du Kochersberg.
-
le versant Sud-Est à une occupation beaucoup plus variée puisqu’on y trouve des
vergers, des taillis et de petits espaces boisés, ainsi que de la polyculture. Le
parcellaire y est très morcelé et marque fortement le paysage entrecoupé de chemin
creux comme celui de la Klamm, bordé de deux murs loessiques. Ce dernier est
bordé d’arbres dont les racines maintiennent en place les talus, ralentissent le
phénomène de ruissellement, et donc l'érosion. Ces mêmes arbres sont protégés au
POS par la trame “ espace boisé classé ”, sur un tronçon de près de 250 m.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 21 -
D - DEMOGRAPHIE
RECENSEMENTS
1962
1968
1975
1982
1990
1999
Population sans double
compte
469
504
852
1 169
1 425
1 680
Variation absolue
+ 35
+ 348
+ 317
+ 256
+ 255
Variation relative en %
+ 7,5
+ 69,0
+ 37,2
+ 21,9
+ 17,9
Variation annuelle en %/an
+ 1,2
+ 7,8
+ 4,6
+ 2,5
+ 2,2
Les recensements successifs depuis 1962 montrent que la population a quasiment
quadruplé en 40 ans, passant de 469 à 1 680 habitants.
En fait, la population n'a véritablement commencé à croître qu'après 1962, période qui a
également vu naître les premiers lotissements dans le village.
Le tableau suivant, qui remonte à deux siècles, nous en apporte la preuve :
ANNEES
POPULATION
1801
194
1850
225
1890
308
1900
315
1936
332
1954
408
1962
469
Période de démarrage des 1er lotissements
1968
504
1975
852
1982
1169
1990
1425
1999
1680
On note une forte stagnation de la population jusqu'après la seconde guerre mondiale.
La population n'a vraiment connue une forte progression démographique qu'après 1968.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 22 -
Les taux de variation positif, en valeur relative, entre les cinq derniers recensements
(1962, 1968, 1975, 1982, 1990 et 1999) s'élèvent respectivement à 7,5 ; 69,0 ; 37,2 ;
21,9 et 17,9 %.
Le solde migratoire a donc été particulièrement positif ces dernières années, ceci grâce à
un apport extérieur de population consécutif au phénomène d'urbanisation de la
périphérie des grandes villes. Des villages comme Mittelhausbergen, situés dans la
première couronne de l'agglomération strasbourgeoise sont amenées à accueillir cette
population. Ceci au risque, peut-être, de se transformer en commune dortoir.
Depuis 1975, où la commune comptait 852 habitants, à aujourd’hui, l'accroissement de
la population a été de près de 103 % soit un doublement de la population. Cela équivaut
à un apport de population de plus de 828 habitants en l'espace de 25 ans.
Le dernier grand lotissement dénommé "Zinkenthal" regroupe près de 70 constructions
aussi bien individuelles que collectives, représentant environ 140 logements, qui sont
presque toutes réalisées. Il n’y a pratiquement plus de terrains constructibles en 2000,
puisque les dernières parcelles ont été surbâties fin 1999. Ce lotissement comprend
quelques collectifs (partie Nord/Est) de standing, mais surtout des maisons individuelles
implantées sur des parcelles relativement importantes : 10 à 15 ares voire, 20 ares, au
pied des Coteaux.
Ce récent et fort développement des constructions au pied des coteaux de Hausbergen
est également dû à un renchérissement récent du coût des transports, qui fait que les
gens cherchent de plus en plus à habiter à proximité de leur lieu de travail. Cette
fonction résidentielle de banlieue ne fera que s'accroître pour Mittelhausbergen, vu la
proximité de Strasbourg, située à moins de 4 km.
La commune souhaitait freiner l'urbanisation galopante dans le cadre du POS précédent
en n'ouvrant à l'urbanisation qu'une faible partie de ses zones classées NA, avec un
classement spécifique en IINA ce qui permet de “ tempérer ” et surtout de contrôler
l'urbanisation à court terme. L’urbanisation, si elle se fait, ne se fera que
progressivement, au coup par coup, et surtout en fonction des possibilités des
équipements communaux.
En 1999, Mittelhausbergen compte près de 1 700 habitants, suite à l'urbanisation du
pied des coteaux au lieu-dit le "Zinkenthal".
Dans le cadre des prochaines extensions, il conviendra de veiller à ce que les
équipements d'accompagnement (écoles maternelle et élémentaire) puissent répondre
aux besoins accrus de la population. A cet effet, une extension de l'école maternelle est
projetée près du lotissement du Mittelberg, rue du Moulin (école Alphonse Daudet),
sous forme d'emplacement réservé.
Si la commune n’ouvre pas de nouvelles zones à l’urbanisation, en procédant au
déclassement de zones IINA en INA, le rythme de croissance démographique devrait se
ralentir ces prochaines années. Les terrains encore constructibles immédiatement et
Dossier approuvé
Mars 2002
- 23 -
destinés à de l'habitat ne couvrent plus qu'une surface inférieure à 1 ha, il s'agit de
reliquats de la zone du Zinkenthal, alors que la superficie urbanisable pour de l'habitat
atteignait environ 13 ha dans le POS révisé en 1990 (zones I et IINA confondues). Des
possibilités d’urbanisation à moyen et long termes existent, puisque la superficie des
zones IINA atteint près de 10 ha, soit une réserve de terrain pouvant théoriquement
accueillir près de 200 logements supplémentaires, c'est-à-dire environ 500 habitants.
Tableau récapitulatif de l'évolution démographique
Recensements
1962
1968
1975
Population totale
469
504
852
1 169
1 425
1 680
Population active résidente
184
199
322
500
717
...
87
90
150
200
220
...
136
158
298
411
613
781
Emplois sur place
Logements
1982
1990
1999
Caractéristiques des variations de la population
Variation absolue de population
Solde naturel
Solde migration apparent
Taux de variation annuel (en %)
1982 / 1990
1990 / 1999
+ 256
+ 255
+ 13
+ 65
+ 246
+ 190
+ 2,50
+ 1,84
On remarque qu’entre les deux dernières périodes intercensitaires, la croissance de la
population a été identique en nombre absolu (+ 256 entre 1981 et 1990 et + 255 entre
1990 et 1999) mais en valeur relative, elle est moindre puisqu’elle n’est que de + 17,9 %
(entre 1990 et 1999) contre + 21,9 % (entre 1982 et 1990).
L’accroissement de la population, pour la dernière période intercensitaire est dû, pour
une grande part, au mouvement naturel c'est-à-dire la différence entre décès et
naissances (+ 65 habitants). Ce même mouvement naturel n’était que de + 13 habitants
entre 1982 et 1990. C'est le fort solde migratoire qui a comblé le manque de naissances
et participé à la hausse de la population.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 24 -
Par contre, le nombre de décès a été sensiblement identique pour ces deux périodes
(respectivement 91 et 90), alors que celui des naissances a fortement augmenté
(respectivement 104 et 155).
Cela est certainement dû à l’accroissement du nombre de jeunes couples en âge de
procréer dans la commune. Ces derniers, arrivés entre 1990 et 1998, ce sont notamment
installés dans le lotissement du Zinkenthal, où plus d’une centaine de logements neufs
ont été créés.
L’AGRICULTURE ET L'ARTISANAT
Si en 1988 il existait encore 6 agriculteurs à temps plein (sur 10 au total) exploitant
273 ha de SAU (Surface Agricole Utile), il n'en existe plus que 5 actuellement,
exploitant au total 292 ha. La SAU cultivée sur la commune de Mittelhausbergen par
des déclarants PAC, quelle que soit la commune de localisation de leur siège
d’exploitation, s’élève à 94 ha..
D'une manière globale, le secteur primaire est en nette régression. Le nombre des
exploitants agricoles à temps plein n'a fait que décroître ces dernières années :
22
15
8
10
4
5
en 1955 sur 189 ha de SAU
en 1988, dont 6 à temps complet
en 1996
L'activité artisanale est essentiellement représentée par de petites entreprises offrant un
très faible nombre d'emplois sur place. Si en 1988 on dénombrait environ 75 emplois sur
place, on n’en compte plus que 72 en 2000, suite à la délocalisation d'une entreprise
(garage), dans la commune voisine. Ce garage est demeuré sur place, où il emploie
encore une dizaine de personnes environ, pour des travaux de carrosserie
essentiellement.
Migrations pour le travail
On remarque que sur la plupart des actifs résidents, sur 717 au total en 1990, 606 (soit
85 % d'entre eux) sont obligés de quitter leur commune d'origine pour travailler. En
effet, la commune propose relativement peu d'emplois sur place.
La majorité de ceux-ci vont travailler à Strasbourg (396) ou encore dans les autres
communes de la CUS (134). Une minorité de personnes quitte cependant le territoire de
la CUS pour leur travail (28). Certaines d’entre elles vont même travailler hors du
Département (37).
Dossier approuvé
Mars 2002
- 25 -
Le tableau suivant donne une répartition précise des migrations liées au travail, ainsi
qu'un aperçu de leur variation entre 1982 et 1990.
Actifs migrant vers :
Strasbourg
1982
Nombre de
%
migrations
Variations 1982-1990
Absolue
%
1990
Nombre de
%
migrations
293
63,8
103
+ 35,1
396
65,3
139
30,2
-5
- 3,5
134
22,1
18
3,9
+ 10
+ 55,5
28
4,6
Allemagne (RFA)
5
1,0
+2
+ 40,0
7
1,2
Hors Bas-Rhin
4
0,9
+ 37
+ 925
41
6,8
+ 147
+ 32,0
606
Autres communes de la
CUS
Autres communes du
Bas-Rhin
TOTAL
459
-
-
Source INSEE, ficher Mirabelle 75-82-90 - commune de Mittelhausbergen
On s'aperçoit en particulier que le nombre de travailleurs migrants se rendant vers
Strasbourg a nettement augmenté entre 1982 et 1990 (+ 35 %) alors que celui vers les
communes périphériques a très légèrement décru (- 3,5 %).
On assiste donc à un renforcement de la ville-centre, c'est-à-dire du pôle strasbourgeois.
Le nombre de travailleurs migrants s'est accru dans sa globalité, les migrations
pendulaires n'ont eu de cesse de se renforcer, entre 1982 et 1990 la hausse est de 32 %.
Ceci est en liaison directe avec la variation de la population pendant la même période
(+ 21,9 %). Cette tendance n'a fait que se confirmer entre 1990 et 1999 puisque la
population est passée de 1 425 habitants en 1990 à 1 680 habitants en 1999, ce qui
représente un accroissement de 18 %, ou encore 255 habitants supplémentaires.
Ce phénomène de migration quotidienne ne fait que confirmer le rôle croissant de
commune “ dortoir ” que joue Mittelhausbergen aux portes même de Strasbourg (4 km).
Mais il atteste également qu’il existe très peu d’emplois sur place, d'autant qu’il n’y a
pas eu de création importante en la matière ces 10 dernières années.
Selon le recensement de 1999, on peut affirmer que sur les 1 680 habitants de la
commune 878 sont actifs, soit 52 % de la population totale (dont 464 hommes et 414
femmes). Sur ces 878 actifs, il y a, en 1999, 42 chercheurs d’emplois. Parmi les
personnes qui ont un emploi (834), 120 exercent une profession à leur compte ou aident
leur conjoint. Les 714 autres sont salariés. Au total, 733 personnes quittaient la
commune en 1999, pour travailler.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 26 -
EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE
Périodes intercensitaires
1962-1968
1968-1975
1975-1982
1982-1990
1990-1999
Nombre de naissances
36
60
74
104
155
Nombre de décès
37
45
78
91
90
Mouvement naturel
-1
+ 15
-4
+ 13
+ 65
Variations dues au
mouvement naturel en %
- 0,2
Solde migratoire apparent
Variations dues au solde
migratoire (en %)
Croissance absolue
(variation totale)
+ 45
+ 9,8
+ 44
+ 2,9
+ 333
+ 66,0
+ 348
- 0,4
+ 321
+ 37,6
+ 317
+ 1,1
+ 243
+ 20,7
+ 256
Croissance relative (en %)
+ 9,6
+ 69,0
+ 37,2
+ 21,9
Taux de variation annuelle
+ 1,6
+ 9,4
+ 5,3
+ 2,5
+ 4,5
+ 190
+ 17,0
+ 255
+ 17,9
+ 1,84
Ce tableau nous indique que la croissance démographique des dix dernières années est
essentiellement due à un apport extérieur de population. On remarque en effet un solde
migratoire relativement important puisqu'il représente à lui seul un apport de
243 habitants entre 1982 et 1990 et de 190 habitants entre 1990 et 1999. Le mouvement
naturel de la population, c'est-à-dire le nombre de naissance moins le nombre de décès,
ne représente quant à lui qu'un accroissement de treize individus pour la période
intercensitaire de 1982 à 1990, mais est beaucoup plus élevé pour la période suivante,
puisqu’il s’élève à 65 habitants étant donné qu’on a enregistré, pour cette période,
155 naissances pour seulement 90 décès.
On note également que le solde migratoire n'a fait que diminuer depuis 1968, date à
laquelle il atteignait 333 habitants, pour atteindre 321 entre 1975 et 1982, et ne
représente plus que 190 entre 1990 et 1999.
Si on analyse les taux démographiques (moyennes annuelles), on remarque que ceux-ci
n’ont fait que décroître depuis 1968, puisque le taux d’évolution global passe de + 7,82
(1968 / 1975) à + 1,84 (1990 / 1999), en passant par 4,6 (1975 – 1982) et + 2,5 (1982 –
1990).
Dossier approuvé
Mars 2002
- 27 -
Taux démographiques (moyennes annuelles)
1968-1975
1975-1982
1982-1990
1990-1999
Taux d’évolution global
+ 7,82
+ 4,60
+ 2,50
+ 1,84
- Dû au solde naturel
+ 0,34
- 0,06
+ 0,13
+ 0,47
- Dû au solde migratoire
apparent
+ 7,48
+ 4,66
+ 2,38
+ 1,37
Taux de natalité pour 1000
13,5
10,7
10,2
11,2
Taux de mortalité pour 1000
10,1
11,3
8,9
6,5
Structure de la population par grandes classes d'âge
variations entre 1975 et 1990
AGES
0 - 19
20 - 39
40 - 59
60 - 74
75 et +
TOTAL
Hommes
1975
1990
126
178
102
214
111
199
44
71
19
28
402
690
Femmes
1975
136
113
103
55
43
450
1990
159
224
198
95
59
735
Total en %
1975
1990
30,7
23,6
25,2
30,7
25,1
27,8
11,6
11,6
7,2
6,1
-
Lorsque l'on examine les variations de la structure de la population par grandes classes
d'âge, on remarque qu'entre 1975 et 1990, le principal changement s'est produit pour les
classes d'âge de moins de 40 ans. En effet, les 0 - 19 ans sont passés de 30,7 à 23,6 % de
la population (soit environ 7 % en moins par rapport à l'ensemble de la population). Par
ailleurs, ce glissement de la population s'est répercuté sur la classe des 20 - 39 ans qui a
alors connu une augmentation de 5,5 %. Ce phénomène est naturel puisqu'il est dû
essentiellement à un vieillissement de la population sur place, de jeunes ménages avec
enfants, occupant en 1975 des habitations implantées dans des lotissements récents où
loge une population relativement jeune à l'époque.
Si les 40 - 59 ans ont également légèrement augmenté (+ 2 % en quinze ans), les classes
regroupant les plus de 60 ans n'ont pratiquement pas varié puisqu'elles se situent autour
des 18 % de la population totale.
Le pourcentage de population âgée, et notamment de retraités, par rapport à la
population totale, n'a pratiquement pas varié en 15 ans (1975 à 1990).
Quant à la différence hommes-femmes (sex-ratio), elle est demeurée stable puisque l'on
compte environ 48 % d'hommes pour 52 % de femmes sur l'ensemble de la population.
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Mars 2002
- 28 -
E. - SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE
Les ressources économiques de la commune sont relativement faibles par rapport à
celles dont bénéficient les autres communes de la CUS aussi proches de l'agglomération.
En effet, la commune ne peut pas se prévaloir d'activités procurant des emplois
susceptibles de rapporter des revenus financiers importants lui permettant de créer des
infrastructures et des équipements publics indispensables à son bon développement.
Un certain nombre d'entreprises existe néanmoins sur place. Elles sont de taille
relativement petite puisque sur les 34 entreprises que compte la commune, 24 emploient
moins de 5 salariés. Une seule occupe 30 à 40 salariés*. Le reliquat des entreprises
emploie entre 6 et 10 personnes.
Le tableau ci-après donne un aperçu global de l'ensemble des entreprises avec le nombre
de salariés correspondants (sources CCI - Février 1996).
Nomenclature des entreprises
Industrie alimentaire
Industrie chimique
Fabrication de meubles
Construction de bâtiments
Fabrique de peintures
Véhicules garages
Imprimerie
Ingénierie, architecte
Services divers
Contrôle, analyse technique
Commerce de gros
Formation
Services aux entreprises
Immobilier
Informatique
Restauration, hôtel
Commerce de détail
Services personnels
TOTAL
Nombre de salariés
Nombre d'entreprises
4
2
5
17
10
36
6
3
6
3
18
1
2
1
6
13
5
6
144
1
1
1
3
1
1*
1
2
2
1
7
2
2
1
2
2
2
2
34
* Ce grand garage a été délocalisé partiellement sur la commune voisine d’Oberhausbergen, il
n’a actuellement (2001) plus qu’une dizaine d’emplois sur place. Il y a donc presque 30
emplois qui ont disparu entre-temps.
Etat 1997
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Mars 2002
- 29 -
Taille des entreprises selon le nombre de salariés
Nombre de salariés
1à5
6 à 10
11 à 30
31 à 49*
TOTAL
13
8
12
1
34
* Entreprise (garage) partiellement transférée entretemps
sur la commune voisine d’Oberhausbergen
Evolution de la population active
1975
Population totale
Population active
totale
Taux d'activité de la
population en %
Population active
ayant 1 emploi :
. dans la
commune
. hors de la
commune
Total salariés :
. dont hommes
. dont femmes
1982
1990
852
1170
1425
325
500
717
38,1
42,7
50,3
1975-82
Variation
%
absolue
-
1982-90
Variation
%
absolue
-
+ 175
+ 53,8
217
+ 43,4
-
+ 4,6
-
+ 7,6
322
485
697
+ 163
+ 50,6
+ 212
+ 43,7
64
87
91
+ 23
+ 35,9
+4
+ 4,5
258
398
606
+ 140
+ 54,2
+ 208
+ 52,2
286
183
105
419
243
176
618
340
278
+ 131
+ 60
+ 71
+ 45,4
+ 32,7
+ 67,6
+ 199
+ 97
+ 102
+ 47,4
+ 39,9
+ 57,9
La population active représente près de 38,1 % de la population totale en 1975. Ce taux
d'activités n'a fait que croître ces 15 dernières années puisqu'en 1982 il atteignait 42,7 %
et en 1990 il représentait près de la moitié de la population, soit 50,3 %.
Sur les personnes actives (697) seule une minorité trouve un emploi dans la commune
(91) soit 13 % seulement. Près de 87 % de la population active doit ainsi quitter la
commune pour travailler, ce qui représentait en 1990 un total de 606 actifs.
Ces données nous prouvent que la commune de Mittelhausbergen conserve
essentiellement un rôle de "commune-dortoir" et que ce phénomène n'a fait que se
renforcer ces quinze dernières années avec l'apport d'une population exogène s'installant
sur le ban communal uniquement pour y habiter. En effet, en 1975 près de 20 % de la
population active trouvaient encore un emploi sur place alors que 80 % des actifs (258)
quittaient la commune pour travailler.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 30 -
Ce phénomène a été amplifié par le fait que durant la même période il ne s'est créé que
très peu d'emplois nouveaux sur place. C’est pour cette raison que la commune a prévu
des terrains pour des activités tertiaires, non polluantes, de part et d’autre de la RD 31.
En effet, entre 1975 et 1990 les emplois sur place ont cru de 150 à un peu plus de 200
(+ 48 % environ), alors que durant la même période la population active résidant sur
place est passée de 322 à 717 (+ 395), ce qui représente une croissance en valeur relative
de 122 % !
Ceci prouve une fois encore que la population cherche à se loger dans la toute proche
banlieue, et qu'elle accepte d'accomplir journellement le trajet domicile/travail.
L'exiguïté du territoire communal (172 ha) ne permettra plus à l'avenir de grandes
extensions liées à l'habitat surtout que le relief, la partie haute formée par les coteaux de
Hausbergen, reste totalement inconstructible et représente à lui seul une superficie de
presque 50 ha. Une superficie de 10 ha de terrains est pourtant encore prévue pour des
extensions liées à l’habitat (zones IINA du POS).
Catégories socio-professionnelles (1992)
Agriculteurs exploitants
Artisans, commerçants, chefs
d'entreprises
Cadres, professions
intellectuelles
Professions intermédiaires
Employés
Ouvriers
Retraités
Autres personnes sans activité
professionnelle
TOTAL
Les deux sexes
Total
%
4
0,3
Sexe masculin
Total
%
4
0,2
Sexe féminin
Total
%
0
0,0
52
3,6
36
2,5
16
1,1
136
10,9
124
8,7
12
0,8
220
180
88
204
15,4
12,6
6,2
14,3
104
56
80
80
7,3
3,9
5,6
5,6
116
124
8
124
8,1
8,6
0,5
8,6
524
36,7
224
15,7
300
21,0
1 408
100,0
708
49,5
700
48,7
Si l'on analyse les catégories socio-professionnelles des habitants, on remarque que les
employés et professions intermédiaires représentent 28 % du monde actif. Les cadres et
professions intellectuelles sont également relativement bien représentés (11 %) alors que
les ouvriers, artisans et commerçants le sont dans une moindre mesure (9,8 %).
Le coût des terrains et des logements, en liaison avec la proximité de Strasbourg et la
qualité du site, fait qu’une population relativement aisée vit à Mittelhausbergen.
Dans le secteur primaire, les exploitants agricoles ont presque totalement disparu,
puisqu'ils ne sont plus que 4 en 2000, dont 3 n'ont pas de successeurs assurés sur la
commune. Ils exploitent chacun entre 40 et 100 ha de terrains.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 31 -
Les retraités sont également relativement nombreux puisqu'ils représentent à eux seuls
presque 15 % des catégories socio-professionnelles.
F. -
LOGEMENTS
Structure et évolution des logements
1968
Nombre
Résidences
principales
Résidences
secondaires
Logements
vacants
Nombre
total de
logements
Nbre moyen
d’occupants
des
résidences
principales
158
1975
%
90,8
174
1982
%
Nombre
298
91,9
411
-
7
2,1
-
9,1
19
5,8
33
16
Nombre
100
3,18
324
100
2,86
444
1990
%
Nombre
1999
%
Nombre
%
92,5
564
92,0
715
91,5
-
12
1,9
15
1,9
7,4
37
6,0
51
6,5
100
613
2,81
100
2,51
781
100
2,33
Sur l'ensemble des logements existant en 1990, la majorité était occupée (92,1 %). Ils le
sont très légèrement moins en 1999 (91,6 %).
L'évolution du nombre des logements a surtout été très forte entre 1968 et 1975,
puisqu'elle s'est accrue durant cette même période de 86 % environ. On est en effet
passé de 174 à 324 logements en l'espace de seulement sept ans. Cette croissance
correspond à la création d'un certain nombre d'opérations immobilières réalisées dans le
cadre de lotissements, mais également de petits collectifs.
Après 1975 l'augmentation du parc de logements s'est faite dans une moindre mesure
puisqu'elle n'est plus que de 37 % entre 1975 et 1982 et de 38 % pour la dernière période
intercensitaire (1982 à 1990). La croissance s'est donc stabilisée aux alentours de 37 %
après 1975, ce qui représente cependant un gain relativement important.
Après 1990, la réalisation du lotissement du Zinkenthal en particulier, a permis la
construction de plus d'une centaine de logements. A cela s’est rajouté le remplissage
d’autres petites zones NA près du lotissement du Mittelberg situé au Sud de la route de
Strasbourg. Au total près de 168 logements sont venus se rajouter au parc immobilier
entre 1990 et 1999.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 32 -
Après 1995 la construction de logements a relativement diminué, par manque de
disponibilités de terrains urbanisables.
Au total, la dernière période intercensitaire a donc connu un apport de logements
relativement important (168) – ce qui équivaut à un accroissement en valeur relative de
27,4 % du parc disponible dans la commune.
On remarque également que le nombre d’occupants par logement n’a fait que décroître
de 1968 (3,18 personnes/lgt) à 1999 (2,33 personnes/lgt). Ce phénomène est général, il
se retrouve dans l'ensemble de la C.U.S, cela est essentiellement dû au phénomène de
décohabitation et de ménages de plus en plus petits (1 personne souvent par ménage).
Ce parc de logements est plutôt récent, puisque 710 logements ont été construits après la
guerre (91 % environ). Les résidences principales sont majoritairement soit des maisons
individuelles (48 %), soit des logements d’immeubles collectifs (46,4 %). La majorité
des habitants de la commune est propriétaire de son logement, soit 60,4 % des ménages.
Les logements sont tous relativement confortables, puisqu’une seule résidence
principale n’a ni baignoire, ni douche et que seulement 30, n’ont pas le chauffage
central ou électrique.
Dans le cadre de la révision actuelle, des possibilités de constructions réapparaissent
notamment à l'Est et au Sud du village en zones IINA essentiellement. Cette future
urbanisation permettra à nouveau d'assister à un accroissement limité et progressif du
parc de logements dans les années à venir, à condition toutefois que la commune soit
favorable à l’ouverture à l’urbanisation de ces diverses zones à usage d’habitat, dont la
superficie globale, s’élève à près de 10 ha. Il faudra également que les terrains
deviennent disponibles sur le plan du foncier. Les parcelles classées en zone
constructible IINA et destinées à l’habitat, sont actuellement toutes exploitées de
manière intensive par des exploitants agricoles du village ou issus de communes
voisines.
G. - EQUIPEMENTS DIVERS
1. Equipements scolaires
La commune est dotée d'une école maternelle, nommée "Alphonse Daudet", elle est
située rue du Moulin. Pour l'année scolaire 1999/2000, 75 élèves s'y répartissaient en
trois classes. L'école primaire est située rue des Jardins, à la rentrée 1999/2000,
88 enfants y étaient inscrits et répartis en quatre classes.
On n’enregistre pas de manque de classe pour l’année scolaire 1999/2000. La commune
ayant adaptée ses équipements conformément aux besoins, en faisant de gros efforts
financiers ces dernières années.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 33 -
2. Equipements sportifs
Les équipements sportifs sont peu nombreux. On trouve notamment un gymnase avec
une salle polyvalente. Il permet la pratique du volley, du basket et de la gymnastique. On
dénombre aussi quatre courts de tennis, trois en plein air et un court couvert.
La commune projette l’extension du gymnase pour réaménager la salle polyvalente
(salle des Fêtes et des Associations, avec cantine et garderie). Les travaux devraient
débuter en octobre 2000. La petite taille de la commune explique la relative faiblesse
des équipements sportifs. A cela s'ajoute la proximité de Niederhausbergen et
Oberhausbergen où les installations qui font défaut à Mittelhausbergen se trouvent
(terrains de football, complexe…) plus facilement.
3. Mairie
La mairie a entièrement été rénovée et réaménagée récemment pour créer des nouveaux
bureaux.
4. Les services et les commerces
Mittelhausbergen est relativement bien équipé en commerces et services malgré la
proximité des zones commerciales du Nord-Ouest de l'agglomération strasbourgeoise et
les Zones d'Activités de Hautepierre et Vendenheim notamment. Les habitants de
Mittelhausbergen bénéficient donc d'une offre commerciale de proximité.
Au centre, on retrouve une certaine gamme de commerces de proximité, bien que le
village soit relativement faiblement équipé : un institut de beauté, un salon de coiffure,
un magasin de laine...
Il en va de même pour les services : un médecin, deux dentistes, un garage (carrosserietôlerie, avec une dizaine d’emplois), une banque, un hôtel-restaurant.
5. Autres services
L'arrivée en septembre 2000 de la nouvelle ligne du Tramway strasbourgeois a modifié
l'organisation du réseau des transports en commun au sein de la C.U.S. Malgré tout, un
service de bus suburbain de la Compagnie des Transports Strasbourgeois (C.T.S)
régulier et quotidien, dessert Mittelhausbergen par l'intermédiaire de deux lignes : 17 et
70.
La ligne 17 relie le parking relais-tram de Cronenbourg à Mittelhausbergen. On
dénombre trois stations au sein du village : Bethel, Rodin et le terminus à
Mittelhausbergen Eglise.
La ligne 70 relie le quartier de la Robertsau à celui de Hautepierre. Le village de
Mittelhausbergen est desservi deux fois par cette dernière.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 35 -
III. - DEVELOPPEMENT
L'URBANISATION
ET
MAITRISE
DE
Ce chapitre traite de l'état initial et de l'impact des dispositions du POS sur
l'environnement de la commune.
A. - LA ZONE URBAINE ET SES EXTENSIONS
1.
L'ANCIEN VILLAGE : ZONE UA
Cette zone englobe en premier lieu le noyau ancien du village qui comprend encore une
forte proportion de bâtiments à caractère agricole, avec un "habitat cour" en forme de fer
à cheval ouvert sur la rue. Sa superficie est relativement restreinte (12,7 ha), par rapport
aux zones UB (49,5 ha) et NA (7,8 ha), correspondant aux zones d’urbanisation futures.
Les bâtiments anciens longent essentiellement la RD 63, servant de liaison Nord-Sud
entre Holtzheim-Wolfisheim et Mundolsheim-Reichstett. Ils sont constitués de maisons
à colombages particulièrement harmonieuses et en très bon état. Ces fermes ne sont plus
utilisées pour un usage agricole, à l’exception de quatre. En venant du Sud, le tissu
existant jouxte celui d’Oberhausbergen, sans créer de discontinuité dans le paysage et le
bâti. Cette zone d’habitation ancienne ne représente donc que 20 % environ de
l’ensemble des zones bâties, à usage d’habitation existant dans la commune.
L'urbanisation initiale s'est faite en bordure des deux voies principales que sont la rue de
Strasbourg (RD 31) et la rue Principale (RD 63).
Toutes les anciennes fermes ont un bâti remarquable et très bien entretenu. Elles sont
toutes habitées et leur valeur patrimoniale est inestimable. La ferme la plus remarquable
de la commune est celle située 69, rue Principale ; elle date de 1684 et a été reconstruite
après la destruction complète du village, lors de la guerre de Trente Ans (1618 à 1648).
La ferme “ Lobstein ” est une des fermes les plus importantes de la commune. Elle date
du XIXème siècle. Son corps de logis est composé de nombreux bâtiments dont la
plupart sont invisibles de la rue. Il existe également des maisons de journaliers, à
1 niveau, datant du XIXème siècle, comme celle construite 27, rue Principale. Elles sont
à 1 niveau, composées d’une seule pièce, n’ayant qu’une ou deux fenêtres, disposées de
part et d’autre de l’entrée principale.
L’église St Jacques de pierre enduite, a été construite en 1723, mais son clocher date
d’un peu plus tard (1774). En 1966, la commune a créé un musée de pierres tombales
qu’elle a fait disposer le long du mur de clôture. Les 65 pierres tombales constituent un
néo-musée, assez original, couvrant une période allant du XVIIIème au XXème siècle.
Cela constitue un échantillon représentatif des goûts et des usages en matière d’art et de
Dossier approuvé
Avril 2007
- 36 -
symbolique funéraire locaux et régionaux. Certaines pierres tombales sont, par exemple,
richement décorées de motifs floraux.
Le souhait de la municipalité est de préserver au maximum l'état existant de ce bâti
traditionnel, de n'inciter à aucune densification mais de favoriser les travaux améliorant
le confort et la qualité des bâtiments, en particulier lorsque cela va dans le sens du
maintien des espaces verts. Il est heureux que les bâtiments anciens soient tous
préservés et en bon état, ce qui évite ainsi toute démolition, souvent suivie d’une
reconstruction accompagnée d’une certaine densification, avec création de collectifs
modifiant souvent l’aspect de village alsacien.
Par ailleurs, le COS actuel qui est de 0,6, ne permet pas, une telle surdensification des
parcelles, mais encourage plutôt la conservation des bâtiments et installations déjà
existants.
La hauteur des bâtiments nouveaux étant limitée à 7 m à l'égout des toits, le gabarit des
constructions se trouve relativement limité et n'altère guère le tissu ancien, en cas
d'éventuelle implantation nouvelle. Les qualités esthétiques des deux traversées du
village doivent être respectées. Une attention vigilante doit continuer à être observée
dans le cadre de la délivrance de tout permis de construire, notamment en s'appuyant au
besoin sur l'article 11 du règlement POS, donnant des directives et recommandations sur
l’aspect extérieur.
Dans cet esprit de préservation du patrimoine et d’utilisation rationnel de l’espace, une
servitude d’urbanisme au titre de l’article L123-2 a) a été inscrite dans l’attente d’un
Projet d’Aménagement Global (PAG). Situé à l’interface entre le vieux village et le
lotissement Delacroix, le PAG est instauré à l’arrière de la rue Principale afin d’assurer
une cohérence d’aménagement et une vision globale sur ce secteur stratégique devant
constituer la couture urbaine entre le noyau ancien et les extensions récentes.
La collectivité dispose de 5 ans pour définir des principes d’urbanisation sur ces
espaces. En attendant seules des constructions de faibles emprises sont tolérées ainsi que
l’évolution des bâtiments existants.
2.
LES EXTENSIONS RECENTES DE L'HABITAT : ZONES UB
Les zones UB sont les extensions récentes presque entièrement surbâties en maisons
individuelles avec une faible densité. Quelques constructions à usage d'habitat collectif
existent par ailleurs depuis les années 80, ou ont été réalisées plus récemment au pied
des coteaux dans le lotissement le "Zinkenthal" par le biais d’une A.F.U (Association
Foncière Urbaine), suivie d’un lotissement en 1991.
Ces habitations à usage collectif de faible volume sont bien intégrées et ne déparent en
rien le paysage. Elles contribuent en outre à favoriser la mixité des formes de l'habitat,
demandée par la Loi d'Orientation pour la Ville (LOV). Il est fortement souhaitable de
favoriser, à l'avenir, ce type de construction dans les zones d'extension à usage
d'habitation.
Ce type d'urbanisation a en outre l'avantage de consommer moins de terres à usage
agricole, tout en ne surdensifiant pas exagérément les secteurs habités. Jusqu'à
récemment, les extensions se sont faites principalement au détriment des terres agricoles
sous forme de lotissements pavillonnaires traditionnels, à forte “ consommation ” de
terrains, notamment en bordures Sud et Sud-Est de l'habitat ancien (zones UB1, UB4 et
UB5), puis dans le secteur du Zinkenthal (zones UB6 et UB7) et plus récemment le
secteur derrière la mairie (zone UB4) Les principales extensions sont les suivantes, elles
sont cartographiées sur le plan suivant :
Dossier approuvé
Janvier 2011
- 37
-
- lotissement "Le Vésinet" : 68 immeubles (1ère et 2ème tranche) :
82 logements
S = 6,5 ha
- lotissement "Le Moulin" : 50 immeubles
132 logements
S = 3,68 ha
Arrêté Préfectoral du 31 janvier 1979
- lotissement "Le Mittelberg I" : 56 maisons
59 logements
S = 4,86 ha
Arrêté Préfectoral du 15 juin 1977
- lotissement "Le Mittelberg II" : 29 maisons
30 logements environ
S = 1,88 ha
- en bordure Nord-Est, un petit lotissement le "Clos des Vergers" : 20 maisons
21 logements
S = 2,16 ha
Arrêtés Préfectoraux du 27 décembre 1978 et du 27 avril 1979
- un "lotissement" a été réalisé sous la forme d'une Association Foncière Urbaine
(AFU) autorisée par Arrêté Préfectoral du 27 décembre 1990, dans le vallon dit du
"Zinkenthal", au pied des coteaux, d’où il tire d’ailleurs son nom.
S = 11 ha
41 maisons individuelles
57 logements collectifs, soit au total plus de 100 logements
- le dernier lotissement, au centre du village, derrière la mairie.
S = 2,5 ha
Sur le flanc Sud-Est des coteaux, on distingue un habitat de résidences individuelles
isolées avec une très faible densité de construction et d'aspect très ouvert. Les
superficies des terrains varient entre 15 et 30 ares. Il est souhaitable de conserver cet
habitat très diffus afin de ne pas trop surdensifier la colline où quelques rares
possibilités de constructions restent encore ouvertes. Un COS très faible y a été admis
pour cette raison. Cependant ceux-ci varient entre 0,2 et 0,5 selon les zones considérées.
Ils sont relativement faibles par rapport à ceux rencontrés dans les autres communes de
la CUS et témoignent, comme en UA, de la volonté de la municipalité de préserver un
tissu urbain aéré et peu dense relativement verdoyant à l'arrière des zones d'habitation
UA et au cœur des îlots en UB.
Dossier approuvé
Avril 2007
- 38
3.
-
LES NOUVELLES EXTENSIONS EN COURS OU PROJETEES A
PREPONDERANCE D'HABITAT : ZONES NA
La majeure partie des zones d'extension NA s'intercale entre des zones UB déjà
construites et permettent ainsi "d'arrondir" le village et de fermer les zones encore libres
de toute construction (se référer au plan ci-contre pour le détail des extensions). Ces
nouvelles extensions pénétreront en "doigts de gant" dans des zones d'habitat récent. On
s'efforcera d'urbaniser en priorité les secteurs les plus proches du centre du village et de
mettre en place des équipements publics, s'ils sont insuffisants. Ainsi ont été portées au
POS de très nombreuses amorces de voies, constituant presque toujours des connexions
interquartiers permettant du même coup, une desserte correcte des extensions à venir.
Ces zones sont classées en INA et IINA, dans le cadre de ce POS. Elles ne s’ouvriront à
l’urbanisation que dans le cadre d’un projet précis. Elles s’étendent sur 10,2 ha,
permettant un apport de population conforme aux objectifs fixés par le Programme
Local de l’Habitat.
Pour urbaniser ces zones nouvelles, il suffit parfois de prolonger simplement des voiries
déjà existantes, avec place de retournement à leur extrémité en attente d’une ouverture à
l’urbanisation, dans d'anciens lotissements, pour parvenir à un raccordement facile et
"quasi-naturel" des futures extensions, destinées à de l'habitat individuel ou collectif. Du
point de vue strictement fonctionnel, on aboutit à une parfaite intégration puisque ces
extensions permettront d'ouvrir, aux déplacements des personnes et marchandises, des
voies encore en impasse.
Ces modes d'extension en vue de créer de l'habitat ont été commandés par plusieurs
facteurs, notamment :
- la conservation et le maintien des coteaux de Hausbergen dans leur intégrité : la
protection épargnant les coteaux a essentiellement pour objet de garder intact de toute
urbanisation le seul relief existant dans l'agglomération strasbourgeoise (une colline
orientée approximativement Nord-Sud d'une altitude maximum de 195 m pour une
longueur de 4 km environ). Ce relief s’étend sur quatre communes différentes, du
Sud vers le Nord, à savoir Oberhausbergen, Mittelhausbergen, Niederhausbergen et
Mundolsheim ;
- le "remplissage" des parties interstitielles libres de toute urbanisation, et qui ne se
sont pas surbâties jusqu'à présent surtout pour des raisons d'opportunité foncière.
Pour ces diverses raisons, les extensions projetées prévues dans le cadre de ce POS se
situent au cœur même ou au voisinage immédiat de secteurs déjà urbanisés, où il suffira
souvent de prolonger simplement les réseaux viaires (accès, assainissement, eau...) pour
assurer une bonne viabilité, sans trop de contraintes par ailleurs, du moment que les
réseaux en place peuvent absorber les rejets d'eaux usées et pluviales générés par les
nouvelles constructions. L’alimentation en eau potable ne pose par ailleurs aucun
problème particulier, vu la proximité du captage d’eau d’Oberhausbergen.
Dossier approuvé
Janvier 2011
- 39
-
Ces nouvelles zones ont une potentialité en logements qui apparaît dans le tableau
suivant:
Secteur de zone à
usage d’habitat
INA2
IINA3
Surface
en ha
7,40
2,80
COS 1
0,4
Nbr
lgts/ha
30
30
COS 2
0,6
Nbr
lgts/ha
45
45
Etat en octobre 2010
Capacité en
Capacité en
logements*
habitants**
COS 1 COS 2 COS 1 COS 2
220
84
TOTAL
10,20
305
* COS 1 = 0,4 soit 30 lgts/ha** à raison de 2,5 hbts/lgt
COS 2 = 0,6 soit 45 lgts/ha
330
126
550
210
825
315
460
760
1140
Si l'on estime que par logement, il y a actuellement une occupation moyenne de
2,5 personnes, on atteint une possibilité d'apport en habitants variant entre environ
760 et 1140 personnes pour l'ensemble des zones à urbaniser, ce qui représente une
capacité d'accueil suffisante, par rapport aux besoins à court et long terme et surtout au
regard des équipements publics présents dans la commune.
Située au Sud-est de la commune, la zone INA2 est constructible dans le respect des
dispositions édictées par le règlement.
Les règles d’urbanisme pour la zone INA2 permettent de limiter la consommation
foncière, tout en évitant des gabarits hors d’échelle. Un dispositif d’insertion paysagé
(7 m à l’égout) permet de gérer la transition entre les constructions existantes et futures.
Par ailleurs, les zones naturelles périurbaines sensibles, comme par exemple les coteaux,
demeurent totalement inconstructibles au-delà de la cote NGF des 175 m, dans le cadre
de la réglementation de ce POS, à l’instar de ce qui avait été décidé en 1990 dans le
POS précédent. Dans le cadre du POS actuel, il n’y a, en l’absence de projet précis
d’urbanisation, aucune zone à usage d’habitat, ouverte à l’urbanisation (INA).
La zone IINA3 projetées pour l'habitat futur ne pourra être surbâti que suite à une
modification ou une révision du POS.
Toutes les extensions projetées dans le cadre de ce POS, se feront dans un
environnement beaucoup moins sensible que celles prévues dans le POS révisé en
septembre 1990, qui se sont réalisées, pour mémoire, directement au pied des coteaux et
pour partie même légèrement à flanc de colline jusqu'à la cote altimétrique des 175 m
(cf. lotissement du Zinkenthal réalisé sous forme d’A.F.U, fin 1990).
Dossier approuvé
Janvier 2011
- 40
-
Extensions proposées pour les zones à usages principales d’habitation
Zone INA2 :
Pour répondre aux besoins en logements et aux objectifs fixés par le Programme Local
de l’Habitat, la commune de Mittelhausbergen propose l’urbanisation de la zone INA2.
Cette zone est circonscrite par les rues de la Victoire, du Moulin, Eugène Delacroix, la
RD 31 et le périmètre de captage. Elle couvre une superficie de 7,4 hectares et son
potentiel de logements est estimé à environ 300 logements, densité compatible avec les
objectifs du SCOTERS et du PLH.
Au-delà du potentiel de logement défini ci-dessus, l’urbanisation de la zone INA2 doit
permettre la diversification du parc de logement pour répondre aux besoins de la
commune.
Dans le respect des principes communautaires inscrits dans le SCOTERS et le PLH, les
300 logements proposés pourraient se répartir de la manière suivante :
Concernant les formes d’habitat :
- 50 % sous forme d’individuel diversifié (classique, jumelé, etc.) et d’habitat
intermédiaire ;
- 50 % sous forme de logements collectifs.
S’agissant des typologies d’habitat :
- 30 % d’accession classique à la propriété ;
- 20 % d’accession aidée ;
- 30 % de locatif privé ;
- 20 % de logements aidés.
L’urbanisation de la zone INA2 permettra « d’arrondir » le village dans sa partie Sud-est
avec des accès qui restent cependant à étudier, notamment vers le Nord pour rejoindre la
RD 31, conduisant vers Strasbourg.
- Côtés Sud et Ouest, des voies aménagées bordent déjà la zone d’urbanisation future :
il s’agit respectivement des rues de la Victoire (à la fois sur Mittelhausbergen et
Oberhausbergen) Eugène Delacroix et du Moulin (partie Ouest).
- Côté Est, la zone jouxte le périmètre rapproché du captage d’eau potable
d’Oberhausbergen. La création d’une voie vers la zone ND2, protégée de toute
construction pour respecter le captage d’alimentation en eau potable, devra être
proscrite pour éviter de traverser le champ captant.
La seule voie d’accès possible au Nord, devra permettre de rejoindre la RD 31 (route de
Strasbourg).
Dossier approuvé
Janvier 2011
- 41 -
Zone IINA 3 :
Ce secteur à usage d’habitat, un peu à l’écart du noyau villageois et d’une superficie de
2,8 ha, ne peut être urbanisé qu’à moyen ou long terme. En effet, relativement éloigné
des réseaux d’assainissement et proche d’une zone à faible densité d’habitat (UB 3 avec
un COS de 0,2), le secteur devra être urbanisé en tenant compte de ces paramètres :
-
éloignement des réseaux d’assainissement actuels puisque situé en amont de ceux-ci,
ce qui risque de retarder son urbanisation dans le temps ;
situation en pied de coteaux et proximité d’une zone faiblement urbanisée (avec
COS de 0,2 et terrain de 15 ares minimum) ; cette situation de fait devrait aboutir à
une urbanisation de faible densité et similaire à celle que l’on observe déjà au pied
de coteaux, à l’Ouest du ban communal.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 42 -
4.
NOUVELLES EXTENSIONS
DOMINANCE D’ACTIVITES
EN
COURS
OU
PROJETEES
A
Pour ce qui concerne les zones d'extension destinées aux futures activités elles ont été
classées en INAx et IINAx. Pour ces extensions, la commune a prévu deux secteurs bien
distincts séparés par la RD 31, route de Strasbourg et la RD 120, route de Hausbergen.
Ces zones figuraient déjà partiellement dans le POS révisé en septembre 1990. Elles
n'ont pas été urbanisées jusqu'à ce jour. Leur configuration a quelque peu été modifiée.
Un secteur IINAx3 situé entre les RD 120 et 31 a été nouvellement créé, il couvre à
présent 12,8 ha. C’est le plus vaste. Il deviendra accessible à partir du Nord, sur des
terrains déjà en cours d’aménagement sous forme de ZAC. Il s’agit du vaste " Espace
Européen de l’Entreprise " (E3) situé sur Schiltigheim et couvrant presque 90 ha.
Le classement inscrit au POS en 1990 a été maintenu pour ce qui concerne la zone
d'activités au Sud de la RD 31 : existence des secteurs de zones INAx2 et IINAx4
(déclassé cependant de INAX en IINAx dans l’attente de projets précis. Les terrains
constructibles et voisins des zones contiguës sur le territoire d'Oberhausbergen sont
également maintenus en NAx et demeurent urbanisables. Ceux-ci ne pourront cependant
être urbanisés que dans le cadre d'une opération d'ensemble regroupant à la fois, les
terrains situés sur Oberhausbergen et sur Mittelhausbergen. Des problèmes techniques
liés à l'assainissement et aux accès sur la RD 31 nécessitent en effet un aménagement
global de ce secteur, situé sur deux territoires communaux différents.
Les terrains sont de surcroît touchés par la loi Barnier, c’est-à-dire qu’ils demeurent
inconstructibles sur une profondeur de 75 m, puisqu’il n’est pas tenu compte de cette loi
dans le cadre du présent document d’urbanisme, notamment dans sa partie
règlementaire.
De configuration relativement étroite, ces terrains s’appuient, côté Sud, sur le périmètre
immédiat de captage d’eau potable d’Oberhausbergen. Leurs accès sur la RD 31 seront
en nombre limité pour des raisons évidentes de sécurité. L’aspect des bâtiments,
donnant sur la départementale, devra être soigné : façade noble côté entrée de ville, avec
plantation d’arbres et de haies pour atténuer les impacts visuels.
L'ensemble de ces zones d'activités n'est pas encore urbanisé. Si des besoins se faisaient
sentir, elles pourraient l'être dans le cadre de ce POS où suite à une modification de ce
dernier (ouverture de l’urbanisation de II en INAx), à condition toutefois de respecter en
bordure de la route de Hausbergen, les prescriptions de la loi Barnier (sécurité, aspect
paysager et esthétique architecturale).
Toutes confondues, elles couvrent une superficie globale de 30 ha. Une autre nouvelle
zone IINAx est proposée, avec accès sur le giratoire RD 31 / RD 120. Elle s’appuie, côté
Ouest, sur la zone déjà existante, et abritant le garage situé en entrée d’agglomération.
Elle couvre environ 6,8 ha.
Dossier approuvé
Janvier 2011
- 43 -
La totalité des zones d’activités futures s’élèvent donc à une superficie de 30 ha environ,
y compris la zone destinée ultérieurement à l’extension contiguë à l’Espace Européen de
l’Entreprise, prolongeant “ naturellement ” la ZAC (Zone d'Aménagement Concertée)
mise en place, il y a presque 10 ans, sur le territoire de Schiltigheim (E3).
Extensions proposées pour les zones à usage principale d’activités
Il faut rappeler que la création de ces zones à usage principal d’activités est directement
tributaire de la mise en place d’un nouveau réseau primaire d’assainissement, qui existe
déjà à l’Est de ces secteurs d’extension, à hauteur du siège de la SOGENAL, implanté
sur la commune d’Oberhausbergen.
Ces zones d’activités envisagées de part et d’autre de la route de Strasbourg (RD 31) ne
peuvent être assainies, en ce qui concerne notamment les eaux pluviales, qu’après la
mise en place d’un important collecteur primaire, dans la RD 31, entre Strasbourg et
Mittelhausbergen.
L’urbanisation devrait donc se faire « au coup par coup » d’Est en Ouest (d’aval en
amont), avec l’arrivée du réseau primaire, à moins que ce dernier ne soit mis en place,
jusqu’au giratoire RD 120 / RD 31, en une seule phase.
Secteur de zone IINAx3
C’est le secteur le plus vaste, couvrant environ 12,8 ha. Son périmètre s’inscrit :
-
côté Sud, sur la RD 31, où passera le grand émissaire d’assainissement en
provenance de E3,
côté Ouest sur le tracé de la VLIO, qui risque d’être modifié dans le cadre de la DUP
– modification du POS, en cours. Il est en effet proposé par la commune de reporter
légèrement vers l’Est l’actuel tracé, ce qui aurait pour conséquence de réduire un peu
la superficie du secteur IINAx3.
Ce déclassement de NC en IINAx a été demandé, par la CUS et la commune, pour
permettre à la ZAC de s’étendre à terme sur des terrains naturels (NC) qui se situant en
bordure immédiate de E3 et dans la première couronne de l’agglomération
strasbourgeoise, sont destinés à une urbanisation future.
Dossier approuvé
Janvier 2011
- 44 -
Classées en IINAx ces terrains pourront être intégrés dans le périmètre de la ZAC le
moment venu. Leur classement en zone naturelle NC dans l’actuel POS ne permet en
effet pas l’extension de la ZAC.
Pour mémoire, il convient de rappeler que ces mêmes terrains avaient déjà été classés en
zone d’activités, en 1984, pour accueillir à l’époque le projet du « Synchrotron », qui,
par la suite, a été construit dans une autre région de France.
Secteur de zone INAx 1
Ce petit secteur de zone peut être urbanisé dans le cadre d’une extension de l’entreprise
déjà implantée sur place (garage de carrosserie et tôlerie).
En effet, les terrains sont déjà assainis côté village et comportent également un accès
aménagé sur la route de Strasbourg.
Secteur de zone INAx 2
Ce secteur de zone longe, côté Sud, la RD 63, il ne couvre que 2,8 ha environ. Son
urbanisation sur une profondeur de 100 à 150 m est tributaire, comme les zones IINAx 3
et 4, de la mise en place du réseau primaire d’assainissement dans la RD 31, mais
également, du tracé définitif de la VLIO. Cette zone a aussi la particularité d’abriter déjà
2 bâtiments, occupés par diverses entreprises depuis une vingtaine d’années (fabrication
de bétonneuses, ensuite supermarché, dépôt-vente de véhicules d’occasion…). C’est
donc un secteur, qui avec l’arrivée de la VLIO, nécessitera un réaménagement
coordonné et respectant les directives de la loi Barnier, s’appliquant en entrée de ville de
part et d’autre de la RD 31. Dans le cadre du POS actuel, il s’applique donc une
inconstructibilité dans une bande de 75 m, de part et d’autre de l’axe de la route de
Strasbourg (RD 31).
Secteur de zone IINAx 1
Ce secteur de zone s’appuyant côté Est sur le faisceau de lignes électriques et côté Sud
sur les voies départementales (RD 31 et 120) a un accès depuis le giratoire aménagé à
l’intersection des routes de Strasbourg et d’Hausbergen.
Il est voisin, côté Ouest, de l’ancien garage Opel qui a été délocalisé, il y a quelques
années, sur la commune d’Oberhausbergen. Il est remplacé par un garage de carrosserie
et tôlerie pour véhicules automobiles.
La commune souhaiterait y implanter, avec accès à partir de ce giratoire un commerce
de type « superette », pour les besoins journaliers, car il faut rappeler qu’il n’existe
pratiquement plus de petits commerces (boulangerie, épicerie, boucherie…) à l’intérieur
même du village et que les habitants de Mittelhausbergen doivent se déplacer
journellement pour les besoins courants.
Il est prévu de conserver un couloir agricole entre cette petite zone, d’environ 8 ha et les
zones d’habitat existantes de l’ancien village et du clos du Verger.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 45 -
•
Secteur de zone IINAx3
Ce secteur couvre une superficie de 12,8 ha : il jouxte, côté Nord, la ZAC de l’Espace
Européen de l’Entreprise située sur Schiltigheim. Il sera urbanisé à plus ou moins long
terme lorsque des projets émergeront et son développement devra tenir compte des
projets situés ou prévus sur la commune voisine de Schiltigheim. Restant pour le
moment inconstructible puisque classé IINAx, ce secteur pourra cependant s’ouvrir à
l’urbanisation soit partiellement, soit en totalité, dans le cadre d’une ZAC ou de tout
autre projet d’aménagement d’ensemble (lotissement, permis groupés…).
•
Secteur de zone IINAx 4
Situé également en bordure de la RD 31, mais côté Sud, ce secteur d’une superficie de
5,6 ha était classé dans le précédent POS de 1990 en INAx. Aucun projet n’ayant
émergé dans le cadre du même POS et le secteur n’étant pas encore assaini, comme les
terrains voisins situés juste au Nord de la RD 31, il a paru souhaitable de les classer
également en IINAx dans l’attente d’un projet précis où d’une opération liée à
l’extension des secteurs limitrophes ou sur la commune voisine d’Oberhausbergen, par
exemple.
Ces 2 secteurs de zones précédents étant situés en rase campagne et en « entrée de
ville » sont touchées par la loi Barnier (inconstructible à 75 m de part et d’autre de l’axe
de la RD 31). Les directives de cette loi devront être prises en compte pour toute
ouverture à l’urbanisation touchant ces secteurs IINAx, à usage principal d’activités.
5.
SPORTS ET LOISIRS
Les équipements de sports et de loisirs sont relativement limités à Mittelhausbergen. En
effet, la commune ne dispose pas de grands terrains de sports puisqu'elle ne possède pas
même d’un terrain de football. Cela est certainement dû à l'exiguïté du territoire
communal (172 ha) et peut-être au fait qu'il existe par ailleurs, ce type d’équipement
Dossier approuvé
Janvier 2011
- 46 -
dans chacune des deux communes limitrophes : Niederhausbergen au Nord et
Oberhausbergen au Sud. Un tiers de la commune est par ailleurs touché par le relief des
coteaux, ce qui constitue un frein à ce type d'équipement. La commune est dotée de
trois courts de tennis de plein air et d'un court de tennis couvert, ainsi que d'une salle
polyvalente communale servant également de salle des fêtes.
Aucune zone d'extension pour le sport ou les loisirs, n'est prévue dans le cadre du POS
actuel. Vu l'exiguïté du ban communal, la commune n'en voit d’ailleurs pas l'intérêt,
d'autant plus que les communes voisines sont très bien équipées et que leurs
équipements sont très proches de Mittelhausbergen.
B. - LES
ESPACES
L'URBANISATION
1.
NATURELS
PROTEGES
CONTRE
L'AGRICULTURE : ZONE NC
Les zones agricoles classées NC couvrent la partie des terres agricoles situées en plaine
en contrebas des coteaux de Hausbergen. Ces zones gardent un caractère rural d'autant
plus que la qualité des sols y est remarquable (4 à 5 m de sol loessique). Les zones
d’activités futures classées notamment NA ou NAx au POS, continueront à être
exploitées, dans l’attente d’être urbanisées, à moyen ou long terme, en fonction des
besoins et de la volonté communale. Il faut aussi préciser que les 6 exploitants
n’exploitent que 32 % de leurs terres sur Mittelhausbergen, le restant (68 %) étant
exploité sur d’autres territoires communaux.
Les zones ND sont également des zones protégées et exploitées partiellement par des
agriculteurs, à flanc de coteaux. Elles bénéficient d'une protection accrue, car situées
dans un endroit plus sensible, composant le seul relief proche de Strasbourg. Elles sont
souvent en friche, et totalement inconstructibles. Ils peuvent néanmoins accueillir
certains aménagements légers de loisirs et de détente, comme des bancs, une piste
cyclable ou des cheminements piétons parcourant la ligne des crêtes (chemins des
Coteaux), dans un cadre de verdure, avec vue sur l’agglomération, côté Est.
La zone agricole couvre une soixantaine d'ha. Elle va être réduite dans les années à venir
par extension des zones d'habitat et d’activités classées en NA ou NAx (35 ha au total).
On y autorise les constructions et installations exclusivement nécessaires aux
exploitations agricoles y compris les logements liés directement à celles-ci. Les
aménagements et transformations de bâtiments à l'intérieur des volumes existants sont
également autorisés. Ces terrains agricoles ne seront urbanisés qu’en présence d’un
projet précis et resteront fermés à l’urbanisation (IINA) tant que celui-ci ne sera pas
défini et accepté par la collectivité.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 47 -
2.
ZONE NB SPECIFIQUE
Ce petit secteur d'une superficie de 1,2 ha est entouré d'une zone agricole située en
bordure Est de la RD 63 à la sortie Nord de Mittelhausbergen, en direction de
Niederhausbergen.
Il demeure partiellement urbanisable vers l’arrière, bien qu'il ne soit pas relié à
l'assainissement. Il n'y a pas lieu de l'équiper davantage, vu l'éloignement du village et
des réseaux publics existants, ceci d’autant plus qu’il est prévu de faire passer à
proximité une petite déviation de Mittelhausbergen, consistant à relier la RD 63 à la
future VLIO, à hauteur de la RD 120.
3.
ZONES ND
Ce second type de zone naturelle concerne les zones qui sont à protéger en raison de leur
situation particulière et de la valeur liée au site. Elles se répartissent en deux catégories
qui sont :
3.1.
La zone ND1
Cette zone occupe 42 ha, elle couvre les coteaux de Hausbergen situés en majeur partie
au-dessus de la cote des 175 m. Ce classement spécifique stricte en assure la protection
essentiellement contre l'urbanisation future. Toute nouvelle construction y est
strictement interdite dans le cadre de la réglementation en vigueur. Seuls le maintien et
l'entretien de bâtiments existants y demeurent autorisés.
C'est un espace couvert par une ZIEP (Zone d'Intérêt Ecologique et Paysager), elle a un
intérêt environnemental certain. Les coteaux sont également concernés partiellement par
une ZNIEFF (Zone Naturelle d'Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique). Cette
ZNIEFF n'a pas valeur réglementaire. Les coteaux sont inscrits dans le Plan Vert de la
Communauté Urbaine. Aucun projet particulier n'y a pour autant été défini, si ce n’est
un parcours de pistes cyclables (circuit des Forts) actuellement en cours de réalisation.
Le POS protège la zone ND couvrant les coteaux de Hausbergen, puisqu'il y interdit
toutes constructions et installations, même celles à usage agricole. Seul une piste
cyclable y est prévue, empruntant le chemin des coteaux.
3.2.
La zone ND2
Cette zone spécifique couvre le périmètre de protection rapproché des puits de captage
d'eau d'Oberhausbergen sur 2,6 ha. Elle est relativement réduite en surface et reste
totalement inconstructible, à l'instar des terrains attenant aux puits et situés sur la
commune d'Oberhausbergen. Cette zone doit rester libre de toutes constructions et
installations afin de ne pas polluer la zone de captage de quelque manière que ce soit.
Même les fumures à base de nitrate doivent y être prohibées, en cas d’utilisation des sols
liés à une agriculture intensive.
Les zones ou secteurs boisés sont de surcroît protégés par la trame "espace boisé classé à
conserver ou à créer". Ces espaces peuplés d'arbres sont demeurés identiques par rapport
à ceux figurant dans le POS révisé de 1990. Ils n’ont pas été réduits.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 48 -
Aucun secteur n'est sujet à des inondations sur l'ensemble du territoire communal. En
effet, aucun cours d'eau ne traverse le ban communal, et le toit de la nappe phréatique se
situe à plus de 10 m de profondeur du niveau naturel du sol.
4.
PROTECTION DES COTEAUX DE HAUSBERGEN
4.1.
Description générale
Les coteaux sont le seul et unique relief existant à proximité de l'agglomération
strasbourgeoise. Ils ont une dénivellation modeste (30 m) et une longueur globale de
5 km du Nord au Sud. Le croquis à la page précédente fait un inventaire faune-flore de
ce milieu. Celui-ci offre une triple perspective à la fois sur les Vosges, la Forêt Noire et
sur l'agglomération strasbourgeoise.
Plusieurs forts jalonnent la ligne de crête, mais aucun n'est situé sur la commune de
Mittelhausbergen.
Du Nord au Sud, on distingue :
- Fort Ducrot sur Mundolsheim ;
- Fort Hoch sur Niederhausbergen ;
- Fort Frère sur Oberhausbergen.
Quelques habitations s'y sont “ malheureusement ” implantées avant les années 70. Il
s'agit en particulier de quelques villas, au style assez prétentieux.
La tour hertzienne implantée sur Oberhausbergen au voisinage du Fort Frère, accentue
l'impression de relief des coteaux. C'est par ailleurs l'unique signal qui émerge de la
barre formant l'horizon, le château d'eau implanté en bordure de la RD 31 étant presque
totalement enterré (il ne dépasse que de 5 m environ et a une capacité de 2 000 m3). Par
ailleurs, le château d'eau enterré situé sur le territoire d'Oberhausbergen en bordure Sud
de la commune de Mittelhausbergen a une capacité de 16 000 m3.
4.1.1.
Déplacements sur les coteaux
Circulation Nord-Sud : un sentier panoramique appelé également "chemin des Forts"
suit la ligne de crête sur 5 km environ et permet déjà une liaison cycliste et piétonne
pour les loisirs entre Mundolsheim au Nord et Oberhausbergen au Sud. Cette piste et ce
cheminement piétons ne sont pas encore aménagés, recouvert d'asphalte par exemple, et
mériteraient de l'être le plus rapidement possible.
4.1.2.
Territoires communaux couverts par les coteaux
Les coteaux touchent essentiellement quatre communes de la CUS et deux
“ extérieures ” à la CUS.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 49 -
Il s'agit plus précisément pour la CUS des communes suivantes :
-
Mundolsheim : 75 ha
Oberhausbergen : 120 ha
Niederhausbergen : 55 ha
Mittelhausbergen pour 55 ha également, ce qui représente près du tiers du territoire
communal.
Les communes hors CUS touchées par les coteaux, essentiellement pour ce qui concerne
la retombée Ouest du plateau, sont Griesheim-sur-Souffel avec 160 ha environ et dans
une moindre mesure Dingsheim avec 12,5 ha.
4.1.3.
Historique du mitage des coteaux
L'urbanisation du versant Est a commencé en 1955, elle continua jusque vers les années
1970. Le versant Ouest ne comporte que la tour hertzienne (5 ares) et le réservoir d'eau
semi-enterré de 2 000 m3. Ces deux équipements à usage public ont été réalisés dans les
années 1970.
Par la suite, il y a eu une pression foncière de plus en plus forte sur les coteaux (surtout
après les années 1970). Il a alors été décidé d'interdire toute urbanisation au-dessus de la
cote des 175 m, sur des pentes bien exposées et tournées vers Strasbourg.
En 1971 déjà, les textes des plans d'urbanisme directeur prévoyaient, la préservation du
site des coteaux en y réservant la possibilité éventuelle d'implantation d'institutions
européennes.
En 1965, on y autorisait la construction de trois maisons par ha. L'assainissement servait
de "frein" dans la mesure où on craignait une pollution de la nappe phréatique. Les
fosses sceptiques y sont interdites et on y impose une fosse fixe à vidange périodique.
Ces problèmes d'assainissement sont également liés à l'absence totale de réseau
hydrographique.
Ce "mitage" des coteaux par des maisons individuelles ou des hangars agricoles a donc
pu être stoppé à temps dans les années 70. Depuis, aucune construction n’a été réalisée
sur les hauteurs de Hausbergen.
4.1.4.
Utilisation actuelle du sol : culture, friche et forêt
Les principales activités couvrant les coteaux sont l'agriculture sur des surfaces
consacrées à des cultures ou plantations. On observe une culture intensive de betteraves
sucrières et de maïs, et côté Est, les vignes ont presque totalement disparu. Vers le bas
de la plaine et sur le revers des coteaux (Ouest) les cultures s'intensifient. On constate
qu’une seule grande exploitation agricole s'est installée au Nord des coteaux, sur
Mundolsheim. Il existe également quelques hangars agricoles sur la retombée Sud au
niveau de la commune d’Oberhausbergen.
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Les principales occupations du sol des coteaux :
- un quart environ de la surface est en forêt de qualité souvent moyenne, voire
médiocre. On y trouve diverses essences comme des acacias, des châtaigniers, des
charmes et quelques arbres fruitiers ;
- dans les secteurs à forte déclivité, il y a des prés permanents encadrés par des forêts,
et des bosquets.
4.1.5.
Ouvrages défensifs à des fins militaires
Ces ouvrages jalonnent le sommet des coteaux, du Nord au Sud :
* Fort Ducrot : protection civile sur Mundolsheim
* Fort Foch : éducation nationale sur Niederhausbergen avec 2 500 m² de salles
fortifiées, occupées par l'Université Louis Pasteur, comportant un
élevage de centaines de singes destinés à l'expérimentation sur les
comportements de l'animal
* Fort Frère : situé sur Oberhausbergen, au Sud de Mittelhausbergen, il n'est plus
l'objet d'aucune utilisation par le Ministère des Armées.
L'ensemble de ces trois forts militaires est étroitement circonscrit, par d'importantes
clôtures, et ceux-ci n'entravent pas la vocation agricole ou ludique des lieux.
4.1.6.
Tour hertzienne
Ce sont par ailleurs les coteaux qui permettent à la tour hertzienne de culminer à près de
250 m d'altitude niveau NGF.
4.1.7.
Utilisation pour les loisirs
De par leur relief, les coteaux peuvent offrir aux promeneurs strasbourgeois un
“ substitut ” des Vosges ou de la Forêt Noire.
C'est un espace vert de proximité pour les habitants des communes proches comme
Mittelhausbergen, Niederhausbergen ou Oberhausbergen, mais également pour ceux qui
habitent la proche banlieue Ouest de Strasbourg (Cronenbourg, Hautepierre…).
Le tronçon Sud jusqu'à Mittelhausbergen est de loin le plus fréquenté, car plus proche de
l'agglomération. Les gens font en moyenne un aller-retour pour prendre l'air et se
détendre sur un parcours de 3 km en moyenne.
Le stationnement des voitures se fait sur les bas côtés de la voie d'accès, ou en bordure
de la RD 31.
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La fréquentation des coteaux : la demande émane de huit communes en particulier,
voisines des deux piémonts des coteaux. Celles-ci regroupent environ 15 000 habitants,
répartis sur les communes d'Oberhausbergen, Mundolsheim, Griesheim-sur-Souffel,
Dingsheim et dans une moindre, mesure Pfulgriesheim.
4.2.
Etude avec inventaire Faune-Flore : Coteaux de Hausbergen
4.2.1.
Généralités
Un inventaire faune-flore a été réalisé, dans le cadre des études “ Plan bleu - Plan vert ”,
mises au point à la demande de la CUS par le service de l’Ecologie Urbaine. Cette étude
englobe une partie des coteaux des communes d’Oberhausbergen, de Mittelhausbergen,
de Niederhausbergen et de Mundolsheim.
Il s’agit du secteur topographique le plus accentué du rebord Sud-Est des collines de
loess wurmien du Kochersberg.
La cartographie a été réalisée à l’échelle du 1/2500ème. Des observations de terrain et
l’interprétation de photos aériennes au 1/8000ème, prises en 1998, sont à la base de cette
cartographie.
La vigueur de la topographie est la mieux illustrée par la pente forte du Holderberg (ou
Haulenberg) qui culmine à 185 m : 40 m au-dessus du thalweg de la Souffel, où on
pratiquait le parapente, il y a quelques années encore.
Les points de vue sur l’agglomération de Strasbourg, la conservation de certains secteurs
ruraux traditionnels, les jardins potagers et d’agrément, les chemins creux, l’existence
de boisements relativement importants liés en partie aux importantes anciennes
fortifications militaires, sont les principales caractéristiques qui en font un espace
privilégié et convoité.
L’utilisation pour le tourisme – loisir de proximité est importante : promenades à pied, à
cheval, en VTT, jogging, mais aussi pique-nique, soirées autour d’un feu, construction
de cabanes. Il s’agit très souvent de créativités sociales spontanées avec peu
d’institutionnalisation, sauf restrictive comme l'interdiction de circulation automobile
dans certains chemins creux par exemple.
Si l’on excepte les forêts rhénanes et les milieux alluviaux de la Bruche, les
caractéristiques naturelles, malgré les importants aspects rudéraux, classent le site
largement en tête d’un grand secteur de plusieurs dizaines de kilomètres carrés au sein
de l’agglomération. Ce classement se justifie principalement, face à l’agglomération
strasbourgeoise située au Sud-Est et au terroir d’agriculture industrielle pratiquement
sans haie et sans bosquet, s’étendant à l’Ouest et au Nord-Ouest. Ce sont deux secteurs à
caractéristiques fortement artificielles. En fait, les coteaux d’Hausbergen remplissent un
rôle biogéographique de relais, entre écosystèmes à forte composante naturelle des
Vosges et du Rhin ou éventuellement de la Bruche.
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Leur évaluation intrinsèque en termes de richesses spécifiques, floristique et faunistique
est honorable avec de nombreuses espèces protégées comportant même des espèces
assez rares figurant sur listes rouges ou proches des listes rouges. Ces listes recensent les
espèces rares et menacées, à protéger.
Les enjeux qui définissent l’avenir des collines sont donc importants, avec d’un côté, les
aspects de protection et d’espaces récréatifs périurbains, et de l’autre, le parti de
l’urbanisation et d’autres aménagements comme les projets routiers.
4.2.2.
La végétation remarquable
A première vue, il s’agit d’un terroir rural où se jouent les dernières phases de l’emprise
de l’agriculture intensive au détriment d’une agriculture traditionnelle. L’importance des
boisements est liée à l’importance des anciennes installations militaires avec la
dominance du robinier (acacias).
L’existence d’une topographie de colline limite aussi en partie l’expansion de
l’agriculture industrielle et c’est souvent dans les sites de pente, que subsistent le petit
parcellaire et le terroir traditionnel.
Le fort caractère rudéral des boisements et la culture majoritaire du maïs contribuent à
cette impression première de patrimoine floristique banal et appauvri. L’intérêt du site
ne résiderait alors que dans le paysage avec sa structure topographique soulignée par les
robineraies et les traversées constituées par les chemins creux.
L’analyse des observations de T. Trautmann (1) ainsi que les relevés de l’AERU
montrent pourtant que, malgré le recul important des milieux prairiaux (disparition
récente de l’orchis militaire), il subsiste en 1998 entre 15 et 20 espèces végétales
qu’on peut considérer comme remarquables.
Il s’agit de : campanule agglomérée, peuplier grisard, listère à feuilles rondes, œillet des
Chartreux, primevère afficinale, orme champêtre, orme de montagne, aulne vert, tilleul à
grandes feuilles, violette blanche, groseillier rouge, violette des chiens, bois de SteLucie, scolopendre, genévrier sabine, cerfeuil bulbeux, anthémis des teinturiers.
L’orchis militaire faisait partie de ces espèces remarquables, mais elle s'est éteinte il y a
quelques années.
Toutes ces espèces appartiennent à des listes rouges ou à des listes proches des
listes rouges.
Le genévrier sabine est cité par Kirschleger dans le vignoble d’Oberhausbergen. Il avait
disparu et le Conservatoire des Sites Alsaciens l’a réintroduit depuis la station du
Rippberg de Rosenwiller où deux pieds on été plantés. Il s’agit en fait d’une espèce
néophyte, comme la laitue à grandes feuilles et le chapeau d’évêque également présents
(Flore d’Alsace).
(1)
in Bulletin du Club Vosgien “ Les Vosges ” n° 1, 2, 3 (1998) ; n° 4 (1999)
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4.2.3. La faune remarquable
4.2.3.1. L’avifaune
L’AVIFAUNE présente sur les collines est principalement liée aux milieux boisés, aux
lisières ainsi qu’aux haies et aux prés-vergers relictuels, parfois aux milieux cultivés.
Elle est représentée par une cinquantaine d’espèces nichant sur le site des coteaux.
4.2.3.2. Les mammifères
Blaireau, renard, chiroptères (espèces non déterminées), hérisson, lièvre, hamster
commun (récemment disparu), fouine, hermine, et belette sont autant d'espèces
présentes sur le territoire communal (données ODONAT, 1998 ; AREU, 1998).
4.2.3.3. La faune herpétologique
Les reptiles suivants sont probables à possibles : orvet, lézard des murailles, lézard des
souches, couleuvre à collier, coronelle lisse (données ODONAT, 1998).
4.2.4.
Les milieux remarquables
Deux groupements végétaux relèvent de la directive habitat :
-
le pré thermophile semi-sec ou Mesobromion : les superficies sont actuellement très
faibles, sur les pentes au Nord-Ouest ou dans les secteurs de fortification militaire
non boisée. C’est une formation qui a énormément souffert de l’agriculture
intensive. Les populations des insectes avec les papillons ont chuté. De nombreuses
espèces ont dans doute disparu et les survivantes fonctionnent en métapopulations
déclinantes.
-
la mégaphorbiaie eutrophe ou Galio-Urticetea qui forme les ourlets de lisière des
robineraies. Leur protection passe par une gestion des lisières respectant une certaine
épaisseur et une structuration de l’écotone principalement extérieur au milieu boisé.
4.2.5.
Eléments de gestion
Les milieux les plus riches devraient être conservés et protégés, à savoir :
-
le réseau des bosquets et des boisements,
les chemins creux avec les faciès des racines de robinier en échasse,
les pelouses relictuelles,
les près-vergers fauchés et pâturés,
les pâtures et les prés de fauches,
les arbres et groupes d’arbres de plein champ.
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Une politique de restauration se fonde sur la typologie précédente. Les superficies et
l’extension de ces restaurations s’établissent à partir des règles de la biogéographie
(connectance) et de l’écologie, ainsi que sur la méthode des études d’impact et de
l’esprit de la loi sur la protection de la nature, on cherche l'adéquation entre
développement et protection.
Ce type de restauration est réalisable dans la culture du maïs sans poser de problème
particulier aux travaux agricoles : cela a déjà été réalisé avec succès par exemple dans la
steppe culturale de la Hardt haut-rhinoise.
La réalisation de ces opérations de renaturation se fait facilement dans le cadre des
opérations d’aménagement foncier et d’élaboration ou de révision des documents
d’urbanisme comme le POS.
Si on souhaite gérer les écosystèmes forestiers dans l’optique du respect des milieux, il
faut se baser sur la qualification et l’augmentation des impacts entre des sylvicultures
très industrialisées comme la monoculture exotique avec coupe à blanc et la forêt
naturelle où le sylvocycle s’effectue normalement, notons que de nombreux cas
intermédiaires existent.
L’état forestier actuel montre des formations essentiellement pionnières et peut-être
même un peu post-pionnières. La tendance maturante s’observe dans certains secteurs
du talus Nord-Ouest avec l’apparition des espèces du Carpinion. Ce groupement
représente la forêt naturelle.
4.2.6.
Conclusion sur l’étude faune-flore concernant les Coteaux
Dans l’optique d’une protection forte, il est possible soit de laisser évoluer
naturellement l’écosystème actuel, soit éventuellement de procéder à des interventions
basées sur les dynamiques en cours. L’intérêt d’une intervention réside principalement
dans les possibilités et les retombées culturelles : recherche à caractère scientifique,
débouchés pédagogiques, participation de l’homme à la renaturation.
Les coteaux d’Hausbergen, malgré leur caractère rudéral et la forte extension de
l’agriculture intensive, conservent un petit capital d’espèces remarquables. Mais
elles jouent surtout un rôle important en biogéographie comme relais dans les échanges
faunistiques et floristiques à une échelle régionale.
Leurs caractéristiques géomorphologiques, comme les chemins creux, et leurs situations
de promontoire au-dessus de l’agglomération strasbourgeoise, augmentent leurs qualités
récréatives de milieu rural périurbain.
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-
IV. - PRISE EN COMPTE DES CONTRAINTES SUPRACOMMUNALES
A. - LES LOIS D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME
Parmi les lois d’aménagement et d’urbanisme, seules s’appliquent, au territoire
communal, les dispositions de l’article L 121-10 du Code de l’Urbanisme dont les
dispositions sont les suivantes :
“ Les documents d’urbanisme déterminent les conditions, permettant, d’une part, de
limiter l’utilisation de l’espace, de préserver les activités agricoles, de protéger les
espaces forestiers, les sites et paysages naturels ou urbains, de prévenir les risques
naturels prévisibles et les risques technologiques et, d’autre part, de prévoir
suffisamment d’espaces constructibles pour les activités économiques et d’intérêt
général, ainsi que pour la satisfaction des besoins présents et futurs en matière d’habitat.
Les dispositions du présent article valent loi d’aménagement et d’urbanisme au sens de
l’article L 111-1-1 du présent code ”.
Cet article met en avant le principe d’équilibre, entre protection et aménagement et
prévoit que les documents d’urbanisme :
-
doivent permettre de protéger non seulement les sites naturels, mais également les
sites et les paysages “ urbains ”,
-
doivent prévoir suffisamment d’espaces constructibles pour les activités
économiques et d’intérêt général ainsi que pour la satisfaction des besoins présents
et futurs en matière d’habitat.
1.
SATISFACTION DES BESOINS FUTURS
1.1.
Habitat
En matière d’habitat, ou plus exactement de zones à dominante d’habitat, le POS prévoit
de nombreuses zones d’extension à usage d’habitat, dans des secteurs proches de
l’agglomération actuelle et souvent directement contiguës à l’habitat existant.
Il en est ainsi des deux futures zones d’habitat classées NA au POS, couvrant près de
10,20 ha au total. Elles sont géographiquement dispersées dans la commune, mais
permettent des extensions à proximité du noyau ancien comportant les équipements
scolaires, culturels et de loisirs, ainsi que de la mairie.
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-
Les zones couvrent chacune respectivement 7,4 et 2,8 ha et sont réparties dans la
commune à la fois vers le Nord à proximité de la route de Niederhausbergen, et vers le
Sud. Leur remplissage permettrait d’accueillir au fil des années plus de 300 logements,
soit environ 750 habitants. Ces zones pourront accueillir à la fois des logements
individuels et des logements collectifs. Elles participent ainsi à la mixité de l'habitat
telle qu'elle est inscrite dans la loi.
1.2. Activités
Pour les activités futures, il est prévu quatre zones différentes à l’entrée Est de la
commune, de part et d’autre de la route de Strasbourg. Les secteurs à usage d’activités
représentent une superficie globale de près de 27 ha, réparties en plusieurs secteurs dont
le plus grand couvre 12,8 ha, attenant au nouveau Parc d’Activités de Schiltigheim dans
la ZAC Espace Européen de l’Entreprise et les plus petits 2 à 5 ha en bordure Sud de la
route de Strasbourg (RD 31) de part et d’autre du tracé de la future VLIO. Un dernier
secteur situé également à l’entrée Est du village couvre environ 7 ha. Il est directement
accessible par le giratoire RD 120 / RD 31.
Les zones d’activités futures devraient se mettre en place en accompagnement avec
l’arrivée de la VLIO prévue pour 2007 et accueillir essentiellement des activités
tertiaires, voire des activités artisanales non nuisantes.
Il faut en effet rappeler que la commune de Mittelhausbergen est, pour le moment,
dépourvue de toute zone à usage d’activités.
Pour les besoins en équipements futurs, des équipements scolaires sont prévus, rue du
Moulin (secteur attenant à l’école maternelle Alphonse DAUDET) ainsi qu’une
extension du l’espace sportif et culturel, rue des Jardins.
Les équipements liés à la mairie devraient pouvoir s’étendre sur place, dans l’ancienne
Mairie-Ecole située rue Principale, à côté de l’église protestante. Celle-ci a d’ailleurs été
réhabilitée et agrandie au début de l'année 2000.
Vu l’exiguïté du territoire communal (172 ha au total), les zones d’extension futures
pour l’habitat (10,2 ha) représentent néanmoins 6 % de la superficie globale et celles
réservées aux activités couvrent 30 ha, soit 17,5 % du total.
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2.
PRESERVATION DE L’ESPACE ET MESURE DE PROTECTION
Les territoires naturels des coteaux et ceux entourant le puits de captage d’eau potable
sont classées en zones ND inconstructibles, ce qui représente au total près de 45 ha, soit
26 % du territoire communal. Les zones agricoles NC ne couvrent plus que 30 ha
environ, soit 17 % du territoire communal.
Globalement, on peut donc affirmer que près de 75 ha du ban communal sont totalement
protégés de toute construction nouvelle. Ceci représente près de 43 % de sa superficie
globale.
La prise en compte des paysages existants et plantés d’arbres, même celle des chemins
creux (Klamm) est également assurée, dans la mesure où tous les espaces boisés sont
protégés au POS par la trame, “ Espace boisé classé ”.
3.
PRISE EN COMPTE DES RISQUES
En matière de risques naturels, la commune de Mittelhausbergen n’est pas concernée par
le risque d’inondation, mais uniquement par le risque sismique, au même titre que le
reste de l’Alsace. La prise en compte du risque sismique ne passe pas par le POS, mais
par le biais de la mise en œuvre, par exemple, de règles para-sismiques de construction.
Les nuisances sonores sont également prises en compte en bordure des RD 31, 63 et
120, par la mise en œuvre de secteurs de nuisances acoustiques, respectivement de 100
et 30 m, à partir des infrastructures routières, classées comme bruyante dans le plan de
zonage au 1/2 000ème. Les nouvelles constructions devront y faire l’objet de mesures
d’isolation phonique, conformément à la réglementation en vigueur. Un secteur de bruit
a également déjà été mis en place de part et d’autre du tracé envisagé de la future VLIO
(100 m).
Suite à ces indications, il apparaît donc que le Plan d’Occupation des Sols de
Mittelhausbergen est compatible avec l’article L 121-10 du Code de l’Urbanisme.
B. - LOI D’ORIENTATION POUR LA VILLE (L.O.V)
L’article L 110 du Code de l’Urbanisme :
Il définit les principes généraux de l’urbanisme décentralisé, c’est-à-dire les objectifs
devant être poursuivis en matière d’aménagement de l’espace, il complète la demande,
sinon l’obligation, faite aux collectivités “ d’assurer sans discrimination aux populations
résidentes et futures des conditions d’habitat, d’emplois, de services et de transports,
répondant à la diversité de ces besoins et de ses ressources ”.
D'après les articles L 123-1 et L 311-4 du Code de l’Urbanisme :
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Les POS et les plans d’aménagement de zone (PAZ) doivent prendre en considération
les dispositions des Programmes Locaux de l’Habitat (P.L.H), lorsqu’ils existent, ce qui
est le cas à Mittelhausbergen.
Le P.L.H de la C.U.S a été approuvé le 12 mai 1995. Il a retenu les orientations
suivantes, déclinées selon six axes :
- connaître, évaluer, observer pour agir dans la durée,
- développer la stratégie foncière au bénéfice de la politique de l'habitat,
- accroitre l'offre de logements et diversifier l'habitat,
- répondre de façon souple et diversifié à la demande d'hébergement d'urgence sur le
territoire de la CUS,
- valoriser le patrimoine ancien en restant attentif à son rôle social,
- poursuivre la réhabilitation du parc public pour sa réintégration urbaine et concourir
à l'égalité urbaine.
Ces orientations ont fait l'objet de fiches d'actions, mais le document n'a pas fixé
d'orientations à l'échelle de chacune des communes susceptibles d'être traduites
directement dans leur POS.
Les POS, selon l’article L 123-1 du Code de l’Urbanisme, devront “ délimiter les zones
urbaines ou à urbaniser, en prenant en compte les besoins en matière d’habitat,
d’emploi, de services et de transports des populations actuelles et futures ”.
Il leur sera également possible de “ fixer la destination principale des immeubles et îlots
à restaurer ou à réhabiliter ” et de “ délimiter les zones dans lesquelles pourront
s’implanter des magasins de commerce de détail, dont l’implantation est soumise à
autorisation de la commission départementale d’urbanisme commercial ”.
Les communes auront ainsi la possibilité de mieux maîtriser les changements de
destination des immeubles dans les quartiers vétustes à réhabiliter. Elles pourront
également assurer un meilleur équilibre entre les grands ensembles commerciaux et les
petits commerces isolés de proximité.
L’urbanisme existant ou le projet de Mittelhausbergen n’a pas nécessité la mise en
œuvre de ces deux dernières dispositions, au vu de la taille et de la population de la
commune. Au final, les objectifs inscrits dans la L.O.V du 13 juillet 1991 sont donc bien
pris en compte dans le POS de Mittelhausbergen.
C. - OBJECTIF DU POS EN MATIERE DE POLITIQUE DE
DIVERSIFICATION DE L’HABITAT ET DES ACTIVITES
Le POS prévoit dans toutes les zones U et NA, la possibilité de créer des activités non
nuisantes et n’entraînant pas de risques pour les habitants – tels que bureaux ou activités
tertiaires.
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Le POS encourage le maintien du bâti ancien par un COS de 0,6 en zone UA, n’incitant
pas les gens à la démolition. L’existence de COS élevés (0,8 à 1,0) dans les noyaux
villageois anciens incite souvent les constructeurs à la “ démolition – construction ”
pour gagner des droits à bâtir, qui n’existaient pas dans les anciens bâtiments plus
exigus.
La commune de Mittelhausbergen a su relativement bien préserver et protéger le bâti
ancien comparativement à d’autres communes de l’agglomération, en mettant en place
une réglementation simple et pas trop restrictive (hauteur de 7 m à la gouttière et COS
de 0,6 en zone UA). La hauteur au faîtage sera définie en fonction de la hauteur des
bâtiments voisins du bâtiment à construire.
D. - SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE (SUP)
Le Code de l'Urbanisme dans ses articles L 123-1 et L 126-1, ne retient juridiquement
que les S.U.P affectant l'utilisation des sols, c'est-à-dire celles susceptibles d'avoir une
incidence sur la constructibilité et plus largement sur l'occupation des sols.
Le POS répertorie de façon exhaustive les Servitudes d’Utilité Publique sur une liste et
sur un plan annexé au POS à l’échelle du 1/2 000ème.
Les servitudes suivantes s’appliquent sur le territoire de Mittelhausbergen et le présent
chapitre montre comment le POS les respecte :
1) Servitudes résultant de l’intervention de périmètres de protection de l’eau potable
Le périmètre de protection rapproché, prenant en compte le captage d’eau potable
d’Oberhausbergen est respecté dans la mesure où les terrains qui y sont inclus ont été
classés en zone naturelle ND inconstructible. Le périmètre de protection éloigné
couvre également partiellement la commune : celui-ci est limité au Nord par la route
de Strasbourg (RD 31) et côté Ouest, il englobe des lotissements, presque jusqu’à la
rue Jules Hardouin-Mansart.
2) Servitudes relatives à l’utilisation de certaines ressources :
•
Trois lignes électriques traversent la commune côté Est du ban communal :
- Reichstett-Cronenbourg : 20 Kv
- Reichstett-Holzmatt : 63 Kv
- Reichstett-Cronenbourg : 63 Kv
Le couloir de ligne électrique a été supprimé, aucune ligne électrique
supplémentaire n’étant envisagée. Seul leur entretien doit être assuré.
•
Canalisations de transport et de distribution de gaz exploité par Gaz de
Strasbourg : toutes ces canalisations sont prévues dans le domaine public.
Aucune mesure dans le POS ne remet en cause cette servitude. Elles n’ont pas été
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reportées sur le plan des servitudes au 1/2000ème, vu l’échelle et l’imprécision
qui en découlerait. Ne sont reportées sur les plans des servitudes POS, en ce qui
concerne les canalisations transportant notamment du gaz, que les réseaux H.P
(haute pression) d’un diamètre supérieur à 250 Ø. Il n’en existe pas sur le
territoire de Mittelhausbergen.
3) Servitudes attachées à l’alignement des voies nationales, départementales et
communales
Celles-ci ont été reportées sur les plans de servitudes au 1/2000ème. Aucune mesure
dans le POS ne remet en cause ces alignements de voies.
4) Circulation aérienne
Servitudes aéronautiques instituées pour la protection de la circulation aérienne.
Les hauteurs des constructions autorisées sur le territoire communal de
Mittelhausbergen, sont nettement inférieures à celles définies au plan des servitudes
aéronautiques.
5) Télécommunications
•
•
•
Servitudes relatives aux transmissions radio-électriques concernant la protection
des centres de réception contre les perturbations électromagnétiques.
Servitudes relatives aux transmissions radio-électriques concernant la protection
contre les obstacles des centres d’émission et de réception (centre émetteur
d’Oberhausbergen).
Servitudes liées aux diverses liaisons hertziennes (altitude maximale NGF,
variant entre 210 m et 177 m).
Toutes les servitudes ont été reportées sur les plans des servitudes à l’échelle du
1/2000ème, avec leurs altimétries respectives. Elles sont respectées dans le POS,
dans la mesure où l’ensemble des hauteurs de constructions autorisées sont
inférieures aux cotes altimétriques maximales définies dans ces servitudes.
•
Câble régional RU 67/08861 (sous forme de fibre optique). Ce câble est
implanté en terrain privé et traverse à l’extrême Ouest de la commune une zone
naturelle inconstructible. Son tracé est donc respecté dans la mesure où il ne peut
être surbâti.
6) Servitudes relatives à la salubrité et à la sécurité publique
La servitude relative au cimetière existant, route de Niederhausbergen, à la sortie
Nord du village, ne couvre pas de nouvelles zones urbanisables, puisqu’elle ne
s’étend que sur des terrains naturels inconstructibles où déjà surbâtis.
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Le POS la respecte donc dans la mesure où il ne prévoit pas d’extensions ou de
constructions dans la zone couverte pas cette servitude communale relative au
cimetière existant hors agglomération. Toutes ces servitudes ayant été prises en
compte dans le cadre de l'élaboration du POS, il y a lieu d'affirmer que le document
est compatible avec les SUP affectant le ban communal de Mittelhausbergen.
E. - PRISE EN COMPTE DE LA LOI BARNIER
La loi relative au renforcement de la protection de l’environnement du 2 février 1995,
er
dite “ loi Barnier ” et plus précisément l’entrée en application au 1 janvier 1997 du
nouvel article L 111-1-4 du Code de l’Urbanisme ont pour objectif de mettre un terme,
le long des principaux axes routiers, au processus de prolifération désordonnée des
constructions, qui s’implantent en dehors de toutes préoccupations urbanistiques,
architecturales ou paysagères, et souvent dans un seul souci de court terme.
La législation a donc souhaité garantir la qualité de l’urbanisation à proximité de ces
infrastructures, dans les secteurs les plus soumis aux pressions foncières.
Pour satisfaire cette exigence, la loi incite les collectivités à lancer une réflexion
préalable et globale sur l’aménagement futur des abords des principales voies de
circulation. Cette réflexion doit être finalisée dans un projet urbain, traduit dans le POS.
Cette incitation à la réflexion a pris la forme d’une interdiction temporaire de construire
en dehors des espaces déjà urbanisés dans une bande de 75 ou 100 mètres, selon les cas,
le long des autoroutes, des voies express, des déviations ou encore des routes classées à
grande circulation.
A Mittelhausbergen, cette inconstructibilité existe de part et d’autre de la RD 31 à
l’entrée Est du village, sur des terrains à usage dominant d’activités. Elle s’étend sur
75 m de part et d’autre de la chaussée, sur des terrains classés essentiellement INAx,
mais également en zone IINAx. Ils demeurent inconstructibles dans le cadre de ce POS.
En cas de projet précis, la commune lèvera cette inconstructibilité en y appliquant une
réglementation spécifique, conformément aux exigences édictées par la loi Barnier,
demandant de prendre en compte des mesures relatives à la sécurité, aux nuisances liées
au trafic ainsi que des mesures architecturales spécifiques susceptibles de garantir une
certaine qualité de construction, environnementale. L’esthétique architecturale devra
être prise en compte, à l’instar de ce qui a été fait, par exemple, à l’entrée Sud
d’Oberhausbergen (parc d’activités « Valparc »).
Aussi, ces zones, situées de part et d’autre de la RD 31 (route de Strasbourg) seront
réglementées de manière à tenir compte des directives de la loi Barnier. Elles
deviendront alors constructibles dans la bande des 75 m, de part et d’autre de l’axe de la
voie. Cependant certaines directives permettent d’ores et déjà la prise en compte de
mesures de sécurité liées aux accès ou de mesures architecturales particulières.
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1) Accès à partir de la RD 31 :
Les accès directs resteront interdits. Seuls ceux figurant au plan de zonage sous forme
d’emplacements réservés, demeurent autorisés. Ils sont limités et disposés de telle sorte
qu’ils puissent garantir la sécurité aux usagers. Le tracé précis de la VLIO, non encore
connu à ce jour, doit également permettre un meilleur positionnement.
2) Règles d’implantation des constructions :
Les constructions devront respecter une marge de recul minimale de 5 mètres. Pour
encadrer et délimiter l’espace public et privé (lisibilité de la zone), et pour des questions
de sécurité routière, seules des clôtures obligatoires pourront être édifiées à l’alignement
des voies publiques.
3) Hauteur des constructions :
Leur hauteur sera limitée à 10 m, ce qui correspond à une hauteur s’insérant facilement
dans le site et au sein des quelques bâtiments existant déjà à proximité.
Par ailleurs, pour répondre à une certaine esthétique on pourrait s’appuyer sur des
directives permettant de garantir une certaine qualité des aspects extérieurs, mais aussi
des plantations.
a) Aspect extérieur :
Deux éléments à fort impact paysager et architectural font l'objet de réglementation.
D'abord l’aspect des clôtures qui détermine la perception “ proche ” pour la personne
qui traverse la zone, ensuite, les grandes façades qui déterminent plutôt la perception
lointaine du site.
Par conséquent des clôtures à claire voie, de deux mètres, seront rendues obligatoires à
l’exception des installations sensibles qui exigeraient la mise en place de clôtures en
mur plein, pour garantir les mesures de sécurité, qui seraient éventuellement à prendre.
Les façades des constructions, d’une longueur supérieure à 40 m, devront comporter des
éléments de modénature ou de volumétrie destinés à rompre la linéarité du plan des
façades. Seules, les façades nobles devront être tournées vers la voie publique principale
(RD 31). On interdira les aires de stockage et cours de service le long de la voie
publique principale.
b) Espaces libres et plantations
L’un des moyens d’améliorer l’impact des aires de stationnement est d’exiger la
plantation de ces espaces par des arbres de haute tige (par exemple, un arbre de haute
tige pour trois ou quatre places de stationnement, ce qui correspond environ à un arbre,
par are de terrain). Les plantations réalisées sur les aires de stationnement devront
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Mars 2002
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former des alignements végétaux permettant de structurer visuellement l’espace du
parking.
On exige également 30 % d’espace, non imperméabilisé et planté, pour chaque terrain
ou lot de construction. Toutes ces dispositions auront des effets paysagers, mais elles
permettront aussi de diminuer le coût de viabilisation du site. Les marges d’isolement
des installations et dépôts devront être plantés d’arbres formant écran.
En cas de projet précis, toutes ces mesures seront prises en compte dans la partie
réglementaire du POS , pour que soit respectée la loi Barnier, dans le cadre du présent
document d’urbanisme.
F. - LES VIABILITES
1) Assainissement
L’assainissement général fonctionne sur la base d’un système unitaire qui est raccordé
au réseau d’assainissement général de l’agglomération strasbourgeoise.
Les réseaux convergent vers le Sud et se raccordent au réseau de Strasbourg,
Cronenbourg et Oberhausbergen, respectivement, via rue de la Victoire et rue du
Moulin. Il n’y a pas sur la commune de milieu récepteur (fossé, rivière…) pouvant
servir d’exutoire des surverses par temps de pluie par exemple. Ceci impose un soin tout
particulier à la gestion des eaux pluviales dans le cadre des aménagements.
Les collecteurs les plus anciens datent de 1973, à l’exception de quelques centaines de
mètres de collecteurs desservant encore l’ancien village. Les plus récents ont été posés
dans le cadre des derniers lotissements (Zinkenthal entre autres).
En 1994, la CUS a prolongé le collecteur intercommunal de Niederhausbergen et de
3
l’Espace Européen de l’Entreprise (ZAC E ) vers Mittelhausbergen. Le collecteur de
gros diamètre (1 600 mm) arrive jusqu’en limite Est de la commune, à la hauteur du
siège de la SOGENAL.
La pente des collecteurs, de forme circulaire partout, est plutôt faible surtout dans le bas
du village où l’autocurage n’est de ce fait pas réalisé.
Les collecteurs ont des dimensions suffisantes pour ce qui concerne les extensions liées
à l’habitat. Pour celles en liaison avec les secteurs à usage d’activités, il sera nécessaire
de créer un réseau neuf, puisque les zones sont encore vierges de toutes constructions et
qu'aucun réseau ne les dessert.
La notice technique « Assainissement » accompagnant le dossier donne un aperçu global
des mesures qui doivent être mises en place, à la fois pour les constructions nouvelles et
la densification des quartiers existants. Ces dernières seront accompagnées de mesures
compensatoires pour limiter le débit des eaux pluviales raccordé à l’égout.
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Quant aux opérations d’extension de l’urbanisation (zone NA, Nax), celles-ci ne
pourront se raccorder au réseau communautaire qu’avec un débit pluvial maximal fixé
par la CUS.
D’une manière générale, le réseau d’assainissement est dimensionné en prenant en
compte une pluie décennale. Dans le cadre de l’instruction d’une autorisation, soit de
lotir, soit de construire, le pétitionnaire devra joindre une étude de la gestion des eaux
pluviales par ruissellement, pour la pluie de calcul dépassée. Il est donc admis que le
réseau soit insuffisant à évacuer les orages les plus violents.
C’est la loi sur l’eau, de 1992, qui prévoit ce type de disposition, puisqu’elle donne la
faculté aux collectivités de définir les zones où des règles particulières peuvent être
mises en place pour limiter les risques d’inondation lors d’orage.
Pour les habitations existantes, non raccordées au réseau d’assainissement (eaux usées),
il est prévu de raccorder toutes celles, qui relèvent des futures zones d’assainissement
collectif, au réseau public d’assainissement.
Il existe deux catégories d’habitation : celles qui doivent être raccordées au réseau et
celles qui ne nécessitent pas d’être raccordées.
Les nouvelles zones sont toutes situées à l’Est du village de part et d’autre de la RD 31
(route de Strasbourg) et de la RD 120. Leur assainissement nécessite de ce fait la pose
d’un nouveau collecteur dans la route de Strasbourg qui sera raccordé au niveau de la
Sogenal sur le collecteur primaire de 1 600 Ø, se dirigeant vers le Nord et la station de
3
La Wantzenau, via “ l’Espace Européen de l’Entreprise ” (ZAC E )sur Schiltigheim,
pour transiter ensuite par Niederhausbergen et Mundolsheim.
Toutes les zones d’extensions futures destinées aux activités nécessiteront un
raccordement à ce nouveau collecteur primaire, qui se met en place actuellement d’aval
en amont.
L’ensemble des effluents se dirige vers la station d’épuration biologique de Strasbourg,
mise en service en 1989. Ils sont enterrés dans du lœss würmien épais, reposant luimême sur des graviers rhénans.
Deux collecteurs principaux Ouest-Est desservent la commune pour les parties
habitées :
-
collecteur de 900/1000, rue de la Victoire, au Sud-Ouest ;
collecteur de 1100/1400, rue du Moulin, au Sud-Est.
Les collecteurs fonctionnent tous sur le mode unitaire et collectent les eaux d’un habitat
en grande majorité pavillonnaire. Pour la collecte des eaux des zones réservées au
développement futur de l’agglomération situé en périphérie du bâti actuel,
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Mars 2002
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l’assainissement projeté sera de type unitaire. Il rejoindra les réseaux situés en
périphérie.
Pour des renseignements complémentaires concernant les annexes eau et
assainissement, se reporter aux annexes sanitaires correspondantes jointes au dossier de
POS.
2) Alimentation en eau potable
La commune fait partie du Syndicat des Eaux de Strasbourg Nord, regroupant
neuf communes : Dingsheim, Eckwersheim, Griesheim sur Souffel, Lampertheim,
Mittelhausbergen, Mundolsheim, Niederhausbergen, Pfulgriesheim et Vendenheim, soit
au total 20 000 habitants environ, correspondant à 6 523 abonnés en 2000. Le volume
total d’eau vendu annuellement est d’environ 1 400 000 m3.
L’alimentation en eau potable se fait à partir de captage d’eau, de la station de pompage
de Lampertheim. Les puits sont exploités en commun avec le Syndicat des Eaux du
Kochersberg. Leur capacité globale s’élève à 630 m3/h, soit 15 120 m3/de
pompage/jour.
La capacité de stockage est assurée par deux ouvrages :
-
un réservoir semi-enterré sur les coteaux (commune de Niederhausbergen) d’une
capacité de 2 000 m3 ;
-
un réservoir sur tour à Eckwersheim (en limite de Vendenheim), d’une capacité
totale de 388 m3.
Les conduites maîtresses syndicales de distribution :
Le réservoir de Niederhausbergen est alimenté par une conduite maîtresse de Ø
400 mm à partir de la station de pompage de Lampertheim.
Au nord-ouest, une conduite de Ø 250 mm et Ø 200 mm alimentant Lampertheim,
Pfulgriesheim, Griesheim et Dingsheim.
A l’Est, une conduite Ø 200 mm et Ø 175 mm, alimentant Mundolsheim,
Niederhausbergen et Mittelhausbergen.
Au Nord, une conduite Ø 300, Ø 250, Ø 200 et Ø 150 mm alimentant Vendenheim
et Eckwersheim et son réservoir.
Enfin, le syndicat est raccordé au réseau du Syndicat des Eaux du Kochersberg et de la
Communauté Urbaine de Strasbourg par 2 conduites de jonction branchées au Nord de
Dingsheim et de Mittelhausbergen.
Mittelhausbergen est alimentée par une conduite de Ø 200 et 250 mm provenant du
réservoir semi-enterré de Niederhausbergen. Elle arrive dans la commune du NordOuest, par la rue du Clos du Verger pour aboutir sur la route de Strasbourg avant de
rejoindre la rue Mansart. De là, elle boucle le village par la rue de la Victoire, rue
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Principale, rue de Strasbourg. Le village est desservi par des conduites dont le Ø varie
entre 80 et 200 mm.
Pour les besoins futurs, un quatrième puits est projeté à Lampertheim.
L’alimentation en eau potable des futures zones d’extension prévues dans le POS actuel,
ne posera pas de problèmes particuliers dans la mesure où les principales extensions se
feront la plupart du temps sous forme de lotissements qui prendront en charge les frais
nécessaires à leur raccordement. Le détail concernant le raccordement de chacune de ces
zones d’extension est contenu dans la notice explicative annexée au POS.
L’aménagement des coteaux ne doit pas dépasser la cote 170 m afin de garantir une
pression suffisante aux constructeurs. Ceci est prévu au POS actuel dans la mesure où
les zones constructibles délimitées sur le plan de zonage actuel ne dépassent pas la cote
altimétrique de 175 m, pour ne pas devoir recourir à des équipements de pompages
complémentaires.
Le POS tient également compte des périmètres de protection du forage
d’Oberhausbergen aménagé par la CUS et situé au Sud-Est du ban communal de
Mittelhausbergen. Les caractéristiques des conduites secondaires devront faire l’objet
d’études spécifiques en fonction des tracés et des besoins qui seront retenus
ultérieurement par les lotisseurs.
3) Voirie
a) Primaire
•
VLIO : la Voie de Liaison Intercommunale Ouest traverse la commune côté Est du
Nord au Sud sur un tronçon de 600 m environ. Elle doit permettre d’assurer à moyen
terme une meilleure liaison entre les communes situées à la périphérie Ouest de
l’agglomération. Elle est également destinée à améliorer, de part et d’autre, de son
tracé, la desserte des zones d’activités et des zones tertiaires existantes ou à venir.
Seront ainsi mieux desservis les zones, déjà existantes :
- sur Schiltigheim : l’Espace Européen de l’Entreprise
- sur Oberhausbergen : le Valparc
- sur Eckbolsheim : la zone d’activités existantes et les extensions (tranches 1, 2
et 3)
- sur Holtzheim : la zone d’activités des abattoirs
Les grands principes de cette voie future sont les suivants :
- elle est destinée à soulager les villages et quartiers Ouest de l’agglomération
strasbourgeoise d’une partie du trafic qui les traverse ;
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Mars 2002
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- elle doit donner la priorité au trafic local et « décourager » le trafic de transit,
de bout en bout ;
- elle est faite enfin pour faciliter et encourager l’accès aux transports collectifs
par le biais de la création, par exemple, d’un parking-relais à hauteur de
Hautepierre sur Oberhausbergen.
Par rapport à l’environnement on s’efforcera de trouver la meilleure intégration
possible dans les secteurs traversés, alternativement à caractère urbain et rural
(protections acoustiques éventuelles en zone d’habitat, traversées des zones
d’activités et prise en compte des milieux naturels).
Le périmètre de captage des eaux d’Oberhausbergen, touchant également
Mittelhausbergen, est une spécificité du site. Des études ont permis de proposer des
dispositions appropriées pour en assurer une protection optimale.
La traversée des zones humides et sensibles de la Bruche est également prise en
considération sur la base d’une étude hydraulique approfondie, en respectant la
procédure relevant de la loi sur l’Eau. Pour contourner ce secteur sensible de la
Bruche, le nouveau tracé empruntera la RD 63 sur une section réaménagée limitant
ainsi l’impact sur le milieu naturel.
•
Autres routes départementales :
RD 31, RD 63 et RD 120 : les 3 voies qui ont leur intersection au cœur même de
Mittelhausbergen assurent un important trafic routier non seulement de desserte vers
les autres quartiers et lotissements récents de la commune, mais aussi de transit EstOuest et Nord-Sud.
La RD 31 traversant la commune est une des nombreuses radiales desservant
l’agglomération vers les communes Ouest hors CUS, toutes circonscrites dans la
région du Kochersberg. Cette voie assure un trafic de plus de 10 000 véhicules/jour.
Celui-ci n’a fait que croître au fil des années du fait du développement de
l’urbanisation, sous forme de lotissements essentiellement pavillonnaires. Ils ont été
aménagés au courant de ce dernier quart de siècle, dans les nombreux villages du
Kochersberg.
Cette voie constitue, avec la RD 63, deux intersections très chargées au centre du
village. Il est prévu à terme de soulager son trafic par la création d’une nouvelle
petite déviation permettant le contournement Nord de l’agglomération en
empruntant au pied de la rue de la Côte, la rue de Niederhausbergen (RD 63) pour
continuer vers le Nord, à la sortie de Mittelhausbergen en direction de
Niederhausbergen. Ensuite on obliquera vers la droite sur une nouvelle voie à créer.
Celle-ci figure au POS sous forme d’emplacement réservé.
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Cette dernière assurera une liaison future entre la RD 63 et la RD 120 / VLIO tout en
permettant de contourner Mittelhausbergen par le Nord.
Piste cyclable : un emplacement réservé pour piste cyclable a été mis en place pour
permettre une jonction entre le chemin panoramique et le réservoir d’eau potable
côté Niederhausbergen. Cette piste est inscrite au bénéfice du Département et doit
permettre une traversée de la RD 31 (rue de la Côte) en toute sécurité, pour rejoindre
le chemin du Fort Foch, sur la commune voisine de Niederhausbergen.
La RD 63 doit par ailleurs être à moyen terme soulagée par la réalisation de la VLIO
puisqu’elle assure actuellement, à travers les nombreux villages du Sud vers le Nord
(de Holtzheim à Bischheim ou Mundolsheim via Eckbolsheim et Wolfisheim), le
trafic Nord-Sud intercommunal. Ce trafic sera pris en charge, d’ici 7 à 8 ans, par la
future VLIO (ouverture prévue 2007 et trafic escompté à environ 15 000 à 20 000
véhicules/jour).
Celui-ci est constitué pour le moment également de poids lourds circulant les jours
ouvrables. Ce même trafic devrait se retrouver, à terme, essentiellement sur la VLIO.
La RD 120 : cette voie, également d’orientation Est-Ouest, assure un trafic
d’environ 8 000 véhicules/jour, en provenance de l’agglomération Nord de
Strasbourg, et en particulier de Schiltigheim. Le trafic se dirige alors pour parti vers
l’Ouest (Kochersberg) mais également vers le Sud via la RD 63.
Le trafic sur la RD 120 devrait diminuer nettement une fois la VLIO en fonction,
dans la mesure où il serait reporté vers le Nord pour aboutir à la RD 885, à hauteur
de Bischheim et du nouveau pont de chemin de fer, via la VLIO.
Le Département a demandé la mise en place de 2 emplacements réservés, de part et
d’autre de la RD 120 (route d’Hausbergen), pour la création de pistes cyclables.
Celles-ci aboutiront sur le giratoire, en venant de Schiltigheim. La traversée de celuici reste à étudier.
b) Voirie secondaire et desserte des quartiers :
Cette desserte se fait essentiellement à partir des RD 63 et 31. De nouvelles voies
sont prévues à hauteur du carrefour VLIO – RD 31 pour desservir les futures zones
d’activités classées I et IINAx, situées de part et d’autre de ces mêmes routes.
Des amorces de voie de 10 à 12 m d’emprise sont également projetées à cet effet,
dans le POS, dont le bénéficiaire est la CUS.
Certaines voies restent cependant à élargir, notamment les rues du Moulin et de la
Victoire, dans leur partie terminale.
Les principales rues d’accès qui devront être créées, sont celles destinées à desservir
les zones d’activités futures qui s’étendent, à elles seules, sur presque 30 ha.
Dossier approuvé
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-
-
La zone INAx1 (dite du “ garage OPEL ”) peut être directement desservie à
partir de la RD 31, route de Strasbourg. Elle devra à terme être connectée à la
zone IINAx1, située à l’angle des RD 31 et 120, route de Hausbergen.
-
La zone IINAx1 : celle-ci peut être rattachée directement au giratoire RD 31 /
RD 120, par une cinquième branche prévue déjà à cet effet lors de
l’aménagement du giratoire en 1996.
Cette zone pourrait également devenir accessible, à moyen terme, grâce au
délaissé (branche Sud) de la RD 120 donnant actuellement sur le giratoire. En
effet la VLIO, une fois réalisée, pourrait entraîner la disparition de cette voie
devenue alors inutile (branche morte).
-
Les zones INAx2 et IINAx4 (8 ha) sont situées de part et d’autre de la VLIO.
Ces deux secteurs peuvent être accessibles, par un seul accès direct et approprié
pour des raisons évidentes de sécurité, à partir de la route de Strasbourg (RD 31).
-
La zone IINAx3 (12,8 ha) s’appuyant côté Ouest sur le tracé de la VLIO sera
rattachée côté Nord au maillage des voies qui desserviront à terme, la ZAC de
l’Espace Européen de l’Entreprise. Côté Sud, un accès pourrait être aménagé à
mi-chemin, entre le projet VLIO et le secteur d’activités SOGENAL, situé sur
Oberhausbergen.
-
La zone d’habitat INA2 (7,4 ha) est située dans l’angle formé par les rues du
Moulin et de la Victoire, qui permettront une desserte interne commode. En
revanche, le désenclavement de cette zone d’extension future ne peut se faire que
vers le Nord, c’est-à-dire la RD 31 par la création d’un nouvel accès entre le
carrefour de la rue Brion et la future VLIO.
-
La zone IINA3 (2,40 ha) située au Nord de la commune, ne pourra être desservie
que par un accès direct à créer sur la RD 63 au droit de la petite zone
naturelle NB, située juste en face. Cet accès devra être étudié et aménagé avec
l’accord du concessionnaire de la voie, en l’occurrence le Conseil Général du
Bas-Rhin.
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Janvier 2011
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4)
Plan de Déplacement Urbain (P.D.U)
La loi sur l'Air et l'Utilisation Rationnelle de l'Energie (LAURE), du 30 décembre 1996,
rend obligatoire la réalisation d'un Plan de Déplacement Urbain (PDU) dans un délai de
deux ans et ceci pour les agglomérations de plus de 100 000 habitants.
A Strasbourg, la démarche PDU est particulièrement bien perçue, puisqu'initié dès 1989.
Le projet de PDU a été arrêté en Conseil de Communauté Urbaine le 21 mai 1999 puis
fit l'objet de consultations, et enfin d'une enquête publique comme prévue par la loi. La
dernière étape a été l'approbation par la C.U.S, qui s’est faite le 7 juillet 2000.
Conformément à la loi, le PDU définit les principes de l'organisation des transports de
personnes et de marchandises, de la circulation et du stationnement, à l'horizon 2010.
Ses orientations majeures sont :
- la diminution du trafic automobile
- le développement des transports collectifs et des moyens de déplacements économes
et moins polluants (tramway, bicyclette…)
- une réorganisation du stationnement en favorisant certaines catégories de véhicules
et d'utilisateurs
- la réduction de l'impact du transport de marchandises et des livraisons sur la
circulation et l'environnement.
Le POS a traduit ses principales orientations sur le territoire de Mittelhausbergen au
travers :
- d'emplacements réservés piétons/cyclistes,
- de mesures réglementaires de stationnement adaptées,
- la création de liens entre quartier pour limiter les déplacements longs quasi
obligatoirement mécanisés, en leur substituant des déplacements courts, plus simples
à faire à pied ou en vélo.
5)
Prise en compte du bruit lié aux infrastructures de transports terrestres
Un nouvel arrêté préfectoral, daté du 25 juin 1999, a été mis en place pour définir de
nouvelles zones touchées par des nuisances liées au bruit généré par les transports
terrestres.
Les secteurs concernés par le bruit sont de :
-
100 m de part et d’autre de la VLIO projetée (voie de catégorie III)
100 m de part et d’autre de la RD 31, à l’entrée Est de l’agglomération – route de
Strasbourg – (voie de catégorie III)
100 m de part et d’autre de la RD 120, à l’entrée Nord-Est de l’agglomération,
jusqu’à son intersection avec la RD 31 (voie de catégorie III)
30 m de part et d’autre de la RD 31, rue de la Côte, à l’entrée Ouest de
l’agglomération (voie de catégorie IV)
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Mars 2002
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-
30 m de part et d’autre de la RD 63, dans la traversée de la commune, du Nord au
Sud (voie de catégorie IV)
Les secteurs urbains concernés et touchés par les nuisances de bruit figurent en grisé au
plan de zonage au 1/2000°. Les constructions nouvelles à usage d’hébergement et
d’habitation doivent répondre aux exigences d’isolement acoustique par rapport aux
axes de transports terrestres bruyants, conformément à la réglementation en vigueur.
G. - LES SITES ARCHEOLOGIQUES
Les relations entre la politique de sauvegarde du patrimoine archéologique et celles
afférentes à l’urbanisme sont anciennes et nécessaires.
La protection du patrimoine archéologique est fondée sur la loi du 27 septembre 1941
modifiée qui soumet en particulier les fouilles à l’autorisation et au contrôle de l’Etat et
assure la conservation des découvertes de caractère immobilier ou mobilier qui doivent
être déclarées et peuvent faire l’objet d’une procédure ou de classement au titre des
monuments historiques.
er
Les articles 1 et 14 de la loi susvisée disposent que :
- Article 1er :
Nul ne peut effectuer sur un terrain lui appartenant ou appartenant à autrui des
fouilles ou sondages à l’effet de recherche de monuments ou d’objets pouvant
intéresser la préhistoire, l’histoire, l’art ou l’archéologie sans en avoir au préalable
obtenu l’autorisation.
- Article 14 :
Lorsque, par suite de travaux ou d’un fait quelconque, des monuments, des ruines,
substructions, mosaïques, éléments de canalisation antique, vestiges d’habitation ou
de sépultures anciennes, des inscriptions ou généralement des objets pouvant
intéresser la préhistoire, l’histoire, l’art, l’archéologie ou la numismatique sont mis à
jour, l’inventeur de ces vestiges ou d’objets et le propriétaire de l’immeuble où ils ont
été découverts sont tenus d’en faire la déclaration immédiate au Maire de la
commune qui doit la transmettre sans délai au Préfet. Celui-ci avise le Ministre des
Affaires Culturelles ou son représentant (le Service Régional de l’Archéologie).
Si des objets trouvés ont été mis en garde chez un tiers, celui-ci doit faire la même
déclaration.
Le propriétaire de l’immeuble est responsable de la conservation provisoire des
monuments, substructions ou vestiges de caractère immobilier découverts sur ses
terrains.
Dossier approuvé
Mars 2002
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La loi n° 80-532 du 15 juillet 1980 relative à la protection des collections publiques
contre les actes de malveillance prévoit des peines (prévues aux articles 257 et 257.2
du Code Pénal) à l’encontre de l’auteur de toute intervention entraînant la
destruction, la mutilisation, la dégradation ou la détérioration des sites ou des
découvertes archéologiques qui auraient été faites.
Le Code de l’Urbanisme et les documents d’urbanisme locaux pris pour son
application favorisent également la prise en compte des préoccupations relatives à
l’archéologie :
-
L’article L 123-1, 7° du Code permet en particulier de délimiter, dans les plans
d’occupation des sols, des quartiers ou secteurs à protéger ou à mettre en valeur pour
des motifs d’ordre historique ;
-
L’article R 111-3-2 de ce Code autorise également l’autorité compétente à refuser le
permis de construire ou à l’accorder sous réserve de l’observation de prescriptions
spéciales si les constructions sont de nature, par leur localisation, à compromettre la
conservation ou la mise en valeur d’un site ou vestiges archéologiques.
Les articles 1er et 14 de la loi susvisée stipulent que :
-
Article 1er : Nul ne peut effectuer sur un terrain lui appartenant ou appartenant à
autrui des fouilles ou sondages à l'effet de recherche de monuments ou d'objets
pouvant intéresser la préhistoire, l'histoire, l'art ou l'archéologie sans en avoir au
préalable obtenu l'autorisation.
-
Article 14 : Lorsque par suite de travaux ou d'un fait quelconque, des monuments,
des ruines, substructions, mosaïques, éléments de canalisation anatique, vestiges
d'habitation ou de sépultures anciennes, des inscriptions ou plus généralement des
objets pouvant intéresser la préhistoire, l'histoire, l'art, l'archéologie ou la
numismatique sont mis à jour, l'inventeur de ces vestiges ou d'objets et le
propriétaire de l'immeuble où ils ont été découverts sont tenus d'en faire la
déclaration immédiate au Maire de la commune qui doit la transmettre sans délai au
Préfet. Celui-ci avise le Ministre des Affaires Culturelles ou son représentant (le
Service Régional de l'Archéologie). Si des objets trouvés ont été mis en garde chez
un tiers, celui-ci doit faire la même déclaration. Le propriétaire de l'immeuble est
responsable de la conservation provisoire des monuments, substructions ou vestiges
de caractère immobilier découverts sur ses terrains.
La loi n° 80-532 du 15 juillet 1980 relative à la protection des collectivités publiques
contre les actes de malveillance prévoit des peines (prévues aux articles 257 et 257.2 du
Code Pénal) à l'encontre de l'auteur de toute intervention entraînant la destruction, la
mutilation, la dégradation ou la détérioration des sites ou des découvertes
archéologiques qui auraient été faites.
Le Code de l'Urbanisme et les documents d'urbanisme locaux doivent prendre en
compte les préoccupations relatives à l'archéologie :
Dossier approuvé
Mars 2002
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-
L'article L 123-1, 7ème du Code permet en particulier de délimiter, dans les plans
d'occupation des sols des quartiers ou secteurs à protéger ou à mettre en valeur pour
des motifs d'ordre historique ;
-
L'article R 111-3-2 de ce même Code autorise également l'autorité compétente à
refuser le permis de construire ou à l'accorder sous réserve de l'observation de
prescriptions spéciales et si les constructions sont de nature, par leur localisation, à
compromettre la conservation ou la mise en valeur d'un site ou vestiges
archéologiques.
Le décret n° 86-192 du 5 février 1986 (relatif à la prise en compte de la protection du
patrimoine archéologique dans certaines procédures d’urbanisme) a complété le
dispositif applicable en prévoyant la consultation obligatoire du Préfet du Département,
qui recueille l’avis du Service Régional de l’Archéologie, dans le cadre des principales
procédures de contrôle, au titre de l’urbanisme, des projets d’opérations ou de travaux
pouvant porter atteinte au patrimoine archéologique. Cette consultation s’effectue dans
le délai d’instruction des autorisations concernées.
La délivrance préalable d’une autorisation d’utilisation du sol, telle qu’un permis de
construire, ne dispense pas le propriétaire ou le maître d’œuvre du respect des
prescriptions prévues aux articles 1er et 14 de la loi de 1941. Selon le cas, par
conséquent, un simple examen ou prélèvement du vestige pourra être effectué
préalablement à la reprise des travaux autorisés au titre de l’urbanisme, ou une
autorisation de poursuivre les fouilles sera nécessaire.
Des vestiges archéologiques ont été retrouvés sur le territoire de la commune de
Mittelhausbergen (voir plan de situation annexé au rapport).
Les sites concernés sont les suivants :
a) Antiquités préhistoriques :
001 AP : site néolithique (Michelsberg) découvert en 1915 en direction du Fort Baden
(Fort Frère actuel) à 150 mètres au Sud de la route de Mittelhausbergen à Pfulgriesheim
(RD 31).
b) Antiquités historiques :
001 AH : Lieu-dit “ Durchstahl ” découverte d’une fosse protohistorique en 1987
(prospection J.M HOLDERBACH).
002 AH : à l’Est de “ Niederfeld ” ; site gallo-romain (prospection M. EHRETSMANN,
février 1995).
Cette liste ne peut cependant être considérée comme exhaustive. Des découvertes
fortuites sont possibles, en cas de travaux. Dans ce cas, il convient de prévenir
Dossier approuvé
Mars 2002
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immédiatement le Service Régional de l’Archéologie, conformément aux dispositions
de la loi validée du 27 septembre 1941, portant réglementation des fouilles
archéologiques.
Le Service Régional de l’Archéologie demande à ce titre que les dispositions suivantes
soient respectées, en cas de travaux ou de fouilles.
Dans les zones d’intérêt historique, la présence à peu près certaine de vestiges
archéologiques provoquera au moment des terrassements, découvertes entraînant
l’application de la loi validée du 27 septembre 1941, portant réglementation des fouilles
archéologiques.
Aussi afin d’éviter les difficultés inhérentes à une intervention tardive du Service
Régional de l’Archéologie au moment où les chantiers sont déjà en cours (risque d’arrêt
de travaux, etc…). Il est recommandé aux maîtres d’ouvrages de soumettre leurs projets
d’urbanisme au Service Régional de l’Archéologie (Palais du Rhin, 2 Place de la
République – 67082 STRASBOURG CEDEX) dès que des esquisses de plans de
construction sont arrêtées.
Cette procédure permet en effet de réaliser, à titre préventif, une série de sondages
déterminant l’ampleur et l’intérêt des vestiges susceptibles d’être découverts et de
prendre toute mesure permettant de concilier les impératifs de l’urbanisme moderne,
avec ceux de l’étude et de la conservation du patrimoine archéologique.
H. - PROJET D’INTERET GENERAL
La commune est couverte par le Projet d’Intérêt Général dont bénéficie la ZERC n°2
correspondant au projet de Schéma régional des gravières. Le POS est compatible avec
ce P.I.G., dans la mesure où il interdit les exploitations de carrières sur l’ensemble du
territoire communal.
Dossier approuvé
Mars 2002
- 75
-
POS DE MITTELHAUSBERGEN
SUPERFICIES DES ZONES
ZONAGE
Zones U
Secteur de zone
UA
UB1
UB2
UB3
UB4
UB5
UB6
UB7
TOTAL
Zones NA urbanisables
INA2
IINA1
IINA2
IINA3
TOTAL
Zones NAx
INAx1
INAx2
TOTAL
IINAx1
IINAx2
IINAx3
IINAx4
TOTAL
Total NA
Zones NC
Zones ND
NB
NC1
NC2
ND1
ND2
ND3
TOTAL NC / ND
Superficie de la
zone en ha
12,7
8,5
2,3
9,0
16,2
3,1
4,8
5,6
62,2
7,40
Néant
Néant
2,8
10,2
2,0
2,8
4,8
6,8
Néant
12,8
5,6
25,2
40,2
1,2
1,5
25,0
35,9
2,6
2,8
67,8
La commune s’étend sur 172 ha environ
Dossier approuvé
Janvier 2011
- 76 -
TABLEAU DES SUPERFICIES DES ZONES
EVOLUTION DES SUPERFICIES / ZONES
POS approuvé le 28.9.1990
(surface en ha)
Zones urbaines
Zone UA
11,6
Zones UB1 à UB5
36,7
Zones UX
Néant
Total zones U
48,3
Zones naturelles
INA1 à INA4
IINA1 à IINA2
Total
INAx1 à INAx3
IINAx
NB
NC
ND1 et ND2
12,7
7,6
20,3
9,9
2,3
1,2
44,9
44,7
Total zones NC et ND
89,6
Dossier approuvé
POS révisé (surface en ha)
Evolution des surfaces
en ha
Zones urbaines
UB1 à UB7
11,2
47,7
Néant
- 0,4
+ 10,0
Total zones U
58,9
+ 10,6
ND1, ND2 et ND3
néant
11,0
11,0
4,8
27,6
1,2
26,5
41,3
—
+ 3,4
- 9,3
- 5,1
+ 25,3
—
- 18,4
- 3,4
Total zones NC et ND
67,8
- 21,8
Zones naturelles
INA
IINA1 à IINA3
Total
INAx1 à INAx2
IINAx1 à IINAx4
Mars 2002

Rapport de présentation

Transcription

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