Cotton Subsidies - GEM : Groupe d`Économie Mondiale
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Cotton Subsidies - GEM : Groupe d`Économie Mondiale
Les subventions au coton: quel est leur impact réel et quels sont les vrais enjeux pour les pays africains? Cotton Subsidies: What Impact do They Really Have and What is Genuinely at Stake for Africa? S. Miroudot, B. Shepherd Groupe d’Economie Mondiale 31/03/2004 Plan de la présentation Outline 1. 2. 3. 4. 5. 6. Le marché mondial du coton et ses subventions L’initiative sectorielle en faveur du coton Les limites des études empiriques antérieures Présentation de la modélisation VAR Résultats et conséquences Conclusion et discussion: L’avenir de l’initiative sectorielle 31/3/2004 1. 2. 3. 4. 5. 6. Subsidies and the world cotton market The cotton initiative Limitations of previous empirical work Overview of the VAR model Results and implications Conclusion and discussion: Where to next for the cotton initiative? S. Miroudot & B. Shepherd 2 1. Le marché mondial du coton et ses subventions Subsidies and the world cotton market Exportations 2001/2002 (milliers de tonnes) Pays Etats-Unis Rang Production 2001/2002 (milliers de tonnes) Rang Subventions 2001/2002 (millions de dollars) Aide directe aux exportations (millions de dollars) 2 395 1 4 420 2 3 001 100 Ouzbekistan 810 2 1 055 5 - - Afrique francophone 769 3 1 058 6 - - Bénin 148 172 20 - Burkina Faso 123 158 - - Mali 139 240 14 - Tchad 60 68 - - - - Australie 662 4 723 9 Union européenne 363 5 542 10 979 - Brésil 147 7 766 8 10 - Egypte 84 11 317 12 23 - Chine (continentale) 74 12 5 320 1 1 196 21 Pakistan 39 17 1 802 4 - - Turquie 28 21 922 7 59 - Mexique 19 25 92 17 18 - 9 31 2 686 3 500 - Inde Monde 31/3/2004 6 471 21 505 S. Miroudot & B. Shepherd 5 844 3 Source: CCIC 2. L’initiative sectorielle en faveur du coton Cotton sectoral initiative o Une proposition conjointe du Bénin, du Burkina Faso, du Mali et du Tchad (30 avril 2003) pour une action immédiate dans le cadre de la négociation du Programme de Doha pour le développement: n Un plan de réduction des soutiens à la production et des subventions à l’exportation en vue de leur élimination sur 3 ans (2004-2006) n Une indemnisation financière transitoire pour les pertes subies tant que les subventions n’ont pas été éliminées 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 4 Chronologie de l’initiative coton Chronology o o o o o o o o o o o o o o o 2001/2002: crise du secteur cotonnier, subventions record, effondrement du cours mondial (35 cents la livre) Septembre 2001: mise en place d’un groupe de travail sur l’impact des subventions au CCIC Octobre 2002: rapport d’Oxfam « Cultivating Poverty. The Impact of US Cotton Subsidies on Africa » 30 avril 2003: le Bénin, le Burkina Faso, le Mali et le Tchad propose une initiative sectorielle en faveur du coton lors d’une session extraordinaire du Comité de l’agriculture de l’OMC 10 juin 2003: discours du Président du Burkina Faso, Blaise Compaoré, devant le Comité des négociations commerciales de l’OMC 20-21 juillet 2003: « dialogue régional de Saly » 4 août 2003: proposition de modalités de mise en œuvre de l’initiative sectorielle sur le coton par le Bénin, le Burkina Faso, le Mali et le Tchad (comité de l’agriculture de l’OMC) 10 septembre 2003: conférence ministérielle de Cancun, examen de l’initiative sectorielle en faveur du coton en session plénière 13 septembre 2003: le draft « Derbez » ne reprend pas les propositions africaines 14 septembre 2003: échec de la Ministérielle de Cancun 23 septembre 2003: proposition européenne de réforme des aides au coton (découplage partiel) 7 octobre 2003: nouvelle proposition de rédaction du paragraphe 27 du draft de Cancun par les pays de l’initiative sectorielle en faveur du coton 15 décembre 2003: réunion du Conseil général de l’OMC constatant l’impasse sur le coton 12 février 2004: la Commission européenne présente une stratégie de soutien au secteur cotonnier africain 23 mars 2004: atelier régional de l’OMC sur le coton (Bénin) consacré uniquement à l’assistance technique et financière 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 5 3. Limitations of existing quantitative work Les limites des études empiriques antérieures Etude FAPRI (2002) CCIC (2002&2003) Tokarick (2003) Goreux (2004a) 31/3/2004 Méthode Période Impact de la disparition des subventions sur le prix mondial Perte / Gain Equilibre partiel Moyenne sur 10 ans (projection 2002/03 à 2011/12) +11,4% La disparition des subventions augmenterait les exportations africaines de 12,6% 2001/02 +70% Perte de 920 millions de dollars pour les producteurs africains 2002/03 +15% Perte de 230 millions de dollars pour les producteurs africains Equilibre partiel 2000 +2.8% Gain de 95 millions de dollars pour les Etats-Unis grâce aux subventions Equilibre partiel Moyenne sur 5 ans (1997/982001/02) +12% Perte de 178 millions de dollars pour les producteurs africains CFA (Bénin 22 millions, Burkina Faso 19 millions, Mali 30 millions et Tchad 11 millions) Equilibre partiel S. Miroudot & B. Shepherd 6 3. Limitations of existing quantitative work Les limites des études empiriques antérieures o Direct comparison difficult: n Different parameter assumptions n Different data n Different liberalisation scenarios o Two hypothesised effects of removing subsidies: n Change in world price n Redistribution of production o Focus here on world price effects only o Three approaches: n PE numerical simulation n GE numerical simulation n Forecasting models 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 7 Partial equilibrium simulations Simulations en équilibre partiel Study Method World Price Effects of Removing US Subsidies Only World Price Effects of Removing All Subsidies FAPRI (2002) PE - +11.44% (removal of all distortions) Goreux (2004b) PE - +12% (removal of all subsidies) Sensitivity Analysis: +2.9% to +13.4% ICAC (2002) PE (ICAC Price & Demand Models) +3c (5.7%) in 1999-00 +6c (10.5%) in 2000-01 +11c (26.3%) in 2001-02 +17c (29.7%) in 2000-01 +31c (74.2%) in 2001-02 ICAC (2003) PE (ICAC Price & Demand Models) - +70% in 2001-02 and +15% in 2002-03 ICAC (2003a) PE (ICAC Price & Demand Models) - +8c (14.4%) in 2002-03 Reeves et al. (2001) CGE (GTAP) & PE (MFA Model) Aust. Export Price +2.2% (GTAP) Australian Export Price +6% (MFA Model) Tokarick (2003) PE - +2.8% (removal of all support) +2.0% (removal of all production subsidies only) Valderrama Becerra (2000) PE (ICAC Price & Demand Models) +3c (5.7%) in 1999-00 and +6c (10.5%) in 2000-01 - 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 8 Basic PE diagram Schéma de base (équilibre partiel) 1 3 3 3 2 Goreux (2004b) 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 9 Partial equilibrium simulations Simulations en équilibre partiel Study Method World Price Effects of Removing US Subsidies Only World Price Effects of Removing All Subsidies FAPRI (2002) PE - +11.44% (removal of all distortions) Goreux (2004b) PE - +12% (removal of all subsidies) Sensitivity Analysis: +2.9% to +13.4% ICAC (2002) PE (ICAC Price & Demand Models) +3c (5.7%) in 1999-00 +6c (10.5%) in 2000-01 +11c (26.3%) in 2001-02 +17c (29.7%) in 2000-01 +31c (74.2%) in 2001-02 ICAC (2003) PE (ICAC Price & Demand Models) - +70% in 2001-02 and +15% in 2002-03 ICAC (2003a) PE (ICAC Price & Demand Models) - +8c (14.4%) in 2002-03 Reeves et al. (2001) CGE (GTAP) & PE (MFA Model) Aust. Export Price +2.2% (GTAP) Australian Export Price +6% (MFA Model) Tokarick (2003) PE - +2.8% (removal of all support) +2.0% (removal of all production subsidies only) Valderrama Becerra (2000) PE (ICAC Price & Demand Models) +3c (5.7%) in 1999-00 and +6c (10.5%) in 2000-01 - 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 10 Forecasting models Modèles de prévision Study Method World Price Effects of Removing US Subsidies Only World Price Effects of Removing All Subsidies FAPRI (2002) PE - +11.44% (removal of all distortions) Goreux (2004b) PE - +12% (removal of all subsidies) Sensitivity Analysis: +2.9% to +13.4% ICAC (2002) PE (ICAC Price & Demand Models) +3c (5.7%) in 1999-00 +6c (10.5%) in 2000-01 +11c (26.3%) in 2001-02 +17c (29.7%) in 2000-01 +31c (74.2%) in 2001-02 ICAC (2003) PE (ICAC Price & Demand Models) - +70% in 2001-02 and +15% in 2002-03 ICAC (2003a) PE (ICAC Price & Demand Models) - +8c (14.4%) in 2002-03 Reeves et al. (2001) CGE (GTAP) & PE (MFA Model) Aust. Export Price +2.2% (GTAP) Australian Export Price +6% (MFA Model) Tokarick (2003) PE - +2.8% (removal of all support) +2.0% (removal of all production subsidies only) Valderrama Becerra (2000) PE (ICAC Price & Demand Models) +3c (5.7%) in 1999-00 and +6c (10.5%) in 2000-01 - 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 11 Forecasting models Modèles de prévision 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd ICAC (2002) 12 Methodological issues Problèmes de méthode o Numerical simulations NOT empirical studies n Simulating a scenario that is highly improbable in practice (removal of subsidies with all other market parameters constant) n Theory not tested against reality o o o Important factors (stocks & substitution) excluded by hypothesis only, i.e. without any empirical tests n Parameters not directly estimated n Statistical model not specified Theory assumes away the empirical question: do subsidies have a real impact on world prices or not? Forecasting approach (ICAC) also relies on untested assumptions n Production projections n Two models used iteratively without joint estimation n Compound forecasting errors (unspecified) 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 13 4. Overview of the VAR model Présentation de la modélisation VAR o o o o o o o o “Let the data speak for themselves” Two step approach: n Translate observations into a statistical model n Use the model to test economic hypotheses using common statistical tests (i.e., perform statistical experiments) Flexible statistical model n Very common in macro & often outperforms “structural” models in forecasting n Starting to be applied to micro, trade & commodity markets Few prior theoretical assumptions Each variable modelled as a function of its own lagged values and those of the other system variables All variables initially endogenous (i.e., determined within the model) Allows for complex, dynamic inter-relationships amongst the variables “Good” theoretical models should not be rejected by the data n 31/3/2004 IE, if the theory behind existing quantifications is appropriate, the VAR should give results that are not inconsistent with those found by others S. Miroudot & B. Shepherd 14 Data Données o Annual (1965-2001): n World (“Liverpool”) price (IMF) n World production n World consumption (USDA) n Changes in world stocks n US subsidies o Closely tracks data used in other studies o Limited to federal direct payments (contract payments, marketing loss payments, deficiency & loan deficiency payments, disaster & diversion payments, user certificates) o Best available time series, but underestimates “true” level of subsidisation (state payments, R&D etc) 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 15 Subsidies data Données sur les subventions 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0 9 4 9 5 U U U U 31/3/2004 9 6 S S S S s s s s u u u u b b b b 9 7 s s s s id id id id ie ie ie ie s s s s , , , , 9 8 c c c c e e e e n n n n ts ts ts ts 9 9 p p p p e e e e r r r r lb lb lb lb p p p p S. Miroudot & B. Shepherd 0 0 ro ro ro ro d d d d u u u u c c c c 0 1 e e e e 0 2 d (G o re u x ) d ( B a ff e s ) d (IC A C ) d 16 Forecasting performance (price) Prévisions des cours IM F L i v e r p o o l C o t t o n P r i c e , c e n t s p e r lb 1 4 0 1 2 0 1 0 0 8 0 6 0 4 0 2 0 1965 1 9 7 0 1 9 7 5 1 9 8 0 1985 1990 1995 2 0 0 0 I M F L i v e r p o o l C o t t o n P r i c e , c e n t s p e r lb I M F L i v e r p o o l C o t t o n P r i c e , c e n t s p e r lb ( B a s e l i n e M e a n ) 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 17 Forecasting performance (production) Prévisions de la production W o r ld C o tto n P r o d u c tio n , M 4 8 0 lb b a le s , U S D A Y e a rb o o k 120 110 100 90 80 70 60 50 40 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 W o r ld C o t to n P r o d u c tio n , M 4 8 0 lb b a le s , U S D A Y e a r b o o k W o r ld C o t to n P r o d u c tio n , M 4 8 0 lb b a le s , U S D A Y e a r b o o k ( B a s e lin e M e a n ) 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 18 Forecasting performance (consumption) Prévisions de la consommation W orld C otton C on sum ption, M 48 0 lb bales, U S D A Yearbook, T able 15 110 100 90 80 70 60 50 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 W orld Cot ton Con su m pt ion, M 48 0 lb b ales, US DA Yearb ook, Tab le 1 5 W orld Cot ton Con su m pt ion, M 48 0 lb b ales, US DA Yearb ook, Tab le 1 5 (Bas eline M ean) 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 19 5. Results and implications Résultats et conséquences Shock transmission (prices) Accumulated Response of LOG(PW) to Structural One S.D. Innovations Variance Decomposition of LOG(PW) 60 .4 .3 50 .2 40 .1 30 .0 20 -.1 10 -.2 0 -.3 2 4 6 8 10 Shock1 Shock2 Shock3 31/3/2004 12 14 16 18 20 2 4 6 8 10 Shock1 Shock2 Shock3 Shock4 Shock5 S. Miroudot & B. Shepherd 12 14 16 18 20 Shock4 Shock5 20 Shock transmission (production) Transmission des chocs (production) Accumulated Response of LOG(WORLDPROD) to Structural One S.D. Innovations .16 Variance Decomposition of LOG(WORLDPROD) 120 100 .12 80 .08 60 .04 40 .00 20 -.04 0 2 4 6 8 10 Shock1 Shock2 Shock3 31/3/2004 12 14 16 18 20 2 4 6 8 10 Shock1 Shock2 Shock3 Shock4 Shock5 S. Miroudot & B. Shepherd 12 14 16 18 20 Shock4 Shock5 21 Shock transmission (consumption) Transmission des chocs (consommation) Accumulated Response of LOG(WORLDCONS) to Structural One S.D. Innovations .10 .08 Variance Decomposition of LOG(WORLDCONS) 100 80 .06 60 .04 .02 40 .00 -.02 20 -.04 0 -.06 2 4 6 8 10 Shock1 Shock2 Shock3 31/3/2004 12 14 16 18 20 2 4 6 8 10 Shock1 Shock2 Shock3 Shock4 Shock5 S. Miroudot & B. Shepherd 12 14 16 18 20 Shock4 Shock5 22 Summary Résumé o Prices respond as expected to production & consumption shocks o Production increases following a subsidies shock, but so does consumption o Subsidies shocks produce oscillatory behaviour in prices, but an INCREASE over the long-term n Consumption effect appears to dominate o Subsidies shocks only account for 10% of unexpected price movements o Important to keep it in perspective: most IRFs only marginally statistically significant 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 23 Hypothesis tests: causation Tests d’hypothèses : causalité o Do US subsidies “cause” lower prices? n In statistical terms, are past levels of subsidies an important piece of information to have when forecasting current world prices? (Granger causality) o Statistical tests suggest “no” n More likely that low prices “cause” subsidies n Subsidies “cause” production, consumption and stocks 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 24 Hypothesis tests: contemporaneous impact Tests d’hypothèses : effets instantanés o Granger tests suggest subsidies can be modelled as exogenous (i.e., determined outside the model) o Do exogenous subsidies affect prices? n Statistical tests say “no” n Effects on production, consumption & stocks 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 25 Simulation (10% cut) Simulation (réduction de 10%) IMF Liverpool Cotton Price, cents per lb W orld Cotton Production, M 480lb bales, USDA Yearbook 100 120 90 110 80 100 70 90 60 80 50 70 40 60 30 20 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 IM F Liverpoo l Cotto n Price, cents per lb IM F Liverpoo l Cotto n Price, cents per lb (Scenario 1 M ean) IM F Liverpoo l Cotto n Price, cents per lb (Baseline M ean) 50 1965 1970 W orld Cotton Consumption, M 480lb bales, USDA Yearbook, Table 15 120 .6 110 .4 100 .2 90 .0 80 -.2 70 -.4 60 -.6 50 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 1980 1985 1990 1995 2000 -.8 1965 DLOGSTOCKS 1970 Wo rld Co tton Consumptio n, M 480lb bales, USDA Yearbo ok, Table 15 Wo rld Co tton Consumptio n, M 480lb bales, USDA Yearbo ok, Table 15 (Scenario 1 M ean) Wo rld Co tton Consumptio n, M 480lb bales, USDA Yearbo ok, Table 15 (Baseline M ean) 31/3/2004 1975 Wo rld Co tton Production, M 480lb bales, USDA Yearboo k Wo rld Co tton Production, M 480lb bales, USDA Yearboo k (Scenario 1 M ean) Wo rld Co tton Production, M 480lb bales, USDA Yearboo k (Baseline M ean) S. Miroudot & B. Shepherd 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Actual DLOGSTOCKS (Scenario 1 M ean) DLOGSTOCKS (Baseline M ean) 26 Simulation (50% cut) Simulation (réduction de 50%) IMF Liverpool Cotton Price, cents per lb W orld Cotton Production, M 480lb bales, USDA Yearbook 100 120 90 110 80 100 70 90 60 80 50 70 40 60 30 20 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 IM F Liverpoo l Cotto n Price, cents per lb IM F Liverpoo l Cotto n Price, cents per lb (Scenario 1 M ean) IM F Liverpoo l Cotto n Price, cents per lb (Baseline M ean) 50 1965 1970 W orld Cotton Consumption, M 480lb bales, USDA Yearbook, Table 15 120 .6 110 .4 100 .2 90 .0 80 -.2 70 -.4 60 -.6 50 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 1980 1985 1990 1995 2000 -.8 1965 DLOGSTOCKS 1970 Wo rld Co tton Consumptio n, M 480lb bales, USDA Yearbo ok, Table 15 Wo rld Co tton Consumptio n, M 480lb bales, USDA Yearbo ok, Table 15 (Scenario 1 M ean) Wo rld Co tton Consumptio n, M 480lb bales, USDA Yearbo ok, Table 15 (Baseline M ean) 31/3/2004 1975 Wo rld Co tton Production, M 480lb bales, USDA Yearboo k Wo rld Co tton Production, M 480lb bales, USDA Yearboo k (Scenario 1 M ean) Wo rld Co tton Production, M 480lb bales, USDA Yearboo k (Baseline M ean) S. Miroudot & B. Shepherd 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Actual DLOGSTOCKS (Scenario 1 M ean) DLOGSTOCKS (Baseline M ean) 27 Simulation (90% cut) Simulation (réduction de 90%) IMF Liverpool Cotton Price, cents per lb 140 W orld Cotton Production, M 480lb bales, USDA Yearbook 120 110 120 100 100 90 80 80 60 70 40 60 20 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 IM F L iverpo ol Co tton Price, cents per lb IM F L iverpo ol Co tton Price, cents per lb (Scenario 1 M ean) IM F L iverpo ol Co tton Price, cents per lb (Baseline M ean) 50 1965 1970 W orld Cotton Consumption, M 480lb bales, USDA Yearbook, T able 15 130 .6 120 .4 110 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Wo rld Co tton Pro ductio n, M 480lb bales, USDA Yearboo k Wo rld Co tton Pro ductio n, M 480lb bales, USDA Yearboo k (Scenario 1 Mean) Wo rld Co tton Pro ductio n, M 480lb bales, USDA Yearboo k (Baseline Mean) DLOGSTOCKS .2 100 .0 90 -.2 80 -.4 70 -.6 60 50 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 -.8 1965 1970 Wo rld Co tton Consumption, M 480lb b ales, USDA Yearbo ok, Table 15 Wo rld Co tton Consumption, M 480lb b ales, USDA Yearbo ok, Table 15 (Scenario 1 M ean) Wo rld Co tton Consumption, M 480lb b ales, USDA Yearbo ok, Table 15 (Baseline M ean) 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Actual DLOGST OCKS (Scenario 1 M ean) DLOGST OCKS (Baseline M ean) 28 Summary of results Résumé des résultats o No statistical evidence of a strong link between US subsidies and lower world prices n “Shocks” to US subsidies policy produce complex dynamic responses n Possible “perverse” effects o Some statistical evidence of links between US subsidies and production, consumption and stocks 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 29 Implications Conséquences o o Results difficult to reconcile with “standard” PE quantifications (Goreux etc) n World price effect unlikely n Redistribution of production remains open Three possible responses: n Reject the data o n Reject the statistical model & tests o o n VAR reproduces historical data at least as well as others Model & tests are commonly used and well understood Reject aspects of the “standard” quantifications o o o o 31/3/2004 Applies to ALL models, not just this one! Inappropriate perspective (PE comparative static)? Inappropriate parameters (e.g., elasticities)? Inappropriate simplifications (e.g., no stocks, no substitution)? Inadequate attention to sensitivity analysis? S. Miroudot & B. Shepherd 30 6. Conclusion et discussion: l’avenir de l’initiative sectorielle Conclusion and discussion: where to next for the sectoral initiative? Methodology, expectations & politics o What do static PE simulations “mean” when GE effects and dynamics are known to be important? n Simulation of a hypothetical situation has become “real” in the public debate n Sets up unrealistic expectations 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 31 Discussion: Are current US subsidies high by historical standards? 100 3600 3200 80 2800 2400 60 2000 1600 40 1200 800 20 400 0 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 0 1965 1970 Total US subsidies, USD Total US subsidies, USD (real) 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 1975 1980 1985 1990 1995 2000 US subsidies, cents per lb produced US subsidies, cents per lb produced (real) 32 Discussion: What is really causing falling cotton prices? 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd Baffes (2004) 33 Discussion: What is really causing falling cotton prices? 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 34 6. Conclusion et discussion: l’avenir de l’initiative sectorielle Conclusion and discussion: where to next for the sectoral initiative? Coton et industrie textile o Le marché du coton subit le protectionnisme du marché du textile et du vêtement o Une diversification problématique pour les économies africaines o Quelle sera la situation du marché du textile et du vêtement après la disparition des quotas en 2005 en application de l’Accord sur le Textile et le Vêtement? o Le développement passe-t-il obligatoirement par le secteur textile? 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 35 6. Conclusion et discussion: l’avenir de l’initiative sectorielle Conclusion and discussion: where to next for the sectoral initiative? o La logique de la compensation risque de l’emporter à court terme n Quel est le préjudice réel pour les producteurs africains et comment peut-on le compenser? n La compensation ne peut remplacer le démantèlement des soutiens au coton o A moyen terme, la disparition des subventions au coton est inéluctable n L’Union européenne en a accepté le principe et réforme progressivement ses mécanismes de soutien n Les Etats-Unis sont aussi favorables à la disparition des subventions dans l’agriculture o Une solution au coton est nécessaire pour faire aboutir la négociation du Programme de Doha sur le développement n La question de l’élimination des subventions pourra difficilement être traitée en dehors de l’équilibre global de l’accord sur l’agriculture n Cela ne doit cependant pas empêcher les pays africains d’obtenir la disparition des subventions même si cela implique des concessions de leur part 31/3/2004 S. Miroudot & B. Shepherd 36 L’organisation des filières cotonnières africaines Cotton sector organisation in Africa Pays Organisation de la filiè re et réformes Fixation des prix Bénin Privatisation de la fourniture des intrants en 1992 et de l'égrenage en 1995. Des quotas existent cependant pour l'achat de coton par les différentes compagnies (fixés par une organisation professionnelle) Fixation des prix pour tout le pays au début de la période de vente Burkina Faso Monopole de la SOFITEX (privatisée) sur l'achat du coton graine. En 1999, les producteurs ont acquis 30% de la société. Ils détiennent par ailleurs une majorité dans le comité qui décide de l'achat des intrants. Vente de deux unités d'égrenage pour mettre fin au monopsone. Prix plancher annoncé avant les semis, bonus si un bénéfice est réalisé à ce prix Côte d'Ivoire La CIDT a été divisée en trois sociétés en 1998. L'une est encore détenue partiellement par l'Etat, les deux autres sont privées. Chacune détient un monopole géographique pour l'achat du coton graine. Prix annoncé au début de la période de commercialisation et système de bonus Ghana Libéralisation en 1995, 12 sociétés présentes sur le marché en mars 2003. Fixation des prix par un comité auquel participe le gouvernement Mali Monopole de la CMDT -toujours parapublique- qui organise la distribution des intrants et des crédits. Des sociétés privées peuvent opérer sur le marché des intrants Prix fixés par la CMDT Tchad Monopole de CotonChad détenu à 75% par l'Etat (distribution des intrants, achat du coton graine, égrenage, commercialisation). Projet de réforme en cours. Prix uniforme fixé par CotonChad Tanzanie Zimbabwe 31/3/2004 Libéralisation en 1994. Concurrence entre les anciennes coopératives et de nouveaux acteurs privés. Rôle de régulation encore important de l'Etat et du Cotton Board. Prix "indicatifs" annoncés Libéralisation amorc ée en 1995. Privatisation de la Cotton Company en 1997S. (l'Etat détient&25% du capital). Miroudot B. Shepherd Pas d'invervention sur les prix 37 Source: Baffes (2004), Goreux (2003), Nylandsted Larsen (2003), Banque mondiale