Les 25 ans du programme MEDIA de l`UE: questions et

Commission européenne - Fiche d'information
Les 25 ans du programme MEDIA de l'UE: questions et réponses
Bruxelles, le 1er décembre 2016
Des centaines de grands cinéastes, de représentants de l'industrie et de responsables
politiques se réunissent à Bruxelles afin d'examiner les défis et perspectives qui se profilent
pour le secteur audiovisuel européen. Ils discuteront de l'avenir du programme MEDIA de
l'UE, qui célèbre cette année son 25 e anniversaire.
Quand le programme MEDIA a-t-il été lancé et en quoi consiste-t-il?
Le programme MEDIA (abréviation du français « Mesures pour l'encouragement et le développement
de l'industrie audiovisuelle») a été lancé en 1991 pour encourager la collaboration entre professionnels
du cinéma et de la télévision à travers l'Europe et renforcer l'industrie cinématographique et
audiovisuelle européenne. Il a pour objectif d'aider l'industrie cinématographique et audiovisuelle de
l'UE à se développer et à capter de nouveaux publics dans un paysage de la radiodiffusion en mutation
et face à une intense concurrence internationale. Le programme MEDIA de l'UE, qui relève du
programme plus vaste Europe créative de l'Union, fête en 2016 son 25e anniversaire. Le budget
d'origine alloué alors, en 1991, s'élevait à 310 millions d'écus (soit 310 millions d'euros) pour sept ans.
Aujourd'hui, plus de la moitié des 1,50 milliard d'euros du budget affecté au programme Europe
créative (2014-2020) est destinée à son sous-programme MEDIA (107 millions d'euros en
2017).http://ec.europa.eu/programmes/creative-europe/node_fr
Comment le programme MEDIA soutient-il l'industrie audiovisuelle?
L'UE investit à tous les stades de la chaîne de valeur de l'industrie cinématographique. Le programme
MEDIA soutient la création dès les premiers stades, lorsque les auteurs élaborent les concepts et
écrivent les scripts. Il encourage également les coproductions: créés et conçus pour attirer différents
publics, les films coproduits possèdent un potentiel de diffusion 2 à 3 fois plus élevé. Certains volets du
programme MEDIA étant particulièrement sélectifs, le fait pour des œuvres audiovisuelles de recevoir
le label MEDIA leur permet souvent de mieux se faire connaître, en même temps que de bénéficier
d'une aide financière.
Depuis son lancement, le programme MEDIA a également contribué à la formation de plus de
20 000 producteurs, réalisateurs et scénaristes, et leur a permis de s'adapter à des technologies et
défis nouveaux.
Un autre domaine couvert par le programme MEDIA concerne l'accès aux contenus. Il s'agit
notamment d'outils de distribution, de soutien aux agents de vente/distributeurs et de soutien aux
salles de cinéma. Les fonds du programme MEDIA sont, pour la plupart (44 %), affectés à la
distribution non nationale et à la distribution en ligne. Ce programme aide les distributeurs à faire
projeter des films étrangers et à financer des activités telles que le marketing, l'impression et la
publicité, le sous-titrage et le doublage, etc. L'une des caractéristiques les plus importantes de ce
programme est le soutien à la création, au développement et à la pérennité du Europa Cinemas
network, soit 962 cinémas à travers l'Europe qui s'emploient à projeter des œuvres européennes. On
estime que chaque euro investi dans ce réseau génère, grâce aux spectateurs supplémentaires,
13 euros en retour pour le secteur audiovisuel.
Enfin, l'UE soutient la conquête de nouveaux publics afin de susciter l'intérêt pour les œuvres
audiovisuelles européennes, notamment par la promotion, l'éducation cinématographique et les
festivals.
Ces activités sont soutenues au niveau national par un réseau de bureaux Europe créative présent
dans l'ensemble des États membres et dans d'autres pays participant au programme MEDIA, soit
79 antennes pour accompagner les candidats potentiels au programme MEDIA et promouvoir celui-ci à
l'échelon local.
Quelles sont les prochaines étapes ou phases de la discussion concernant l'avenir du
programme MEDIA?
Les discussions qui se tiendront avec les parties intéressées dans le cadre du Forum du film européen
contribueront à définir la future conception du programme MEDIA après 2020 et la direction
stratégique que ce programme devrait prendre. La Commission coopère aussi étroitement avec les
États membres, notamment avec les fonds de soutien à la production cinématographique, sur cette
question. Elle a également lancé une évaluation externe indépendante à mi-parcours du programme
MEDIA, assortie de la réalisation de quelques études circonscrites sur l'animation, la formation et la
distribution.
D'ici à décembre 2017, la Commission doit soumettre une évaluation à mi-parcours du programme
«Europe créative» au Parlement européen et au Conseil et présentera, au plus tard à la fin de l'année
2018, une proposition relative au programme qui y succèdera, au titre du prochain cadre financier
pluriannuel.
Quels films ont reçu le soutien du programme MEDIA depuis 1991?
Grâce au programme MEDIA, des films prometteurs se sont fait connaître et ont obtenu une
reconnaissance internationale. Des premiers films de Lars Von Trier comme Europa et du Secrets et
mensonges de Mike Leigh dans les années 90 à des œuvres plus récentes telles que Le Fabuleux Destin
d'Amélie Poulain, Slumdog Millionaire, Le discours d'un roi , Goodbye Lenin! et The Artist , les films
soutenus par le programme MEDIA ont été acclamés par la critique lors de festivals et de cérémonies
de remise de prix, allant du Festival de Cannes aux Academy Awards (Oscars).
Depuis 1991, 41 films soutenus par le programme MEDIA ont remporté la Palme d'or, le Grand Prix ou
le Prix de la mise en scène au Festival International du Film de Cannes. Cette année à Cannes, 10 des
21 films de la seule sélection officielle bénéficiaient du soutien du programme MEDIA, dont le film
lauréat de la Palme d'Or I, Daniel Blake de Ken Loach .
Des films soutenus par MEDIA ont également été récompensés au-delà de l'Europe. Ainsi, les quatre
derniers Oscars du meilleur film en langue étrangère ont été décernés à des films européens soutenus
par MEDIA: Amour , La Grande Bellezza , Ida et Le fils de Saul . En 2016, 11 films soutenus par MEDIA
ont reçu au total 18 nominations aux Oscars. Ces films sont les suivants: Le fils de Saul – qui a
également remporté le Golden Globe du Meilleur film en langue étrangère, Carol, Youth, Brooklyn,
45 ans, Mustang, A war, Le vieux qui ne voulait pas fêter son anniversaire, Les yeux du silence, Room,
Amy et Shaun le mouton .
Que fait le programme MEDIA pour assurer un plus large accès aux contenus dans toute
l'UE?
Les technologies numériques ont transformé la manière de produire du contenu créatif, de le distribuer
et d'y accéder. En décembre 2015, la Commission a proposé de nouvelles règles sur la portabilité
transfrontière des contenus en ligne dans le cadre de la stratégie pour un marché unique numérique. Il
s'agit de faire en sorte que les Européens qui achètent des films, des émissions sportives, de la
musique, des livres électroniques et des jeux ou qui s'abonnent à ce type de produits chez eux
puissent y accéder lors de leurs déplacements dans d'autres pays de l'UE. En septembre 2016, la
Commission a présenté des propositions ambitieuses pour la modernisation du cadre européen en
matière de droit d'auteur, afin d'adapter les règles de l'UE aux développements technologiques et à
l'évolution rapide du comportement des utilisateurs en ligne, d'élargir l'accès aux contenus dans toute
l'UE et de créer des conditions plus équitables pour tous les joueurs en ligne. Le programme MEDIA
contribuera à cette stratégie:
- en continuant à promouvoir des outils pour améliorer l'accès en ligne aux œuvres européennes,
parmi lesquels la constitution de catalogues de films européens prêts à être utilisés afin que les
services de vidéo à la demande (VOD) possèdent un catalogue bien géré de films provenant de
différents producteurs, le développement de plateformes d'octroi de licences afin de faciliter l'octroi
de licences pour des œuvres dans des pays où elles ne sont pas sorties en salles ou lorsqu'il
n'existe pas de distributeur national; et une plus grande utilisation d'identifiants standard des
œuvres. L'utilisation d'identifiants communs facilitera la recherche des titulaires de droits ainsi
que l'octroi de licences;
- en favorisant un accès plus large aux œuvres européennes et en surmontant les barrières
linguistiques grâce à un financement plus efficace du sous-titrage et du doublage (y compris une
base de données en ligne); en investissant dans un agrégateur européen pour permettre aux
utilisateurs de trouver plus aisément les offres légales de films en ligne; en promouvant l'utilisation
de données et d'outils automatisés pour la recommandation de contenus afin d'accroître et
d'élargir le public des œuvres européennes; en collaborant avec l'industrie cinématographique afin
de promouvoir la visibilité des films européens et en analysant les moyens d'élaborer des
stratégies conjointes de promotion des coproductions européennes; et en finançant, en 2017, des
catalogues de films européens à des fins éducatives pour présenter la diversité et la qualité des
films européens à de jeunes publics;
- en étudiant de nouveaux modèles économiques, à commencer par le secteur de l'animation
européenne , en examinant comment améliorer encore la diffusion internationale des productions
animées télévisuelles et cinématographiques et favoriser le développement de ce secteur.
Pourquoi le sous-titrage et le doublage sont-ils importants? Comment le programme MEDIA
soutient-il ces activités?
Sous-titrage et doublage sont essentiels pour faire circuler les œuvres audiovisuelles au sein de
l'Europe et faciliter leur présence chez les fournisseurs mondiaux de services de vidéo à la demande,
mais aussi pour promouvoir la diversité linguistique et culturelle de l'Europe. En 2014, MEDIA a
consacré près de 4 millions d'euros au sous-titrage et au doublage, pour soutenir la distribution
transfrontière de films européens. 500 films ont ainsi pu toucher leur public grâce à cet instrument.
Outre l'aide versée par le programme MEDIA, la Commission a également lancé, avec le soutien du
Parlement européen, deux nouveaux projets, d'un montant de 4,5 millions d'euros, portant sur des
solutions innovantes pour le sous-titrage, dont la production participative ( crowdsourcing ) et de
nouvelles versions sous-titrées pour des programmes télévisés.
Pourquoi les catalogues de films prêts à être proposés au public dans les services de vidéo à
la demande sont-ils une priorité de financement du programme MEDIA?
Dans un environnement en ligne, il est d'une extrême importance de gérer le catalogue existant et d'en
tirer pleinement parti, surtout par rapport au développement et à la projection de nouvelles
productions. Il s'agit d'une occasion de toucher un public supplémentaire et, partant, d'utiliser au
mieux l'argent investi. Comme les services de vidéo à la demande n'ont pas affaire aux petits
producteurs individuellement, la Commission fournit des financements pour l'agrégation d'œuvres
européennes par différents producteurs dans des catalogues gérés de films prêts à être proposés aux
services de vidéo à la demande. Cela facilite également la vie de ces services et leur permet de
disposer d'œuvres qui sont prêtes à être proposées à leurs abonnés. Le budget de cette initiative a été
porté de 1,5 million d'euros en 2016 à 2 millions d'euros environ en 2017.
Pourquoi le programme MEDIA soutient-il la création de plateformes d'octroi de licences?
Le programme MEDIA soutient l'expérimentation de nouveaux modes de distribution et la promotion
d'offres légales en ligne afin d'encourager le développement de nouveaux modèles d'activité.
Généralement, les œuvres européennes sont produites par de petites sociétés de production et sont
distribuées territoire par territoire. Il est impossible aux citoyens d'avoir accès à ces œuvres par des
voies légales sur les territoires pour lesquels aucun accord n'a été signé avec des distributeurs locaux.
Pour cette raison, le programme MEDIA encourage le développement de plateformes d'octroi de
licences, c'est-à-dire des outils en ligne permettant la distribution numérique de films européens même
dans les pays où ils ne sont pas sortis en salles ou lorsqu'il n'existe pas de distributeur national. Le
budget destiné à soutenir de nouveaux modes de distribution et la promotion d'offres légales en ligne a
été augmenté, passant de 1,9 millions d'euros en 2016 à quelque 3,5 millions d'euros en 2017.
Que prévoit la Commission en ce qui concerne le secteur de l'animation?
Nous sommes fermement convaincus qu'il existe une chance à saisir pour que ce secteur se développe.
Il ressort de l'étude «Mapping the Animation Industry in Europe», commandée par la Commission
européenne à l'Observatoire européen de l'audiovisuel, que les œuvres d'animation sont les œuvres
audiovisuelles les plus largement diffusées en Europe.
L'étude conclut que, si les films d'animation représentent 14,7 % de l'ensemble des entrées pour des
œuvres européennes, l'animation européenne ne détient que 20 % du marché de l'animation en
Europe. Les 44 films américains sortis ont en effet représenté la majeure partie des entrées pour des
films d'animation cette année-là, alors que l'Europe occupe la première place quant au nombre de
productions (107 des 188 films d'animation sortis).
Les développements technologiques et les changements survenus dans le secteur audiovisuel sont à la
fois synonymes de nouvelles possibilités et de défis. La Commission examinera les besoins du secteur
de l'animation avec l'industrie afin de publier un plan d'action sur l'animation d'ici à la mi-2017. Ce
plan d'action comporterait des mesures à court terme et d'éventuelles initiatives dans le cadre du
prochain programme (2021-2027).
Qu'est-ce que le mécanisme de garantie en faveur des secteurs culturels et créatifs?
Le programme MEDIA soutient l'accès au financement des sociétés audiovisuelles à travers le
mécanisme de garantie en faveur des secteurs culturels et créatifs, lancé en juin 2016. Entre 2016 et
2020, le programme «Europe créative» mobilisera 121 millions d'euros en faveur de ce nouveau
mécanisme de garantie. Celui-ci servira d'assurance aux intermédiaires financiers qui proposent des
financements aux PME présentes dans les secteurs culturels et créatifs. Le mécanisme de garantie en
faveur des secteurs culturels et créatifs aura la capacité de mobiliser 600 millions d'euros sous forme
de prêts et d'autres produits financiers à l'intention des PME dans les secteurs de la culture et de la
création. Le système de garantie est géré par le Fonds européen d'investissement, au nom de la
Commission (communiqué de presse).
Pour de plus amples informations
Communiqué de presse: Le programme MEDIA de l'UE a 25 ans: entretenir la dynamique du succès
afin de continuer à soutenir la création audiovisuelle
25 ans de programme MEDIA: Investir dans la créativité, construire l'avenir, manifestation au Palais
des Beaux-Arts de Bruxelles (BOZAR) - programme
Forum du film européen
Investir dans la créativité: célébration des 25 ans du programme MEDIA au Festival du film de Cannes
(communiqué de presse – 13 mai 2016)
Fiches pays sur le programme MEDIA
Fiche d'information sur le programme MEDIA
Fiche d'information reprenant des exemples de films financés par le programme MEDIA
Fiche d'information relative aux régimes de financement du programme MEDIA
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MEMO/16/3881
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