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CAHIER DES PRESCRIPTIONS SPECIALES DE L’APPEL
D’OFFRES OUVERT SUR OFFRES DE PRIX
N° 08/2009
----------------------------------------------------------------Refonte du Portail de l’Administration
« www.service-public.ma » et mise en place
d’un système pour la production de son
contenu
-----------------------------------------------------------------
En application des dispositions de l'alinéa 2 paragraphe 1 de l'article 16 et l’alinéa
3 du paragraphe 3 de l'article 17 du décret n°2-06-388 du 16 Moharrem 1428 (05
Février 2007) fixant les conditions et les formes de passation des marchés de
l'Etat ainsi que certaines dispositions relatives à leur gestion et à leur contrôle.
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Sommaire
CHAPITRE I : CLAUSES ADMINISTRATIVES ET FINANCIERE .......................................................................................................... 3
Article 1.
OBJET DE L'APPEL D'OFFRE.......................................................................................................................................... 3
Article 2.
CONSISTANCE DES PRESTATIONS............................................................................................................................ 3
Article 3.
DOCUMENTS CONSTITUTIFS DU MARCHE ............................................................................................................. 3
Article 4.
REFERENCE AUX TEXTES GENERAUX ET SPECIAUX APPLICABLES AU MARCHE ............................................ 3
Article 5.
VALIDITE ET DATE DE NITIFICATION DE L'APPROBATION DU MARCHE....................................................... 4
Article 6.
PIECES MISES A LA DISPOSITION DU TITULAIRE .................................................................................................. 4
Article 7.
ELECTION DU DOMICILE DU TITULAIRE ................................................................................................................. 4
Article 8.
NANTISSEMENT ............................................................................................................................................................ 5
Article 9.
SOUS-TRAITANCE ......................................................................................................................................................... 5
Article 10.
DELAI D’EXECUTION OU DATE D'ACHEVEMENT................................................................................................... 5
Article 11.
NATURE DES PRIX ......................................................................................................................................................... 5
Article 12.
CARACTERE DES PRIX ................................................................................................................................................. 5
Article 13.
CAUTIONNEMENT PROVISOIRE ET CAUTIONNEMENT DEFINITIF.................................................................... 6
Article 14.
RETENUE DE GARANTIE .............................................................................................................................................. 6
Article 15.
ASSURANCE - RESPONSABILITE................................................................................................................................ 6
Article 16.
DELAI DE GARANTIE .................................................................................................................................................... 6
Article 17.
MODALITES ET CONDITIONS DE LIVRAISON ....................................................................................................... 6
Article 18.
MODALITE DE REGLEMENT ....................................................................................................................................... 6
Article 19.
RECEPTIONS PROVISOIRE ET DEFINITIVE.............................................................................................................. 7
Article 20.
PENALITE POUR RETARD ............................................................................................................................................ 7
Article 21.
RETENUE A LA SOURCE APPLICABLE AUX TITULAIRES ETRANGERS NON RESIDENTS AU MAROC.......... 7
Article 22.
DROITS DE TIMBRE ET D’ENREGISTREMENT ......................................................................................................... 7
Article 23.
LUTTE CONTRE LA FRAUDE ET LA CORRUPTION .................................................................................................. 7
Article 24.
RESILIATION DU MARCHE.......................................................................................................................................... 8
Article 25.
REGLEMENT DES DIFFERENDS ET LITIGES ............................................................................................................. 8
Article 26.
PROFIL DE L'EQUIPE DE TRAVAIL.............................................................................................................................. 8
Article 27.
RESPONSABILITE DES PARTIES.................................................................................................................................. 8
Article 28.
DOCUMENTS CONFIDENTIELS .................................................................................................................................. 8
Article 29.
DROITS RELATIFS A LA PRESTATION....................................................................................................................... 9
Article 30.
RESPONSABILITE DU TITULAIRE............................................................................................................................... 9
Article 31.
ARRET DU PROJET......................................................................................................................................................... 9
CHAPITRE II: CAHIER DES PRESCRIPTIONS TECHNIQUES ET BORDEREAUX DES PRIX DETAIL ESTIMATIF ............................. 9
DESCRIPTION GENERALE DES PRESTATIONS .............................................................................................................................................. 9
I- Contexte et objectifs de l’étude ........................................................................................................................................................................... 9
II- Description de l’existant ..................................................................................................................................................................................... 10
III- Expression de besoins ....................................................................................................................................................................................... 12
IV- Cadre technique ................................................................................................................................................................................................... 18
V- Phasage du projet................................................................................................................................................................................................. 18
BORDEREAU DES PRIX DETAIL ESTIMATIF ...................................................................................................................................... 18
BORDEREAU DE DECOMPOSITION DES PRIX .................................................................................................................................. 18
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CHAPITRE I : CLAUSES ADMINISTRATIVES ET FINANCIERE
Article 1.
OBJET DE L'APPEL D'OFFRE
Cet appel d’offres a pour objet la refonte du Portail de l’Administration «www.servicepublic.ma » et la mise en place d’un système pour la production de son contenu.
Article 2.
CONSISTANCE DES PRESTATIONS
Les principales prestations attendues dans le cadre du présent appel d’offres sont les suivantes :
Un système de production de type Extranet, permettant aux services de
l’administration de travailler en réseau pour enrichir et mettre à jour le contenu du site
«www.service-public.ma» (guide des procédures administratives, annuaires des
responsables,…).
– Référentiel du système de production complété avec les données (Réalisation et mise
en œuvre des procédures de reprise).
– Un Portail Internet bilingue (arabe, français) permettant la gestion et la diffusion des
informations issues du référentiel du système de production, auprès du site « servicepublic.ma ».
– Un guide des procédures administratives (fiches pratiques avec les ressources liées)
révisé en termes d’organisation, éditorialisation, hiérarchisation et gestion dynamique
des contenus.
– Une charte de production pour les « dossiers thématiques du guide des procédures
administratives », et « l’annuaire de l’Administration ».
Sont également attendues différentes prestations :
– d’expertises nécessaires au support, à l’installation et au paramétrage du
système cible ;
– de formation ;
Ainsi que l’ensemble des documentations associées (manuels d’installation, d’exploitation,
d’administration, de formation, etc.)
–
Article 3.
DOCUMENTS CONSTITUTIFS DU MARCHE
Les pièces constituant le présent appel d’offres sont :
1. L’acte d’engagement ;
2. Le présent CPS (paraphé et signé par le soumissionnaire) ;
3. L’offre technique ;
4. Le bordereau des prix détail estimatif;
5. Le bordereau de décomposition des prix ;
6. Le Cahier des Clauses Administratives Générales applicables aux marchés de services portant
sur les prestations d’études et de maîtrise d’oeuvre passées pour le compte de l’Etat (CCAGEMO).
Article 4.
REFERENCE AUX TEXTES GENERAUX ET SPECIAUX APPLICABLES
AU MARCHE
Le titulaire du marché découlant du présent appel d’offres sera soumis aux dispositions
définies par :
- Le dahir du 28 Août 1948 relatif au nantissement, tel qu’il a été modifié et complété;
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Le dahir n°1-56-211 du 11 décembre 1956 relatif aux garanties pécuniaires des
soumissionnaires et adjudicataires de marchés publics.
Le dahir n°1-00-91 du 15 février 2000 portant promulgation de la loi n °17-97 sur la
protection de la propriété intellectuelle.
Le décret n° 2-99-1087 du 29 moharrem 1421 (4 mai 2000) approuvant le cahier des
clauses administratives générales applicables aux marchés de travaux exécutés pour le
compte de l'Etat.
Le décret n° 2.06.388 du 16 moharrem 1428 (5 février 2007) fixant les conditions et les
formes de passation des marchés de l'Etat ainsi que certaines règles relatives à leur
gestion et à leur contrôle.
Le décret royal n° 330-66 du 10 moharrem 1387 (21 avril 1967) portant règlement
général de comptabilité publique tel qu’il a été modifié et complété ;
Le décret n° 2-07-1235 du 05 kaada 1429 (04 novembre 2008) relatif au contrôle des
dépenses de l’Etat;
Le décret n ° 2-03-703 du 18 ramadan 1424 (13 novembre 2003) relatif aux délais de
paiement et aux intérêts moratoires en matière de marchés de l’Etat.
Le circulaire n° 72/CAB du 26 novembre 1992 d’application du Dahir n°1-56-211 du 11
décembre 1956 relatif aux garanties pécuniaires des soumissionnaires et adjudicataires
de marchés publics.
Et tous les textes réglementaires ayant trait aux marchés de l’Etat rendus applicables à
la date de signature du marché.
Article 5.
VALIDITE ET DATE DE NOTIFICATION DE L'APPROBATION DU
MARCHE
Le marché découlant du présent appel d’offre ne sera valable, définitif et exécutoire
qu’après notification de son approbation par le Ministre chargé de la Modernisation des
Secteurs Publics.
L’approbation du marché doit être notifiée à l’attributaire dans un délai maximum de
quatre vingt dix (90) jours, à compter de la date fixée pour l’ouverture des plis. Les
conditions de prorogation de ce délai sont fixées par les dispositions de l’article 79 du
décret n° 2-06-388 précité.
Article 6.
PIECES MISES A LA DISPOSITION DU TITULAIRE
Aussitôt après la notification de l’approbation du marché, le maître d’ouvrage remet
gratuitement au fournisseur, contre décharge, les documents constitutifs du marché en
l’occurrence les pièces expressément désignées à l’article 3 du présent CPS à l’exception
du cahier des prescriptions communes applicable et du cahier des clauses administratives
générales.
Le maître d’ouvrage ne peut délivrer ces documents qu’après constitution du
cautionnement définitif, le cas échéant.
Article 7.
ELECTION DU DOMICILE DU TITULAIRE
Le titulaire du marché découlant du présent appel d’offres doit se conformer à l’article 17
du CCAG-EMO.
En cas de changement de domicile, le fournisseur est tenu d'en aviser le maître d'ouvrage
dans un délai de 15 jours suivant ce changement.
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Article 8.
NANTISSEMENT
Dans l’éventualité d’une affectation en nantissement du marché découlant de cet appel
d'offres, il est précisé que :
1. La liquidation des sommes dues par l’Administration en exécution du marché sera
opérée par les soins de Monsieur le Ministre chargé de la Modernisation des Secteurs
Publics ou son délégué.
2. Le fonctionnaire chargé de fournir au titulaire du marché ainsi qu’aux bénéficiaires des
nantissements ou subrogations les renseignements et état prévus à l’article 7 du Dahir
du 28 août 1948 est Monsieur le Ministre chargé de la Modernisation des Secteurs
Publics ou son délégué.
3. Les paiements prévus au marché découlant de cet appel d'offres seront effectués par le
Trésorier Ministériel auprès du Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de
l’Aménagement de l’Espace, seul qualifié pour recevoir les significations des créanciers
de titulaire.
Article 9.
SOUS-TRAITANCE
Le titulaire du marché découlant du présent appel d’offres peut recourir à la soustraitance.
Les sous-traitants doivent satisfaire aux conditions requises des concurrents à l’article 22
du décret du 5 février 2007 relatif aux marchés de l’Etat.
Article 10.
DELAI D’EXECUTION OU DATE D'ACHEVEMENT
Le délai de réalisation est fixé à dix (10) mois, hormis les phases de validation des travaux
par l’Administration. Ce délai prend effet à compter du lendemain du jour de notification
de l’ordre de service prescrivant le commencement d’exécution des prestations de chaque
phase.
Article 11.
NATURE DES PRIX
Le présent marché est à prix unitaires.
Les sommes dues au titulaire du marché sont calculées par application des prix unitaires
portés au bordereau des prix ou bordereau des prix détail estimatif, le cas échéant, joint au
présent cahier des prescriptions spéciales, aux quantités réellement exécutées
conformément au marché.
Les prix du marché sont réputés comprendre toutes les dépenses résultant de la livraison
des prestations y compris tous les droits, impôts, taxes, frais généraux, faux frais et assurer
au titulaire du marché découlant du présent appel d’offres une marge pour bénéfice et
risques et d'une façon générale toutes les dépenses qui sont la conséquence nécessaire et
directe de la livraison des prestations.
Article 12. CARACTERE DES PRIX
Les prix du marché découlant de cet appel d’offres sont révisables.
La formule de révision des prix est :
P = P0 [K + a (I/I0)] (100 + T/100 + T0)
Avec :
P = le prix révisé de la prestation considérée
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Po = le prix initial de cette prestation
K et a = les coefficients invariables et K est supérieur ou égal à 0,5 tel que k + a = 1
I = la valeur de l’index global du mois de la date de l’exigibilité de la révision
Io = la valeur de l’index global relatif au mois de la date de remise des offres
T = le taux de la TVA applicable au même type de marché au mois de la date de
l’exigibilité de la révision
To = le taux de la TVA au mois de la date de remise des offres.
Article 13. CAUTIONNEMENT PROVISOIRE ET CAUTIONNEMENT DEFINITIF
Le montant du cautionnement provisoire est fixé à trente mille dirhams (30 000 DH).
Le cautionnement définitif est fixé à trois pour cent (3 %) du montant total du marché
arrondi au dirham supérieur. Il doit être constitué dans les trente (30) jours qui suivent la
notification de l'approbation du marché.
Article 14. RETENUE DE GARANTIE
La retenue de garantie à prélever sur les acomptes est de dix pourcent (10 %). Elle cessera
de croître lorsqu’elle aura atteint sept pour cent (7%) du montant total du marché.
Article 15. ASSURANCE - RESPONSABILITE
Le titulaire du marché découlant du présent appel d’offre doit se conformer à l'article 20
du CCAG-EMO.
Article 16.
DELAI DE GARANTIE
Conformément à l’article 67 du CCAG applicable aux marchés d'études, le délai de
garantie est fixé à 10 mois à compter de la date de la réception provisoire.
Pendant le délai de garantie, le titulaire du marché découlant du présent appel d’offres
sera tenu, de procéder aux rectifications qui lui seraient demandées en cas de mauvaise
qualité, anomalies ou défectuosités constatées, sans pour autant que ces prestations
supplémentaires puissent donner lieu au paiement à l'exception de celles résultant de
l’usure normale, d'un abus d'usage ou de dommages causés par le maître d’ouvrage.
Article 17. MODALITES ET CONDITIONS DE LIVRAISON
Avant l’édition des livrables définitifs de chaque phase, l'Administration disposera d’un
délai d’appréciation de 15 jours pour examiner les dites livrables provisoires.
A l’issue de cet examen, les remarques et observations de l'Administration seront notifiées
au titulaire du marché découlant de cet appel d'offres pour lui permettre de procéder à
l’édition des livrables définitifs de chaque phase.
En cas d’observations de l’Administration, le titulaire disposera de 10 jours à partir de la
date d’envoi de ses observations, pour remettre les livrables définitifs.
Article 18. MODALITE DE REGLEMENT
Le règlement des prestations réalisées dans le cadre du marché découlant du présent appel
d’offre, sera effectué conformément au bordereau des prix détail estimatifs et après
approbation par l’Administration des travaux remis par le titulaire.
Les paiements des prestations exécutées, seront effectués par virement au compte bancaire
sur production d'une facture en cinq (5) exemplaires portant la signature du fournisseur et
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dont l'original sera timbré. Les factures devront être arrêtées en toutes lettres, certifiées
exactes et signées par le créancier qui doit en outre, rappeler l'intitulé exact de son compte
bancaire.
Le paiement du présent marché se fera suivant le pourcentage ci-dessous :
Phase 1 : 2 %
Phase 2 : 33 %
Phase 3 : 65 %
Les paiements seront calculés en tenant compte des retenues et éventuellement des
pénalités ou de toutes sommes à la charge du titulaire du marché découlant du présent
appel d’offres.
Article 19. RECEPTIONS PROVISOIRE ET DEFINITIVE
Il sera procédé à la réception provisoire de chaque phase, suite à l’approbation par
l’Administration des travaux correspondant à cette phase.
La réception définitive sera prononcée après approbation par l’Administration de tous les
travaux afférant à l’étude, et ce dans un délai de dix (10) mois à partir de la date du procès
verbal de la dernière réception provisoire.
Article 20. PENALITE POUR RETARD
En cas de dépassement des délais convenus dans le présent appel d’offre, le titulaire du
marché découlant de cet appel d'offres sera passible d’une pénalité de retard fixée à cinq
pour mille (5 ‰) du montant total du marché par jour calendaire de retard. Le montant
total de la pénalité ne pouvant dépasser, toutefois, dix pour cent (10%) du montant total
du marché.
La pénalité courra de plein droit sans mise en demeure préalable et sera d’office déduite
des sommes dues au titulaire du marché découlant de cet appel d'offres.
Article 21. RETENUE A LA SOURCE APPLICABLE AUX TITULAIRES
ETRANGERS NON RESIDENTS AU MAROC
Une retenue à la source au titre de l’impôt sur les sociétés ou de l’impôt sur le revenu, le
cas échéant, fixée au taux de dix pour cent (10 %), sera prélevée sur le montant hors taxe
sur la valeur ajoutée des prestations réalisées au Maroc dans le cadre du présent marché.
Article 22. DROITS DE TIMBRE ET D’ENREGISTREMENT
Les frais de timbre et d’enregistrement sont à la charge du titulaire du marché découlant
du présent appel d’offres .
Article 23.
LUTTE CONTRE LA FRAUDE ET LA CORRUPTION
L’entrepreneur ne doit pas recourir par lui-même ou par personne interposée à des
pratiques de fraude ou de corruption des personnes qui interviennent, à quelque titre que
ce soit, dans les différentes procédures de passation, de gestion et d’exécution du marché.
L’entrepreneur ne doit pas faire, par lui-même ou par personne interposée, des promesses,
des dons ou des présents en vue d'influer sur les différentes procédures de conclusion
d'un marché et lors des étapes de son exécution.
Les dispositions du présent article s’appliquent à l’ensemble des intervenants dans
l’exécution du présent marché.
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Article 24. RESILIATION DU MARCHE
Les conditions de résiliation sont celles définies par le CCAG-EMO.
Article 25. REGLEMENT DES DIFFERENDS ET LITIGES
En cas de contestation entre l’Administration et le Titulaire du marché découlant de cet
appel d'offres, il sera fait recours à la procédure prévue par le CCAG-EMO.
Article 26.
PROFIL DE L'EQUIPE DE TRAVAIL
Pour la réalisation des missions prévues dans le cadre de cet appel d’offres, le prestataire
doit mobiliser des experts spécialisés dans les domaines suivants :

Sciences d’information
Gouvernance / Urbanisation des SI
Audit de site et performance, analyse des attentes
Organisation du contenu (éditorialisation, hiérarchisation et gestion dynamique des
contenus)
Management de projet
Informatique (développement, ergonomie et conception graphique des sites)
L'Administration pourra demander au titulaire du marché découlant du présent appel
d’offres d'adjoindre à l'étude, le cas échéant, en remplacement ou en complément, des
experts particulièrement qualifiés. Le titulaire s'engage à satisfaire ces demandes dans les
limites des charges et des coûts prévus au présent appel d’offres.
Les experts agréés par l'Administration au début de l’étude ne peuvent être remplacés par
de nouveaux experts qu’après accord écrit de l'Administration. Les nouveaux experts
devront être d’une qualification égale ou supérieure par rapport aux anciens.
NB : les ressources affectées aux profils : « directeur de projet », « chef de projet », « architecte
technique » et « développeur WEB » devront être des membres permanents de l’équipe de
travail
Article 27. RESPONSABILITE DES PARTIES
Les intervenants du titulaire du marché découlant du présent appel d’offres réaliseront les
tâches définies dans le présent cahier des prescriptions spéciales.
Le Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics mettra gratuitement à la disposition
du titulaire, à charge pour ce dernier de les conserver et les restituer en bon état en fin du
projet, tous les documents existants relatifs aux prestations qui font l’objet du présent
appel d’offre.
Le Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics mettra en place les structures
nécessaires pour le pilotage et le suivi de l’étude.
Article 28. DOCUMENTS CONFIDENTIELS
Lorsque, en vue de l’exécution du présent appel d’offre, l’administration remettra au
personnel du titulaire du marché découlant du présent appel d’offres des documents à
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caractère confidentiel et clairement désignés comme tels, le titulaire donnera pour
instructions à son personnel d’en respecter le caractère confidentiel en les traitants avec la
même discrétion que ses propres informations confidentielles.
Article 29. DROITS RELATIFS A LA PRESTATION
Tous les documents originaux, qu’ils soient écrits ou lisibles par machine ainsi que le code
source de tous les composants nécessaires à la recompilation, et qui seront émis et
préparés par le titulaire dans le cadre du marché découlant de cet appel d'offres, seront la
propriété exclusive de l’Administration et ne peuvent de ce fait faire l’objet d’aucune
utilisation et/ou diffusion de la part du titulaire sans l’accord préalable écrit de
l’administration.
Article 30. RESPONSABILITE DU TITULAIRE
Le titulaire du marché découlant du présent appel d’offre doit :
1. Garantir qu’il est en mesure de fournir d’une façon professionnelle les prestations
décrites dans le présent cahier des charges et se déclare libre de toutes restrictions
légales et/ou de toutes obligations envers des tiers qui pourraient altérer, en tout ou
partie, l’exécution de ses obligations.
2. S’engager à mettre en œuvre tous les moyens nécessaires et les experts ayant les
qualités et compétences professionnelles pour accomplir les tâches prévues dans le
présent cahier des charges.
3. S’engager à garder une absolue neutralité vis a vis des tiers. Le titulaire s’abstiendra de
toute relation de nature à compromettre son objectivité.
4. Etre civilement et pénalement responsable de tout dommage causé à des tiers résultant
de tout acte de malveillance ou de négligence grave imputable à ses experts dans
l’exercice de leurs activités professionnelles relatives à l’exécution du marché découlant
de cet appel d'offres.
5. Informer le Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics constamment des
relations qu’il aura à entreprendre avec des tiers pour l’accomplissement des
prestations, en particulier un double de toute correspondance avec ces tiers sera adressé
au dit Ministère.
Article 31. ARRET DU PROJET
L'Administration se réserve le droit d’arrêter l’exécution des prestations au terme de
chaque phase conformément à l’alinéa 2 du paragraphe 1de l’article 28 du CCAG EMO.
CHAPITRE II: CAHIER DES PRESCRIPTIONS TECHNIQUES ET BORDEREAUX DES
PRIX DETAIL ESTIMATIF
DESCRIPTION GENERALE DES PRESTATIONS
I- Contexte et objectifs de l’étude
A. Contexte
Le Portail de l’Administration « service-public.ma » s'inscrit dans le cadre du programme
national de l'Administration électronique et du programme de simplification des
procédures administratives. Cette composante bilingue (en arabe et en français) du Portail
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national « www.maroc.ma », constitue un véritable outil de vulgarisation des procédures
administratives et de consolidation de la transparence dans les relations entre
l’Administration et ses usagers. Sa refonte contribuera à rapprocher davantage
l’Administration de ses usagers et permettra de pallier les limites et difficultés de la
version actuelle (en service depuis août 2005 avec une légère modification intervenue en
2007).
B. Objectifs de l’étude
Les principaux objectifs de cette étude sont :
•
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•
•
•
•
•
Diffuser un contenu régulièrement actualisé, crédible et de qualité.
Enrichir le modèle des procédures administratives et améliorer leur accessibilité.
Présenter les procédures administratives dans un format simple et adapté aux
cibles du Portail.
Améliorer l’ergonomie et la charte graphique du Portail.
Augmenter les niveaux d’accessibilité du site pour servir les différentes
catégories des usagers.
Remplacer les outils de production, actuels, non-évolutifs, des équipes Servicepublic.ma et CAM (Centre d’Appels et de la Méssagerie).
Développer la coproduction et la mutualisation des contenus -intra et inter
administrations-.
Formaliser et organiser le partage du travail entre plusieurs acteurs
(départements ministériels, organismes publics).
II- Description de l’existant
A. Préambule :
La mise en place du Portail de l’Administration « service-public.ma » a connu plusieurs
étapes :
- La collecte de l’information : elle a consisté à collecter les informations relatives aux
procédures administratives et à les formaliser à travers un canevas élaboré à cet
effet, constituant une base de données de 400 procédures administratives des
différents départements ministériels. Ainsi, un manuel des procédures a été élaboré
et mis en ligne sous format portable document format (PDF), sur le site
institutionnel du ministère.
- La 1ere version du Portail "www.service-public.ma" a été lancé le 8 août 2005, pour
pallier au déficit enregistré en matière d’information. Ce Portail a servi de base de
connaissance pour le centre d’appels et de la messagerie mis en place en parallèle
par le MMSP, et dont la mission principale est d’informer sur les procédures
administratives et d’orienter vers les services publics.
- Le lancement d’une nouvelle version du Portail permettant la navigation dans le
guide des procédures selon le cycle de vie « citoyen » et « entreprise » a été lancé fin
2007.
B. Contenu du Portail
Le contenu publié au niveau de ce Portail se présente comme suit :
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-
Le guide des procédures administratives, à destination des citoyens et des
entreprises, est constitué de plus de 500 fiches pratiques avec les informations
suivantes :
- Les pièces demandées
- Les services chargés de recevoir la demande
- Le délai de traitement
- Les taxes afférentes à la procédure
- Les services administratifs chargés de la procédure
- L’administration chargée de la procédure
- Les assises juridiques
- Les observations
- Les questions / réponses
-
Les annuaires regroupant :
- L'annuaire des responsables des secteurs publics
- L’annuaire des téléservices (Démarches en ligne)
- L’annuaire des sites Internet publics,
- L’annuaire des centres d'appels,
- L’annuaire des adresses utiles…
-
Les formulaires administratifs
-
Quelques documents phares (code du travail, code de la famille,…)
-
les rubriques "FAQ", "votre opinion" ;"actualités"
C. Les Contributeurs à la production du contenu du Portail
Les différents contributeurs à la production du contenu du Portail sont les suivants:
1- Les procédures administratives :
La "division de la simplification des procédures et des relations avec les usagers"
relevant de la DMA1 est la structure principale responsable du suivi et de la montée en
charge du Portail en termes d'informations relatives aux procédures administratives. En
effet, cette structure, présidant les travaux de la Commission interministérielle chargée de
la simplification des procédures administratives, s'appuie principalement sur les résultats
de ces réunions pour la mise à jour de ce Portail.
2- L'annuaire des responsables :
La mise à jour du contenu de cet annuaire provient de trois sources :
a- Le service des nominations aux cadres et emplois supérieurs relevant de division
des statuts et des rémunérations (DFP2)
1
2
Direction de la Modernisation de l'Administration
Direction de la Fonction Publique
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b- La division de la restructuration des administrations et de la déconcentration
relevant de la DMA1
c- Le service du Portail de l'administration relevant de la DSI3 , en s'appuyant
principalement sur navigation continue sur les sites web nationaux et sur le
"TROMBINOMAROC".
3- L'annuaire des démarches en ligne et des sites Internet publics
Le suivi et la montée en charge de cette rubrique repose principalement sur le travail de
"veille" instaurée au sein du service "Portail de l'Administration", utilisant comme support
la navigation continue sur les sites web nationaux.
III- Expression de besoins
En général, la refonte du Portail de l’Administration touchera deux volets essentiels :
-
Le premier volet concernera la réorganisation et la présentation du contenu du
Portail ;
Et le deuxième volet consistera en la mise en place du système de production et
de diffusion dudit contenu.
Volet A : Besoins relatifs aux contenus à diffuser
1- Evaluation du Portail (espaces particulier/professionnels)
Le prestataire procédera à l’évaluation du Portail « service-public.ma » et le complétera
par une série de recommandations visant à le faire évoluer en « Portail de
l’Administration pour différentes cibles (Citoyens, MRE, Etrangers résidant au Maroc,
Entreprises…etc.) ».
L’évaluation et les recommandations porteront sur :
•
•
L’adéquation du contenu du Portail avec les besoins forts de ses différentes cibles
d’usagers (actuellement Particuliers/Professionnels) en matière d’informations
administratives (choix des sujets traités, vocabulaire utilisé, angle d’approche,
notamment pour les dossiers thématiques, types de ressources utilisés, structure
et mise en valeur des contenus).
•
L’ergonomie, la convivialité et la simplicité d’utilisation. Un accent particulier
devra être mis sur l’opérationnalité du Portail (accès rapide aux ressources
utilisables directement par l’usager pour qu’il soit informé des procédures
administratives).
La fonction du Portail et la valorisation de sa dimension.
Les recommandations s’appuieront notamment sur les principes suivants :
•
•
•
3
Valorisation et optimisation des contenus existants ;
Rediffusion, par syndication, de contenus issus de sites partenaires ;
Respect des normes d’accessibilité ;
Direction des systèmes d'Information
MMSP/DSI/DAT
12/32
•
« Editorialisation » des dossiers et des ressources sélectionnées (textes de
présentation des dossiers, lot de fiches pratiques essentielles pour chaque dossier
qui seront produites et actualisées par les partenaires et rediffusées sur le Portail.)
2- Refonte de la page d’accueil
La page d’accueil devra répondre aux critères suivants :
Renforcer l’identité visuelle du Portail de l’Administration:
Les pages d’accueil actuelles de « service-public.ma », pour les particuliers et les
professionnels, sont structurées de la même façon. Seuls les codes « couleurs » et le visuel
varient ; Ce qui n’est pas suffisant pour affirmer une identité forte. Il est toutefois
nécessaire de conserver, au niveau du bandeau, le rappel des différentes cibles ou
catégories desservies par la Portail.
Etre plus « vivante », plus dynamique :
La valorisation de l’actualité pourrait être un des vecteurs de ce dynamisme (un nouveau
positionnement, l’intégration de flux RSS dès la page d’accueil et non plus au seul niveau
de la rubrique « Actualités » sont des pistes à exploiter).
Améliorer l’accès et la présentation des dossiers thématiques :
Il s’agit de gagner en lisibilité et de permettre à l’usager d’identifier rapidement le dossier
dans lequel il pourra trouver les informations qu’il recherche. Une mise en valeur des
dossiers les plus demandés pourrait être envisagée.
Valoriser l’accès aux formulaires et aux services en ligne :
Il s’agit de mettre en valeur l’accès aux télé-services et aux formulaires dés la page
d’accueil. Ces deux éléments constituent des ressources fortes pour la dématérialisation
des procédures administratives.
Annoncer clairement la mission du Portail :
Informer sur les procédures administratives pour faciliter leur accomplissement et orienter
vers les services publics, et ce dans le respect des obligations et l’exercice des droits des
usagers de l’Administration.
Valoriser la dimension Portail :
-
En valorisant la collaboration entre administrations :
L’association des différents partenaires pour la réalisation du Portail est un vecteur de
l’amélioration du service rendu à l’usager. Le Portail doit mettre en exergue la
collaboration avec les ministères et les organismes publics.
3- Assistance à la refonte des rubriques existantes
A- Les dossiers thématiques et les accès relatifs au guide des procédures
administratives
MMSP/DSI/DAT
13/32
Ces dossiers, éléments essentiels du Portail, doivent être évalués, refondus et enrichis afin
de fournir le service attendu du Portail de l’administration. Adaptés et structurés en
fonction des besoins des cibles potentielles. Ils devront être accessibles et utilisables de
façon optimale.
Le prestataire fournira une maquette commentée de dossier thématique, une maquette
commentée d’accès par profil / événement de vie pour les différentes cibles ainsi qu’une
charte de production.
Les propositions du prestataire devront prendre en compte :
•
Les spécifications du système de production et par l’application ou le module de
diffusion sur le Portail « service-public.ma »
•
L’utilisation de la syndication pour reprendre des contenus issus de sites
partenaires
La charte de production décrira, étape par étape, le rôle des différents contributeurs ainsi
que les modalités d’évaluation et de validation des dossiers thématiques. Les orientations
suivantes ont d’ores et déjà été définies :
•
Le MMSP gardera une maîtrise globale sur la gestion des dossiers (structuration et
mise à jour notamment) et en assurera la coordination éditoriale.
•
L’apport des partenaires se fera, en fonction de leurs domaines de compétences,
pour rédiger une série de fiches pratiques essentielles mais aussi pour apporter,
ponctuellement, leur expertise et des informations sur de nouvelles ressources à
l’équipe de rédaction MMSP. Cette charte constituera un outil de dialogue entre les
différents intervenants. Elle affirmera clairement un objectif commun (les dossiers
sont conçus en fonction des besoins des usagers et non pas en fonction des modes
de production ou des chartes éditoriales des partenaires) tout en proposant des
règles permettant de vérifier, tant du point de vue de la forme que des contenus,
qu’il est bien atteint.
Par exemple : l’intitulé du thème est-il compréhensible par les usagers, est-ce bien
de cette façon que les usagers nomment ce sujet ? Le sommaire du dossier couvre-til les principaux aspects du sujet qu’il traite ? Le vocabulaire employé correspond-il
à celui qu’utilisent les usagers ? Peut-on se repérer facilement ?...
Le modèle des fiches procédures des dossiers thématiques du guide doit être revu en
totalité, de façon à le rendre plus clair et plus compréhensible pour l’usager.
Les accès aux ressources (Téléservices, adresses utiles, formulaires, centres d’appels,
définitions, etc.) doivent être aussi intégrés aux fiches pratiques du guide et non pas
uniquement des rubriques juxtaposées.
Le prestataire est appelé à évaluer ce modèle notamment en terme de vocabulaire utilisé, à
pouvoir l’enrichir en ajoutant de nouveaux éléments signifiants pour l’usager : Résumé de
MMSP/DSI/DAT
14/32
la procédure, output de la procédure, mais aussi en ôtant les champs non signifiants pour
ce dernier. Le tout doit être bien structuré.
B-
Démarches en ligne/formulaires
Les rubriques démarches en ligne et formulaires doivent avoir une grande visibilité sur la
page d’accueil. Une mise en valeur des démarches et des formulaires les plus consultés
devront être envisagée.
La future rubrique devra répondre le mieux possible aux besoins des différentes cibles des
usagers, à savoir :
- Permettre l’identification rapide d’un formulaire lorsque l’usager n’est pas en
possession de la procédure qui le déclenche.
- Permettre à l’usager d’identifier facilement l’existence d’une démarche en ligne
pour une procédure donnée.
- Favoriser les accès directs.
Le prestataire livrera sa proposition sous forme d’une maquette commentée.
C-
Les actualités
Le prestataire étudiera toute évolution visant à enrichir la rubrique et à la rendre plus
attractive.
Il livrera sa proposition sous forme d’une maquette commentée.
D-
Le moteur de recherche
Le prestataire étudiera toute évolution visant à optimiser les recherches des usagers.
La recherche portera sur toutes les rubriques du nouveau Portail service-public.ma.
E-
Posez votre question
Le prestataire étudiera toute évolution visant à optimiser le fonctionnement de cette
rubrique.
Il livrera sa proposition sous forme d’une maquette commentée.
Les questions de cette rubrique sont acheminées au centre d’appel et de la messagerie
(CAM).
En effet le CAM gère un corpus de 380 fiches questions-réponses dont la rédaction
incombe aux rédacteurs dudit centre et concerne les questions les plus fréquemment
posées par les usagers (cellule messagerie). Chaque question-réponse a un auteur et un
relecteur et la mise en ligne est gérée de façon centralisée par le responsable du CAM à qui
revient la validation finale.
Les questions-réponses peuvent être reliées entre elles par des liens hypertextes. Comme
elles doivent présenter de nombreux liens vers les textes de référence et les définitions.
MMSP/DSI/DAT
15/32
La rédaction des réponses peut varier d’un aspect très pratique et directement
opérationnel à un niveau d’explication juridique assez poussé. Lors de la montée en
charge de « service-public.ma », les contenus ont été coordonnés entre les fiches
d’information des procédures administratives et les questions-réponses. Cependant le
travail sur la complémentarité entre les contenus produits par l’équipe des procédures et
le CAM doit se poursuivre et être régulièrement évalué et amélioré.
Cette complémentarité doit traiter des cas particuliers qui ne devront pas être développés
dans les fiches d’information ; soit développer des exemples pour illustrer la règle
générale présentée dans la fiche ou aborder des aspects spécifiques, pratiques et pointus
non traités dans les fiches procédures.
F- Assistance à la création de nouvelles rubriques
Le prestataire évaluera, au regard des besoins des usagers, l’intérêt des rubriques ou
produits qui n’ont pas été abordés dans la partie précédente (rubriques « se documenter »,
« annuaires »).
Le prestataire devra également envisager la création d’une rubrique « interactive » visant à
associer les internautes au fonctionnement du Portail, type « sondage d’opinion ».
Les recommandations du prestataire figureront dans la note d’évaluation et d’orientation
demandée.
NB : les nouvelles rubriques auront vocation à être gérées dans le nouveau système de
production.
Volet B : Besoins relatifs à la production de contenu (Système de production)
La nouvelle solution relative au système de gestion et de diffusion du contenu du Portail
doit remplacer le système actuel conçu initialement pour la production des données
destinées principalement à la diffusion sur le web, du guide des procédures
administratives et de l’annuaire des responsables.
1. Objectifs de la solution attendue
Le développement doit permettre :
-
La coproduction d’informations avec différents partenaires et notamment, avec
les Ministères ;
-
La gestion d’une banque d’informations structurées, pouvant être mises en
forme et diffusées sur différentes applications et sites clients. Ces sites clients
peuvent présenter des disparités en termes d’architecture technique, mais
également en matière de présentation et de personnalisation des informations ;
-
L’optimisation des différentes opérations de production et de gestion des
informations à diffuser sur le Portail service-public.ma et les autres applications
clientes.
MMSP/DSI/DAT
16/32
Et plus précisément, la solution attendue devra proposer :
-
Un environnement de production (Extranet), mis à la disposition des différentes
équipes de rédaction en charge de la création et du suivi des informations à
diffuser ;
-
Un module de gestion et de diffusion des informations auprès du Portail
www.service-public.ma;
-
Une gestion de la production, ou workflow, permettant de suivre, piloter et
contrôler les étapes de création, rédaction, validation et mise en ligne des
informations ;
-
Des états prédéfinis et produits de façon à permettre d’avoir une vue
synthétique de la gestion des informations diffusées diffuser et à diffuser;
-
Des aides à la rédaction et aux contrôles de cohérence des informations
produites ;
-
Un environnement de production géré et hébergé par le MMSP, permettant de
constituer une base de connaissances utilisée par les différents contributeurs ;
-
Des aides à la production en groupe, permettant d’être informé sur les
événements impactant la base d’informations ainsi que sur les actions à réaliser ;
-
Un format de données pour les échanges, basé sur la norme XML ;
-
Un Modèle pivot pour les données à diffuser, hébergé par le MMSP, en mesure
de présenter les informations produites par les différentes filières
de
production.
2. Un environnement de travail pour l’ensemble des contributeurs
•
Des moyens pour accéder et agir sur les données
Le système de production permet de produire et de gérer :
- Les informations à diffuser et leurs versions intermédiaires (Versions de travail) ;
- Les informations qui interviennent dans les aides à la production, notamment dans
la gestion de la production et la gestion de la communication dans un groupe de
travail.
•
Des fonctions disponibles pour les opérations courantes
Le système doit offrir un environnement de travail à destination des différents
contributeurs permettant :
- d’effectuer les opérations courantes de gestion des informations : saisie- rédaction,
impression, visualisation, création, modification ;
MMSP/DSI/DAT
17/32
- d’effectuer des opérations élémentaires de publication avec les différentes
modalités d’exportation des informations et de transfert vers l’environnement de
diffusion.
3. Des outils pour organiser la production
•
Possibilités d’organiser des groupes de travail
Le système doit offrir des fonctionnalités permettant d’organiser :
- Les travaux de la création à la mise en ligne, avec les membres d’une filière de
production ;
- Les mêmes travaux avec des contributeurs issus de plusieurs filières ou
ministères.
Le système propose d’organiser les groupes de travail avec les membres de ces
différentes filières et selon différents profils (Administrateurs, Contributeurs,
Partenaires, Superviseurs, Participants, ‘Valideurs’ externes).
•
Possibilités d’organiser une production, en mode projet
Deux modes principaux seront en vigueur :
- Le mode procédural : permettant d’effectuer des opérations de relecture et de
validation, avec une ou plusieurs itérations avant la mise en ligne. Ce mode
intègre des contraintes de délais pour une ou plusieurs de ces opérations.
- Le mode collaboratif : permettant, en premier lieu, de désigner le groupe de travail
pour les différentes opérations sans contraintes fortes de délais.
Outre la possibilité d’organiser les groupes de travail, le système permettra
l’organisation de la production d’une ou de plusieurs informations à diffuser selon
un mode projet, en y désignant :
- Le groupe de travail responsable de la production,
- Les différentes responsabilités de ses membres,
- Les éventuelles échéances.
4. Des outils pour la communication et le suivi de production
Le système doit être doté de moyens de communication et de suivi à destination
prioritaire
des
différents
acteurs
référencés
en
production
et
en
administration/supervision.
Il intègrera un système permettant de gérer les différentes alertes et notifications à
destination :
- Des équipes de production,
- De tout acteur autorisé à suivre les changements d’état d’une ou de plusieurs
informations à diffuser.
•
Gestion de notifications et d’alertes à destination des groupes de travail
MMSP/DSI/DAT
18/32
Deux modes sont identifiés :
- Le mode signalement, pour information, d’un événement impactant une donnée
de la production. Exemples : modification du texte d’une fiche pratique, mise à
disposition d’une information associée, imminence d’une échéance,…
- Le mode signalement, pour action, d ’une opération à réaliser sur une donnée
de la production. Exemples : correction, relecture, validation…
Les notifications et alertes concernent notamment les données à diffuser, inscrites dans le
cycle de production : fiches pratiques, questions–réponses, annuaires, référencement des
formulaires… La notification peut être demandée dans le cadre d’une démarche
d’abonnement à une information.
• Suivi
Les services de suivi sont constitués par les différents états et statistiques produits par le
système. Il faut distinguer :
- Les états prédéfinis,
- Les états produits à façon, à partir de la sélection des rubriques que l’on souhaite
faire apparaître.
5. Gestion des volets élargis de production
2 «volets » de production sont identifiés :
- Un volet dans lequel les acteurs créent et gèrent
l’environnement du système de production,
leurs productions dans
- Un autre volet pour lequel les acteurs sont en mesure de transférer leurs
productions externes dans l’environnement du système de production.
Les ayant droits des différents volets ont accès :
–
Aux dispositifs prévus pour la communication :
- Les alertes et notifications,
- Les tableaux d’échange pour inscrire et diffuser toutes les informations utiles
à la production à destination de plusieurs filières de production.
–
Aux dispositifs prévus pour la production en mode projet, notamment le plan de
production permettant de consigner toutes les informations utiles à la gestion de la
production en mode projet.
Deux moyens sont identifiés pour l’acheminement des informations auprès de ces deux
volets :
- L’interface client du système de production,
- Le système de messagerie.
6. Modèle de données clés
Le modèle de données retenu pour le nouveau système de production permettra de
représenter les informations à diffuser à destination de « service-public.ma » et de toute
MMSP/DSI/DAT
19/32
autre application ou site déclaré comme partenaire.
•
Référentiel
Le modèle de données fait office de modèle de référence pour les différentes opérations
de transfert et d’exportation (Définition et respect des schémas XML d’export), selon
différentes modalités :
- Globale : l’ensemble des données à diffuser est transféré,
- Différentielle : seules les informations modifiées, supprimées ou nouvellement
créées depuis la dernière opération d’export sont transférées,
- Partielle : sous ensemble des informations à transférer correspondant à une
portion d’arborescence : un thème, ou sous thème choisi.
Le modèle de référence n’intègrera pas d’information concernant la présentation des
informations; il appartient aux applications et sites clients de construire les présentations
adaptées.
•
Ouverture et évolutivité
Le modèle de données peut intégrer des données produites à l’extérieur du système de
production :
- Soit à la suite du transfert puis de l’intégration de ces informations dans le
périmètre « système de production »,
- Soit par une intégration des adresses externes de ces données dans le périmètre
« système de production » (Adresse de site Web, …).
Le modèle de données est apte à intégrer de nouveaux types d’information, et
notamment, de nouveaux types de fiches et d’informations associées non encore
identifiés à ce jour.
•
Contrôles
Des fonctions de gestion permettront :
- De contrôler, sur demande, la cohérence des données produites et tout
particulièrement, la cohérence des liens posés,
- De gérer le contrôle d’accès aux données,
- De dater les dernières opérations effectuées sur les données.
• Multilinguisme
Le modèle de donnée doit permettre de gérer dynamiquement une même navigation
dans plusieurs langues (arabe, Français,…etc.). Il doit permettre aussi d’intégrer des
contenus ou services spécifiques en fonction de la langue choisie par l’utilisateur.
7. Domaines fonctionnels
Pour assurer une liaison avec les travaux de spécification et de réalisation, les différents
services attendus ont été regroupés en domaines fonctionnels :
MMSP/DSI/DAT
20/32
•
Gestion des données à diffuser,
Gestion des données d’aide à la production,
Fonctions de gestion des données,
Suivi,
Administration,
Communication.
Gestion des données à diffuser
Cette gestion regroupe les opérations de gestion de toutes les données diffusées sur le
Portail, qu’il s’agisse des fiches, des annuaires, ou de toute autre information accessible
par les rubriques du Portail (données apparentes du Portail).
•
Gestion des données d’aide à la production
Cette gestion regroupe :
-
La gestion des données d’aide à la production, c’est-à-dire la gestion des objets
qui interviennent ponctuellement ou de manière continue dans le principe retenu
pour la production mais qui ne font pas l’objet d’une diffusion (données et supports
de travail).
-
Gestion de la production : Ce domaine est élargi à la gestion de production ou
circuit de mise à jour ou encore workflow (paramétrable), permettant de piloter la
procédure de production d’une information ; du lancement du plan de production
(qui fait quoi, quand, commentaire) d’une information jusqu’à sa mise en ligne.
•
Les fonctions de gestion des données
Il s’agit de services élémentaires impliqués dans les différentes étapes du cycle de vie de
l’information, de sa création (par exemple, la rédaction) à son archivage, avec les
différents services permettant d’accéder aux données et de les consulter.
•
Le suivi
Le suivi permet de consulter et, pour les ayants-droit, de générer les différents états,
tableaux de bord ou rapports.
•
L’administration
L’administration assure des fonctions de gestion des ayants-droit dans le système pour
l’accès aux données ainsi que pour l’accès aux différentes fonctions.
Ce domaine assure également la fonction de journalisation permettant de tracer les
opérations de la gestion des données et d’en restituer le résumé.
•
La gestion de la communication
Ce domaine assure la gestion spécifique des échanges pour la production entre les
MMSP/DSI/DAT
21/32
différents contributeurs et le système, selon différentes modalités (mails,…).
IV- Cadre technique
1- Principe général d’architecture du système de production
L’architecture générale est basée sur les principes suivants :
-
Un serveur de production hébergé et géré par le MMSP, dissocié du serveur de
diffusion de « service-public.ma », hébergé sur un serveur dédié,
-
Un réservoir de données hébergé sur le serveur de production, apte à recevoir les
données validées, prêtes à être diffusées, respectant la norme XML.
2- Technologies
2.1- Socle technologique
Le MMSP a retenu comme choix technologique pour la solution cible un système à base
de la famille technologique J2EE (support de la technologie des « portlets » qui
permettent l’intégration d’applicatifs au sein du Portail), notamment les normes JSR 168
et JSR 286 relatives aux composants ‘portlets’, car elles présentent un standard fiable et
largement déployé en matière de Portails.
Les différentes fonctionnalités du système-cible s’appuieront autant que possible sur des
composants existants.
2.2- Autres technologies sélectionnées pour le projet
2.2.1 Gestion de contenu
Les solutions de gestion de contenu ont été retenues comme cadre logiciel pour les
opérations de production mais également comme cadre logiciel pour les opérations
positionnées en aval de la production (Gestion des échanges, gestion de la pré-diffusion et
gestion de la diffusion).
Une préférence est donnée aux outils offrant des fonctionnalités avancées dans la gestion
documentaire et de workflow, et étroitement liés au serveur d’applications et à la base de
données.
2.2.2 Serveur d’application
Le serveur d’application est positionné dans le projet comme :
-
L’environnement logiciel nécessaire à l’exécution des composants d’une
application objet basée sur le langage Java,
-
L’environnement logiciel pour l’utilisation d’une application
environnement sécurisé et intégré au système d’information existant.
MMSP/DSI/DAT
dans
un
22/32
2.2.3 Messagerie
Comme évoqué précédemment, le mail peut être le vecteur choisi pour l’acheminement
des alertes et des notifications à destination des contributeurs. Le système de production
permettra de préparer et de distribuer les e-mails à envoyer.
2.2.4 Annuaire
La technologie d’annuaire sera celle de la technologie de base pour la représentation et la
gestion de l’annuaire des contributeurs. La solution intégrée dans le projet devra respecter
la norme LDAP et permettre une authentification SSL/TLS.
2.2.5 Eligibilité SSO
La solution proposée doit être compatible avec les solutions SSO, cette compatibilité se
traduit, de préférence, par la présence en natif d’un module SSO.
3- Cadre de cohérence technique
-
Des développements spécifiques et des composants logiciels basés sur une
architecture intranet : La solution sera gérée, exploitée et hébergée par le MMSP.
Elle devra notamment permettre la gestion des accès authentifiés des utilisateurs
par mot de passe.
-
XML pour les échanges : XML est la norme retenue pour la représentation des
données prêtes à être exportées vers d’autres systèmes.
-
Intégrité et cohérence :
Le système proposé doit pouvoir s’assurer de l'intégrité et de la parfaite cohérence :
- Des informations gérées et de leurs liens,
- Entre informations gérées dans le référentiel de production et informations
prêtes à être transférées dans l’environnement de diffusion.
-
Pas d’environnement spécifique du système de production sur le poste client : Le
poste client sera basé sur :
o Le navigateur Web, permettant d’accéder au système de production et ses
services via le protocole HTTPS,
o La boîte aux lettres des services de messagerie.
-
Possibilité de faire inter-opérer la solution avec l’environnement extérieur : Il
demeurera possible de faire inter-opérer la solution avec des outils web basés sur
d’autres technologies telles que PHP ou .net en s’appuyant sur des flux interapplicatifs normés via l’utilisation du XML et des WebServices.
MMSP/DSI/DAT
23/32
–
Format des modèles de page demandés (Portail) : Une attention toute particulière
est portée à la qualité du code des pages et à l’accessibilité globale du Portail. Le
prestataire s’engage ainsi à livrer des modèles de page strictement conformes au
standard XHTML/HTML 4.01 (conformité W3C), au standard CSS 2.0.
–
Accessibilité : les développements attendus devront être conformes aux normes
d’accessibilité du W3C (WAI-A : http://www.w3.org/TR/WCAG10/) afin de
rendre le Portail accessible aux utilisateurs handicapés.
Une séparation du contenu et de la forme - grâce à l’utilisation de XHTML pour la
structure et de CSS2 pour la mise en forme - pour une souplesse d’affichage dans
une grande variété d’agents utilisateurs comme les navigateurs traditionnels (IE 6+,
Mozilla Firefox 2+.), les navigateurs en mode texte, etc.
–
Sécurité : la solution devra être la plus sécurisée possible en termes de sécurisation
des données d’authentification dans leurs transports, la gestion des mots de passe,
l’insensibilité à l’injection (SQL, HQL, XSS, OS command, …), etc. Pour cela la
solution sera accompagnée d’un cahier de recette Sécurité afin de garantir le
périmètre couvert en sécurité.
–
Facilité de mise en œuvre
la mise en oeuvre de la solution ne doit pas demander d’installation spécifique sur
les postes clients distants.
Les services d’édition seront intégrés aux services spécifiques du système de
production et ne feront pas appel aux services de traitement de texte résidant sur
les postes clients.
L’utilisation d’applets devra être, dans la mesure du possible, évitée. Les
composants ActiveX sont, quant à eux, exclus.
V- Phasage du projet
Phase 1 : Initialisation du projet
La phase d’initialisation débute à la date de notification du marché. Cette phase permet au
titulaire et au MMSP de prendre en compte les contraintes du marché pour une prise en
charge des prestations devant être réalisées. Elle permet de valider notamment les
éléments suivants :
•
Le profil de l’équipe et/ou du consortium projet : Le titulaire présentera le profil et
les personnes de l’équipe projet chargés d’exécuter le présent marché. Un soin tout
particulier sera porté sur l’adéquation des profils présentés avec les besoins
d’exploitation des applications décrites dans le présent appel d’offre.
•
Le plan d’assurance qualité : La phase d’initialisation permet au titulaire et au
MMSP de finaliser le plan d’assurance qualité proposé par le titulaire. Ce plan
reprend l’ensemble des éléments technologiques, organisationnels et les processus
MMSP/DSI/DAT
24/32
qualité décrits par le titulaire dans sa réponse et notamment tous les éléments
concernant la validation, le suivi des prestations et les livrables afférents au présent
marché. Il définira notamment la méthodologie adoptée par le titulaire dans le
cadre des activités suivantes :
- Pilotage du projet : planning, reporting, gestion des risques, gestion des
documents ;
- Rédaction des spécifications globales et détaillées (techniques et
fonctionnelles) ;
- Développement, paramétrage et l’intégration pour couvrir les attentes
fonctionnelles ;
- Conditions et processus de livraisons ;
- Plan de tests (y compris tests de charge) et Recette ;
- Formation ;
- Garantie et traitement des anomalies ;
- Les risques identifiés / Parades ;
•
Le document de cadrage : Le titulaire proposera au MMSP et aux partenaires du
chantier un document de cadrage décrivant l’organisation proposée par le titulaire,
le planning détaillé du projet, le plan de charge des intervenants du MMSP et
l’Inventaire des éléments disponibles et des éléments à fournir.
Livrables :
Au terme de cette étape, il est demandé au prestataire de fournir :
- Profil de l’équipe et/ou du consortium projet
- Document de cadrage
- Plan d’Assurance Qualité
Cette étape ne devrait pas excéder 5 jours ouvrés consécutifs à compter de la date de
notification du marché.
Phase2 : Refonte graphique et ergonomique du Portail
Etape 1 : évaluation des deux espaces particuliers / professionnels du Portail actuel
Le prestataire est tenu de faire un travail d’évaluation concernant le Portail en termes de :
1- Charte graphique du Portail
2- Organisation, éditorialisation et hiérarchisation du contenu du Portail
3- Ergonomie du Portail
Aussi, il est tenu de présenter des propositions d’amélioration relatives aux éléments sus
mentionnés à savoir :
o des pistes graphiques (chaque piste graphique sera constituée d’une page
d’accueil du Portail, d’un sommaire de dossier thématique et d’une page
d’accueil pour les rubriques « Formulaires», « Annuaires » et « services en
ligne »)
MMSP/DSI/DAT
25/32
o de la structure détaillée et commentée du Portail, des rubriques (à refondre
ou à créer) qui le constitueront et de la page d’accueil, principes de
navigation ;
Cette étape ne devrait pas excéder un mois.
Livrables :
-
Un rapport d’évaluation et des propositions de piste d’amélioration du Portail ;
Un Story board (structure détaillée et commentée du Portail) accompagné de 3
pistes graphiques ;
Un rapport d’organisation, éditorialisation et hiérarchisation du contenu du Portail
(procédures administratives)
Etape 2 : Réalisation du prototype final du Portail ainsi que les modèles de page
Il s’agit de produire le prototype final du Portail ainsi que les modèles de page nécessaires
au développement de la page d’accueil et des rubriques du Portail telles qu’elles auront
été décrites dans le story board.
Cette étape ne devrait pas excéder un mois et demi.
Livrables :
-
Modèles de page html (accueil et rubriques du Portail)
Prototype final du Portail.
Etape 3 : Elaboration de la charte de production
Il s’agit d’élaborer la charte de production des dossiers thématiques (accès par profil /
événement de vie), « l’annuaire de l’Administration » pour les différentes cibles d’usagers.
Cette étape ne devrait pas excéder trois semaines.
Livrables :
-
Une charte de production pour les « dossiers thématiques », et « l’annuaire
d’administration ».
Phase 3 : Refonte du système de production
Etape 4 : Etude de l’existant et des besoins Cette étape, sera réalisée sur la base du présent cahier des prescriptions spéciales, qui
décrit les grandes généralités concernant les données à gérer, et les fonctionnalités
attendues. Elle sera largement complétée par des séries d’entretiens avec les producteurs
d’information, en vu d’identifier les différents besoins et leur niveau de complexité.
MMSP/DSI/DAT
26/32
Livrables :
-
Un rapport détaillé et complet sur l’étude des besoins.
Ce document fera l’objet d’une validation avant la poursuite des travaux.
Etape 5 : Définition du système de production & Spécifications de la réalisation
Cette étape a pour objectif, en regard des besoins de production définis précédemment, de
définir le système de production cible et de déterminer la solution la mieux adaptée
(solution progiciel, solution de développement spécifique, voire d’une solution mixte),
Il est attendu du prestataire dans cette étape un cahier des charges de la réalisation du
système, validé par le MMSP. Ce cahier des charges devra être assez complet pour
pouvoir être exploité en l’état pour une réalisation du système (paramétrage et intégration
de(s) produit(s) et/ou développements spécifiques)
Cette étape ne devrait pas excéder un mois.
Livrables :
-
Un rapport sur les spécifications fonctionnelles d’ensemble du système (description
des fonctionnalités et outils utilisés, Modèle conceptuel de données), (Document
Word).
-
Le cahier des charges comprendra les éléments suivants :
o Les spécifications techniques du système, qui détailleront les outils et
technologies employées, les développements spécifiques et les
caractéristiques d’intégration de l’ensemble,
o Le modèle physique des données.
Ces documents feront l’objet d’une validation avant la poursuite des travaux.
Etape 6 : Réalisation d’un prototype
Dans cette étape le prestataire est tenu de développer un prototype en mode opérationnel
permettant
-
De gérer les fiches pratiques, les nœuds des arborescences thématiques du guide
des procédures administratives (catégorisés suivant les différentes cibles d’usagers),
l’annuaire des responsables et l’annuaire des contributeurs.
-
D’effectuer les opérations d’édition et de visualisation des données gérées
-
D’effectuer un export global des données à diffuser
MMSP/DSI/DAT
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Les nouveaux développements seront intégrés au prototype ; il est donc nécessaire
d’assurer un fonctionnement du prototype en mode opérationnel.
Cette étape ne devrait pas excéder un mois et demi.
Livrables :
Au terme de cette étape, il est demandé au prestataire de fournir
-
Prototype opérationnel
Cahier de recette Sécurité
Cahier de recette et jeux d’essais
Ces documents feront l’objet d’une validation avant la poursuite des travaux
Etape 7 : Réalisation du système de production cible (mise à niveau du prototype par
intégration des éléments nécessaires)
Dans cette étape le prestataire est tenu de réaliser le système de production cible par la
mise à niveau du prototype opérationnel validé à l’étape précédente en l’intégrant les
couches nécessaires suivantes :
-
Gestion des données à diffuser
Gestion des données d’aide à la production
Fonctions de gestion des données
Suivi
Administration
Communication
Cette étape ne devrait pas excéder deux mois et demi.
Livrables :
- Le système de production cible (Prototype complété) ;
- Logiciels, progiciels (option) complémentaires développés ou apportés ;
- Cahier de recette et jeux d’essais global ;
- Manuel d’utilisation ;
- Manuel d’exploitation ;
- Programmes sources, documentation des programmes et documentation de
maintenance des composants développés.
Ces documents feront l’objet d’une validation avant la poursuite des travaux
Etape 8 : Reprise des données
Dans cette étape le titulaire réalisera et mettra en œuvre les procédures de rechargement
et de reprise des données existantes ainsi que le transfert dans le système de production
cible ;
Il est attendu aussi du prestataire dans cette étape de présenter les différents pré-requis et
conditions pour le bon déroulement de des procédures de reprise ainsi que les procédures
de test proposées.
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Livrables :
Au terme de cette étape, il est demandé au prestataire de fournir
-
Etude sur la démarche de reprise,
Référentiel du système de production complété avec les données (Réalisation et
mise en oeuvre des procédures de reprise),
Cahiers de recette et jeux d’essais.
Etape 9 : Formation, documentation
Le titulaire assurera une formation à ces frais à destination:
- d’un groupe d’utilisateur
- des administrateurs techniques sur l’administration et l’exploitation de l’application
- des administrateurs fonctionnels
Cette étape ne devrait pas excéder deux semaines.
Livrables :
-
Un support de cours pour chaque groupe
NB : Les livrables sous forme de documents doivent être en format Word.
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BORDEREAU DES PRIX DETAIL ESTIMATIF
Prix
n°
Désignation
1
2
Phase 2 : Refonte graphique et ergonomique du Portail
Etape 1 : Evaluation des deux espaces
particuliers/professionnels du Portail actuel
Etape 2 : Réalisation du prototype final du Portail ainsi
que les modèles de page
3
Unité de compte
Quantité
Prix unitaire en DH hors TVA
En chiffre
U
U
Montant total
hors TVA
En lettre
01
01
U
01
U
01
U
01
U
01
U
U
U
U
01
01
01
01
Etape 4 : Etude de l’existant et des besoins
Etape 5 : Définition du système de production et
spécification de la réalisation
Etape 7 : Réalisation du système de production cible
Total Hors TVA
Total TVA 20 %
TOTAL T.T.C.
Arrêté le présent bordereau des prix détails estimatifs à la somme de ………………...………………
………………………….………………………………….……………….…….. Dirhams toutes taxes comprises (TTC)
N.B : Ce bordereau des prix détail estimatif doit respecter les modalités de paiement décrites à l’article 18 (modalité de règlement).
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BORDEREAU DE DECOMPOSITION DES PRIX
Prix
n°
Désignation
Profil
H/J
Prix unitaire en DH hors TVA
En chiffre
1
2
Phase 2 : Refonte graphique et ergonomique du Portail
Montant total
hors TVA
En lettre
Etape 1 : Evaluation des deux espaces
particuliers/professionnels du Portail actuel
Etape 2 : Réalisation du prototype final du Portail ainsi
que les modèles de page
3
Etape 4 : Etude de l’existant et des besoins
Etape 5 : Définition du système de production et
spécification de la réalisation
Etape 7 : Réalisation du système de production cible
Total Hors TVA
Total TVA 20 %
TOTAL T.T.C.
Arrêté le présent bordereau de décomposition des prix à la somme de ………………...………………
………………………….………………………………….……………….…….. Dirhams toutes taxes comprises (TTC)
N.B : Ce bordereau de décomposition des prix doit respecter les modalités de paiement décrites à l’article 18 (modalité de
règlement).
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Appel d’offres ouvert sur offres de prix N° 08/2009 Refonte du Portail de l’Administration « www.service‐public.ma » et mise en place d’un système pour la production de son contenu PREPARE PAR L’ADMINISTRATION MMSP/DSI/DAT
VERIFIE PAR PRESTATAIRE Lu et accepté à la main 32/32