Forum : créer son emploi à la ferme grâce aux services à la personne

jeudi 14 juin 2007
dossier de presse
par
, président du Conseil général de la Loire
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Accueillir à la ferme____________________________________________________________________ 2
3 réunions d’information à destination des agriculteurs ________________________________________ 3
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Accueillir des personnes âgées et handicapées______________________________________________ 4
Accueillir des enfants en difficultés ________________________________________________________ 4
Garder des enfants au quotidien__________________________________________________________ 6
Créer un gîte d’enfants _________________________________________________________________ 7
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Les personnes âgées : _________________________________________________________________ 9
Le handicap__________________________________________________________________________ 9
La protection de l’enfance ______________________________________________________________ 10
La petite enfance_____________________________________________________________________ 10
contact presse :
Sophie TARDY
04 77 48 42 18
[email protected]
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Dans le cadre d’une démarche visant à la création de nouveaux services à la ferme, le Conseil
général de la Loire et la Chambre d’agriculture se sont associés pour organiser un forum, sous la
forme de 3 réunions d’information. Adressées prioritairement aux agriculteurs, ces rencontres ont
pour but de présenter le cadre de différentes formules d’accueil, permettant de compléter leurs
revenus.
Ce travail s’installe dans un programme européen intitulé « Equal Terra Nova ».
Accueillir à la ferme
Aujourd’hui, il existe de nombreux besoins en accueil, notamment en matière de garde d’enfants,
et ne sont pas satisfaits : beaucoup de parents peinent à trouver un moyen de garde pour leurs
enfants (manque de place en crèches, manque d’assistantes maternelles…).
Les agriculteurs, quant à eux, rencontrent de plus en plus de difficultés économiques. C’est
pourquoi le Conseil général de la Loire et la Chambre d’agriculture ont décidé d’organiser ces
rencontres, visant à favoriser l’émergence de projets d’accueil et de services à la personne à la
ferme.
Certaines formules d’accueil peuvent permettre aux agriculteurs de créer un emploi sur la ferme ;
d’autres formules peuvent générer un complément de revenu non négligeable.
Pour les personnes accueillies, enfants ou adultes, une ferme en activité présente bien des
intérêts, en termes de qualité de vie, de contenu pédagogique, pour ne citer que ces exemples.
Lors de ces réunions d’information, les formules d’accueil suivantes seront présentées :
-
la garde d’enfants,
-
le placement familial d’enfants en difficultés,
-
l’accueil familial de personnes âgées et de personnes handicapées,
-
le gîte d’enfants.
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3 réunions d’information à destination des agriculteurs
La Chambre d’agriculture de la Loire et le Conseil général de la Loire organisent ces 3 réunions
d’information pour les agriculteurs :
-
le jeudi 14 juin 2007 à la Chambre d’agriculture de Feurs,
-
le mardi 19 juin 2007 à la Chambre d’agriculture du Coteau,
-
le mardi 26 juin 2007 à la Cité de l’agriculture de Saint-Priest-en-Jarez.
Lors de ces réunions, le Conseil général de la Loire et la Chambre d’agriculture développeront le
fonctionnement de chacune de ces formules d’accueil, les contraintes et les richesses de ces
« métiers », les qualités et le profil requis pour exercer ces activités, les aspects pratiques
(aménagements de la maison…), les procédures d’agrément, les aspects économiques…
Il s’agit d’une première information, les personnes intéressées à court, moyen ou long terme
peuvent s’inscrire sans engagement de leur part quant aux suites données à leur projet.
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Accueillir des personnes âgées et handicapées
L’accueil familial des personnes âgées et personnes handicapées est une « alternative » entre le
maintien à domicile et l’orientation vers de petites structures d’hébergement.
Ce type d’accueil se veut chaleureux et souple : il peut être temporaire ou permanent, à temps
partiel ou à temps complet.
L’objectif est de permettre à la personne accueillie de retrouver un cadre convivial, un nouveau
« chez-soi », où l’on trouve une vie de famille avec un soutien adapté à sa dépendance, où l’on se
sent entouré, compris, respecté et reconnu à part entière.
Le rôle de la famille d’accueil
La famille d’accueil a reçu un agrément délivré par le Président du Conseil général pour 5 ans. Elle
héberge à son domicile une personne âgée ou handicapée n’appartenant pas à sa famille.
En échange de cet accueil, qui peut être temporaire ou permanent, la famille perçoit une
rémunération (en moyenne 640 euros par mois hors indemnités).
Il s’agit de partager le quotidien d’une famille, son choix est donc prépondérant.
La famille d’accueil doit respecter l’histoire, le rythme de vie, les goûts, les souhaits de la personne
âgée ou handicapée. Elle doit également permettre le maintien ou le développement des capacités
d’autonomie. C’est pourquoi un projet de vie est élaboré avec la personne.
Il s’agit avant tout d’une rencontre entre une personne âgée ou handicapée et une famille.
Accueillir des enfants en difficultés
En offrant un environnement stable et sécurisant, les familles d’accueil associées aux équipes
éducatives, autorisent chaque enfant à grandir dans la quiétude et la sérénité.
Les enfants concernés ont entre 0 et 18 ans ou sont jeunes majeurs de 18 à 21 ans. La plupart
sont victimes de négligences graves de la part de leur entourage familial. Certains ont subi des
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maltraitances morales voire physiques. Ils sont confrontés à l’absence de soins et d’affection. Ils
expriment leur souffrance au travers de troubles du comportement et de la relation.
L’Aide Sociale à l’Enfance (ASE) du Conseil général de la Loire a pour mission de les protéger.
Ces enfants ont besoin de personnes solides, disponibles et accueillantes qui seront en mesure :
- de comprendre leur situation et de s’y adapter,
- de leur faire une place au sein de leur famille.
L’enfant restera en famille d’accueil le temps que sa famille puisse à nouveau le prendre en
charge. Les séjours sont variables et peuvent durer de quelques mois à quelques années.
Pendant la durée de l’accueil, des liens parents – enfants sont maintenus : visites, sorties,
courriers, appels téléphoniques…
Le rôle de la famille d’accueil
La famille d’accueil a obtenu un agrément délivré par le Président du Conseil général et a postulé
à la fonction. La spécificité de ce métier exercé 24 heures sur 24, engage le salarié et avec lui,
l’ensemble de sa famille. C’est la raison pour laquelle l’appellation « famille d’accueil » est utilisée.
Le rôle de la famille d’accueil est d’aider un enfant à grandir tout en lui permettant de conserver un
lien avec sa famille, lui apporter la sécurité, l’affection et les conditions matérielles nécessaires à
son épanouissement.
Le Conseil général de la Loire recrute les familles d’accueil à la suite de la procédure d’agrément
et après un entretien d’embauche géré par la Cellule Placement Familial du Conseil général. Les
personnes embauchées sont ensuite chargées de l’accueil, à leur domicile, d’enfants confiés au
Service, par délégation du Président du Conseil général. Selon le type d’accueil réalisé, l’assistant
familial perçoit mensuellement un salaire auquel s’ajoutent des indemnités afférentes à l’entretien
et à la prise en charge quotidienne de l’enfant (entre 927 et 2 274 euros par mois hors indemnité,
pour l’accueil permanent de 1 à 3 enfants).
Un contrat de travail est signé entre le Président du Conseil général et l’assistant familial dès
l’accueil de l’enfant.
Une formation adaptée proposée à chaque assistant familial
Si, au sein d’une famille d’accueil, une seule personne est assistant familial et reconnu comme tel,
la fonction d’accueillir un enfant engage bien évidemment tous les membres de la famille d’accueil
au quotidien, enfants comme adultes.
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L’arrivée d’un enfant va en effet provoquer, dans la famille entière et dans les relations entre les
membres de celle-ci, des bouleversements, des réaménagements, des réajustements… Etre
famille d’accueil, c’est, par définition, concilier vie professionnelle et vie familiale sur le même lieu,
celui de l’espace intime et privé. Cela dépasse largement le partage de son toit et de sa table…
La formation des assistants familiaux est obligatoire. Les candidats doivent suivre une formation
de 300 heures (60 heures les 2 mois avant l’accueil et 240 heures les 3 années suivantes). Cette
formation est rémunérée par le Conseil général de la Loire ou l’organisme privé employeur.
Garder des enfants au quotidien
Le métier d’assistante maternelle agréé par le Conseil général de la Loire est une formule d’accueil
souple : garder un ou plusieurs enfants, quelques heures, quelques jours ou tous les jours de la
semaine.
Avant de délivrer l’agrément, des professionnels de la PMI (Protection Maternelle Infantile) du
Conseil général de la Loire s’assurent que les conditions d’accueil proposées par l’assistante
maternelle garantissent la santé, la sécurité et l’épanouissement du ou des enfants qui seront
accueillis.
Lorsque ces conditions sont remplies, le Conseil général de la Loire donne à l’assistante
maternelle un agrément lui permettant d’accueillir 1, 2 ou 3 enfants. Les professionnels de la PMI
du Conseil général de la Loire assurent un suivi, un contrôle et un accompagnement des
assistantes maternelles tout au long de leur agrément.
La formation des assistantes maternelles
Devenir assistante maternelle nécessite une formation obligatoire, organisée et financée par le
Conseil général de la Loire. Elle a pour objectif d’améliorer leurs connaissances dans 4 domaines :
-
le développement, les rythmes et les besoins de l’enfant ;
-
la relation avec les parents au sujet de l’enfant ;
-
les aspects éducatifs de l’accueil de l’enfant et le rôle de l’assistante maternelle ;
-
le cadre institutionnel et social de l’accueil de la petite enfance.
Depuis le 1er janvier 2007, les assistantes maternelles nouvellement agréées doivent effectuer
une formation d’une durée totale de 120 heures, dont 60 heures avant l’accueil du 1er enfant.
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Le contrat de travail avec l’assistante maternelle
Les parents sont les employeurs, l’assistante maternelle est la salariée. Les conditions d’accueil de
l’enfant et rémunération des assistantes maternelles sont définies par une « convention collective
nationale des assistantes maternelles ou du particulier employeur ».
Créer un gîte d’enfants
Le gîte d’enfants permet d’accueillir dans un environnement familial des enfants de 4 à 15 ans. Le
nombre d’enfants présents durant les séjours, y compris les enfants de la famille âgés de moins de
15 ans, est au minimum de 3 et au maximum de 20.
L’activité gîte d’enfants s’exerce à l’occasion des périodes de vacances scolaires et
éventuellement des week-ends. Ces vacances offrent aux enfants l’occasion de découvrir la vie à
la campagne, d’observer la nature et de pratiquer différentes activités de plein air.
Qualité de l’hébergement
Le bâtiment est toujours situé dans un environnement rural et calme, avec un terrain attenant.
L’aménagement des lieux doit préserver les enfants de toute source de nuisances ou de danger.
Le gîte d’enfants propose différentes activités éducatives, ludiques et de pleine nature adaptées à
la saison, à l’âge et au rythme des enfants. L’animation du gîte d’enfants peut reposer sur une
thématique principale (sportive, manuelle ou artistique), celle-ci doit cependant s’inscrire dans un
programme d’activités variées.
Le gîte d’enfants dispose d’une procédure d’agrément spécifique, qui comprend notamment l’avis
d’une assistante sociale, la fourniture des extraits de casier judiciaire, la rencontre obligatoire de
propriétaires de gîtes d’enfants…
Un encadrement qualifié
La surveillance, l’encadrement et la sécurité des enfants doivent être assurés en permanence. A
ce titre le propriétaire doit être titulaire de l’AFPS, Attestation de Formation aux Premiers Secours.
Dans les gîtes d’enfants accueillants de 3 à 5 enfants, y compris les enfants de la famille, le
propriétaire doit pouvoir être secondé par une personne immédiatement disponible en cas de
besoin.
Dans les gîtes d’enfants accueillants entre 6 et 11 enfants, y compris les enfants de la famille, le
propriétaire doit pouvoir être secondé par une ou plusieurs personne disponibles en permanence
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en fonction de la capacité du gîte, et être titulaire du BAFA, Brevet d’Aptitude aux Fonctions
d’Animateur.
Au-delà de 11 enfants, le gîte d’enfants répond aux exigences réglementaires des centres de
vacances.
Approche économique
Le gîte d’enfants nécessite souvent un investissement très modéré au départ, notamment si on
réutilise des chambres disponibles dans la maison. Il peut s’agir d’une activité générant un
complément de revenu intéressant voir un revenu principal : ainsi en accueillant 4 enfants par
semaine, en moyenne 15 semaines par an, le chiffre d’affaires atteint 12 000 €.
Les « plus » de la ferme
Le gîte d’enfants est très certainement la formule d’accueil où la ferme présente le plus
d’avantages. La majorité des activités proposées peut être centrée autour des animaux, de la
ferme et son environnement.
La ferme est riche en matière d’animation pour occuper les enfants durant tout leur séjour autour
d’activités de découvertes complètement nouvelles pour eux et très stimulantes pour leurs sens.
Les parents apprécient aussi que leurs enfants passent une semaine à la ferme dans un
environnement méconnu, avec un encadrement familial de qualité et une petite capacité d’accueil.
Pour la formule gîte d’enfants, le fait que les produits servant à l’élaboration des repas soient
« maison » permet d’optimiser la rentabilité de l’activité.
Approche temps de travail / contraintes familiales
L’accueil en gîte d’enfants implique une disponibilité complète du propriétaire, et le projet doit avoir
reçu l’adhésion de l’ensemble des membres de la famille. L’âge de ses propres enfants est à
prendre en compte. La contrainte familiale est donc extrêmement forte pour cette activité.
Dans tous les cas il faut aimer les enfants et avoir envie de leur proposer des activités de
découverte en lien avec la nature et la ferme.
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En 2007, le budget du Conseil général de la Loire consacré à l’action sociale s’élève à plus de 327
millions d’euros, soit près de 52 % de son budget total. Premier acteur en matière sociale, dont le
rôle a été renforcé depuis le second acte de la décentralisation, il est présent dans tous les
domaines de la vie sociale.
Les personnes âgées :
Le budget consacré aux personnes âgées représente désormais la plus grande part des crédits,
avec un total de 84 millions euros, en hausse de 11% par rapport à 2006.
La montée en charge du dispositif APA (Allocation Personnalisée d’Autonomie), qui devait
s’achever fin 2003 s’est en fait poursuivie pour les bénéficiaires à domicile à un rythme soutenu :
8 213 à domicile (5 300 fin 2003) et 7 400 en établissement.
2007 sera consacré à la réactualisation du schéma gérontologique. Prochainement, 3 nouveaux
établissements pour personnes âgées devraient voir le jour après validation conjointe de l’Etat et
du Conseil général de la Loire, ce qui représentera un total de 210 nouvelles places
d’hébergement permanent.
Le handicap
En 2007, près de 70 millions d’euros sont consacrés aux personnes handicapées.
L’année 2006 a été marquée par la mise en œuvre de la loi pour l’égalité des droits et des chances
et notamment la création de la Prestation de compensation du handicap (PCH) et l’ouverture de la
Maison départementale des personnes handicapées (MDPH).
Au delà l’action sociale, le Conseil général poursuivra ses efforts en faveur des personnes
handicapées dans l’ensemble de ses compétences afin de permettre au mieux l’accès de tous à
tout (transports inter-urbains, culture, aménagements d’accessibilité, TIC…)
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La protection de l’enfance
Le Conseil général de la Loire consacre 77 millions d’euros à l’enfance et à la famille
Des efforts particuliers ont été faits dans ce domaine pour permettre d’adapter aux mieux la prise
en charge des enfants et de leurs familles, dans un contexte social en mutation, tant en terme de
violence que de précarité des situations.
C’est dans cet esprit que le dispositif « Alternative au placement » a été lancé et a permis à près
de 200 enfants d’être maintenus dans leur milieu naturel.
L’année 2007 est une année importante avec l’élaboration du nouveau schéma départemental
pour l’enfance pour lequel divers ateliers seront mis en place afin de mieux coordonner les
actions de prévention, de mieux répondre aux spécificités des enfants confiés et d’améliorer le
soutien aux familles.
Parallèlement, le placement en famille d’accueil reste une priorité départementale. En 2007, le
nouveau statut des assistants familiaux sera mis en œuvre : la rémunération évoluera de 20% d’ici
le 1er janvier 2008 et la formation passera à 240 heures.
Rappelons enfin la volonté du Conseil général de la Loire de poursuivre les actions de prévention
collectives à travers son soutien aux équipements de quartier et aux équipes de prévention
spécialisée sur les quartiers en difficultés.
A noter également sa participation au financement de la Maison des Adolescents qui s’ouvrira
prochainement sur Saint-Etienne et qui offrira aux jeunes un espace d’accueil et de soins.
La petite enfance
Aujourd’hui, l’accueil de la petite enfance est un enjeu national majeur qui s’inscrit dans la volonté
de permettre aux parents de concilier vie familiale et vie professionnelle.
Le Plan Petite Enfance présenté fin 2006 par le Ministre délégué à la Sécurité Sociale, aux
Personnes âgées, aux Personnes handicapées et à la Famille, vise à lever les obstacles au
développement d’une offre de garde diversifiée et de qualité et à offrir à toutes les familles de
jeunes enfants un mode de garde adapté à leurs besoins. Ce plan comporte 9 mesures
programmées sur 5 ans.
Le Conseil général de la Loire souhaite s’appuyer sur ces nouvelles dispositions pour affirmer sa
volonté de participer au maintien d’une offre d’accueil équilibrée, bien adaptée aux besoins des
parents et des enfants.
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Dans cette perspective, le Conseil général de la Loire souhaite retenir comme axes prioritaires
d’intervention :
-
le développement de l’accueil chez les assistantes maternelles,
-
la création des jardins d’enfants,
-
la mise en place de structures expérimentales,
-
l’étude d’une crèche itinérante en milieu rural,
-
l’information des familles sur les possibilités de garde.