Introduction - Etats Généraux du Management

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TÉTRANORMALISATION, MANAGEMENT DU COUPLE ORGANISATION-TERRITOIRE ET PERFORMANCE DURABLE ENRACINÉE - 16/10/2012
COMMENT MANAGER LE COUPLE [ORGANISATION-TERRITOIRE],
CREUSET DE LA PERFORMANCE DURABLE
Véronique Zardet
Henri Savall
Marc Bonnet
Professeure,
Professeur émérite
Professeur
IAE Lyon et ISEOR
IAE Lyon, Université Jean Moulin
IAE Lyon et ISEOR
Présidente de l’ADERSE
Président fondateur de l’ISEOR
Ancien Président de l’AGRH
Introduction
L’observation actuelle des problématiques concrètes d’entreprises auxquelles sont confrontées
les équipes de direction montre le phénomène suivant. Les frontières virtuelles constituées par
certaines normes entravant le pilotage de l’entreprise constituent de sérieux obstacles à l’action,
l’initiative et l’innovation. Il s'ensuit des phénomènes d'abstentionnisme croissant tels que retard
grandissant dans les prises de décision, hypertrophie du principe de précaution, découragement
des acteurs les plus actifs à différents niveaux de l’organisation.
Des entreprises de tailles variées, depuis la toute petite entreprise dynamique jusqu’à la
moyenne grande, vivent ce type de problème, d’autant plus lorsqu’elles sont internationalisées.
Des recherches-interventions longitudinales conduites au sein des entreprises et des
organisations sur les pratiques managériales des acteurs ( Buono & Savall, 2007) nous ont
permis d’analyser comment ils interagissent et jouent avec les structures, les politiques, les
normes légales, réglementaires ou locales, dont certaines, peu formalisées, n'en sont pas moins
puissantes, voire plus prégnantes que les règles et processus formels. Les difficultés croissantes
des acteurs (dirigeants, cadres, personnels) à comprendre, décider, agir, bref piloter, chacun à la
place qu'il occupe dans l'organisation, sont repérables par des faits significatifs d'un
environnement devenu complexe, multiforme, fluctuant et déroutant ( Méric, Pesqueux & Solé,
2009).
Les frontières sont aujourd’hui largement ouvertes entre l'entreprise et son territoire environnant
pertinent. En effet, les territoires comme les organisations ont des frontières poreuses et on y
observe des phénomènes d'empilement normatif. Les territoires ( Bonnet & Broggio, 2010)
comme les organisations cherchent à devenir compétitifs et attractifs, ils entretiennent des
relations concurrentielles avec les autres territoires. De même, les élus sur les territoires, à
l'instar des managers d’organisations d’une certaine taille, ont un mandat ou une délégation
temporaire. Comme les organisations, les territoires ont une gouvernance plus ou moins
structurée, plus ou moins permissive et plus ou moins efficace et efficiente. Des performances
créées au sein d'une organisation peuvent être appropriées par d'autres organisations sur les
territoires environnants, par exemple via la rotation du personnel, c’est-à-dire le départ de
personnes formées dans des organisations qui partent exercer leur métier dans d'autres.
La multiplication des normes émises à des niveaux territoriaux multiples crée des opportunités,
en tant qu’outils de l’action collective, et des contraintes au développement et à la stratégie des
entreprises et des organisations sur ces territoires. En effet la dynamique normative, qui se
caractérise en particulier par les phénomènes de convergence/divergence des émissions de
normes, alimente des concurrences entre les territoires, autant qu'elle peut être le moyen d'une
concertation entre eux ( Bessire, Cappelletti, Pigé, 2010; Cappelletti, 2006; Dupuy & Naro,
2010; Pigé, 2008).
1
Cette recherche comporte une synthèse des recherches-interventions (Savall, Zardet, 2011)
réalisées par l’ISEOR dont les résultats ont été soumis à validation au cours d’entretiens semidirectifs effectués en mai 2012 auprès des dirigeants de 15 entreprises et organisations
impliquées dans cette recherche ( Boje, 2008).
La première partie de cette communications expose l’état des lieux, à partir de la littérature
disponible sur la théorie de la tétranormalisation, illustré par les résultats des entretiens auprès
des entreprises. La seconde partie présente les principales pratiques innovantes observées. La
troisième partie propose des recommandations expérimentées dans les recherches-interventions
qui ont précédé l’enquête.
1 – Problématique et état des lieux
Les normes au sens large constituent des règles du jeu qui structurent la stratégie des entreprises
et des organisations. Elles comprennent les lois, décrets, règlements administratifs, ainsi que des
référentiels ou même des labels et certifications que l’on prend en compte pour décider et pour
agir. Les entreprises et les organisations édictent aussi des normes internes telles que
règlements, procédures, standards, usages, us et coutumes. Les normes fonctionnent dans le
cadre de territoires, espaces dont les dimensions sont à la fois géographique, géopolitique,
économique et sociétale. Ainsi, les normes ont une valeur sociale et assurent le lien entre
l'individu, l'entreprise et la société, au travers de choix décisionnels et des comportements dans
l’action ( Péron, 2010; Savall, 1981, 2010).
La théorie de la tétranormalisation (Savall, Zardet, 2005a) définit quatre catégories principales
de normes correspondant aux enjeux majeurs, ainsi que trois catégories secondaires, normes
techniques, sanitaires et scientifiques, qui sont manipulées, à leur avantage, par les quatre
pôles principaux:
- commercial : conditions d’exercice de l’activité et des échanges dans un territoire, pays ou
région ;
- comptable et financier : présentation des comptes et des résultats ;
- social : droit du travail, conventions collectives, politiques de gestion des ressources humaines
des entreprises ;
- qualité, sécurité et environnement : référentiels qualités et sécurité, réglementation concernant
les matières premières et les déjections …
Tout dirigeant ou manager rencontre des normes au sens large lorsqu’il prend une décision et
lorsqu’il pilote ses activités. Ce décideur-stratège est réduit à choisir ses « infractions
préférées », car il ne peut pas respecter simultanément ces différentes normes, en partie
contradictoires.
La tétranormalisation révèle des conflits d'intérêt, entre les parties prenantes, non résolus qui
sont à l'origine des divergences entre les différentes normes. Cela constitue un facteur de
discrimination des acteurs et de distorsion dans le jeu économique et social qui ne sauraient être
corrigées sans une double intervention et des arbitrages, à l'intérieur de l'entreprise d'une part et,
d'autre part, au niveau des territoires environnants. La théorie de la tétranormalisation offre un
cadre conceptuel pour analyser les contraintes de l’action stratégique dues à la prolifération, la
contradiction, l’instabilité et la méconnaissance des normes émises par et sur les territoires. La
tétranormalisation engendre un surcroît de contraintes et d’incertitudes pour la décision et le
pilotage stratégiques des organisations publiques et des entreprises ainsi que des risques de
blocage ou de rétrécissement des dynamiques de pilotage stratégique, au détriment de la
créativité, l'innovation, la prise d'initiative coordonnée et la création de valeur ajoutée durable.
Les intentions normatives ne garantissent pas le bien-fondé de leur application. Trois points de
vue s'affrontent: celui du normalisateur qui considère la pertinence de ses normes et qui est
2
attaché à leur respect, y compris en lui ajoutant un volet incitatif, coercitif ou répressif; celui du
dirigeant d'organisation qui doit arbitrer entre les normes parfois contradictoires, sources de
coûts visibles ou cachés pour son organisation; celui de la cible pour laquelle les normes
peuvent être un élément de construction ou de projection favorable, ou au contraire une
contrainte ou une entrave.
La multiplication des normes génère tantôt des menaces tantôt des opportunités stratégiques
pour les entreprises.
1.1 Risques et menaces
L'environnement normatif est éclaté, chaque pôle exerçant une force centrifuge. De plus, on
observe une accélération parallèle de la prolifération et de la péremption des normes. Le volume
des normes s'accroît mais celles-ci deviennent plus rapidement obsolètes.
Les normes constituent un marché autour duquel s'articule une puissante économie. En effet, les
normes émanent d’une multiplicité croissante d’institutions et d’organismes opérant sur le
marché des normes, en tant que producteurs, formateurs, contrôleurs, certificateurs, experts.
Une posture passive face au phénomène de la tétranormalisation conduit à une sorte de
désintégration de l'organisation car la non-compatibilité partielle des normes engendre des
polémiques entre les spécialistes porteurs de normes contradictoires au sein de l'entreprise
( Zardet & Voyant, 2003). Cela provoque un surcroît de dysfonctionnements et de coûts
cachés ( Perroux, 1979; Savall & Zardet, 2008). Ces risques liés à la prolifération des normes
sont d’autant plus élevés que l’entreprise n’a pas anticipé les difficultés d’acclimatation des
normes ni les risques liés aux carences des normes ou à leur incohérence. La norme sert parfois
de prétexte pour justifier des pratiques perverses ou peu recommandables d’ingérence qui
peuvent être assimilées à l’espionnage industriel.
L’environnement territorial normatif, cadre des jeux stratégiques et opérationnels des
organisations
Les normes qui s’appliquent à une entreprise sont secrétées au sein de l’organisation, et en
grande partie élaborées par les territoires environnants, supranational, national, régional ou
local. Le marché des normes répond à une dynamique concurrentielle sur les territoires. Les
normes dressent des barrières à l'entrée des secteurs et des territoires. Les organismes desquels
émanent les normes se situent dans des domaines d’activité variés et peu coordonnés. Les
conflits et les normes s’accumulent car elles constituent une forme de protectionnisme national,
local ou sectoriel.
Les professions intermédiaires ont une stratégie commerciale de rente: avocats, experts, auditeurs (A, D, F)1
Une rente de situation existe pour certains établissements dont de nombreuses personnes abusent. Par exemple
certaines formations sont chères alors qu’elles ne valent pas grand chose. Les consultants et avocats restent
opaques sur le droit. Nous avons un très grand nombre de sociétés qui viennent mesurer les bruits et nuisances.
Est-ce que cela bénéficie au client final ? J’en doute, par contre il y a bien un renchérissement du prix. (C)
Formation intégrée multisectorielle insuffisante des acteurs
Parfois, c'est difficile de se retrouver entre structures institutionnelles, donneurs d'ordres, ingénieurs, services,
responsables. Ils ne sont pas formés à la question de la norme. Ils en ont pris connaissance dans leur formation,
mais il n'y a pas d'architecture.( I)
Quand il y a des contradictions, d’autres savent en tirer profit. Par exemple, sur le vide de normes concernant
l’accueil des stagiaires par les entreprises, ça arrange les établissements, comme ça ils font ce qu’ils veulent. (H)
1
*Les phrases en italiques sont des verbatim tirés des entretiens des dirigeants, réalisés en mai 2012, des entreprises
mentionnées entre parenthèses : A à O (cf. tableau des entreprises impliquées dans cette recherche).
3
Les normes sectorielles et les normes législatives se contredisent.
Une contradiction dans le secteur du travail social existe entre le CCAS et le Code du Travail. Pour les CCAS,
dans les organismes de formation, il faut un concours d’entrée alors que pour le Code de travail, c’est l’employeur
qui recrute. Comment fait-on pour concilier ? (G)
Tableau des entreprises impliquées dans la recherche-intervention et dans l’enquête
Code
dans le
texte
Secteur d’activité
Pays
A
Travail intérimaire
Belgique, États-Unis
B
Services aux industries
Belgique
Grande
entreprise
Petite et
Moyenne
Entreprise
Toute
Petite
Entreprise
x
x
Haute technologie
C
Textiles techniques, industrie
France, Pays-Bas
x
x
D
Viennoiserie, industrie
France, Espagne
E
Boissons, industrie et commerce, spectacles
France
x
F
Accueil handicapés et personnes âgées
Suisse
x
G
Clinique
Suisse
x
H
Formation personnels médico-sociaux
France
x
I
Établissement médico-social
France
x
J
Chambre de Commerce et d’Industrie (Direction
France
x
Stratégies indutrielles)
K
Agence d’architecture
France
L
Télésurveillance
France, États-Unis
M
Chambre de Commerce et d’Industrie
France
N
Organisme de recouvrement des cotisations
sociales
France
O
Mutuelle de sécurité sociale
Belgique
x
x
X
x
X
La production foisonnante de normes est suscitée ou encouragée par la multiplicité des
institutions : professionnelles, nationales, internationales, publiques, privées.
Globalement, un service va pondre (ex ARS) des normes sans concertation, ou en phase avec le terrain, avec des
écarts de 15 à 30%, avec sa conscience de la réalité. Comment se concerter dans ces cas là? Entre l'injonction de
la norme et le vide?( I)
La pluie de normes contradictoires a un effet toxique sur la performance des entreprises et leur
capacité de survie-développement, lorsqu'elle n'est pas filtrée par la Direction générale et qu'elle
s’abat imprudemment sur les spécialistes de l'entreprise. Les problèmes issus de la
tétranormalisation génèrent de l’abstentionnisme économique, parfois inconscient, de la part des
décideurs et des personnels des entreprises ( Tchotourian, 2010).
Abstentionnisme économique entrepreneurial et intrapreneurial
L’abstentionnisme économique entrepreneurial se réfère à la perte de valeur (coûts cachés ou
coûts d’opportunité), résultant de projets abandonnés, des initiatives annulées ou reportées, des
décisions retardées.
Les chefs d’entreprises déplorent les projets abandonnés.
On a des normes qui sont en conflit entre elles et des normes qui contrecarrent nos projets. (B,G,H)
L'amplitude excessive des fluctuations accroît les incertitudes. Les dirigeants s'abstiennent de
prendre des décisions ou les repoussent. Les disparités entre les différents territoires (nations,
régions, secteurs) provoquent un abstentionnisme managérial qui traduit un découragement et
une lassitude dangereux pour le pilotage performant de l’entreprise.
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Les normes qui régissent notre activité sont les normes légales et celles émises par notre maison-mère qui est
américaine et cotée à la bourse de New-York. Nous avons donc l’audit belge et l’audit de la maison mère, portant
sur les résultats chiffrés et sur les processus. (A)
Rôle inconfortable du dirigeant dû à la complexité de ses arbitrages
La connaissance des disparités normatives rend difficile la prise de décision stratégique.
Notre PME fait partie d’un groupe, il est difficile de connaître l’exhaustivité des normes. C’est impossible de
contrôler tout ça. Je reçois tous les jours, de la part de nos avocats, un nouveau décret, des points qui évoluent.
L’exercice de la fonction en est difficile. (G)
Les normes très précises sur certains processus heurtent les prérogatives de la gouvernance.
Les normes ISO définissent des processus en matière de communication. Or dans le comité de Direction, la
manière dont la communication se décline dans l’organisation est ma prérogative. On définit chaque responsabilité
au travers des normes.( A)
Les pratiques professionnelles sur le terrain précèdent ou précisent les normes techniques
Sur le métier, nous allons plus loin que les normes. On va plus loin que ce que la norme nous dit. Il n’y a pas de
contraintes. Par exemple, à la qualification de la norme, on est acteur, on précède les normes parce qu’on a une
approche multidisciplinaire, les compétences métier viennent de la base. Sur la prise en charge sur un type de
pathologie, on en discute avec les équipes, c’est présenté à la direction médicale et s’il y a des incidences
financières, ça touche la Direction Générale (G)
Les marges d'adaptation insuffisantes entraînent des écarts d'application et des risques
d’infraction engageant la responsabilité du dirigeant.
Parfois la marge de manœuvre sur les normes est restreinte, nous prenons seulement acte du différentiel entre la
norme et ce qui est fait. (G)
La non harmonisation de la production de normes entre les différents territoires entrave la
mobilité des entreprises et leur dynamique.
La caractéristique de notre organisme est qu’il regroupe une douzaine de métiers. La difficulté est d'être en phase
sur différentes normes métier. (I)
1.2 Typologie des obstacles visibles ou cachés et compétences requises
Les normes explicites, certifications ou labels ou prix peuvent attribuer à l’entreprise
bénéficiaire un avantage concurrentiel, tant que ces normes ne sont pas banalisées, et sous
réserve des effets de la face cachée des normes.
Normes visibles, officielles versus normes cachées, insidieuses, discrètes
Les normes peuvent constituer des opportunités hypocrites. Nous nous appuyons sur certaines règles
environnementales. Nous avons passé les labels Okotec, Cradle to cradle et Greencard. Nous en connaissons les
limite, ce n’est pas parce qu’on a ces labels qu’on est, sur le sujet environnemental, dignes. Ça a une valeur sur le
papier. (G)
La face cachée des normes nous a inspiré une théorie explicative : la théorie des fonds de
commerce (Savall, Zardet, 2005). La norme a deux facettes : un principe pur et respectable et,
(SAVALL & ZARDET, The qualimetrics approach ; observing the complex object,
2011)derrière cette idée pure, se cachent des produits, conçus et vendus par des agents porteurs
d’enjeux économiques particuliers. La norme ISO est devenue une barrière à l’entrée dans de
nombreux secteurs et territoires. Derrière les normes se cachent des producteurs de « normesmarchandises » en concurrence et intervenant à des niveaux multiples (local, national, européen,
international) sans grand souci d’harmonisation ou de transversalité entre les normes qu’ils
fabriquent ou propagent.
Les logiques verticales des normalisateurs ne prennent pas en compte les spécificités des
métiers. Ainsi, les normes métier sont enfreintes, pour des motivations économiques dont les
producteurs ne sont pas les seules parties prenantes.
Sur les appels d'offres, on est rétribué en termes d'efficacité et d'efficience, mais le jour de notre évaluation, on va
nous retirer notre agrément. (I)
5
Lors du projet de cimenterie familiale en Arabie Saoudite, il y a des gens qui se sont autoproclamés nos agents. Ils
vous disent "vous devez passer par moi, c'est tout". C'est une norme culturelle. ( B)
On recherche une acquisition en Flandre car c'est 70% du business belge et on a aussi eu une demande d'un de nos
clients qui exige une présence nationale. (B)
Le développement de réseaux d'experts donne force de proposition dans la création des cahiers
des charges sur les marchés publics
Il faut se donner les moyens de la co-construction: les acteurs s'identifient, se jugent. Ce n'est pas forcément
simple, mais la marge de manœuvre peut exister. Sur les appels d'offres, 6 à 8 mois plus tard, on retrouve les
évaluations des dispositifs qui ont été faites et nos interlocuteurs Région récupèrent nos expertises dans les cahiers
des charges.( I)
La créativité entrepreneuriale permet de contourner certains obstacles
Tous les freins de l'export nous effraient mais ne sont pas des obstacles pour autant. Par exemple, pour la Sierra
Leone, la question du paiement nous effrayait mais finalement on a reçu la lettre comme quoi c'était la Suisse qui
nous paierait.( B)
Les PME rencontrent des obstacles particuliers dans leur action internationale et lors de la
succession. Les difficultés touchent principalement au droit social (conditions et formalités
d’embauche, de licenciement), les conditions de rachat ou de participation au capital, les normes
de succession des entreprises familiales (B, C, D).
1.2.1 Pôle comptabilité et finance
La multiplicité des normes est source de charge de travail mais aussi de qualité.
Il y a trois ans notre organisme était en difficulté. Les normes sur les formations se sont complexifiées et ont
augmenté la charge de travail. Elles ont aggravé les pratiques. Mais en même temps, elles nous ont aidées parce
que nous maitrisions mieux les procédures et les bouclages. Nous avons professionnalisé les choses et apporté des
compétences nouvelles.( H)
Obstacles/contraintes
La rétroactivité des normes met en danger l'organisation.
La norme sur les amortissements d’immeubles (50 ans), a changé (35 ans), avec un effet rétroactif. Le réviseur a
dit qu’il ne rendrait pas son rapport si nous ne changions pas. Avec 55 millions d’euros d’infrastructures, nous
avons des difficultés énormes et sommes contraints à puiser sur le capital au détriment de l’objectif qui est
l’intégration des personnes handicapées. (F)
Les modes de financement sont accompagnés d'un degré de coercition par les normes.
Nous sommes une association subventionnée par les pouvoirs publics (canton de Genève) bien que la fondation soit
de droit privé. Les subventions amènent des contraintes normatives liées à la présentation des comptes. (F)
Les experts sont réticents à utiliser les marges de manœuvre permises.
Peut-on traiter une dépense d’investissement immatériel comme un réel investissement, c'est-à-dire amortissable
sur trois ans ? Nous n’avons pas été capables de gérer cette question en amont. Le commissaire aux comptes dit
non parce qu’un investissement doit être cessible, tandis que le management socio-économique dit que oui. Il y a un
conflit. (H)
Les normes comptables avec la Roumanie sont différentes. On a dû prendre un cabinet comptable sur place et notre
directeur financier doit y aller 3 jours par an. En plus, la monnaie n'est pas la même, il y a donc l'influence des
taux de change. (B)
Opportunités
Renégociation du temps de travail des salariés lors des fusions
Les modalités de fusion que nous avons prises en 2010 ont constitué une opportunité car elles nous ont permis de
renégocier l’accord sur les temps de travail, les statuts des salariés. (B)
1.2.2 Pôle activités et échanges commerciaux
Les normes encouragent de nouvelles formes de concurrence et de gouvernance au niveau des
territoires. Une concurrence analogue se produit entre les régions. Des normes sont figées, sans
tenir compte de la répartition différenciée des moyens sur le territoire.
La région a lancé un appel d'offre "C'est un lot de 5 places indivisibles". À St-Brieuc, on a dû gérer les 5 places
alors qu'elle aurait pu être faite sur l'ensemble de la région. Il n'y a eu aucune marge de manœuvre possible en
partenariat sur l'appel d'offre. (I)
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Pour certains de nos concurrents la qualité des cahiers des charges se lézarde. Parfois les Conseils Généraux
opposent la prestation et sa qualité, sensiblement aux politiques de l'emploi. Certaines structures cassaient les prix
pour un résultat satisfaisant et pour obtenir le marché, mais leur structures se sont ramollies et elles ont dû
licencier. ( I)
Barrières et contraintes explicites ou insidieuses
La veille sur les normes commerciales est très contraignante
La veille sur les normes, surtout commerciales, est une tâche ardue qui induit beaucoup de complexité dont
beaucoup de salariés n’ont pas conscience. ( C)
Les normes liées au mode de financement entravent les négociations
Nous négocions chaque année avec les assurances maladie. Tout se négocie pour financer les prestations de
manière adéquate. Nous le ferons de moins en moins, dû à l’étatisation de la santé. Nous dépendons peu à peu de
l’État pour les planifications sanitaires. (G)
Sur le Département Côte d'Armor, la Région dépose un appel d'offres sans tarif indiqué de la prestation. Ils nous
ont demandé si on ne pouvait pas baisser notre prix. On n'a pas baissé les prix. En réalité on n'avait pas d'autres
concurrents. C'était un subterfuge pour baisser le prix. Mais on ne gagne pas toujours au fait de tenir tête au
donneur d'ordre. Certains de nos concurrents peuvent en profiter. (I)
Les statuts juridiques des partenaires sont disparates selon les pays.
Il faut rédiger les contrats avec les sous-traitants étrangers en faisant très attention aux clauses et aux lois. Par
exemple en Belgique, on sous-traite mais on reste responsable alors qu'aux États-Unis, le sous-traitant récupère
toute la responsabilité. (B)
Les relations commerciales empruntent des voies tortueuses.
Il y a des mesures protectionnistes au Brésil et au Liban. On demande donc au client qu'il s'occupe lui-même du
matériel. Ou par exemple, notre client du Brésil nous passe commande depuis sa filiale belge et ils se refacturent
en interne. (B)
Certaines normes sont sources de différenciation des produits.
Les normes environnementales sont une façon de différencier nos produits. (C)
Les approvisionnements en matières premières et composants sont contrôlés au niveau
supranational.
Le REACH régit l’entrée des matières chimiques sur l’espace européen, on ne peut agir dessus. (C)
L’action internationale fait traverser des territoires normatifs disparates, les certifications
exigées étant différentes.
On passe énormément de temps à envoyer le matériel à l'étranger à causes des normes douanières et les règles du
jeu ne sont pas les mêmes selon les pays. Donc on essaye de passer par notre client pour qu'il s'en occupe, mais
parfois on n'y arrive pas. (B)
Des acteurs du marché sont à la fois concurrents et arbitres du jeu, ce qui constitue à la fois une
concurrence déloyale et produit un détournement des ressources stratégiques.
Notre établissement a postulé pour avoir le droit de faire des formations d’aide à domicile. On nous a refusé
l’agrément car nous n’avions pas l’équipement à St-Brieuc. Or l’organisme qui nous a refusé cet agrément (AFPA)
est à la fois un organisme public d’agrémentation, mais aussi un concurrent car il dispense des formations. (H)
Opportunités
Certaines normes étendent ou créent de nouveaux marchés.
Le Grenelle environnement nous a été bénéfique. La règlementation thermique 2012 a fixé les surfaces vitrées
maximales à 15% minimum, alors que c’était le seuil maximal auparavant. Cette norme impose la mise en place de
la protection solaire qui n’était pas une obligation, c’est une opportunité commerciale.( C)
1.2.3 Pôle social
Le choix des normes est un acte de gouvernance.
On a du mal à mettre sur papier notre stratégie export et ses règles. Par exemple, les heures supplémentaires ou les
heures passées dans les transports : est-ce une prestation qu'on prend en compte? (B)
Les normes sociales, droit du travail, santé et sécurité sont prégnantes
Dans les établissements médico-sociaux, les normes prégnantes sont celles issues du droit du travail, les mesures
de santé et de sécurité au travail (MSST). (G)
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Contraintes
Barrières au recrutement et au licenciement par les lois sociales
La complexité des lois sociales en France est une barrière importante, surtout en termes de recrutement, il est
aberrant de ne plus avoir la liberté nécessaire et rester équitable. (C)
Les travailleurs transfrontaliers ne peuvent sortir de la zone que 30 jours par an. On leur dit que ce n'est pas leur
statut mais leur compétence qui détermine où ils vont, ils ne veulent pas sortir de la zone même pour 2 km. On a
parfois dû tricher. (B)
La mutation des normes est désynchronisée par rapport aux priorités stratégiques.
Les lois sociales, lois du travail et les règlementations hommes-femmes peuvent être pénibles. Elles tombent et
s'imposent à des moments où on a d'autres priorités stratégiques internes. ( I)
Le droit du travail ne prend pas en compte les spécificités des métiers et la préférence des
travailleurs sur la gestion de leur temps de travail.
Les normes relatives au droit du travail sont des éléments au niveau national qui ne prennent pas en compte les
spécificités du métier. Par exemple, sur le travail de nuit, la loi interdit le travail au delà d’un certain nombre
d’heures. Il existe pourtant des domaines où les gens travaillent plus ou veulent pouvoir travailler plus sur une
semaine, pour gérer leurs temps de vacances. La loi ne veut pas. (G)
Le licenciement en France est très compliqué à cause des Prud'hommes et des procédures à respecter. J'ai un jour
convoqué un gars sans lettre recommandée. Il est revenu avec un délégué syndical. Je ne comprends pas. (B)
Concernant les travailleurs transfrontaliers entre Belgique et France, il y a des gens qui font le même travail et les
mêmes heures, et celui qui habite en France gagne pourtant 30% de plus sur le salaire net. Ça crée des inégalités.
(B)
Opportunités
Les normes sociales supranationales plus ouvertes s'imposent à la législation nationale et créent
des opportunités commerciales.
La législation sociale est spécifique pour le travail temporaire. Lorsque les normes changent au niveau national,
on doit changer. Par exemple une norme européenne a fait que les services publics doivent être ouverts au travail
temporaire. L’adaptation a dû être immédiate en termes d’offre de services. (A) Sous-tendu par l’Europe, avant en
Belgique, un service de travail temporaire ne pouvait créer d’autre activité que celle-là. Le changement de normes
a diversifié leurs activités vers la formation et l’outsourcing. (A)
1.2.4 Pôle Qualité-Sécurité-Environnement
Contraintes
La pression de l’objectif économique entrave l’application des normes QSE ;
Quand notre filtre de déjection de produits chimique tombe en panne, on décide de continuer la production et de
gérer les plaintes ultérieures, par la communication, en disant « on est en train de chercher la cause ». (C)
Sur la pression des normes environnementales, nous n’avons pas d’influence car les représentants de l’Etat sont
insensibles à nos intérêts. Quand on leur parle de concurrents, ils n’en tiennent pas compte dans la normalisation.
Cependant, certains représentants peuvent nous entendre et ne nous bloquent pas. (J)
En chimie des procédés, l’investissement sur l’environnement est défensif par rapport aux normes européennes. ( J)
Opportunités
L’audit des normes sur la réglementation sanitaire, la sécurité des installations, des équipements
importés, la règlementation écologique sur effluents ou composants toxiques incitent les
entreprises à se maintenir à niveau. (C,D)
1.2.5 Normes techniques de métier
Des normes sont figées, dans des secteurs en pleine évolution, à cause du manque de
concertation.
Une autre norme, ce sont les cahiers des charges, liés à des appels d'offres où l'État, le Conseil général, l'ARS,
pour la prestation, fait suivre d'un audit. C'est positif si on veut garder le marché, mais parfois l'établissement des
normes se fait sans concertation aucune, alors que notre secteur commence à se construire et a une dimension
expérimentale.(I)
Du point de vue des normes techniques, les différences entre pays sont très faciles à adapter et en plus, ils essayent
tous d'utiliser les normes européennes, y compris les Chinois. Le marquage exigé est stipulé dans le cahier des
charges. (B)
8
1.2.6 Dimension territoriale des normes
Les organismes se situent sur des territoires et dans des domaines d’activités extrêmement variés
et peu articulés entre eux. Ainsi les conflits et concurrences entre normes s’accumulent car
celles-ci constituent une forme de protectionnisme national, régional ou local ( Bonnet,
Cristallini, 2003).
Pour l’accès des entreprises aux ressources territoriales, on a un tas d’acteurs qui rendent la lisibilité de
l’ensemble des soutiens compliquée, en même temps, on n’en parle pas trop car on risque de ne pas pouvoir faire
face à la sollicitation. Par exemple, 10 000 emplois n’ont pas de réponses positives du fait de problématiques de
logement.(J)
Les normes techniques du client ne changent pas selon les pays car il choisit le standard Siemens ou Schneider
pour l'ensemble de ses chantiers. Si on n'a pas la certification pour ce standard, on ne peut même pas répondre à
une offre à 2 km de chez nous.(B)
Il doit y avoir un ensemble de services, de ressources territoriales, et les donner aux entreprises parce que dans les
entreprises de moins de 20 salariés, 80% de l’activité se fait avec l’environnement immédiat.(J)
Quelles parts des dimensions culturelle, familiale, de complicité, voire micro culturelle peuvent influencer la forme
de l’innovation non technologique, y compris la situation entre vie professionnelle et familiale dans la tradition
industrielle très business unit ? (J)
On a identifié des sociétés à acquérir en Flandre mais qui nous ont dit « je ne vendrais jamais à un Wallon ». (B)
Normes linguistiques : aisance, fluidité et confort dans les relations
Même s'ils apprennent facilement le français, la langue en Roumanie n'est pas la même. Il y a donc fallu faire
traduire des documents officiels dans leur langue.( B)
On s'est spécialisé dans quelques secteurs d'activités qui ont chacun leurs normes de qualité. Par exemple, en
chimie, on ne peut pas utiliser une visseuse électrique. Si vous ne le savez pas, vous vous faites trucider par le
client.( B)
Quand on avait prévu de signer le contrat avec l'Arabie Saoudite, notre client est arrivé pour la signature et il est
tout de suite reparti car il y avait "trop de femmes pas voilées dans la maison" selon son agent. (B)
Le reflux des délocalisations est caractéristique depuis quelques temps. En France, près de 50
cas sont dénombrés par mois, de rapatriement de production de services ou de biens.
En termes de retour sur le territoire, les entreprises vont là où elles ont le plus de ressources territoriales à
activer. Par exemple à Gerland (Santé et Médicament), les ressources territoriales favorables se polarisent avec
l’aspect technopôle.( J)
La souveraineté des territoires exerce une pression sur les normes sectorielles
L’État nous astreint à ces normes, par les Offices Fédéraux de Santé, de Département cantonal du droit du travail,
elles sont édictées au niveau national ou régional.(G)
Il y a deux types de territoires : le territoire creuset (avantage foncier) et le territoire écrin (l’interaction avec les
ressources est le levier de croissance)( J)
La Flandre a une mentalité business beaucoup plus développée qu'en Wallonie. Tous leurs indicateurs socioéconomiques sont d'ailleurs supérieurs aux nôtres (chômage, etc.).( J)
1.2.7 Manque d'attractivité des territoires, source d’abstentionnisme entrepreneurial
Certaines entraves à la mobilité et au développement spatial des entreprises sont dues à la
tétranormalisation.
Aujourd’hui, la Vallée de la chimie (Rhône) a perdu toute instance de décision (Hollande, Chine, etc.), tandis qu’à
Bron/Roanne, on a de l’innovation en termes de management qui rend l’ancrage au territoire solidaire et fort. (J)
Les politiques publiques verticales piègent le couple organisation-territoire. Elles manquent de vision systémique et
sont trop sectorisées. Par exemple, une problématique logement sera répondue par un spécialiste logement qui ne
pensera pas Logement et transport par exemple. (J)
Pour le cas Isère Nord, le nombre de clubs d’entreprises est un indicateur de la dynamique sur les territoires.
Certains sont très conviviaux et d’autres le sont moins, voire purement professionnels. (J)
Sur certaines régions, le tertiaire se déplace (14% de l’activité sur Lyon s’est déplacée sur le PACA). L’offre
territoriale joue. En matière de Low cost, les avions basés à Lyon sont partis à Marseille. (J)
Il n’existe pas d’incubateurs d’entreprises en France sur les innovations non technologiques (managériales,
relations clients, organisationnelles, déploiement sur le territoire), alors qu’il y en a plein sur les innovations
technologiques (Grenoble, Lille, etc.). (J)
Sur l’attractivité, le frein sur le territoire est le potentiel de recherche, la qualification de la main d’œuvre, et le
creuset. Par exemple, des entreprises ne sont pas venues à cause d’un manque de ressources à l’aéroport. (J)
Dans le secteur industriel, il y a les cas de départ mais également les cas de non arrivée. Par exemple l’insuffisance
d’embranchement en fer sur huit hectares a fait qu’une entreprise agroalimentaire ne s’est pas installée. (J)
9
Exemple de norme à emprise territoriale: une entreprise qui veut vendre au Liban doit avoir une implantation
physique pour faire une offre. (B)
1.3 Coûts cachés provoqués par les normes
Les risques de non intégration ou d’intégration imprudente des normes sont un effet
multiplicateur de coûts cachés chroniques, de destruction de valeur ajoutée due au surcroît de
dysfonctionnements ( Savall & Zardet, 1995, 2005b).
Coûts cachés et équipements inutiles liés à des normes environnementales sur l'eau
Les lois environnementales de rétention sont appliquées chez nous. On a des bassins qui ne vont jamais nous servir
alors qu’ils nous ont coûté 10 millions d’euros. (C)
Coûts cachés des normes environnementales liées à l'implantation géographique
Nous ne sommes pas implantés en zone industrielle, il y a des habitations à 500 mètres de notre site. Nous avons
dépensé 10 à 30 millions d’euros pour l’isolation phonique alors qu’on n’aurait pas été obligé en zone
industrielle.(C)
Exigences normatives sans valeur ajoutée directe pour les organisations
On nous demande des rapports chronophages et sans valeur ajoutée pour nous. Les exigences normatives liées aux
subventions qu’on touche mobilisent les ressources au détriment de notre activité. Vu que nous avons des contrats
de prestations quadriennaux, on nous demande de faire des calculs selon la norme de la grille RBA, utilisée par les
institutions socio-éducatives du canton. Ces calculs demandent des semaines de travail et quand on les présente, on
n’en tient pas compte dans l’établissement du budget. C’est incohérent. (F)
La production de normes est discontinue et disparate, selon les territoires.
Au niveau territorial, il n’y a pas d’instance de coordination des normes. Par contre, il y a le Département Général
d’Action sociale qui édite par exemple les grilles RBA et qui change les normes, mais elle n’évalue pas le coût pour
nous. (F)
En Arabie Saoudite nos gars ont dormi dans l'étable avec les chèvres, le chantier a pris du retard et du coup une
petite partie n'a jamais été payée. Mais on ne va pas aller au tribunal pour 3000 €, ça nous coûterait cher et on
serait grillé à vie là-bas. (B)
2 - Pratiques innovantes expérimentées
La conscience des contraintes permet de mieux appréhender les normes et leur utilité
« Toute contrainte m’est grâce », selon Léonard de VINCI. Les normes sont des contraintes, mais les contraintes ne
sont pas des problèmes, elles sont utiles. (H)
Les indicateurs de pilotage se développent, pour accroître la transparence des informations, ainsi
que l’audit d’institutions jusqu’alors exonérées. Une nouvelle pratique, née de la prise de
conscience des méfaits de la tétranormalisation est le toilettage des normes par les institutions.
Au niveau de la gouvernance et du management, on observe la stratégie défensive d’évitement
qui feint d’adopter la norme selon un programme minimal et de façade, et la stratégie offensive
d’intégration qui considère la norme comme une opportunité d’innovation managériale, en
s’appuyant sur une implication forte du personnel et des principales parties prenantes ( Ansoff,
1981; Boje & Rosile, 2003).
2.1
Participation proactive à la production de normes
L'application des normes de prévention stimule l'implication des acteurs (responsabilisation,
suggestions)
L’application de normes a amélioré la prévention, la responsabilisation des acteurs car ils se sentent à même de
faire des suggestions et de faire remonter des informations. (G)
Les clients sont prescripteurs de normes en matière de satisfaction
Des normes internes sont définies par les clients, notamment au niveau de la satisfaction. Nos normes sont issues
du Groupe et sont liées à la satisfaction du client et de l’accueil des candidats, nous sommes audités par des
auditeurs externes ou des mystery choppers par exemple. (A)
10
L'influence sur les normes métier s'exerce dans les commissions normatives professionnelles,
régionales, nationales ou internationales.
Les normes métier évoluent par les réseaux d’influence et d’échange de bonnes pratique. Des associations font
avancer ces normes, par exemple, l’association nationale de la Qualité, dont je fais partie, au niveau national,
l’Association Vaudoise des cliniques privées, qui définit ce qu’est une clinique privée, ou encore le label Health
Promoting Hospital, qui dépend de l’OMS et sur laquelle on peut agir. (G)
Sur notre métier, nous sommes membres de plusieurs syndicats, des commissions normatives travaillant sur
l’évolution des normes établies. Nous pouvons influencer l’évolution des choses pour qu’elles soient favorables à
notre entreprise. (C)
À travers notre Fédération, nous sommes associés à la rédaction de textes règlementant le métier de la formation
au travail social, avant qu’ils ne paraissent. C’est en amont de l’édiction de la norme. Mais on n’y est pas
toujours.( H)
Nous sommes associés à la production des normes sociales, en référence à la convention collective, au travers de
notre syndicat employeur. (H)
2.2
Appropriation des normes et responsabilisation des acteurs au sein de l'organisation
La mise en œuvre d’une démarche proactive d’intégration des normes au travers d’un
management innovateur permet de transformer en opportunités les contraintes liées à un
environnement normatif de plus en plus complexe.
Plutôt que d’appliquer les normes ISO, je réponds aux exigences de la norme par l’application du management
socio-économique. L’ISO n’a pas permis d’améliorer du point de vue qualitatif, de la satisfaction et des indicateurs
sociaux, mais plutôt de clarifier et de classer les procédures.( F)
La formation intégrée aux normes QSE est réalisée par l'encadrement.
Nous avons pris des dispositions sur la mise en place des HQSE. Un responsable forme ses collaborateurs à un
certain nombre de labels, à l’audit interne concernant les aspects environnementaux. ( C)
2.3
Concertations professionnelles territoriales, nationales, régionales, locales
La constitution de partenariats privés accroît la puissance face aux interlocuteurs publics,
normalisateurs et donneurs d'ordres. Le développement des réseaux d'experts accroît la
puissance face aux interlocuteurs publics, normalisateurs et donneurs d'ordres.
On est dans une logique d'appels d'offres. On crée des groupements solidaires pour y répondre, des plateformes de
concertation régionales. Quand on réunit des expertises, on a plus de puissance face aux structures décentralisées
de l'État. On est d'égal à égal avec nos interlocuteurs (Conseil Régional) ( I)
De nouvelles concertations, convergences, coopérations entre les entreprises, les nations,
territoires et institutions se concrétisent. L'innovation dans les marchés publics passe d'abord par
des coopérations privées du fait de la désynchronisation entre les acteurs publics et privés.
Sur l'innovation, avec d'autres acteurs, il faudra trouver une quote-part pour trouver des moyens (2 ou 3%). Ça
renforcerait la coopération parce que le temps qu'elles soient traduites en appels d'offre, cela va de 5 à 8 ans. ( I)
2.4
Stimulation des innovations, produits, marché,…
De multiples secteurs d’activités se développent tels que les marchés de l’indemnisation, de
subvention, du sport, de l’humanitaire, du crédit aux PME ou de la santé. Les normes
encouragent de nouvelles formes de concurrence et de gouvernance au niveau des territoires.
L’extension du périmètre de responsabilité sociale de l’entreprise agit aussi comme stimulant
des marchés de produits innovants. Cette stimulation provient parfois d’une mise sous contrôle
judiciaire, ou d’un encadrement des décisions stratégiques d’entreprises. Toutefois, des normes
figées limitent le développement du secteur d'activité en freinant l'innovation.
Il y a des normes qui limitent le développement du secteur d'activité car, avec le phénomène des appels d'offres, on
a des normes données par la région. Parfois les cahiers des charges sont figés, et il n'y a pas moyen de répondre à
la nature du marché. Par exemple, les appartements de coordination thérapeutique boostent notre développement,
nous sommes passés de 2 à 18 places. (H)
2.5
Effets bénéfiques de l'internationalisation face à la tétranormalisation
Des pratiques liées à la mobilité des entreprises naissent avec la tétranormalisation.
11
L'internationalisation est en train de devenir notre quotidien. Par exemple, je vais négocier vendredi 3 projets avec
le Cameroun, la Guinée et la Côte d'Ivoire, pour lesquels on nous a demandé de créer 3 établissements et de
travailler en monnaie locale. (B)
On fait de l'export depuis longtemps de façon très sporadique. Aujourd'hui c'est une réelle volonté stratégique car
le marché n'est plus le même et que nos clients, quasi-exclusivement des multinationales, exigent de les
accompagner partout dans le monde. (B)
Notre filiale à Lyon, c'est relativement simple car la ville a des organismes qui s'occupent de notre implantation
(Aderly, ERAI) et j'ai d'ailleurs été étonné de la qualité de leur travail et de leur professionnalisme bien que ce soit
des fonctionnaires. (B)
Rapatriement d'activités délocalisées
En n'ayant pas mis un gars de chez nous en Roumanie, les gens se sentaient sans encadrement alors qu'ils en
avaient besoin. Si on leur donnait 100h sur un projet, ils attendaient d'avoir fini les 100h pour nous dire qu'ils
avaient besoin de 200. ( B)
3
- Recommandations managériales
Nos recommandations portent sur les différents périmètres d’actions réalisables et synthétisent
les leçons tirées des expérimentations réalisées par des équipes de chercheurs dans plusieurs
centaines d’entreprises, depuis la TPE jusqu’à la grande entreprise ( Savall, Zardet, Bonnet,
2000, 2008 et 2009).
3.1
Rôle primordial du dirigeant dans l'intégration des normes dans l'entreprise
Le choix des normes est un acte majeur de gouvernance. Une synchronisation au plus haut
niveau du management stratégique est nécessaire pour assurer les arbitrages entre les normes
incompatibles, décider des stratégies d’intégration des nouvelles normes qui impliquent des
transformations significatives au sein de l’entreprise.
Nécessité de projection du dirigeant sur la cohérence des normes avant la mise en œuvre des
projets
Dans l’organisation, il faut être bien au fait des normes et des conflits de normes en amont. (H)
Risques pour l'entreprise et le dirigeant liés au respect de la législation.
Le respect et la veille sur les normes relève également des qualités morales. Quel degré d’importance est attaché à
la législation ? Si on est laxiste, on dort bien. (C)
L'intégration des normes constitue une bonne pratique de gestion des risques et de contrôle
interne.
La tétranormalisation peut être source d’innovation et de stratégie proactive lorsque le dirigeant
accepte d’être le véritable pilote de l’intégration des normes.
3.2
Équilibrer stratégie d’innovation et stratégie de rentabilité en décentralisant la
veille au sein de l’organisation
L'étude longitudinale d’entreprises de différents secteurs d’activité a permis de dégager des
principes génériques sur :
- la veille stratégique afin de mieux anticiper les nouveaux projets de normalisation (entreprises
B, C, D, E, G, K, L, M, N, O) ;
- l'orientation par la gouvernance des entreprises de la veille et de l'analyse stratégiques
devenues très complexes et instables (mêmes entreprises) ;
- l'organisation décentralisée de la veille auprès d'un réseau de « vigiles », appartenant à
différents départements opérationnels et fonctionnels de l'entreprise (entreprises B, C, D, E, G) ;
- la synthèse semestrielle ou annuelle selon les domaines de veille de l'entreprise, par le comité
de direction, ou comité exécutif (entreprises B, D, E, G, L), alimentée par un séminaire
regroupant le réseau de «vigiles» (entreprise B).
12
Une recommandation opérationnelle originale et efficace consiste à mettre en place un « comité
tétranormalisation ». Piloté par le dirigeant de l’entreprise ou organisation (le n°1), ce comité
analyse et propose des choix stratégiques consistant à filtrer et acclimater les normes qui
« s’imposent » réellement à l’entreprise (entreprise B).
3.3 Partager le portage opérationnel des normes au sein de l’entreprise
Équilibrer la gestion du temps des personnes-clés, managers d’équipes et experts internes ainsi
que la délégation concertée. Développer la formation intégrée aux innovations.
La multiplicité des normes et processus implique une intégration de la part de l'entreprise
Il serait recommandable d’intégrer totalement la norme ISO, distinguer normes et processus d’une organisation les
unes dans les autres pour avoir un seul processus, par exemple en termes d’adaptation des outils informatiques. (A)
3.4
Cultiver l'alliance stratégique entreprise-territoire
La proactivité du décideur-stratège est décisive pour le développement de son territoire.
L’attractivité concurrentielle des territoires est un atout pour le développement des activités
économiques et sociales et nécessite une stratégie proactive des acteurs publics, privés et
associatifs œuvrant sur le même périmètre géopolitique. A contrario, certaines situations
peuvent rapidement déboucher sur la fuite du territoire, une hémorragie d’emplois et d’activités
connexes.
Le biopole est essentiel pour l’attractivité, par exemple, le rayonnement d’évènements comme Eurexpo ou
l’enseignement bilingue.( J)
Il existe des degrés qu’offrent les territoires à la rotation du personnel. À la Part-Dieu, la possibilité de passer d’un
cabinet à un autre dans le périmètre limité est grande. Sur d’autres territoires, on voit apparaître la mixité. Par
exemple un CDI d’un transporteur est combiné avec une fonction d’animateur sportif hors de la période scolaire :
parce que cette personne connaît les élèves, elle est satisfaite.( J)
3.5
Développer les concertations internationales
Face à la résurgence du protectionnisme, intensifier les négociations interétatiques au service
d’un cadre plus favorable au pilotage des entreprises, par exemple en harmonisant les règles
européennes susceptibles d’atténuer les disparités sur le coût du travail dans l’agriculture, ou
encore sur la taxe carbone. Des actions émanant des acteurs publics et des acteurs privés sont
nécessaires pour améliorer les convergences entre normes nationales. Une concertation
européenne préparatoire à la réunion du G20 permettrait d’harmoniser les positions des États
sur le rôle central du FMI, et d’accroître la convergence mondiale des pays les plus influents.
Un exemple de couplage organisation territoire est que Lyon soit attractif sur les Musées d’art contemporain et que
Londres soit attractif en tant que tête moderne, afin de développer des activités de charters.(J)
Un assainissement des pratiques perverses liées aux marchés spéculatifs permettrait de réduire
les macro-coûts cachés dus aux batailles que se livrent les États et les entreprises, destructrices
de valeur ajoutée, d’entreprises et d’emplois.
3.6
Comité interministériel d'harmonisation des normes et commission consultative
tétranormalisation
La réduction de l'anarchie normative est le produit d'interactions et de préventions d'ordre
institutionnel. Les pouvoirs publics auraient un rôle de prévention, d’assurance de la
compatibilité en amont des projets de normes, au travers d’une cellule de coordination
préventive gouvernementale. Une commission tétranormalisation au sein du Conseil
économique et social pourrait assurer un rôle d’alerte sur la compatibilité prévisionnelle des
normes.
Les difficultés voire les échecs d’arbitrage actuels entre les politiques de croissance et de
protection environnementale sont de nature à conférer à cette recommandation un caractère non
utopique et une place légitime dans le champ des sciences de gestion.
13
3.7 Développer les recherches sur la tétranormalisation et ses impacts sur la compétitivité
des entreprises et des organisations publiques
Un observatoire de la tétranormalisation avec la collecte d'informations standardisées
exploitables serait en charge de la collecte sous forme scientifique et standardisée, de miniétudes sur les problèmes de tétranormalisation et de cas approfondis, de promouvoir et de gérer
des partenariats et de produire des connaissances transdisciplinaires utilisables par les acteurs de
l’environnement économique et social.
Les domaines de recherche concernés incluent tous les domaines des sciences de gestion,
chacun étant concerné par le développement des normes dans son domaine, qu'il s'agisse du
marketing et de la distribution, de la gestion des ressources humaines, de l'information
comptable et financière, de la gestion des flux au sein des organisations ou, de manière générale,
de toutes les décisions stratégiques et tactiques.
Conclusion
La prise de décision est facilitée lorsque le décideur-stratège choisit une stratégie d'intégration
des normes, car il gère mieux les disparités d’origine normative. Par ailleurs, le rapprochement
de l'étude des entreprises et des organisations de celle des territoires offre des perspectives
intéressantes pour étudier l'efficience du couple entreprise-territoire et les conditions de la
durabilité de sa performance socio-économique. Le territoire pertinent pour la stratégie et
l’action opérationnelle d'une organisation est, en effet, de nature géographique, géopolitique,
institutionnelle et normative.
L’efficience du couple [entreprise-territoire] découle d'une interaction mieux maîtrisée entre les
choix et les comportements individuels (personnes ou ménages), les décisions des organisations
(entreprises, organisations publiques, organismes professionnels, associations, ONG) et l'action
des territoires : actions publiques locales, régionales, nationales ou européennes, collectivités
territoriales. En particulier, la mise en œuvre des partenariats public-privé tels qu’ils sont
appliqués en France exigent des savoir-faire, presqu’inexistants, de concertation et des
ressources-temps des acteurs dédiés à la négociation, au développement et à la maintenance de
ces partenariats.
Cette évolution tend à redéfinir l'objet pertinent en sciences de gestion, qui ne serait
probablement plus le management stratégique des organisations en soi, mais le management du
couple [organisation – territoire]. La plupart des domaines des sciences de gestion peuvent
bénéficier d’un éclairage nouveau (management stratégique, marketing, gestion des ressources
humaines …) dans une optique élargie du périmètre de l’entreprise ( Rosé, 2006), telle que le
suggère le concept socio-économique de la responsabilité sociale de l’entreprise (RSE) … et de
l’Université (RSU), dans l’optique d’une science citoyenne et de haut niveau , fondée sur
l'observation scientifique des organisations et des territoires..
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