Fiche de synthèse sur la gestion d`un site web d`état (3 pages)

PILOTAGE D’UN SITE WEB D’ETAT
Internet s’est imposé ces dernières années comme un outil incontournable de communication aussi bien pour le monde de
l’entreprise privée que pour l’Administration de l’Etat.
Le Premier ministre Lionel Jospin avait annoncé, le 25 août 1997 à Hourtin, l’entrée de la France dans la société de
l’information. Depuis cette date, l’Internet institutionnel de l’Etat n’a cessé d’évoluer.
I - Le cadre juridique.
Cette évolution a été marquée par l’action des services de l’État pour normaliser, rationaliser et simplifier le paysage de
l’Internet de l’Etat à travers la RéATE ; elle a été conduite sur la base du rapport Riester (février 2010) à des fins de
réduire le nombre de sites institutionnels, d’en améliorer la lisibilité, d’en encadrer la création et d’en préciser les
caractéristiques ergonomiques et techniques, pour rendre aux citoyens un service public numérique à la hauteur de leurs
attentes.
L’Internet de l’Etat obéit désormais aux dispositions de la circulaire du Premier ministre du 16 février 2012 qui :

définit la charte Internet de l’Etat, guide pratique et opérationnel facilement applicable par toute personne
(directeur ou chargé de communication, webmaster) en charge d’un site web de l’Etat pour améliorer rapidement
la qualité générale de l’internet de l’Etat,

définit les procédures d’agrément des projets Internet et numériques de l’Etat,

précise que l’exigence de lisibilité et de cohérence de la présence de l’Etat sur internet vaut également pour les
services déconcentrés, objectif se traduisant notamment par la création d’un site unique par les services de l’Etat
de chaque département métropolitain.
Les sites de l'État distinguent ainsi les sites d'administration centrale (pour communiquer sur les politiques publiques ou
rendre compte des missions des ministères) de ceux des services déconcentrés, à vocation plus opérationnelle (vitrine
des territoires, gestion de proximité ou de crise, désengorgement des accueils physiques des préfectures).
II - L’offre de service de la DSIC pour les sites web du ministère de l’intérieur
Donnant suite aux travaux de la RéATE, le SIG a piloté la mutualisation des offres de services internet ministériels,
travail qui a abouti dès 2010 à deux offres de services : « Giseh » (Gestion d’information sur système éditorial hypertexte,
portée par le ministère de l’agriculture), et « PISE II » (Portail Internet des Services de l’État, portée par le ministère de
l’intérieur, et plus particulièrement par sa Direction des systèmes d’information et de communication - DSIC). Cette offre
rénovée « PISE II » du ministère de l’intérieur s’appuie sur « eZ Publish », outil logiciel libre de gestion de contenus
(CMS « Content Management System ») qui permet de créer des portails médias ou des sites Internet institutionnels.
Le pilotage des sites web départementaux s’effectue selon un axe « métier » et un axe « technique ». La DICOM veille au
premier qui porte sur les contenus (partie éditoriale, informations, actualités etc …) et les aspects ergonomiques.
S’agissant du second, la DSIC est chargée de la structure technique des sites (laquelle obéit à un canevas mutualisé
national et à une charte graphique), de la mise à disposition des produits, du développement, de l’intégration et de
l’hébergement des sites.
Pour chaque département bénéficiant de l’offre « PISE II », le site intranet de la DSIC décrit un processus à suivre. Le
préfet préside le comité de rédaction et fixe les lignes directrices de la publication ; il est assisté par le chef du Bureau
communication interministérielle pour la partie technique.
Enfin, en cas de cyber attaque, le Centre national de gestion et d’expertise de la sécurité des systèmes d’information
(CNGESSI) qui dépend du Service du Haut Fonctionnaire de Défense (SHFD) est chargé de prendre les mesures
adéquates ; la DSIC applique les procédures définies: mise sous quarantaine du site web, application des moyens de remédiation, tests de l’ensemble des systèmes de sécurité informatique en liaison avec le CNGESSI, avant remise en
publication du site.
Sources : M. Nabil BELABED, Chef du pôle administratif et financier / Coordination nationale de l’initiative nationale pour le développement
humain (INDH) du Ministère de l'intérieur - Maroc et actualisé en 2015 par M. Pierre LAURENT, colonel de l'armée de terre.
20/02/15
III - Les conseils pour piloter un site web d’Etat.
Bien encadrée, l’harmonisation de l’Internet de l’Etat obéit à des règles techniques qui, pour chaque site, régissent de
nombreux aspects tels que les critères d’accessibilité, le choix du système de gestion de contenu web, la charte graphique,
etc. Pour autant, les acteurs institutionnels pourront appliquer librement les recommandations suivantes pour la gestion de
leurs sites web:

proscrire le message de bienvenue (pour conserver une certaine distance avec les visiteurs);

proscrire l’affichage de données redondantes (date et heure déjà affichées dans la barre d’état des ordinateurs) ;

proscrire les rubriques « en construction » ;

proscrire la lettre d’information si celle-ci ne se démarque pas des services offerts par le site ;

proscrire les introductions animées et les « pop up », propices à détourner l’attention des visiteurs.

mettre à jour des données et archiver éventuellement les données dépassées ; pour ce faire, exploiter les
fonctionnalités offertes par les gestionnaires de contenus (CMS) pour automatiser autant que possible ce
rafraichissement de données du site ;

respecter les droits d’auteur : sont ainsi notamment (mais pas exclusivement) interdits et pénalement sanctionnés :
la représentation, reproduction (totale ou partielle), ou diffusion d’une œuvre de l’esprit (extrait musical,
photographie, extrait littéraire…) ou d’une prestation de droits voisins (interprétation d’une œuvre musicale par
un artiste, phonogramme, vidéogramme…) en violation des droits de l’auteur, de titulaire de droits voisin et/ou du
titulaire des droits de propriété intellectuelle (atteinte aux droits d’auteurs) ;

valoriser le contenu du site web (intégration de médias notamment vidéo) ;

Selon la nature du site web institutionnel et au-delà des services offerts aux usagers, intégrer des liens vers les
réseaux sociaux (Facebook, Twitter, etc.) et les web-tv, etc.
IV - Données statistiques fournies par le Service d’Information du Gouvernement.
Le bilan à fin 2013 montre que l’audience de la Toile gouvernementale a augmenté de +22,7% par rapport à l’audience
enregistrée en 2012, avec 34,1 millions de visiteurs uniques mensuels en moyenne.
Les chiffres-clés de la Toile gouvernementale pour l’année 2012 font état de 888 398 835 visites (en moyenne 74.033.236
visites par mois) et de 3.896.468.316 pages visitées (en moyenne 324 705 693 pages vues par mois). Le périmètre mesuré
et la répartition par nature de site ainsi que les sites publics les plus visités sont détaillés à la fin de la présente note de
synthèse.
Répartition des visites de sites web institutionnels et périmètre de mesure du SIG pour l’année 2013.
Le périmètre mesuré par le dispositif en 2013 est constitué de 768 sites, dont :

122 sites institutionnels (c'est-à-dire pilotés par des ministères : Economie, Justice, Culture,…)

59 sites de service (c'est-à-dire proposant un service dématérialisé aux internautes : déclaration des impôts,
nombre de points sur son permis de conduire…)

403 ambassades ou consulats français à l’étranger

11 académies

67 sites de préfectures départementales et 2 sites de préfectures régionales
Sources : M. Nabil BELABED, Chef du pôle administratif et financier / Coordination nationale de l’initiative nationale pour le développement
humain (INDH) du Ministère de l'intérieur - Maroc et actualisé en 2015 par M. Pierre LAURENT, colonel de l'armée de terre.
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Audience annuelle des sites gouvernementaux (SIG 2013)
Position
Evolution
classement
Sites
1
►
service-public.fr
199 244 748
620 114 471
10 188 809
2
►
legifrance.gouv.fr
96 186 322
552 335 459
4 499 897
3
►
impots.gouv.fr
91 285 549
963 355 119
4 811 840
4
►
education.gouv.fr
73 649 745
166 448 733
4 412 460
5
►
sytadin.fr
37 788 276
113 131 617
1 235 317
6
▲
travail-emploi.gouv.fr
24 042 218
49 150 642
1 560 693
7
▲
eduscol.education.fr
22 971 057
72 777 319
1 417 106
8
▼
interieur.gouv.fr
18 917 556
70 249 272
1 232 905
9
►
diplomatie.gouv.fr
17 033 330
54 283 102
1 061 637
10
▲
economie.gouv.fr
12 986 147
39 916 380
854 561
11
▼
defense.gouv.fr
12 643 817
41 947 589
667 452
12
▲
fonction-publique.gouv.fr
12 500 204
63 261 591
692 493
13
▼
justice.gouv.fr
11 973 746
28 444 401
785 486
14
▼
developpement-durable.gouv.fr
11 945 659
34 572 426
776 959
15
▲
bison-futé.gouv.fr
11 722 459
42 008 321
625 426
16
►
gouvernement.fr
9 097 399
21 510 882
617 392
17
▼
vie-publique.fr
9 063 593
20 023 049
584 765
18
▲
sante.gouv.fr
6 772 329
17 805 092
471 334
19
▼
prix-carburants.gouv.fr
6 725 811
36 071 590
285 754
20
▼
enseignementsup-recherche.gouv.fr
5 586 538
15 114 933
323 131
21
▼
journal-officiel.gouv.fr
5 111 756
17 607 304
305 229
22
▼
douane.gouv.fr
5 076 236
13 851 637
334 862
23
▼
ladocumentationfrancaise.fr
4 909 638
11 123 633
346 933
24
▲
jeunes.gouv.fr
4 432 335
183 101 458
269 560
25
▲
canal-u.tv
4 130 487
9 902 078
266 817
Visites
Pages vues
Visiteurs uniques par
mois (moyenne)
La méthode de calcul se base sur la technologie de mesure d’audience fournie par AT Internet, comptabilisant les appels
des différents marqueurs présents sur les pages des sites. Les audiences indiquées sont données à titre indicatif, car toutes
les pages des sites ne sont pas forcément comptabilisées par le dispositif, à cause de lacune de marquage sur certaines des
pages. Cependant ces audiences permettent de prendre conscience de l’importance des sites et de leurs évolutions de mois
en mois.
Sources : M. Nabil BELABED, Chef du pôle administratif et financier / Coordination nationale de l’initiative nationale pour le développement
humain (INDH) du Ministère de l'intérieur - Maroc et actualisé en 2015 par M. Pierre LAURENT, colonel de l'armée de terre.
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