Is accounting an element of local public management for cities?

Is accounting an element of local public management for cities? Communication au 22e congrès annuel de l’association européenne de comptabilité (EAA 99, European Accounting Association), mai 1999, Bordeaux, 17p. David HURON – Christine KLOECKNER Abstract Since the 1982 decentralisation laws, important changes in the French local councils management have been taken place. Traditionally, management is essentially constituted by the political logic, and it is opening to a financial and accounting dimension. Indeed, politicians understood that the sole political reasoning incurred functioning failures within municipalities. The systematically resort to the development of "satellites" is an illustration of this situation. The local council accounting reform introduces tools in order to catalyse and control the local public management evolution. In this way, the reform started with the ATR law of February 6, 1992 and the M 14 new public accounting directive, allows to improve financial and accounting information. The aim of this paper is to show, that local accounting is changing management proceedings in cities, through the research of a better visibility and the decrease of risks. Key words Local councils, public management, "satellites ", loan guarantees, financial information, accounting reform. Résumé Depuis les lois de décentralisation de 1982, le management des villes françaises a subi d’importants changements. Traditionnellement fondé sur une logique politique, la gestion des villes s’ouvre progressivement aux dimensions comptables et financières. Aussi, les élus locaux ont copris que le seul raisonnement politique pouvait provoquer es dysfonctionnements au sein des municipalités. Le recours systématique au développement des satellites constitue une illustration de cette situation. La réforme comptable des communes introduit des outils ayant pour but de catalyser et de contrôler l’évolution du management public local. Dans cette optique, la réforme, qui a commencé avec la loi ATR du 6 février 1992 et la nouvelle directive comptable s’appliquant aux communes (M 14), permet d’améliorer l’information comptable et financière. L’objectif de cette contribution est de montrer que la comptabilité modifie les habitudes managériales dans les villes françaises, à travers la recherche d’une meilleure visibilité et d’une diminution des risques. Mots‐clés Communes, management public, "satellites ", garanties d’emprunt, information financière, réforme comptable.