Présentation de la Région autonome du Kurdistan d`Irak

Présentation de la Région autonome du
Kurdistan d’Irak
La Région autonome du Kurdistan irakien a été formée dans le cadre de la Constitution irakienne de 2005
par regroupement de trois provinces kurdes : Erbil, Souleymanié et Dohouk. Elle est peuplée de 5,3 millions
d’habitants en majorité kurde de confession musulmane, avec une présence historique de minorités
chrétiennes, yézidis et arabes. Depuis 2014, le Kurdistan irakien accueille également une population d’1,25
million de déplacés irakiens et de 250 000 réfugiés syriens. Le Gouvernement Régional du Kurdistan (GRK)
gère en autonomie la politique locale et le développement économique. Il dispose d’une vingtaine de
bureaux de représentation à l’étranger, dont un à Paris. Après avoir connu une période de faste
économique, le Kurdistan irakien est entré en 2014 dans une grave crise économique.
Le Service économique en Irak dispose d’une Antenne à Erbil. Ses compétences couvrent le suivi macroéconomique et financier, la veille sectorielle, la mise en œuvre des outils financiers de la France ainsi que
l’accompagnement commercial.
CONTEXTE ECONOMIQUE
1. Le Kurdistan irakien a connu un développement fulgurant grâce à la valorisation de ses
ressources en hydrocarbures.
Le GRK annonce détenir des réserves de pétrole de l’ordre de 45 milliards de barils (30% des réserves
irakiennes) et de 4 à 7 000 Md de m3 de gaz. La valorisation de ce potentiel, entamé depuis la fin des
années 2000, devrait à terme permettre au GRK d’avoir les moyens de son développement. En avril 2016, le
ministère des Ressources naturelles annonce disposer de capacités d’exportations d’environ 520 000 barils
de pétrole par jour. Fin 2016, elles pourraient approcher 600 000 barils/jour. Les exportations de gaz vers la
Turquie pourraient quant à elles débuter en 2020.
La Région autonome du Kurdistan a connu un développement fulgurant depuis la fin des années 2000 à la
faveur d’une situation sécuritaire favorable, du développement du secteur des hydrocarbures et d’une
législation favorable aux investissements (exonération de taxes et de droits de douanes pour
l’investissement, rapatriement des capitaux). Le Kurdistan irakien a par ailleurs largement bénéficié du boom
économique dans le reste du pays en se positionnant comme carrefour commercial entre l’Europe et la
Turquie d’une part, et l’Irak et l’Iran d’autre part. Au cours de la période 2009-2013, la croissance se son
économie a ainsi atteint 10%/an en moyenne.
2. Mais depuis 2014, le Kurdistan irakien traverse une grave crise économique.
La baisse des prix mondiaux du pétrole, l’effort de guerre contre Daech et l’accueil de déplacés et réfugiés,
ont en effet provoqué une importante récession de l’économie locale.
Le GRK a lancé plusieurs chantiers de réformes économiques et de restructuration de son administration
dont les effets seront visibles à moyen terme. Des mesures d’austérité d’une ampleur sans précédent ont
par ailleurs été mises en œuvre en février 2016. Elles ont permis de réduire les dépenses courantes d’un
tiers et devraient permettre de rétablir une trajectoire plus soutenable de finances publiques. Pour peu que
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les prix du brut se rétablissent au-delà de 60-65 $/baril, le GRK pourrait retrouver une relative solvabilité à
plus court terme et disposer à nouveau des moyens financiers pour assurer son développement.
Le Ministère du Plan estime dans un rapport publié conjointement avec le PNUD (Vision 2020) qu’un
investissement de 30 Md $ doit être consenti pour porter les infrastructures du pays à un niveau satisfaisant.
La Région présente d’importants besoins en génie civil, équipements pétroliers, en matière de gestion de
l’eau ainsi qu’en produits de consommation courante (dont luxe). Le Kurdistan d’Irak est par ailleurs la
première zone agricole du pays et la modernisation du secteur est présentée une priorité stratégique. Les
projets et études financés par des organisations nationales et internationales (ONU, Banque mondiale via
SFI, JICA) peuvent également présenter des opportunités pour les entreprises françaises.
En attendant qu’une normalisation économique soit engagée, il conviendra de garder une attention
particulière à la solvabilité des acteurs économiques, privés et publics.
Présence économique française au Kurdistan d’Irak
La France compte quelques 300 ressortissants et une trentaine de sociétés françaises sont actives dans la
Région. Notre pays et ses ressortissants bénéficient généralement d’un réel capital-sympathie, tandis que
l’offre française est perçue comme qualitative.
Depuis 2009, le Service économique en Irak dispose d’une Antenne à Erbil. Ses compétences couvrent le
suivi macro-économique et financier, la veille sectorielle ainsi que la mise en œuvre des outils financiers de
la France (cf. infra). L’antenne économique d’Erbil relaie également les activités du bureau Turquie de
Business France et propose un accompagnement aux PME/ETI prospectant la Région. Pour la 2e année
consécutive, un pavillon français était organisé à l’occasion la Foire Internationale d’Erbil en octobre 2015.
Les 18 sociétés présentes formaient la première délégation occidentale et ont bénéficié d’un programme
d’évènements associant la communauté d’affaire locale et des officiels du GRK.
Un club d’affaires français est en cours de création.
Informations pratiques
DEVISES ET TRANSFERTS : La monnaie légale en vigueur est le Dinar Irakien (IQD). Les dollars
américains sont acceptés partout, à un taux avoisinant 1 200 IQD/US$. La majorité des paiements se font en
liquide. En cas de besoin, des distributeurs automatiques de billets sont disponibles dans les hôtels
internationaux.
Bien que les services bancaires soient limités, les transferts internationaux sont possibles. Des banques
étrangères sont présentes dans la région et peuvent réaliser des transferts. Consulter le Service
économique pour obtenir des précisions.
SECURITE : le GRK a su préserver depuis 2003 un niveau de sûreté appréciable. Les risques liés au conflit
armé avec l’organisation dite de l’Etat Islamique (EIIL ou Daech) sont contenus par le dispositif de sécurité
kurde (Peshmergas), soutenu par la coalition occidentale. Il convient cependant de rester attentif aux
développements en cours et de limiter ses déplacements aux grandes villes, où les déplacements se font en
relative sécurité. Se référer à la page sécurité du MAEDI : http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/conseils-auxvoyageurs/conseils-par-pays/irak/article/securite-24981
TRANSPORT ET VISAS : Les aéroports d’Erbil et de Souleymanieh accueillent des vols réguliers en
provenance des principaux centres d’affaires de la région (Amman, Beyrouth, Doha, Dubaï, Istanbul
notamment). Deux liaisons directes sont assurées par des compagnies européennes : Erbil-Vienne (Austrian
Airlines) et Erbil-Francfort (Lufthansa). Un visa gratuit de 15 jours pour les ressortissants français est délivré
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à l’arrivée à l’aéroport sur place (il convient de noter que les déplacements éventuels dans le reste du pays
et notamment à Bagdad nécessitent l’obtention d’un visa auprès de l’Ambassade d’Irak en France).
IMPLANTATION : L’implantation d’une entreprise étrangère se fait selon les différentes formes : en tant que
filiale, joint-venture (sans contrainte de majorité) ou LLC (compagnie à responsabilité limitée). Le délai de
création est généralement de moins d’un mois.
Pour des projets d’intérêt stratégiques, l’obtention d’une licence du BOI (Board of Investment) peut permettre
d’obtenir les avantages (exemption de taxes sur l’investissement, don de terrain) de la loi d’Investissement
de 2006 (www.kurdistaninvestment.org ). Cet organisme chargé de favoriser l’investissement étranger
examine les demandes en 30 jours via une commission ad hoc.
FINANCEMENT : L’Irak, dont la Région Autonome kurde, est éligible aux services de COFACE Garanties
publiques : Assurance prospection, Assurance-Crédit Export, Assurance Change, etc. Des solutions de
financement peuvent également être
proposées par Proparco (filiale de l’Agence Française de
développement, dédiée au secteur privé) qui a soutenu la réalisation de 6 projets en Irak. Les financements
d’Aide Projet (fasep) sont ouverts et mis en œuvre par le Trésor (2 projets dans le secteur de l’eau depuis
2009).
LOGISTIQUE : Le Kurdistan irakien est une des principales portes d’entrée des produits étrangers en Irak, à
travers ses postes frontières avec la Turquie et l’Iran ainsi que les aéroports d’Erbil et de Souleymanié. Une
licence d’importation délivrée par la DG des Douanes du GRK est nécessaire pour importer des produits et
s’obtient rapidement (2 à 3 jours).
Les principales contraintes pour l’import et l’export sont logistiques et techniques. L’enclavement de la
Région autonome, le temps d’attente aux postes frontières ainsi que les risques sécuritaires qui pèsent sur
les routes en direction du Sud du pays affectent ces activités.
Clause de non-responsabilité - Le service économique s’efforce de diffuser des informations exactes et à jour, et corrigera, dans la
mesure du possible, les erreurs qui lui seront signalées. Toutefois, il ne peut en aucun cas être tenu responsable de l’utilisation et de
l’interprétation de l’information contenue dans cette publication.
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