Vers un schéma d`aménagement et de gestion des eaux sur

Transcription

VERS UN SCHEMA D’AMENAGEMENT
ET DE GESTION DES EAUX sur le
BASSIN VERSANT du VERDON
SAGE VERDON
Dossier préliminaire
Photo : gorges du Verdon
Juin 1999
PNR Verdon – Dossier préliminaire
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SOMMAIRE
INTRODUCTION ..................................................................................................................................................3
A. LE BASSIN VERSANT DU VERDON, AUJOURD’HUI : ...........................................................................4
1- CARACTERISTIQUES PHYSIQUES ET BIOLOGIQUES : ..........................................................................................4
1.a- Hydrologie : .............................................................................................................................................6
1.b- Hydrogéologie : .......................................................................................................................................8
1.c- Qualité des eaux : ...................................................................................................................................10
1.d- Une grande richesse écologique et paysagère : .....................................................................................12
2- CARACTERISTIQUES HUMAINES : ....................................................................................................................16
2.a-Les communes du bassin versant : ..........................................................................................................18
2.b- Acteurs institutionnels :..........................................................................................................................20
3- LES USAGES ET LES ENJEUX : ..........................................................................................................................21
3.a- Fonctionnement physique de la rivière : ................................................................................................ 21
3.b- Patrimoines naturels : ............................................................................................................................25
3.c- Activités et usages : ................................................................................................................................ 27
B. UN SAGE VERDON : POURQUOI ? ...........................................................................................................34
1- DES ENJEUX ESSENTIELS POUR LA COMMUNAUTE ..........................................................................................34
2- UN CONTEXTE LOCAL OPPORTUN : .................................................................................................................34
C. LA DEMARCHE SAGE .................................................................................................................................36
1- FONDEMENTS REGLEMENTAIRES DES SAGE : ................................................................................................ 36
2- LA PHILOSOPHIE DU SAGE : ..........................................................................................................................36
3- METHODOLOGIE : LES DIFFERENTES PHASES D’UN SAGE ..............................................................................37
3.a- la phase préliminaire : ...........................................................................................................................37
3.b- la phase d’élaboration du projet :..........................................................................................................37
3.c la phase de mise en œuvre : .....................................................................................................................37
D. UN SAGE VERDON : COMMENT ? ...........................................................................................................38
1- CONCORDANCES AVEC LE SDAGE RMC : .....................................................................................................38
1.a- Par rapport au périmètre proposé : .......................................................................................................38
1.b- Par rapport au contenu technique : .......................................................................................................38
2- PROPOSITION DE PERIMETRE : ........................................................................................................................39
2.a- Cohérence physique : ............................................................................................................................. 40
2.b- Cohérence socio-économique et environnementale : .............................................................................40
2.c- Cohérence administrative : ....................................................................................................................40
3- PROJET DE CONSTITUTION DE LA COMMISSION LOCALE DE L’EAU :............................................................... 40
ANNEXE 1 ............................................................................................................................................................44
ANNEXE 2 ............................................................................................................................................................46
BIBLIOGRAPHIE ...............................................................................................................................................48
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LISTE des CARTES
Carte 1 : le bassin versant du Verdon ......................................................................................................................5
Carte 2 : régime hydrologique .................................................................................................................................6
Carte 3 : formations hydrogéologiques du Verdon ..................................................................................................9
Carte 4 : qualité des eaux du Verdon .....................................................................................................................11
Carte 5 : occupation du sol ....................................................................................................................................17
Carte 6 : communes du bassin versant du Verdon .................................................................................................19
Carte 7 : espaces naturels du Verdon ....................................................................................................................26
Carte 8 : aménagements hydroélectriques .............................................................................................................28
Carte 9 : le Parc Naturel Régional du Verdon.......................................................................................................35
Carte 10 : plan de zonage ......................................................................................................................................42
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INTRODUCTION
« L’aventure de la vie a commencé dans l’eau. Cet élément naturel nous est devenu si
familier que nous le croyons omniprésent et même abondant...
La maîtrise de l’eau, à l’aube du vingt-et-unième siècle, l’emporte sur le pétrole ou le minerai.
L’avenir est à « l’Or bleu »... »
Extraits de
« La Bataille de l’Eau »
de Roger Cans
Qu’il s’agisse des eaux superficielles ou souterraines, du monde agricole, du tourisme, des
collectivités et des usagers, nous sommes tous concernés par l’eau.
Ici, dans le Verdon, peut-être plus qu’ailleurs, l’eau est une richesse. Le Verdon a façonné
l’identité de tout un territoire. Véritable épine dorsale, le Verdon est aujourd’hui au cœur de
nombreux enjeux.
C’est pourquoi, le Parc Naturel Régional du Verdon, classé par décret du 3 mars 1997, a
inscrit, dans sa charte, l’eau comme l’un des 3 objectifs prioritaires.
Conscients qu’une gestion concertée est nécessaire dans le domaine de l’eau, les élus du
Parc Naturel Régional du Verdon souhaitent engager sur tout le bassin versant une politique
exemplaire d’aménagement et de protection de l’eau qui va se traduire par un certain
nombre d’actions dans les années à venir.
Celles-ci pourraient s’organiser dans le cadre d’un Schéma d’Aménagement et de Gestion
des Eaux (S.A.G.E.), démarche encouragée par le Ministère de l’Environnement, l’Agence
de l’Eau Rhône-Méditerranée-Corse, la Région et les départements concernés.
Cette volonté de mieux gérer l’eau est clairement exposée dans la charte du Parc : « La mise
en application de la loi sur l’eau du 3 janvier 1992 (n° 92-3) et plus particulièrement la mise
en place d’un S.A.G.E. est également encouragée et développée par le Parc. A cet effet, les
élus du Parc proposent à l’autorité compétente la mise en place d’un tel schéma, en
conformité avec les orientations du SDAGE du bassin Rhône Méditerranée Corse. »
Les critères et éléments qui motivent cette démarche sont analysés dans le présent
document.
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A. LE BASSIN VERSANT DU VERDON, AUJOURD’HUI :
1- Caractéristiques physiques et biologiques :
Le Verdon est un affluent de la rive gauche de la Durance qui prend sa source à plus de
2000 m sur les pentes de la Sestrière dans le Massif des Trois Evêchés. La confluence avec
la Durance s’effectue dans la retenue de Cadarache à 254 m d’altitude. Sa pente moyenne
est de 1,01 % pour une longueur de 165 km. Cette relative grande longueur par rapport aux
autres fleuves côtiers est sans doute un facteur de modération des crues, celles-ci étant
atténuées par un environnement forestier important.
La superficie du bassin versant est de 2289 km2 pour une altitude moyenne de 1055 m, ce
qui explique la fraîcheur des eaux.
Son bassin est divisé en 3 zones caractérisées par la nature du relief et par l’importance des
influences méditerranéennes :
- le Haut Verdon : il s’étend des sources à la retenue de Castillon. Il comprend le lac
d’Allos d’une superficie de 52 ha et qui constitue l’un des plus grands lacs naturels de haute
montagne de France.
Il draine une zone montagneuse du Verdon d’une superficie de 570 km2 et de pente
moyenne de 2,11 %. Le principal affluent du Verdon sur ce territoire est l’Issole. Le débit
moyen annuel (module) est de 9 m3/s à hauteur de Thorame. Les glaciations ont marqué la
morphologie du haut cours et des affluents supérieurs jusqu’à Thorame-Haute par la
formation de vallées suspendues et de gorges de raccordement à la vallée principale ;
- le Moyen Verdon : il est limité à l’amont par la retenue de Castillon et à l’aval par la
sortie du Grand Canyon (pont de Galetas). Ce secteur d’une superficie de 931 km2 pour une
pente moyenne de 0,76 % est en limite d’influence du climat méditerranéen. Cette partie est
marquée par les deux retenues artificielles de Castillon et de Chaudanne et en aval par le
Grand Canyon (gorges karstiques).
Le Verdon reçoit l’Artuby (marqué par des gorges profondes et deux pertes) et le Jabron. Le
module varie de 13.5 m3/s à l’aval de Chaudanne à 17.3 m3/s en aval de la confluence avec
le Jabron. Le basin versant s’élargit dans la partie orientée est-ouest et il comprend le
diverticule est de la haute vallée de la Lane, affluent de l’Artuby dans les Alpes-Maritimes ;
- le Bas Verdon : il s’étend de la retenue de Ste-Croix jusqu’à sa confluence avec la
Durance. Il draine la partie occidentale du plan de Canjuers et le plateau de Riez-Valensole.
Il correspond également à la partie provençale la plus sèche du Verdon. Il reçoit les eaux du
Colostre (module de 1.8 m3/s) en rive droite environ 10 km avant de se jeter dans la
Durance. Cet affluent forme un véritable chevelu de ruisseaux de basse altitude caractérisés
par un régime pluvial et des crues d’orage.
La superficie de cette portion du bassin versant est de 788 km2 pour une pente moyenne de
0,37 %. La caractéristique principale est la présence de 3 retenues artificielles : le lac de SteCroix, le lac de Quinson et le lac d’Esparron qui occupent les 6/10ème de la longueur de son
cours. Le module à la confluence est de 39.5 m3/s.
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Carte 1 : le bassin versant du Verdon
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1.a- Hydrologie :
Le régime de ce cours d’eau est plutôt nivo-pluvial à l’amont de Castillon puis pluvio-nival
méditerranéen avec des apports maximaux au printemps (pluies de printemps et fonte des
neiges) et à l’automne, et un étiage très sévère en été.
Carte 2 : régime hydrologique
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Débit
centennal
 Quelques débits de référence en m3/s :
Lieu-dit
Le Verdon à la Foux
d’Allos
Le Chadoulin à Allos
L’Issole à St-André-lesAlpes
Le Verdon à St-André-lesAlpes
Le Jabron
Le Colostre à St-Martinde-Brômes
Le Verdon à Vinon-surVerdon
Superficie
(km2)
Débit moyen
mensuel
Débit moyen
d’étiage
10
0.32
0.37
Débit moyen
mensuel sec
de récurrence
5 ans
0.29
35
137
0.81
2.8
0.17
0.7
0.1
0.49
65
173
569
13.5
2.8
2.1
645
122
213.5
1.5
-
-
0.376
0.3
200
225
2218
26
-
3.9
1300
30
 Les crues du Verdon :
- Crues historiques :
L’étude réalisée par CARZON en 1957 établit un bilan des plus fortes crues connues à
Quinson pour un bassin versant de 1668 km2 . Quelques données significatives sont
reportées dans le tableau ci-dessous :
Date
Débit (m3/s)
Observations
10/09/1651
Ponts empotés : grands dégâts
02/11/1843
1450
Ste Croix : 1400m3/s – Vinon : 1660 m3/s
Xx/10/1872
392
Construction barrage Quinson en 1873
28/10/1882
930
3000 m3/s sur le Var
26/10/1886
1020
Pluies cumulées de 190 à 330 mm
10/06/1903
705
Crue maximum de printemps
08/11/1906
850
19/11/1926
780
06/11/1963
405
Les dates des évènements majeurs relatés dans ce tableau correspondent aux dates des
plus fortes crues de la Durance à Mirabeau, sauf pour la cure de 1886 qui correspond à la
plus faibles des trois crues survenues cette année-là à Mirabeau (Mémoires de l’Ingénieur
Général Imbeaux, 1892, Annales des Ponts et Chaussées.).
- La crue de novembre 1994 :
La crue du 5 novembre 1994 est la plus forte crue qui soit survenue sur le Verdon depuis la
mise en service des aménagements hydroélectriques. Cet évènement a fait l’objet d’une
expertise par M. LEFORT et d’une étude hydraulique par Mrs. KOULINSKI et LEFORT pour
le Haut Verdon.
Les débits relevés par EDF Energie-Méditerranée après cette crue sont les suivants :
Station
Débits (m3/s)
St-André-les-Alpes – Pont de Méouilles
645
Gréoux-les-Bains – restitution aval retenue
1000
Cadarache – entrée de la retenue
2740
Les études permettent d’établir que la crue de novembre 1994 est de période de retour
centennale à partir de Colmars-les-Alpes puis augmente légèrement vers l’aval. Du fait de
l’écrêtement opéré à Ste-Croix, la période de retour de la crue de novembre 1994 est
également centennale voire légèrement inférieure à Vinon-sur-Verdon.
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1.b- Hydrogéologie :
Sur le plan géomorphologique, on distingue trois grands types de terrain qui influent
directement sur la forme des paysages et les ressources en eau souterraine :
- les calcaires karstiques, très perméables , coupés de nombreuses failles, creusés
quelquefois d’avens qui produisent un relief fractionné, aux arêtes nettes, aux parois
blanches ou grises, entaillés parfois de gorges profondes ;
- les calcaires marneux, couchés en plis d’une très grande complexité, aux rebords de
plateaux souvent dégradés en vastes camps d’éboulis ;
- les poudingues en formations épaisses de 400 à 500 m, se développant en vastes
plateaux inclinés (Valensole, Riez), aux rebords abrupts et entaillés profondément par
des vallées dont les traces d’une grande régularité se ramifient vers l’Est.
En terme hydrogéologique, les terrains les plus perméables sont les calcaires karstiques qui
recouvrent toute la partie sud depuis Esparron jusqu’à La Roque-Esclapon. Ils sont à
l’origine d’importantes circulations souterraines, dont certaines alimentent les sources
vauclusiennes de Garruby et de Fontaine-Lévêque maintenant noyées sous le lac de SteCroix.
La résurgence de Fontaine-Lévêque, qui fait partie de la concession accordée à EDF,
représente à elle seule un module de 6,5 m3/s et un débit d’étiage de 2,5 m3/s. Elle constitue
la principale source d’alimentation du lac de Ste-Croix en période d’étiage. En plus de cette
résurgence importante, il existe deux autres ensembles de petites sources, plus ou moins en
relation avec elle et qui regroupent une cinquantaine d’émergences (toute dans l’ancienne
plaine des Salles-sur-Verdon).
Par ailleurs, sur le plateau de Valensole, la présence de marnes imperméables permet la
constitution de petites nappes diffuses mais nombreuses.
Les aquifères figurant sur la carte correspondent aux aquifères définis par l’étude menée par
le BRGM en 1986.
Par ailleurs, des traçages ont été réalisés sur le plan de Canjuers et sur le Cheiron (aquifères
sud et est). Ils ont permis de délimiter plus ou moins correctement les bassins versants
souterrains. Ainsi, le bassin versant du Verdon tel que représenté sur la carte correspond
bien aux limites souterraines.
Concernant le Haut Verdon, il n’a pas été fait de traçage. Toutefois, les aquifères concernés
sont superficiels. Il s’agit principalement de calcaires marneux. Il est permis de penser que
dans ce cas, la délimitation du bassin versant souterrain est conditionnée par la topographie.
C’est ce qui apparaît sur la carte n°3.
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Carte 3 : formations hydrogéologiques du Verdon
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1.c- Qualité des eaux :
 Qualité physico-chimique :
Le document de référence est la carte de qualité actuelle des cours d’eau établie en 1988
Deux points sont suivis dans le cadre du Réseau National de Bassin :
Numéro du
point de
mesure
160500
suivi
bimensuel
tous les 2 ans
161000
suivi mensuel
Commune
Physicochimie
Azote
Phosphore
Métaux
Castellane
(Carajuan)
1A
excellente
qualité
N0
Situation
normale
P0
Situation
normale
Non
contaminé
N0
Situation
normale
P0
Situation
normale
Non
contaminé
Vinon-sur1A 1B
Verdon
qualité bonne
(Partiteur de
à excellente
Boutre- Canal
SCP)
Cette carte de synthèse attribue à l’ensemble des cours d’eau du bassin versant une qualité
bonne à excellente (classes 1A à 1B). Cependant des zones de pollution sont à déplorer sur
le bassin versant : il s’agit du Haut Verdon, de l’aval de Castellane, de l’amont du bassin
versant de l’Artuby et de l’aval du Colostre.
Fin 1995, la commune d’Allos a mis en service une nouvelle station d’épuration communale
de 20 000 équivalents-habitants. Deux séries de relevés ont été effectuées par la DIREN au
cours de l’été 1997, bien qu’il s’agisse d’une période moins critique pour Allos, station de
sports d’hiver. Les mesures font état d’une amélioration en aval d’Allos mais la situation reste
toujours mauvaise à partir de Colmars.
La mise en service d’une nouvelle station d’épuration sur Riez en 1997 devrait également
permettre une amélioration de la qualité du Colostre.
 Qualité biologique
Des mesures ont été effectuées sur le Haut Verdon par le SRAE en 1985-86. Ainsi en amont
de la Foux d’Allos, on trouve un IQBG (Indice de Qualité Biologique Global) de 17/20 et
18/20 à St-André-les-Alpes.
Le point RNB de Carajuan, pour le Moyen Verdon, fait état d’un IBG (Indice Biologique
Global) de 16/20 en 1995.
 Qualité bactériologique et algologique
Les eaux de baignade sont de qualité bonne à moyenne sur l’ensemble des cours d’eau.
Toutefois, le Haut Verdon est déclassé ( 3 points en C en 1997), l’aval de Castellane, sur
toute la zone des campings, est peu satisfaisant bien que la situation se soit quelque peu
améliorée (passage de C à B de 1994 à 1997) et concernant les retenues, 2 points sont
classés C en 1997 : Aiguines (Plage du Galetas) et Les-Salles-sur-Verdon (anse de
Boujastres).
De plus, un phénomène de prolifération de végétaux aquatiques est apparu sur les retenues
à l’aval des Gorges provoquant des nuisances et présentant des risques écologiques
potentiels mal connus.
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Carte 4 : qualité des eaux du Verdon
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1.d- Une grande richesse écologique et paysagère :
Passant d’un climat montagnard à un climat méditerranéen, le Verdon possède une grande
diversité écologique de par cette double influence. De nombreux biotopes remarquables se
succèdent ainsi dans l’espace et dans le temps.
C’est aussi un cours d’eau « salmonicole » par excellence. Le potentiel piscicole du Verdon,
est important : deux grands groupes peuvent être rencontrés :
- les espèces caractéristiques des eaux fraîches et à courant fort (truites Fario
essentiellement) ;
- les espèces introduites dans les retenues (cyprinidés et carnassiers
d’accompagnement).
De plus, le Verdon traverse des paysages contrastés d’une grande beauté. Le point d’orgue
en est certainement le Canyon, de renommée internationale. Ce monument naturel est
d’ailleurs inscrit au titre de la loi du 2 mars 1930 sur les sites depuis le 3 avril 1951 et est
classé en tant que tel depuis le 26 avril 1990.
 Les sites naturels remarquables :
42 ZNIEFF ont été recensées sur le bassin versant du Verdon, dont 7 directement liés au
cours d’eau. Sur les plans biologique et plus précisément hydrobiologique, plusieurs sites
peuvent être retenus.
Le lac d’Allos :
D’une superficie de 52 ha, il occupe une vaste dépression d’origine glaciaire et constitue l’un
des plus grands lacs naturels de haute montagne de France.
Ce lac ne possède pas d’exutoire : ses eaux sont évacuées par des pertes karstiques et son
alimentation provient de torrents issus de névés ou de sources. Il est généralement gelé de
novembre à juin et présente une stratification thermique en été. Son peuplement piscicole
est composé de Truite et d’Omble chevalier. Cette dernière espèce est inscrite sur le Livre
Rouge des Espèces Menacées de poissons d’eau douce de France (effectifs en forte
régression).
Photo : lac d’Allos
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- Le cours supérieur du Verdon :
Il possède une succession de profils encaissés et évasés, une grande variété de biotopes,
un peuplement d’invertébrés de deux types subissant la double influence des régimes
montagnard et méditerranéen caractérisé par une succession dans un espace géographique
restreint et de nombreux ruisseaux pépinières. L’étude « Schéma de restauration et de
Gestion du Haut Verdon » souligne les importantes potentialités piscicoles du haut bassin :
« Cours d’eau montagnards, avec des pentes importantes (> 1 %) et un régime thermique
maintenant des eaux froides toute l’année (Tmoy été < 15-16 °C), ils sont typiquement situés
dans la zone à truite. ». L’Issole a de plus été retenu par le bureau d’études pour être
proposé à l’inventaire Natura 2000 compte tenu de sa richesse.
- Le lac de Castillon :
Il comporte un peuplement salmonicole important. Les espèces suivantes ont été
recensées : Truite, Brême, Ablette, Carpe, Chevaine, Gardon, Tanche, Perche et Sandre. Le
marnage important et les eaux froides réduisent les populations de cyprinidés. En revanche,
les truites sont bien représentées avec d’importantes possibilités de fraye et de dévalaison
de truites de rivière. Une étude, pilotée par la Fédération de Pêche des Alpes-de-HauteProvence, pour mieux connaître les peuplements vivant dans cette retenue va être engagée
printemps 1999.
- Le lac de Chaudanne :
Il est caractérisé par sa population d’Omble chevalier.
- Le lac de Ste-Croix :
Ses eaux sont fortement minéralisées, de nature alcaline et comportent une stratification
estivale des températures. La zone littorale de profondeur inférieure à 20 m occupe 15 % de
la superficie de la retenue. Il s’agit de la zone la plus riche sur le plan biologique. La gamme
étendue des pentes (en bordure de la retenue) et des profondeurs, créent une diversité
importante des habitats. Ce lac se caractérise par :
- une faune autochtone mélangée à une faune introduite (truites,
brochets, perches) ;
- une activité biologique essentiellement concentrée dans la zone de
bordure ;
- une évolution vers un lac à Cyprinidés d’eau calme.
La présence de la Brême bordelière et de la Perche soleil ainsi que la progression de la
population du Gardon (espèce à fécondité importante) sont susceptibles de déséquilibrer les
peuplements (risque de prolifération, concurrence alimentaire).
- Le lac de Quinson :
C’est un milieu favorable aux salmonidés lacustres et au développement de l’Omble
chevalier de par sa diversité d’habitats et l’apport permanent d’eau froide (provenant du fond
de la retenue de Ste-Croix). Toutefois, il s’agit d’un écosystème totalement isolé du cours
naturel du Verdon ce qui empêche la reproduction des truites.
- Le lac d’Esparron-de-Verdon :
Cette retenue est caractérisée par des rives relativement déchiquetées formant de jolies
criques. Elle se termine en gorges au pied du barrage de Quinson. L’espèce repère est le
brochet.
- Artuby et Jabron :
Ils jouent un rôle important sur le plan piscicole pour le Verdon.
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- Le ruisseau du Malaurie :
Les populations de Barbeau méridional, de Blageon, de Chevaine et de Truite de cet affluent
représentent des populations reliques du Bas Verdon. Il semble cependant que le Barbeau
méridional n’ait pas été revu récemment. Cette espèce, considéré comme rare sur le plan
national, est susceptible de bénéficier de mesures de protection prises dans le cadre d’un
arrêté de biotope.
- Le confluent Durance-Verdon :
Une étude établie à la demande d’EDF a permis de mettre en évidence cette zone humide
d’intérêt biologique exceptionnel plus particulièrement en ce qui concerne l’avifaune (201
espèces d’oiseaux recensées). La présence du castor y a également été constatée. Ce
secteur est situé dans une ZNIEFF mais sa richesse peut susciter la mise en œuvre d’un
statut de protection spécifique.
 Les paysages
Le bassin versant du Verdon se caractérise par une diversité de paysages. Huit ensembles
principaux peuvent ainsi être distingués :
- la zone amont d’Allos à St-André-les-Alpes qui se caractérise par un
ensemble de paysages de haute montagne hérissé de sommets dépassant en
général 2000 m. Le Verdon emprunte une ancienne vallée glaciaire.
Cette zone paysagère correspond à la partie alpine du territoire, le Haut
Verdon tel que défini en §1.
- les retenues de Castillon et Chaudanne
(de St-André-les-Alpes à
Castellane). Il s’agit d’un paysage abrupt de roches foncées et boisées. La
vallée est encaissée et les perspectives profondes dans le sens nord-sud ;
- la zone aval de Castellane jusqu’à l’entrée des Gorges. Il s’agit d’un
ensemble profondément compartimenté, entaillé de gorges et d’une très
grande variété de végétation ;
- les Gorges du Verdon : ensemble prestigieux composé de canyons (Verdon
et Artuby), de terrasses alluvionnaires et de plateaux boisés ;
- l’ensemble du plan de Canjuers et ses abords. Il s’agit d’un vaste ensemble
de pelouses aux horizons barrés par des chaînes s’élevant jusqu’à 1300 m et
dont les pentes, pour l’essentiel dénudées, sont occupées par la garrigue. Ce
paysage se caractérise par la présence de vastes espaces ouverts presque
plats, barrés par une ligne de sommets.
Ces unités paysagères forment la partie du Moyen Verdon, en limite
méditerranéenne.
- l’ensemble Montmeyan-Aups (Esparron-du-Verdon, Baudinard, Aups, La
Verdière). Il se caractérise par un dominante de boisements sur un relief peu
accusé aux longues vallées ouvertes et cultivées (Baudinard, Quinson,
Montmeyan...) ;
- le plateau de Valensole. C’est un paysage de plateau cultivé, entaillé par des
ravins, aux vastes horizons ;
- l’ensemble de Gréoux-Vinon. Le paysage est marqué par les dépressions
des rivières (Verdon, Durance). Zones boisées et cultivées se mélangent
intimement.
Ces trois ensembles correspondent au Bas Verdon, sous influence
méditerranéenne.
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Enfin, il convient de souligner l’impact paysager des retenues artificielles qui
confèrent une richesse supplémentaire notamment pour les lacs les plus
visibles (Ste-Croix, Castillon). On observe un contraste de forme et de volume,
un contraste de couleur ainsi qu’un contraste d’ambiance. Tous ces éléments
apportent aux lacs une qualité paysagère tout à fait exceptionnelle. Il faut
néanmoins souligner l’impact négatif du marnage à Castillon et à Ste-Croix et
de l’herbier à Potamogeton pectinatus pour les retenues en aval des Grandes
Gorges.
Le territoire du Verdon, charnière entre le littoral méditerranéen et les Alpes, offre des
paysages contrastés, depuis les reliefs escarpés de la haute montagne jusqu’aux plaines de
Provence.
Paysage du Verdon : en premier plan, le Canyon,
en arrière plan la retenue de Ste-Croix et le plateau de Valensole.
Photo PNR Verdon
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2- Caractéristiques humaines :
Dans cette région rurale faiblement peuplée (22 650 habitants en 1990 soit une densité
moyenne 11 hab/km2), l’agriculture reste dynamique dans les zones irriguées avec
l’apparition de nouvelles cultures au détriment de celles traditionnelles.
L’activité économique essentielle est le tourisme, principalement en période estivale
(exception faite d’Allos). Avec un nombre de 3,5 millions de nuitées réalisées au 2/3 dans les
Alpes-de-Haute-Provence, le poids économique du tourisme dans le Verdon est significatif.
(à titre de comparaison, le tourisme dans les Alpes-de-Haute-Provence totalise 16 millions
de nuitées avec un chiffre d’affaires annuel de 2 milliards de francs).
Le contexte socio-économique du Verdon est donc caractérisé par un territoire étendu
(2289 km2 ), contrasté (plateaux, massifs préalpins, gorges, lacs…) avec une problématique
d’arrière-pays touristique :
- des infrastructures faiblement développées entraînant un enclavement
conséquent,
- une économie encore peu diversifiée et une demande touristique forte,
- des communes rurales à faible population permanente,
- des moyens techniques et financiers limités,
- des charges importantes liées à la pression touristique.
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Carte 5 : occupation du sol
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2.a-Les communes du bassin versant :
Le bassin versant du Verdon s’étend sur une superficie de 2289 km2 pour 69 communes
réparties sur 4 départements.
Il s’agit des communes suivantes : (cf. annexe 1 également)
Département des Alpes-de-HauteProvence (04) : 36 communes
- Allemagne-en-Provence
- Allos
- Allons
- Angles
- Beauvezer
- Blieux
- Brunet
- Castellane
- Colmars
- Demandolx
- Esparron-de-Verdon
- Gréoux-les-Bains
- La Garde
- Lambruisse
- La Mure
- La-Palud-sur-Verdon
- Montagnac-Montpezat
- Moustiers-Ste-Marie
- Peyroules
- Puimoisson
- Quinson
- Riez
- Rougon
- Roumoules
- St-André-les-Alpes
- Ste-Croix-du-Verdon
- St-Julien-du-Verdon
- St-Jurs
- St-Laurent-du-Verdon
- St-Martin-de-Brômes
- Soleihas
- Thorame Basse
- Thorame Haute
- Valensole
- Vergons
- Villars-Colmars
Département des Alpes-Maritimes (06) : 5
communes
- Andon
- Caille
- Saint-Auban
- Séranon
- Valderoure
Département des Bouches-duRhône (13) : 1 commune
- St-Paul-Lez-Durance
Département du Var (83) : 27 communes
- Aiguines
- Ampus
- Artignosc
- Bargème
- Bargemon
- Baudinard
- Bauduen
- Brenon
- Chateauvieux
- Chateaudouble
- Comps-sur-Artuby
- Ginasservis
- La Bastide
- La Martre
- La Roque Esclapon
- La Verdière
- Le Bourguet
- Les Salles-sur-Verdon
- Montferrat
- Moissac-Bellevue,
- Montmeyan
- Régusse
- St-Julien-le-Montagnier
- Seillans
- Trigance
- Vinon-sur-Verdon
- Vérignon
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Carte 6 : communes du bassin versant du Verdon
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2.b- Acteurs institutionnels :
Sur tout le bassin versant du Verdon, la police de l’eau ainsi que la police de la pêche sont
assurées par la DDAF.
Les structures intercommunales agissant dans le domaine de l’eau sont nombreuses sur le
bassin versant :
Nom
Syndicat mixte des
Pays du Verdon
SIVOM Bas Verdon
Création
1976
1985
SIVOM Zone du
Verdon
SIVOM ArtubyVerdon
1961
SIVOM Haut
Verdon
1960
SIVOM de StAndré-les-Alpes
SIVOM RégusseMoissac
Syndicat du Haut
Var pour l’utilisation
des Eaux du
Verdon
Syndicat
d’alimentation en
eau du Nord-Ouest
Varois
Syndicat d’amenée
d’eau du Plateau
de Valensole
SIVU des 3 Vallées
SIVU Verdon
District du Teillon
Communauté de
communes du
Moyen Verdon
1968
1982
1995
1993
Communes adhérentes
Siège
SIVOM Bas Verdon, Bruyère, Communauté
Vinon-sur-Verdon
de communes, Zone du Verdon
Allemagne-en-Provence, Brunet, EsparronRoumoules
de-Verdon, Gréoux-les-Bains, MontagnacMontpezat, Moustiers-Ste-Marie,La-Paludsur-Verdon, Puimoisson, Quinson, Ste-Croixdu-Verdon, St-Jurs, St-Laurent-du-Verdon,
St-Martin-de-Brômes, Roumoules.
Aiguines, Artignosc, Artigues, Aups, Barjols,
St-Julien-leBauduen, Baudinard, Chateauvert, Esparron,
Montagné
Ginasservis, Montmeyan, Pontevès, Rians,
St-Julien-le-Montagné, St-Martin, Les-Sallessur-Verdon, Tavernes, Varages, La Verdière,
Vinon-sur-Verdon.
Bargème, La Bastide, Brenon, Le Bourguet, Comps-sur-Artuby
Chateauvieux, Comps-sur-Artuby, La Martre,
La Roque-Esclapon, Trigance
Allos, Beauvezer, Colmars-les-Alpes,
Beauvezer
Thorame-Basse, Thorame-Haute, VillarsColmars,
Allons, Angles, Lambruisse, La Mure, Moriez, St-André-les-Alpes
St-André-les-Alpes
Baudinard, Moissac-Bellevue, Régusse
Régusse
Artignosc, Baudinard, Bauduen, FoxAmphoux, Moissac-Bellevue, Montmeyan
,Régusse, Sillans-la-Cascade, Tavernes
Régusse
Artigues, Esparron, Ginasservis, Rians, StJulien-le-Montagné, St-Martin, Varages, La
Verdière
St-Julien-leMontagné
Allemagne-en-Provence, Brunet, EsparronValensole
de-Verdon, Montagnac-Montpezat,
Moustiers-Ste-Marie, Puimoisson, Quinson,
Riez, Roumoules, Ste-Croix-du-Verdon,
Valensole
Andon, Caille, Séranon, Valderoure
Séranon
Allons, Allos, Angles, Beauvezer, Castellane, St-André-les-Alpes
Colmars-les-Alpes, La Mure-Argens, Rougon,
St-André-les-Alpes, St-Julien-du-Verdon,
Thorame-Haute, Villars-Colmars
Demandolx, Peyroules, Soleihas
Allons, Castellane, La Garde, Lambruisse, StCastellane
André-les-Alpes, St-Julien-du-Verdon
Ces structures seront des relais privilégiées pour toute action relative à l’eau.
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3- Les usages et les enjeux :
Le Verdon est une rivière à forts enjeux :
- une production hydroélectrique qui, interconnectée avec la Durance, représente plus
de 10 % de la production nationale ;
- une capacité totale de 1 milliard de m3 d’eau qui en fait le château d’eau de la
Provence ;
- une renommée internationale et un fort attrait touristique.
3.a- Fonctionnement physique de la rivière :
Le Verdon est une rivière torrentielle à tresses typique des régions méditerranéenne,
montagnarde et de piémont. Une telle rivière se caractérise par une pente encore importante
(pente moyenne : Haut Verdon : 2.11 %, Moyen Verdon : 0.76 % et Bas Verdon : 0.37 %),
par une charge de fond abondante et un régime hydrologique avec des pics de crues. Cette
dynamique permet un renouvellement permanent des espaces riverains. Inondation et
érosion sont les dangers inhérents à ce type de cours d’eau.
 Stabilité du lit, érosion, dépôts :
L’espace de liberté du Verdon est aujourd’hui fréquemment nié. Les activités humaines
empiètent sur la rivière.
Ainsi, on assiste à un rétrécissement exagéré du lit : ex. : amont du pont de la Buissière à
Colmars, camping de Villars-Colmars, traversée de Castellane... Des protections de berges
renvoient le courant sur la rive opposée provoquant son érosion : ex.: parking de la Barricade
à Castellane.
Mais l’enjeu le plus important est le déficit en charge solide provoqué par les retenues.
Les barrages suppriment en effet les apports de gravier vers l’aval et s’engravent. Or, le
Verdon charrie naturellement une charge abondante de fond. Il s’ensuit un déséquilibre et
des incisions ou enfoncements du lit par compensation avec risque d’affouillement
des ouvrages. C’est le cas lors des crues de 94 où le Verdon s’est enfoncé de 3 m à
Castellane. Ce phénomène apparaît également dans le Haut Verdon, non aménagé, à cause
des extractions de matériaux. Seule la carrière de Thorame-Haute est encore autorisée.
De plus, les crues petites et moyennes qui permettaient un auto-curage du lit et un
renouvellement des milieux rivulaires sont absorbées par les retenues. La ripisylve vieillit et
l’on assiste à un boisement des îlots : ex.: aval de Vinon-sur-Verdon.
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LE VERDON, UNE RIVIERE A TRESSES...
Le Verdon, avant la retenue de Ste-Croix.
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UN EXEMPLE DE L’ENFONCEMENT DU LIT DU VERDON :
LE PONT DE VINON/VERDON
Le pont au début du siècle :
Le pont, aujourd’hui
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 Inondations, gestion des risques :
Les risques d’inondation sont liés au régime hydrologique du Verdon. Mais le caractère
aléatoire des crues et surtout les aménagements hydrauliques tendent à faire oublier cela.
Hormis le lac de Ste-Croix, les barrages n’ont pas un rôle d’écréteur de crues. Ils ne peuvent
contenir les crues exceptionnelles.
Un faux sentiment de sécurité a encouragé une urbanisation incontrôlée.
Photo : la RD 952 emportée lors de la crue de novembre 1994
Objectif 1 :
Rechercher un meilleur fonctionnement hydraulique et biologique de la rivière :
 Rétablir un meilleur fonctionnement physique de la rivière ;
 Améliorer la gestion des grands ouvrages hydroélectriques ;
 Mieux gérer le risque inondation.
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3.b- Patrimoines naturels :
 Les milieux :
Des milieux naturels exceptionnels font la richesse du Verdon. Mais, ils sont fragiles
et soumis à de nombreuses contraintes :
 la circulation des poissons est gênée par les ouvrages hydrauliques.
 la gestion par éclusées des barrages bouleverse les biotopes.
 le débit réservé à l’aval de ces retenues ne semble pas suffisant pour
répondre aux exigences du milieu aquatique même s’il correspond au 1/40e du
module.
 la pression touristique est trop forte à certains endroits ex.: les Grandes
Gorges .
 des décharges sauvages existent et persistent si la gestion des déchets ne
se fait pas dans la concertation.
 un phénomène de prolifération végétale apparaît dans toutes les retenues
en aval des Grandes Gorges.
 l’entretien des berges n’est pas toujours assuré.
 La ressource en eau :
Concernant la qualité physico-chimique, la carte de qualité établie en 1988 par l’Agence de
l’Eau attribue à l’ensemble des cours d’eau une qualité bonne à excellente. Des points noirs
apparaissent toutefois sur la Lane et la Bruyère, affluents de l’Artuby, entre Allos et Colmars
(mais la situation devrait s’être améliorée depuis la nouvelle station d’épuration de La Foux)
et sur le Colostre (où la nouvelle station de Riez a dû depuis, permettre une amélioration).
Pour la qualité biologique, un point Indice Biologique Global à Carajuan indique une bonne
qualité : IBG 16.
Une déclaration d’utilité publique en date du 23/07/1977 réglemente et crée des périmètres
de protection en bordure des plans d’eau. Toutefois, le contexte a depuis considérablement
changé, ces périmètres peuvent ne plus répondre aux exigences actuelles.
Sur le plan quantitatif et environnemental, le débit réservé à l’aval des retenues semble trop
faible. De plus, la multiplication de petits prélèvements notamment sur l’Artuby, la Bruyère et
le Colostre à des fins agricoles, provoquent des assecs.
Objectif 2 :
Préserver et valoriser le patrimoine naturel :
 Améliorer la qualité et la richesse des milieux ;
 Améliorer la gestion piscicole des cours d’eau ;
 Entretenir et valoriser les espaces rivulaires ;
 Respecter les équilibres écologiques.
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Carte 7 : espaces naturels du Verdon
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3.c- Activités et usages :
Le Verdon est le support de nombreuses activités humaines, les conflits d’usages sont
fréquents. Un SAGE a pour finalité la recherche d’un consensus entre tous ces usages et la
nécessaire préservation du milieu naturel.
 L’hydroélectricité :
Aménagé entre 1949 et 1974, le Verdon est un cours d’eau presque entièrement artificialisé.
Son fonctionnement s’en trouve affecté. Les retenues retiennent les graviers, le débit
réservé est faible, l’impact des éclusées est important et les consignes d’alerte de crues sont
à revoir. De plus, gestion hydroélectrique et tourisme sont quelquefois difficilement
compatibles :éclusées, impact visuel du marnage...
Photo : aménagement de Sainte-Croix
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Carte 8 : aménagements hydroélectriques
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 L’alimentation en eau :
Il faut noter tout d’abord que, paradoxalement, alors que le Verdon permet d’alimenter de
nombreuses communes du littoral, les communes du bassin versant connaissent encore
des problèmes d’alimentation en eau potable sur les plans quantitatif et qualitatif.
Ainsi, en 1995, 13 communes du bassin versant (soit 20 %) distribuaient une eau de
mauvaise à très mauvaise qualité bactériologique. 5 communes dans les Alpes-de-HauteProvence, situées sur le plateau de Valensole, présentent des eaux à forte teneur en
nitrates. Nombre de captages bas-alpins ne bénéficient pas encore de périmètre de
protection, le Var est sur ce point plus en avance (90 % des captages sont protégés).
Néanmoins, les procédures sont programmées et la mise en place d’un Service d’Assistance
Technique à l’Eau Potable (SATEP) au niveau du département des Alpes-de-HauteProvence devrait permettre de rattraper le retard.
Les prélèvements autorisés dans les retenues sont saturés et les besoins locaux ne
sont pas tous satisfaits. Des conflits d’usages apparaissent (cas de la gestion de
l’Artuby).
Objectif 3 :
Mieux gérer la ressource en eau :
 Renforcer la solidarité régionale autour des eaux du Verdon ;
 Améliorer la disponibilité de la ressource en eau ;
 Poursuivre les efforts d’amélioration de la qualité de l’eau consommée.
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 L’assainissement :
Les rejets domestiques constituent la principale source de pollution du bassin versant
du Verdon. Des efforts ont été faits en matière d’assainissement public, mais les
contraintes
liées
aux
fortes
variations
saisonnières
induisent
des
dysfonctionnements. Le Haut Verdon et Castellane apparaissent comme prioritaires. Les
cartes d’agglomération ont été établies pour le département des Alpes-de-Haute-Provence.
Graphique issu des tableaux joints en annexe 2 (source SATESE)
Assainissement public
Rdt bon: 41%
Rdt moyen: 15%
Rdt médiocre: 17%
Sans step: 10%
pas d'info: 17%
L’assainissement privé est plus problématique, l’efficacité des systèmes mis en place n’étant
pas probante et nécessitant un suivi. En effet, certaines communes ont connu un
développement des zones d’habitat diffus.
Une centaine de campings se trouvent sur le bassin versant du Verdon. Environ la moitié
sont raccordés à la station d’épuration communale. Les autres possèdent un système
autonome.
Les rejets d’origine agricole et industrielle sont relativement faibles. Il faut citer cependant les
distilleries de lavande (une dizaine sur le plateau de Valensole, une à Comps-sur-Artuby) qui
présentent des risques d’entraînement de cendres, de pollution par les solvants ou des
apports d’eau à haute température.
L’établissement thermal de Gréoux-les-Bains dont la capacité d’accueil est de 36 400
curistes, rejette des eaux chaudes (30° C) et minéralisées dans le Verdon, en aval du seuil
de Gréoux, après passage dans un bassin d’homogénéisation.
Les caves vinicoles sont au nombre de 3 ( St-Julien-le-Montagnié : 30000 hl/an et Quinson :
10000 hl/an). Seule la coopérative de Quinson possède une unité de traitement. La pollution
brute produite par ces trois établissements est de 2600 EH pendant 50 à 100 jours par an
(octobre-novembre). Elle est essentiellement due au rinçage des locaux et du matériel et
contient des traces d’alcools, de tannins, de produits phénoliques, de sulfures et de
chlorures.
Il semble que l’impact des rejets diffus d’origine agricole soit négligeable au regard de la
faible extension des zones agricoles. Cependant, l’évolution récente des productions et la
reconversion vers une agriculture irriguée peuvent engendrer des risques supplémentaires
de pollution diffuse (eaux chargées en nitrates sur Valensole et Gréoux-les-Bains) et
entretenir notamment les phénomènes d’eutrophisation que l’on constate sur le bassin
versant.
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 L’agriculture :
L’agriculture a façonné les paysages et l’identité de cette région rurale.
Aujourd’hui, elle reste dynamique dans les zones irriguées (la plaine de Vinon, Gréoux, le
plateau de Valensole et le vallon de Montmeyan à partir du réseau SCP) mais son
développement nécessite des besoins croissants en eau (prévision de 6 000 ha irrigués
sur le plateau de Valensole). De plus, les pratiques culturales intensives entraînent des
risques de pollution diffuse et de dégradation des milieux : engrais agricoles, résidus
d’élevage...
Les efforts engagés vers des pratiques plus respectueuses de l’environnement doivent être
poursuivis.
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Photo : champ de lavande
Objectif 4 :
Améliorer la qualité des cours d’eau :
 Rassembler les énergies sur le front de l’assainissement ;
 Limiter la prolifération des herbiers sur les retenues ;
 Maîtriser la gestion des boues de stations d’épuration.
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 Le tourisme :
300 000 touristes environ viennent chaque année (essentiellement en été, sauf Allos) dans le
Verdon, attirés par la renommée de ses gorges et de ses lacs. La population est ainsi
multipliée par 4 en moyenne durant la période estivale (par 10 voire plus pour certaines
communes).
La baignade constitue l’activité principale (55 % des visiteurs), mais la voile et la planche à
voile se développent sur les plans d’eau. La pêche connaît un essor (plus de 5 % des
visiteurs la pratiquent). Le Verdon constitue enfin, un des sites les plus réputés pour les
sports extrêmes (parapente, varappe, canyoning).
La qualité des eaux de baignade doit être maintenue et améliorée. Le nombre
important de visiteurs et leur concentration dans le temps et l’espace engendre des
conflits d’usages et une surfréquentation provoquant une dégradation des sites.
Photos : rafting et canyoning
Objectif 5 :
Promouvoir un tourisme respectueux des milieux :
 Protéger les espaces supports d’une valorisation touristiques et pédagogiques ;
 Concilier activités touristiques liées à l’eau et préservation des milieux ;
 Rechercher un objectif baignade de la qualité de l’eau.
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Face à ces enjeux, le Parc Naturel Régional du Verdon a décidé d’engager une
démarche globale et concertée dans le domaine de l’eau est nécessaire. Cette
approche se déclinerait en plusieurs axes de travail :
 Améliorer la connaissance du bassin versant ;
 Mettre en place un Observatoire du Verdon ;
 Lancer un SAGE sur tout le bassin versant du Verdon.
La mise en place d’un Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux, institué par la loi
sur l’eau du 3 janvier 1992, apparaît, en effet, comme l’outil adéquat pour parvenir à un
compromis entre préservation des milieux aquatiques et satisfaction des usages sur le
bassin versant du Verdon.
B. UN SAGE VERDON : POURQUOI ?
1- Des enjeux essentiels pour la communauté
Les enjeux exposés ci-dessus ont des logiques différentes voire contradictoires et peuvent
générer de ce fait des conflits. Ils sont interdépendants et intéressent de plus un vaste
territoire.
La seule réponse logique est une démarche globale et concertée : la procédure SAGE est
bien appropriée à ce contexte. En effet, une réponse purement technique ne suffit pas, un
travail de concertation est primordial.
Le SAGE, instrument de planification de la politique de l’eau, organise les négociations et
permet de définir collectivement un cadre réglementaire dans lequel s’inscrit la stratégie sur
l’eau.
2- Un contexte local opportun :
Le bassin versant comprend sur une partie de son territoire le tout récent Parc Naturel
Régional du Verdon. L’eau constitue un des trois objectifs prioritaires du Parc et la mise en
place d’un SAGE est inscrite dans sa charte.
Par son découpage interdépartemental, ses missions et ses moyens techniques, le Parc
Naturel Régional du Verdon apparaît ainsi comme la structure la plus appropriée pour porter
le SAGE Verdon. Les 43 communes du bassin versant adhérentes au Parc, sensibilisées à
la nécessité d’une gestion intégrée de l’eau, joueront le rôle de moteur pour les 26
communes hors Parc appartenant également au bassin versant.
De plus, au niveau du Parc, un comité consultatif, préfiguration de la CLE par sa
composition, se réunit régulièrement et examine les problèmes liés à l’eau. Une dynamique
de travail en commun sur le thème de l’eau est de ce fait, déjà présente.
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Carte 9 : le Parc Naturel Régional du Verdon
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C. LA DEMARCHE SAGE
1- Fondements réglementaires des SAGE :
La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 repose sur deux principes fondamentaux qui sont d’assurer
une gestion globale et équilibrée de l’eau et des milieux aquatiques :
- gestion globale car toutes les eaux sont intéressées (eaux superficielles,
souterraines et zones humides), et tous les aspects de l’eau doivent être
appréhendés à une échelle suffisante,
- gestion équilibrée qui vise à concilier la protection des milieux naturels avec la
satisfaction des usages et la valorisation économique de l’eau, dans un cadre déconcentré et
concerté.
Ces principes ont été traduits par la mise en place de deux outils de réglementation et de
planification de la politique de l’eau : les SDAGE (art. 3 de la loi) et les SAGE (art. 5 de la
loi).
- les Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)
couvrent chacun des 6 grands bassins hydrographiques français et sont élaborés par
les comités de bassin, à l’initiative des Préfets coordonnateurs de bassin. Le SDAGE RhôneMéditerranée-Corse a été adopté par le comité de bassin et approuvé par le Préfet
coordonateur de bassin le 20 décembre 1996. Il représente le cadre de référence pour la
politique de l’eau dans le bassin pour les 10 à 15 ans à venir.
- les Schémas d’Aménagement et de Gestion des eaux (SAGE) couvrent une unité
hydrographique cohérente à l’échelle d’un sous-bassin (bassin versant, nappe...). Ils sont
d’initiative locale et sont élaborés par les commissions locales de l’eau. Ils déterminent sur
l’unité hydrologique concernée, la politique de l’eau à un horizon de 10 ans de manière à
satisfaire aux principes de gestion équilibrée de la ressource en eau. Le SAGE étant un outil
d’initiative locale, le SDAGE RMC n’a proposé aucune délimitation de périmètre de SAGE.
Par contre, le SDAGE constitue le référentiel des SAGE et définit les principes à respecter
pour leur élaboration tant au niveau de la délimitation des périmètres que de leur contenu
technique, afin de garantir un maximum de cohérence sur l’ensemble du bassin.
D’un point de vue juridique, le SAGE est opposable à l’administration (Etat, établissements
publics, collectivités) et lorsque le schéma est approuvé, les décisions prises dans le
domaine de l’eau par les autorités administratives et applicables dans le périmètre, doivent
être compatibles ou rendues compatibles avec lui.
2- La philosophie du SAGE :
L’article 5 de la loi sur l’eau énonce les objectifs d’un tel schéma :
« Dans un groupement de sous-bassins ou un sous-bassin correspondant à une unité
hydrographique ou à un système aquifère, un schéma d’aménagement et de gestion des
eaux fixe les objectifs généraux d’utilisation, de mise en valeur et de protection quantitative
et qualitative des ressources en eau superficielle et souterraine et des écosystèmes
aquatiques ainsi que de préservation des zones humides... ». L’établissement d’un SAGE est
une œuvre collective, qui requiert une volonté partagée d’aboutir et une organisation
appropriée.
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La démarche SAGE repose sur trois facteurs-clé de réussite :
- la définition d’un bon périmètre c’est-à-dire d’une zone d’action cohérente
physiquement et techniquement, dans laquelle une gestion concertée est
possible : existence de structures locales, découpages administratifs, identité
culturelle et économique...,
- organiser une réelle concertation au sein d’une commission locale de l’eau
composée d’élus, de représentants d’usagers et d’associations et des services
de l’Etat,
- viser un horizon à moyen terme (10 ans) pour décider de ce que l’on veut
faire du « patrimoine eau ».
Un SAGE est une procédure volontairement ouverte, résultant d’une initiative locale.
3- Méthodologie : les différentes phases d’un SAGE
La procédure SAGE comporte 3 étapes successives : une phase préliminaire, une phase
d’élaboration et une phase de mise en œuvre.
3.a- la phase préliminaire :
Elle débouche sur la délimitation du périmètre et la constitution de la Commission Locale de
l’Eau : la CLE, organe opérationnel du SAGE et véritable Parlement de l’Eau présidé par un
élu. Cette phase doit être validée par le Comité de Bassin. Si l’avis est favorable, le SAGE
est officiellement lancé par arrêté préfectoral.
3.b- la phase d’élaboration du projet :
Elle constitue la phase majeure de la procédure. A partir d’un état des lieux, une stratégie
globale est définie qui se traduit par des orientations de règles de gestion et des
programmes d’actions. Le projet doit ensuite être approuvé par le Préfet.
3.c la phase de mise en œuvre :
Le SAGE prend véritablement vie. De nouvelles actions sont définies et un suivi des
programmes est réalisé.
Les orientations du SAGE s’imposent alors à tous les acteurs du domaine de l’eau.
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D. UN SAGE VERDON : COMMENT ?
Le SDAGE a défini pour le territoire du Verdon des règles d’encadrement :
« Territoire du bassin Rhône-Méditerranée-Corse sans doute le plus marqué par le tourisme
lié à l’eau, sous toutes ses formes, le bassin du Verdon devra faire l’objet de la plus grande
attention sur ce sujet dans le cadre du ou des futurs SAGE qui pourront le concerner.
La surfréquentation et la dégradation des milieux naturels qui en résultent devront être traités
par les futures orientations à définir sur la maîtrise du tourisme.
Il sera également capital de viser un objectif de qualité baignade sur ce milieu en améliorant
et fiabilisant les systèmes d’assainissement.
Le deuxième sujet d’importance à aborder sera la question des retenues hydroélectriques,
leur mode de gestion par éclusées devra évoluer pour une meilleure prise en compte des
impacts à l’aval et pour mieux répondre aux diverses demandes des multiples usagers.
Enfin, il conviendra, bien entendu, d’articuler ces réflexions avec le suivi qui sera
progressivement mis en place par le Comité de Bassin sur les grands ouvrages structurants
de ce type, en intégrant bien sûr toute la problématique du transfert d’eau vers le littoral. »
1- Concordances avec le SDAGE RMC :
1.a- Par rapport au périmètre proposé :
Le SAGE étant par essence un outil d’initiative locale, le SDAGE RMC n’a proposé aucune
pré-délimitation de périmètre. Par contre, le SDAGE propose des règles minimales de
cohérence afin que chaque périmètre de SAGE reste conforme à l’esprit voulu par la loi.
Ainsi, le périmètre du Verdon prend bien en compte :
- les liaisons hydrologiques majeures naturelles ou artificielles,
- les principales sources de pollution ponctuelles ou diffuses ayant un impact
direct sur le milieu concerné,
- les milieux aquatiques remarquables identifié par le SDAGE dans leur totalité
(cartes n°9 et 11 du SDAGE),
- les liaisons biologiques majeures avec les milieux adjacents amont ou aval,
- les milieux particulièrement dégradés identifiés par le SDAGE dans leur
totalité (aucun pour le Verdon).
Par ailleurs, la coordination avec la Durance est assurée avec la prise en compte de la
confluence Durance-Verdon dans le périmètre proposé.
1.b- Par rapport au contenu technique :
Le projet de SAGE sur le bassin versant du Verdon respecte les objectifs définis par la loi sur
l’eau :
- préservation des écosystèmes aquatiques et des zones humides,
- protection contre toute pollution et restauration,
- développement et protection de la ressource en eau,
- valorisation de l’eau comme ressource économique et répartition de cette
ressource.
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Les 10 orientations fondamentales du SDAGE constitueront la référence permanente pour la
CLE.
Orientations fondamentales SDAGE RMC
Objectifs Verdon
Poursuivre toujours et encore la lutte contre
Objectif 2
la pollution...
Améliorer la qualité des cours d’eau.
Garantir une qualité d’eau à la hauteur des
exigences des usages...
Réaffirmer l’importance stratégique et la
Objectif 3
fragilité des eaux souterraines...
Mieux gérer la ressource en eau.
Mieux gérer avant d’investir...
Développer une approche globale et
concertée de tout le bassin versant du
Verdon.
Respecter le fonctionnement naturel des
Objectif 1
milieux...
Rechercher un meilleur fonctionnement
hydraulique et biologique de la rivière.
Objectif 5
Promouvoir un tourisme respectueux des
milieux.
Restaurer
ou
préserver
les
milieux
Objectif 4
aquatiques remarquables...
Préserver et valoriser le patrimoine naturel.
Restaurer
d’urgence
les
milieux
particulièrement dégradés...
S’investir plus efficacement dans la gestion
Objectif 1
des risques...
Rechercher un meilleur fonctionnement
hydraulique et biologique de la rivière.
Penser la gestion de l’eau en terme
Objectif 3
d’aménagement du territoire...
Mieux gérer la ressource en eau.
Renforcer la gestion locale et concertée...
Développer une approche globale et
concertée de tout le bassin versant du
Verdon.
La délimitation d’un périmètre cohérent est une étape-clé dans la procédure SAGE.
2- Proposition de périmètre :
Le périmètre du SAGE concernerait le bassin versant du Verdon de sa source jusqu’à sa
confluence avec la Durance. Il prendrait en compte les eaux souterraines c’est-à-dire
principalement les karsts du Cheiron, le karst de Canjuers alimentant l’Artuby, le Jabron et le
Verdon ainsi que les poudingues et conglomérats du plateau de Valensole.
Toutefois, les superficies communales d’Ampus, Bargemon, Chateaudouble, Montferrat et
Seillans correspondent en fait à l’emprise du Camp Militaire de Canjuers.
Le périmètre ainsi défini représente 2 289 km2 et couvre 4 départements : les Alpes-deHaute-Provence, les Alpes-Maritimes, les Bouches-du-Rhône et le Var.
Il concerne 69 communes.
39
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2.a- Cohérence physique :
L’intégrité du bassin versant du Verdon est respectée. En effet, le projet de périmètre prend
en compte les eaux souterraines et les eaux superficielles, depuis la source jusqu’à la
confluence avec la Durance.
2.b- Cohérence socio-économique et environnementale :
Le périmètre proposé est homogène au niveau socio-économique : il englobe des arrières
pays, ruraux à faible population permanente, vivant essentiellement du tourisme et de
l’agriculture. Il ne comprend pas d’agglomération urbaine importante.
De plus, l’intégrité de l’aménagement hydroélectrique du Verdon est préservée et le
couplage avec la Durance respecté. Les impacts de ces ouvrages sur le milieu peuvent ainsi
être appréhendés dans leur globalité.
Le poids du Verdon dans l’économie régionale et nationale doit être reconnu. C’est pourquoi,
la réflexion qui va être menée sur le bassin versant du Verdon est à intégrer dans une
politique plus globale en tant que sous-bassin versant de la Durance.
2.c- Cohérence administrative :
Par son découpage interdépartemental, ses missions et ses moyens techniques, le Parc
Naturel Régional apparaît comme la structure la plus appropriée pour lancer un SAGE dans
le Verdon. A travers sa chargée de mission Rivière, le Parc pourra engager les procédures
nécessaires pour initier le dossier préliminaire : études, animation, suivi... Il pourra, par la
suite, assurer le secrétariat technique de la CLE ainsi que la maîtrise d’ouvrage des
opérations à engager.
Par conséquent, il s’agit d’un périmètre cohérent du point de vue hydrographique, sa
superficie est d’une taille opérationnelle et la présence du Parc Naturel Régional à cheval sur
les deux départements principalement concernés permet d’assurer une cohésion et un suivi.
3- Projet de constitution de la Commission Locale de l’Eau :
Créée par la loi sur l’eau, c’est le véritable pilote du SAGE. Elle élabore les orientations,
définit les programmes d’actions, organise le suivi des opérations et l’animation du schéma.
Cependant, elle ne dispose pas de moyens de financement ni de capacité à assurer de
maîtrise d’ouvrage.
Elle doit être composée de 3 collèges :
- pour moitié de représentants des collectivités territoriales et
établissements publics locaux dont le Président,
- pour un quart de représentants des usagers, riverains, organismes
socio-professionnels et associations,
- pour le quart restant de représentants des services de l’Etat et de ses
établissements publics.
Pour une bonne efficacité, la CLE doit comporter 30 à 50 membres.
40
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Il faut souligner que le comité consultatif de l’eau, groupe de travail mis en place pour la
préparation du SAGE, a préfiguré la Commission Locale de l’Eau. Les membres de ce
comité ont ainsi pu se connaître et travailler ensemble. La CLE pourrait s’appuyer sur cette
dynamique.
La liste ci-dessous n’est qu’une proposition. La CLE du SAGE Verdon comprendrait alors
52 membres :
- Collège des élus :
Représentants des maires et établissements publics locaux ou leur suppléant
Madame, Monsieur le représentant de la zone du Plateau de Valensole,
Madame, Monsieur le représentant de la zone des Lacs et Gorges du bas
Verdon,
Madame, Monsieur le représentant de la zone du lac de Ste-Croix,
Madame, Monsieur le représentant de la zone de l’Artuby,
Madame, Monsieur le représentant de la zone des Gorges du Verdon,
Madame, Monsieur le représentant de la zone des Massifs Préalpins,
Madame, Monsieur le représentant de la zone du Haut Pays varois,
Madame, Monsieur le représentant du Haut Verdon,
Madame, Monsieur le représentant du Syndicat Intercommunal des Trois-Vallées,
Monsieur le Président de la Communauté de Communes du Moyen Verdon,
Monsieur le Président du Syndicat Mixte des Pays du Verdon,
Madame, Monsieur le Président du Syndicat du Haut Var pour l’utilisation des eaux
du Verdon,
Monsieur le Président du SIVOM Artuby-Verdon,
Monsieur le Président du SIVU de Rougon à Allos,
Monsieur le Président du SIVOM haut Verdon,
Monsieur le Président du Parc Naturel Régional du Verdon,
Madame le Maire de Saint-Auban,
Monsieur le Maire de St-Paul-lez-Durance.
Représentants des Conseils Généraux ou leur suppléant
Madame, Monsieur, Conseiller Général 04,
Représentant du Conseil Régional ou leur suppléant
Madame, Monsieur, Conseiller Régional,
Madame, Monsieur, Conseiller Régional.
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Carte 10 : plan de zonage du Parc Naturel Régional du Verdon
42
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- Collège des usagers : les représentants ou leur suppléant
Madame, Monsieur le représentant de la Chambre Régionale de Commerce et
d’Industrie,
Madame, Monsieur le représentant de la Chambre Régionale des Métiers,
Madame, Monsieur le représentant de la Chambre Régionale de l’Agriculture,
Madame, Monsieur le représentant du Comité Régional du Tourisme,
Monsieur le Président de la Fédération Départementale de la Pêche 04,
Monsieur le Président de la Fédération Départementale de la Pêche 83,
Monsieur le Président de la Fédération Départementale des Chasseurs 04,
Monsieur le Président de la Fédération Départementale des Chasseurs 83,
Madame, Monsieur le représentant de l’ARDEPI,
Monsieur le Président de l’URVN,
Monsieur le Directeur de la Société du Canal de Provence,
Madame la Directrice du Groupe d’Exploitation Hydraulique Verdon EDF,
Madame, Monsieur le représentant des Activités Physiques liées à l’eau : Sports
d’eau Vive, Nautisme, Canyoning...
- Collège des représentants de l’Etat ou leur suppléant
Monsieur le Préfet Coordonnateur de Bassin représenté par le Directeur de la
Direction Régionale de l’Environnement,
Monsieur le Préfet du 04, chargé du suivi de la procédure d’élaboration du
SAGE,
Monsieur le Directeur de l’Agence de l’Eau RMC,
Madame, Monsieur le représentant de la MISE 04,
Madame la Directrice de la Direction Départementale des Affaires Sanitaires et
Sociales 04,
Monsieur le Directeur de la Direction Départementale des Affaires Sanitaires et
Sociales 83,
Monsieur le Directeur de la Direction Régionale de l’Industrie, de la Recherche et de
l’Environnement,
Monsieur le Directeur Départemental de la Jeunesse et des Sports 04,
Monsieur le représentant du Camp militaire de Canjuers,
Monsieur le représentant de la Délégation Régionale du Conseil Supérieur de la
Pêche.
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ANNEXE 1
Communes
riveraines
Superficie
commune en km2
% Superficie
Population R.P.
dans bassin
1990
versant
Alpes-de-Haute-Provence
100
355
Capacité
d’accueil : total
logements
Allemagne-enProvence
Allons
Allos
Angles
Beauvezer
Blieux
Brunet
Castellane
Colmars
Demandolx
Esparron-deVerdon
Gréoux-les-Bains
La Garde
Lambruisse
La Mure-Argens
La-Palud-surVerdon
MontagnacMontpezat
Moustiers-SteMarie
Peyroules
Puimoisson
Quinson
Riez
Rougon
Roumoules
St-André-lesAlpes
Ste-Croix-duVerdon
St-Julien-duVerdon
St-Jurs
St-Laurent-duVerdon
St-Martin-deBrômes
Soleihas
Thorame Basse
Thorame Haute
Valensole
Vergons
Villars-Colmars
32.99
302
41.71
116.65
9.83
26.98
56.80
28.47
117.79
81.82
20.37
34.20
98
99
100
100
1
32
91
99
99
100
73
705
56
129
57
162
1349
367
95
290
140
4399
59
558
70
156
1012
673
65
442
69.46
16.63
21.78
34.73
81.26
54
100
83
100
98
1718
88
55
233
243
3304
103
110
293
266
34.18
100
279
392
87.97
98
580
351
33.34
35.44
28.11
40
35.83
26.04
47.46
99
97
100
100
100
100
86
109
511
274
1707
77
469
794
239
354
336
1124
111
336
517
13.70
100
87
181
6.19
100
94
138
33.59
8.89
59
100
121
71
125
88
21.09
100
339
304
34.53
97.72
108.35
127.77
45.73
40.59
14
99
74
40
64
99
93
146
206
2202
108
203
188
370
401
1308
148
429
44
P A R C
Communes
riveraines
Aiguines
Ampus
Artignosc-surVerdon
Bargème
Bargemon
Baudinard-surVerdon
Bauduen
Brenon
Châteaudouble
Châteauvieux
Comps-surArtuby
Ginasservis
La Bastide
La Martre
La RoqueEsclapon
La Verdière
Le Bourguet
Les Salles-surVerdon
MoissacBellevue
Montferrat
Montmeyan
Régusse
St-Julien-leMontagnier
Seillans
Trigance
Vérignon
Vinon-surVerdon
N A T U R E L
R E G I O N A L
Superficie
% de Superficie
commune en km2
dans bassin
versant
Var
114.33
100
82.77
33
18.53
100
D U
V E R D O N
Population R.P.
1990
Capacité
d’accueil : total
logements
207
622
201
249
585
188
27.95
35.14
21.97
100
31
100
85
1069
67
135
952
141
47.45
5.59
40.91
14.97
63.49
100
100
23
100
100
240
14
322
46
272
307
28
258
63
256
37.47
11.76
20.37
26.98
24
100
100
74
911
136
85
150
593
200
139
209
68.16
25.39
4.97
36
100
100
646
20
154
696
49
225
20.59
3
148
196
34.01
39.43
35.30
75.88
26
73
59
89
629
380
820
1149
273
385
768
930
88.66
60.60
36.90
36
42
100
88
78
1793
120
26
2752
1273
189
21
1335
341
176
217
280
178
708
256
416
-
710
-
Andon
Caille
Saint-Auban
Séranon
Valderoure
54.30
16.96
42.54
23.28
25.03
St-Paul-lezDurance
45.81
Alpes-Maritimes
39
58
4
91
100
Bouches-du-Rhône
17
45
P A R C
N A T U R E L
R E G I O N A L
D U
V E R D O N
ANNEXE 2
Commune
Pop.
raccordée
creux
Pop.
raccordée
pointe
Capacité
en E.H.
Année
Suivi
Milieu
Objectif
Rendement
Moy.
Médio
SATESE récepteur qualité Bon
Aiguines
Allemagne
Allons
Allos / Agglom. Allos
Andon
Angles
100
130
50
3000
100
50
600
450
200
4500
500
100
600
800
400
20 000
500
0
1977
1977
1993
1994
1997
Oui
Oui
Artignosc
Bargème
Baudinard
Bauduen
Beauvezer/Agglom.
Ht Verdon
Blieux
Caille
Castellane / Agglom.
Castellane
Chateauvieux
Colmars / Agglom.
Ht Verdon
Comps
201
50
50
150
400
300
100
250
1500
4300
150
500
500
1200
6000
1997
150
600
250
7000
20
300
1A
1B
1A
1A
1A
1A
1983
1974
1982
Oui
Non
Oui
Oui
Oui
Talweg
Colostre
Ivoire
Verdon
Lane
Trt
d’Angles
Verdon
Bruyère
Vallon
Ravin
Verdon
0
1500
12500
1991
Oui
Rieutort
Verdon
1A
1A
100
750
250
250
1980
1989
Oui
Non
Infiltration
Verdon
1A
1A
150
500
Artuby
1A
Demandolx
Esparron
Ginasservis
La Garde
Gréoux / Agglom.
Gréoux
La Bastide
La Martre
La Roque-Esclapon
Le Bourguet
50
100
911
50
2000
150
700
1200 en
projet
0
900
1600
300
20 000
1980
1967
1996
1987
Oui
Oui
Non
Oui
Verdon
Ruisseau
1A
Verdon
1A
50
25
80
20
200
80
1000
150
250
600
100
1968
1978
1973
1965
Oui
Oui
Oui
Oui
1A
1A
1A
1A
Les-Salles-surVerdon
Lambruisse
MontagnacMontpezat
Montmeyan
Moustiers-Ste-Marie
/ Agglom. Moustiers
La Mure-Argens /
Agglom. St-André
La Palud-sur-Verdon
Peyroules (La Bâtie
et la Foux)
Puimoisson
Quinson
Riez / Agglom. Riez
Rougon
Roumoules
/
Agglom. Riez
Soleihas
100
2500
3000
1985
Oui
Bruyère
Infiltration
Bruyère
Affluent
Jabron
Verdon
50
200
100
1200
65
600
1977
1975
Non
Oui
Issole
Ruisseau
1A
1A
x
150
500
300
7000
1500
8000
1995
1991
Oui
Oui
Beau-rivé
Maïre
1A
1A
x
x
200
300
0
100
50
1000
200
1700
1000
1990
Oui
Verdon
1A
x
x
500
150
1700
1000
1500
4500
1150
1000
6000
500
1972
1972
1996
1992
Oui
Oui
Oui
Oui
Auvestre
Verdon
Colostre
Infiltration
1B
1A
1B
x
100
10 000
600
Oui
Oui
Oui
1A
1A
1A
1A
1A
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
1A
x
x
x
x
x
46
P A R C
Commune
N A T U R E L
R E G I O N A L
Pop.
raccordée
creux
Pop.
raccordée
pointe
Capacité
en E.H.
Année
St-André-les-Alpes /
Agglom. St-André
St-Auban
1000
3200
4500
1992
Oui
0
Oui
Ste-Croix-du-Verdon
300
1000
2000
Schéma
directeur
1995
St-Julien-du-Verdon
St-Julien-leMontagnié
St-Jurs
St-Laurent
St-Martin-deBrômes
St-Paul-lez-Durance
Seranon
Thorame-Basse
60
500
300
2500
600
3000
1995
1986
50
60
300
200
200
400
200
200
800
283
100
200
1000
300
0
Thorame-Haute
Trigance
Valderoure
Valensole
Verignon
Vergons
Villars-Colmars
/
Agglom. Ht Verdon
Vinon
200
50
150
1300
500
300
250
2500
400
300
500
2500
150
1500
0
2200
3500
5000
217
D U
V E R D O N
Suivi
Milieu
Objectif
SATESE récepteur qualité
Rendement
Bon
Castillon
1A
x
1A
x
Oui
Oui
Lac SteCroix
Castillon
Malaurie
1A
1A
x
1988
1981
1990
Non
Oui
Oui
Asse
Verdon
Colostre
1A
1B
x
x
1991
1994
Schéma
directeur
1972
1974
1978
1989
Oui
Oui
Infiltration
Rieutort
Issole
1A
1A
1B
x
Verdon
Jabron
Lane
Ruisseau
1A
1A
1A
1B
Verdon
1A
Verdon
1A
1981
Oui
Oui
Oui
Oui
Moy.
x
x
x
x
x
x
47
Méd.
P A R C
N A T U R E L
R E G I O N A L
D U
V E R D O N
BIBLIOGRAPHIE
Ministère de l’Environnement, Agences de l’Eau, C.S.P., 1992, Schéma d’Aménagement et
de Gestion des Eaux Guide méthodologique.
I.A.R.E., 1994, Etude préliminaire sur le bassin versant du Verdon.
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P. LEFORT, 1995, Commune de Castellane, rivière le Verdon, Crue de Novembre 1994,
expertise hydraulique.
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P. LEFORT, 1995, Commune de Vinon, rivière le Verdon, Crue de Novembre 1994,
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C.C.EAU, E.T.R.M., I.N.P.G., 1997, Schéma de Restauration et de Gestion du Haut Verdon.
Préfecture des Hautes-Alpes, Pôle de l’Eau, 1998, Schéma d’Aménagement et de Gestion
des Eaux S.A.G.E. DRAC, rapport préliminaire.
48

Vers un schéma d`aménagement et de gestion des eaux sur

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